推动两化融合是加快经济转型的战略举措

推动两化融合是加快经济转型的战略举措程顺（2011年9月6日）今年8月15--28日，我有幸参加了省委组织部和省工信委在中国人民大学培训学院举办的“云南省转变经济发展方式与现代产业体系建设专题研究班”学习，听取了黄卫平、叶卫平、朱立言、高新民、金正昆等17位专家、学者的专题讲座，参与了学校组织的相关考察学习活动。

学习中，收获颇多，受益匪浅。

现从普遍意义上就推动两化融合，促进经济转型的相关问题谈谈自己的学习体会。

一、正确把握两化融合与经济转型的重大意义在世界经济全球化和经济信息化激烈竞争的新形势下，我们国家只有准确把握发展阶段和发展机遇，全面贯彻落实科学发展观，深入推进两化融合，走新型工业化道路，用现代科技改造提升传统产业，大力发展高新技术产业，不断提高经济发展中的高科技含量，努力实现经济转型，才能在经济全球化的激烈竞争中立于不败之地，顺利完成从工业社会向信息社会的转变。

（一）深入推进两化融合，实现经济转型是工业和信息化工作的根本任务。

信息化就是充分利用信息技术，开发利用信息资源，促进信息交流和知识共享，扩大信息技术在经济、社会、政治、文化等领域的应用，充分发挥信息化在促进经济、政治、文化、社会和军事等领域中的重要作用，提高经济增长质量，推动经济社会发展转型的历史进程。

工业化就是工业（特别是制造业）或第二产业产值（或收入）在国民生产总值（或国民收入）中比重不断上升，工业就业人数在总就业人数中比重不断上升的过程，也就是传统农业社会向现代工业社会转变的过程。

在工业化进程中，主要表现为工业生产量的快速增长，新兴部门大量出现，高新技术广泛应用，劳动生产率大幅提高，城镇化水平和国民消费层次全面提升。

两化融合是我国对信息化和工业化关系的认识逐渐深化的体现，目的就是以规模经济为主要特征的工业化和以范围经济为主要特征的信息化的结合，在降低生产成本的同时，为人类提供更为便利更为丰富的产品和服务，使人类社会的生产力得到大幅提升。

当前，我国正处于由工业社会向信息社会转变的关键时期，党中央、国务院提出走信息化与工业化融合的新型工业化道路的理论，为我国工业化和信息化的发展指明了方向。

党的十六大提出“信息化带动工业化，工业化促进信息化”，党的十七大明确提出“推进信息化与工业化融合”，胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出：“发展现代产业体系，大力推进信息化与工业化融合，促进工业由大变强，振兴装备制造业，淘汰落后生产能力。

”对于工业和信息化部门来说，既是唯一正确的重要途径，也是工作职责所在。

因此，在工业和信息化工作中，必须坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子，通过在第一、第二、第三产业发展应用电子技术、工业软件、行业应用解决方案，充分发挥信息技术覆盖面广、渗透力强、带动作用明显的优势，促进传统产业和新兴产业的相互促进和发展。

（二）深入推进两化融合，实现经济转型是顺利实现“十二五”规划目标的客观要求。

在新形势下，世界经济的主要特征就是经济全球化和经济信息化的突起，经济全球化是对全球资源和市场追逐的结果，经济信息化则是信息技术突飞猛进的必然结果。

在全球竞争中，世界经济将转向以商务电子化为代表的“第三次产业革命”。

在“第三次产业革命”中，新经济在经济全球化和信息技术革命的带动下，将发展成为以生命科学技术、新能源技术、新材料技术、空间技术、海洋技术、环境技术和管理技术等七大高科技产业为支撑的龙头经济。

经济转型是指一个国家或地区的经济结构和经济制度在一定时期内发生的根本变化。

具体地讲，经济转型是经济体制的更新、经济增长方式的转变、经济结构的提升和支柱产业的替换，是国民经济体制和结构发生的一个由量变到质变的过程。

经济转型是任何一个国家在实现现代化的过程中都会面临的普遍性问题。

即使是市场经济体制完善、经济非常发达的西方国家，其经济体制和经济结构也并非尽善尽美，也存在着现存经济制度向更合理、更完善经济制度转型的过程，也存在着从某种经济结构向另一种经济结构过渡的过程。

中国当前经济转型的实质就是用现代科技改造传统产业，发展高新技术产业，提高经济发展中的高科技含量。

转型的重点是用现代技术改造传统产业，使之具有可持续发展能力。

转型任务是开发和应用先进技术、工艺和装备，在提高产品质量、扩大出口和控制污染等方面取得明显进展。

转型方向是发展高科技，用科技化带动产业化。

当前的世界经济是高科技主导下的全球一体化经济，高科技是经济发展的强大引擎。

因此，大力发展高科技企业，开发具有自主知识产权的高科技产品，提高高科技产品的市场份额和在国民经济中的比重，使高科技产业化是经济转型的必然方向。

“十二五”时期是我国经济发展和转型的关键时期，将为全面小康社会打下更加坚实的基础。

要实现“十二五”的良好开局和可持续发展，必须推进两化深度融合，走新型工业化道路，促进经济转型。

转变经济发展方式是一场涉及经济、政治、文化、社会、生态领域的深刻变革，必须在发展中促转变，在转变中谋发展，着力解决好经济社会发展中的不平衡、不协调、不可持续的问题。

可见，进一步推动经济发展方式转变，实现经济转型关系到“十二五”规划目标的实现和中国经济的持续健康发展。

（三）深入推进两化融合，实现经济转型是应对经济全球化竞争的需要。

经济转型是任何一个国家在实现现代化的进程中都会面临的普遍性问题。

即使是市场经济体制完善、经济非常发达的国家，其经济体制和经济结构也并非尽善尽美，也存在着现存经济制度向更合理、更完善经济制度转型的过程，也存在着从某种经济结构向另一种经济结构过渡的过程。

在新的国际环境中，世界经济的主要特征就是经济全球化和经济信息化。

在经济全球化和经济信息化的激烈竞争中，世界经济将转向以商务电子化为代表的“第三次产业革命”。

在“第三次产业革命”中，世界经济在经济全球化和信息技术革命的推动下，将发展成为以生命科学技术、新能源技术、新材料技术、空间技术、海洋技术、环境技术和管理技术等七大高科技产业为支撑的龙头经济。

因此，在这场“产业革命”中，我们只有深入推进两化融合，实现经济转型，才能应对经济全球化的竞争，在竞争中立于不败之地，顺利完成从工业社会向信息社会的转变。

二、努力营造两化融合和加快经济转型的良好环境良好的环境是两化融合和加快经济转型的前提和保障，营造两化融合和加快经济转型的良好环境，必须着力抓好以下工作。

（一）进一步深化对两化融合重大意义的认识。

当前，推动信息化与工业化融合，是我国加快经济转型和现代化发展的战略性举措，各级党委、政府必须采取有效措施，教育和引导各级干部牢固树立没有工业化就没有现代化，没有信息化就没有新型工业化，没有两化融合就没有经济转型升级的理念，进一步深化对两化融合促进产业结构调整和经济转型重要地位和作用的再认识，深刻认识信息化渗透到工业企业的研发、生产、经营、管理等领域的重大意义，使信息化真正成为工业企业正常生产、转型升级和由大变强的主要途径与手段；深刻认识两化融合在应对国际金融危机、实现产业振兴、促进经济企稳向好的现实意义，从而找准两化融合的切入点，积极投身于推进经济转型的工作实践中。

在充分发挥政府部门支撑、引导作用的同时，还要注重调动企业推进两化融合的主动性和积极性，充分发挥企业的主体作用，使两化融合真正有益于提高企业核心竞争力。

（二）正确处理信息化与工业化融合的关系。

我国信息化与工业化将长期并存并重，互动融合。

随着农业化、工业化、信息化的发展，产业结构将随之变化，社会将经历农业社会、工业社会和信息社会三种形态。

目前，发达国家已经完成了农业社会、工业社会的发展过程，已经步入后工业社会，开始进入信息社会。

我国工业化远未完成，正处于工业社会中期，不可能跨越工业社会直接进入信息社会。

一方面，我们不可能像发达国家那样走先工业化后信息化的老路，否则就会被发达国家落得更远，失去赶超发达国家的战略机遇。

另一方面，如果依靠工业支撑经济发展，我们就面临资源消耗大、污染重、不可持续发展的困局。

我们必须通过大力推进工业信息化，提高生产效率，降低单位GDP的资源消耗和污染的途径来发展经济。

可见，我国工业化和信息化将长期并存并重，互动融合。

必须正确处理信息化与工业化融合的关系，坚持走中国特色的新型工业化道路，大力推进信息化与工业化融合，促进工业由大变强。

首先，信息化是工业化的重要支撑，通过与传统产业相互渗透，可以改进工业生产技术，提高工业企业管理水平，从而促进传统工业的改造与升级，提高生产效率和资源配置效率，减少资源消耗和污染。

其次，信息相关制造业又是工业的重要组成部分，信息制造业的发展无疑会带动工业总值的发展。

再次，工业化也为信息服务业带来了广阔市场空间，电信服务业、软件服务业、互联网服务业等信息服务业在公众市场日益成熟的环境下，顺应国家工业化与信息化融合的大势，将在工业化相关市场中找到发展空间。

（三）深入推进两化融合进程，推动工业经济升级转型。

一是加强对两化融合的组织领导，建立健全工作机制。

建立两化融合推进机构，统筹推进两化融合的重点工作，认真做好产业推进、结构调整、科技进步、人才培养、载体建设、资金保障等各项工作。

二是强化学习培训。

争取各级党委政府、行业主管部门和软件行业协会支持，有序开展企业管理人员两化融合和软件知识培训，组织企业参加两化融合观摩活动和学习考察。

三是促进传统产业与信息产业的深度融合。

各级政府要给高度重视，以规划、政策等手段发挥更有力的推动作用，在狠抓工业信息化的同时，将拉动地方经济转型升级的着力点放在信息网络及服务产业与传统产业的融合互动上，在具有地方特色的经济社会发展环境下发挥信息技术应用的独特优势，努力实现交通运输、建筑、物流等国民经济所有行业全方位用电子信息技术改造提升，这也是工业化与信息化深度融合重要体现。

四是推进社会信息化。

继续开展政府网络信息系统安全检查工作，确保政府和部门网站安全高效运转，推进重点信息化工程建设，推进全社会信息进程。

（四）转变政府职能，服务经济转型。

实现经济转型的关键是政府转型，必须进一步转变政府职能，重新界定政府与市场的关系，从政府导向的经济转变为市场导向的经济，重塑政府职能。

推动政府从经济增长型政府转向公共经济治理型政府，从管制型政府转向服务型政府，从追求GDP的政府转向追求GNH(国民幸福)的政府，使国家的财政从投资型财政转向公共型财政。

通过加快转变政府职能和深化改革，消除地方政府追求GDP 的冲动，避免与民争利，创造良好的制度环境，让“有形的手”逐步从市场竞争领域退出，让“无形的手”充分发挥作用，将财政投入更多地用于改善民生，实实在在地为老百姓谋福利，以适应建立公共型财政、服务型政府的需要，让政府真正成为公共产品和公共服务的重要提供者。