年终盘点:2017中国海事十件大事

年终盘点：2017中国海事十件大事
崔乃霞;庞博
【期刊名称】《中国海事》
【年(卷),期】2018(000)001
【总页数】4页(P6-9)
【作者】崔乃霞;庞博
【作者单位】;
【正文语种】中文
编者按：2018，如期而至。

在祖国辽阔的水域上，随着“交通强国”“海洋强国”战略的实施，一幅幅宏伟的海事画卷正徐徐铺展开来……回望2017年，我们每个
海事人，都是海事发展的见证者。

哪些中国海事的大事件值得深深回味？哪些中国海事的大事件已写下浓墨重彩的一笔？值此年初，《中国海事》杂志特别盘点2017年中国海事十大事件，回望去年变化，期许新时代的海事变革。

履职践行发布海事核心价值体系
1月3日，交通运输部海事局发布海事核心价值体系，明确海事文化建设的价值引领和行为导向。

海事核心价值体系包括使命（保障水上交通安全，保护水域环境清洁，保护船员整体利益，维护国家海上主权和人民利益）、宗旨（建设人民满意的海事）、核心价值观（航行安全、水域清洁，服务交通、奉献社会）、共同愿景（坚持“三化”统领，坚定“三个追求”，建设国内一流的经济执法系统和国际领先的海事管理机构）、发展理念（全国海事一家人，水上监管一盘棋，行政执法一
面旗）等五个方面，它将为进一步坚定海事干部职工理想信念、统一价值追求，增强凝聚力、创造力、战斗力，提升海事系统的社会认可度发挥积极作用。

点评：内化于心，外化于形，履职践行，奉献社会！
联合登临提升口岸通关效率
2016年12月28日，交通运输部、公安部、海关总署、质检总局联合印发《关于建立国际航行船舶联合登临检查机制的通知》，要求建立国际航行船舶联合登临检查工作机制。

海事管理机构作为登临检查的召集单位，按照依法高效、方便船舶、分工合作的原则，负责组织协调其他口岸查验部门共同开展好登临检查工作。

各港口海事管理机构、边检、海关和检验检疫部门按照“信息互换、监管互认、执法互助”的要求联合开展船舶登临检查。

联合登临有效降低了多部门重复登临检查船舶，减轻船舶运营者的负担，进一步提高国际航行船舶出入境查验效率，有力推进口岸大通关建设，有效提升了我国港口口岸查验能力和服务水平。

点评：联合登临，监管互认，便利高效，共促大通关！
取消签证实施进出港报告制
3月22日，交通运输部海事局发布通知，对在我国内河航行的船舶以及进入内河
航行的海船进出港实施报告制度、取消内河航行船舶进出港签证做出部署。

航行于长江、珠江、黑龙江、京杭运河四级以上高等级航道的内河船舶和进入内河航行的海船，通过互联网远程登录海事船舶进出港报告服务网或手机APP客户端，即可
办理进出港报告。

这是继2016年取消国内航行海船进出港签证之后，海事系统落实国家“放管服”改革要求的一项重大改革措施。

新中国成立以来沿用数十年的“船舶进出港签证”正式退出历史舞台，船舶进出港管理由事前审批调整为事中事后监管，开启了水上交通安全监督管理新的时代。

点评：简政放权，便利船舶，动态监管，开启海事新时代。

转变职能深化海事体制改革
为更好地适应国家“放管服”改革，着力解决海事系统在层级架构、职责定位、资源配置和现场监管等方面存在的问题，交通运输部深化直属海事系统管理体制改革。

通过深化基层海事机构执法管理模式改革，调整28个海事机构管理序列，优化基层执法资源配置，建立以海巡执法大队为基本单元的现场监管模式，加强一线监管力量，强化事中事后监管，进一步提升海事监管效能和服务水平。

推进航海保障中心管理体制改革，理顺航海保障中心管理关系，做大做强航海保障事业，为水上交通安全提供坚强的支持保障。

点评：深化改革，转变职能，激发活力，忠诚履职。

船舶减排实现绿色航运发展
8月3日，船舶排放控制区方案落实现场推进会在深圳召开，长三角两省一市率先实施了2018年的排放控制要求。

交通运输部会同发展改革委、商务部、工商总局、质检总局和国家能源局等共13个部委联合发布《关于加强船用低硫燃油供应保障和联合监管的指导意见》，提出通过政策引导、行业自律、强化监管，维护公平、有序、健康的船用燃油市场秩序，提升我国船用燃油供应能力和质量。

各级海事管理机构加强船舶大气污染物排放监管，首批109台船舶燃油硫含量快速检测装备
配备到位，检测时间由3天缩短至3分钟。

启动船舶排放清单编制工作，配合推
动船舶使用岸电和使用LNG等清洁能源。

从环境监测数据看，2017年排放控制
区港口二氧化硫浓度较2015年平均下降超过20%，施行排放控制的港口空气质
量持续向好。

点评：船舶减排，低碳环保，绿色航运，海事当先。

水上安保护航厦门金砖峰会
9月3日至9月5日，金砖国家领导人第九次会晤在厦门召开。

自8月1日起，
海事系统对拟进入厦门的外国籍船舶开展水上安保专项检查。

实施专项安全监管期间，针对厦门水域范围广、航线密集、台风多发等特点，海事部门突出“把牢”入厦船舶监管关、“管住”入厦海上通道、“紧盯”三类重点船舶，“狠抓”海上应急事件处置，确保环厦水域监管全覆盖、入厦船舶信息全登记、重点船舶全核查。

本次安保工作，海事管理机构共开展专项安全检查和信息报告2 696艘次，对外
轮实施专项保安检查352艘次，厦门管控水域未发生水上交通事故，圆满完成了
金砖会晤期间水上安全保障工作。

点评：联合管控，众志成城，水上安保，护航峰会。

海事大国 15次连任IMO A类理事
11月27日，国际海事组织(IMO)第30届大会在伦敦举行，交通运输部副部长何建中率团出席了会议，并在大会全会上做重要发言。

会上，连云港海事局“海巡0611”轮船长卢国强获得2017年海上特别勇敢奖奖状。

12月1日，国际海事组织(IMO)第30届大会举行了新一届理事会选举，161个成员国就理事竞选进行了
投票，中国以最高票再次当选该组织A类理事，这是中国第15次连任A类理事。

12月7日，国际海事组织理事会第119届会议召开，交通运输部国际合作司副司长张晓杰当选为会议主席，这是我国代表首次当选理事会主席，再次体现了在海事领域国际社会对我国的高度认可。

点评：参与国际事务，提升制度性话语权，维护航运权益。

港口国监督保障航运可持续发展
5月3日至4日，巴黎和东京港口国监督备忘录第三次部长联席会议在加拿大温
哥华召开。

交通运输部副部长何建中出席会议并签署了“保障航运业负责任、可持续发展”的部长联合声明，各成员国政府承诺将共同致力于提升安全、加强环境保
护，改善海员的工作和生活条件，营造平等竞争环境。

我国实施港口国监督始于1986年10月，经过30多年的发展，我国港口国监督工作已与国际海事全面接轨，目前授权13个直属海事局55个对外开放港口开展港口国监督业务并取得了积极
成效，为保障我国航运安全和海洋清洁做出了重要贡献。

点评：多措并举，合作共赢，维护安全，保障畅通。

携手合作开展中国东盟海上演练
10月31日，中国-东盟国家海上联合搜救实船演练在广东湛江外海水域举行。

该演练是中国-东盟国家落实《南海各方行为宣言》框架下的海上合作项目，是中国
与东盟国家首次进行大规模海上联合搜救实船演练。

来自中国、泰国、菲律宾、柬埔寨、缅甸、老挝和文莱7个国家相关机构的代表和海上搜救力量参演，共动用
各类船舶20艘，飞机3架，参演人员1 000余人。

演练前，还举办了中国-东盟
国家海上紧急救助热线项目签约及开通仪式，交通运输部副部长何建中出席仪式并宣布中国-柬埔寨海上紧急救助热线正式开通，宣布中国-东盟国家海上搜救信息平台上线。

点评：建立搜救区域合作，保障海上人命安全，护航“一带一路”倡议。

服务社会推进粤港澳游艇“自由行”
7月24日，中国（广东）自由贸易试验区粤港澳游艇自由行首航活动在广州南沙
举行。

来自香港和澳门的游艇，在南沙客运港码头口岸办理入境手续后停靠在南沙游艇会，首航取得圆满成功。

6月20日，交通运输部、公安部、海关总署、质检
总局四部委联合印发《中国（广东）自由贸易试验区粤港澳游艇自由行实施方案》，制定了粤港澳游艇出入境便利化措施。

对香港、澳门特别行政区籍游艇在出入境通关、监管查验、码头设置、牌照互认等方面探索新模式，形成便于操作、规范清晰的游艇出入境政策体系、管理机制和操作指引，为在广东乃至全国推进港澳游艇“自由行”、促进游艇旅游业发展积累可复制可推广的试点经验。

点评：先试先行，创新机制，便利粤港澳游艇“自由行”。