抓住转型发展窗口期跨越中等收入陷阱

持续不断地深化 改革和扩大开放，建 立
新 的发 展 方 式 ，形 成 创 新 驱 动 发 展、 协 调 平 衡 发 展 、 人 与 自然 和 谐 发 展 、 中国
经 济 和 世 界 经 济 深 度 融 合、 全 体 人 民共
享发 展成果 的 发展 新格 局。
正义的诉求 日益增强， 等等。 但 与此同时，
现全 面建 成 小康 社 会 的 目标 ，不仅 是 发
展 速 度 快 慢 的 问题 ，更 是 决 定 中 国 能否
展 的 雄 厚 基 础 和 良好 条 件 。 目前 经 济 增 长 速 度 呈 现 的 下 降 态 势 ，只 是 经 济 结 构 转 型 过 程 中必 然 出 现 的 暂 时现 象 ，而 且 这 一态势是 趋缓 的、可 控的、可 承 受的。 随着 结构 调整 、经济 转型 不断取 得进 展 ， 我 国经 济将 在 新 的发展 平 台上 实 现稳 定 、 持 续 的 中高速 增 长。
也应 该 客 观 地 看 到 ，我 国的 发 展 依 然 有 着 巨大 的潜 力和 韧性 。城镇 化远未 完 成 ， 欠发 达 地 区 与发 达 地 区存 在 明显 的 发 展 差距 。 这 意 味 着 ， 在 当前 和 未 来 相 当长 的 时 期 内 ，投 资 和 消 费 都 有 很 大 的 增 长 空 间。 我 国产 业 体 系 完备 、 人 力资 本 丰 富、 创 新 能 力 正 在 增 强 ，有 支撑 未 来 发
推 动经济转型升 级，形成发展 新格 局 ， 需要从 供给 和 需求这 两侧采取 综合措 施 ， 在适度 扩 大总 需求 的同 时，着 力加强供 给 侧 结 构性 改革 ，转变发 展方 式 ，促 进 经济 转 型。 我国经济 发展 正处 于 “ 三期叠 加” 的 历 史性 转折 阶段 ，摆 在 面前 的既有 周期 性、 总量 性 问题 ，但 更 突 出 的 是 结 构 性 问题 。在供 给 与需求这 对 主要矛 盾体 中 ，
会发展第十三个五年规划纲要 明确 了
新 时期 发 展 的 总体 思 路 ，提 出 了应 对Байду номын сангаас国
内外严峻 挑战 的战 略性安 排 。
毋庸讳言，我国经济社会发展确实面
临着 一些前 所未 遇 的困难和 挑 战 ， 诸如：
劳动年 龄人 口绝对量下降，老龄化 问题
日益 显 现 ，传 统产 业 和 低 附 加 值 生 产环 节 的 产 能 严 重 过 剩 ，粗 放 式发 展 产 生 的 生 态 环 境 问题 逐 渐暴 露 ， 以创 新 为 驱 动 力 的 新 增 长 动 力 尚未 形 成 ，社 会 对 公 平
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动 力尚难 以支撑 中高速 增 长 ；产业结 构 资
源 密 集 型 特 征 明显 ， 对 生 态 环 境 不 够 友 好 ；要 素在 空 间上 的流动还 不够 顺 畅 ，制
级 及迈 向 中高 端 水 平 、 实现 全 面建 成 小
康 社 会的宏伟 目标做 出应 有 的贡献 。
约 了城 乡、 区域 协调 发展 ；对 外经 济体 制
不 能 完全 适应 国际 贸 易投 资规 则 变化的新 趋 势等。 因此 ，去年 以来 ， 中央 大 力推进 供给 侧结 构性 改革 ，重 点落 实 “ 三去一 降
正 是基于各 种有 利 因素和 不利 因素 复
抓住转 型发展 的历史窗 口期，跨越 “ 中
等收入 陷阱” 、顺利 实现现 代化 的 问题 。
中国进 入转型发展的历史性窗 Ｅ ｌ 期
２ ０ １ ５ 年１ Ｏ 月 ， 党的 十 八 届五 中全 会 通 过 的 《中共 中央 关 于 制定 国 民经 济 和 社 会 发 展 第 十 三个 五 年 规 划 的 建 议 》确 立了 “ 创 新、协 调、 绿色、 开放 、共享 ” 五 大 发 展 理 念 。２ ０ １ ６ 年 ３月 ，十 二 届全
国人 大 四次 会 议 通 过 的 《国 民经 济 和社
杂交织 、相 互影响 的大 背景 ，我们认 为 ，
中国的现代 化 已经 进入 转型发 展的 历 史性 重要 窗 口期 ，如果不 能在 窗 口期 内 完成 发 展 的转型 ，我们就迈 不过 “ 中等收入 陷阱” 这道 坎 ，现代 化进程就有可 能 中断 。
当前 矛盾 的主要 方面 是在 供给侧 。 比如 ， 在 传 统的 增长动 力趋 弱 的同 时，新 的增长
的 价值 理 念 ，扎 实做 好 政 策 研 究、 政 策 解 读 、 政 策 评 估 、 国 际 交流 与 合作 等 四
位 一体 的 工 作 ， 为 促进 中 国 经 济 转 型 升
Ｃｏｌ ｕｍ ｎ
抓住转型发展窗口期， 跨越中等收入陷阱
文 ／李伟
中共 中央委员 国务院发展研究中心主任
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推 动经济转 型升级 ，形成发展新格局
中央 十 分 清 醒 地 认 识 到 这 一 点， 并 对 转 型发 展进 行 了周 密 部 署。 概 言之 ， 未 来 五 年 ，为 了推 动 经 济 转 型 、 释放 发 展 潜 力，我们 将 以新 的发展理 念为 统领 ， 依照 “ 十 三 五” 规 划描 绘 的 蓝 图，通 过