城镇化浪潮下,如何坚守耕地红线——两会代表委员热议耕地保护
严格落实耕地保护措施
严格落实耕地保护措施引言耕地是农业生产的基础和人类生存发展的基石。
在现代化的进程中，随着城镇化的推进，耕地面积不断减少，对耕地的保护日益重要。
为了确保粮食安全和可持续发展，各国都制定了严格的耕地保护措施。
本文将探讨严格落实耕地保护措施的重要性以及如何有效执行这些措施。
1. 耕地保护的重要性1.1 粮食安全保护耕地是确保粮食供应充足的关键一环。
世界人口不断增长，粮食需求也在持续增加。
耕地作为粮食生产的基础，保护耕地是保障粮食安全的基本前提。
1.2 生态环境保护耕地保护涉及到对土壤、水资源、生态环境的保护。
耕地的破坏会导致土壤侵蚀、水资源浪费、生物多样性减少等问题。
保护耕地不仅可以维护农田生态系统的稳定，还有助于保护自然生态系统的平衡，维护生态环境的可持续发展。
1.3 可持续发展耕地是农业可持续发展的基础。
通过保护耕地，可以保持农业生产的持续性和稳定性，提高农作物产量和质量，同时减少对环境的压力，实现农业与自然环境的和谐发展。
2. 耕地保护措施为了更好地保护耕地，各国制定了一系列措施和政策。
2.1 划定耕地保护红线划定耕地保护红线是一种有效的手段，用于确保耕地面积的稳定和保护。
政府可以通过法律法规的形式，将耕地纳入保护范围，并对不得占用或破坏耕地的行为进行明确的规定和惩罚。
2.2 完善土地利用政策完善土地利用政策是保护耕地的重要举措。
政府可以制定和完善土地承包制度，规范土地流转交易，并加强土地管理和监管，确保土地流转和利用符合耕地保护的要求。
2.3 推动农业科技创新农业科技创新是提高耕地利用效率和生产能力的重要手段。
政府可以加大对农业科技的投入，推动农业科研机构和企业开展耕地保护相关的科研项目，提高农作物的产量和品质。
2.4 强化土地规划和监测土地规划和监测是耕地保护的基础工作。
政府应加强对土地利用情况的监测和调查，及时发现并处理违法用地行为，保护好已有的耕地资源。
2.5 加强农业生态环境建设农业生态环境建设是保护耕地的重要环节。
我国城镇化进程中的耕地保护
浅谈我国城镇化进程中的耕地保护摘要：城镇化是经济社会发展的必然方向，而耕地则是人类赖以生存的基础，关系到一个国家的粮食安全和社会稳定，其作用是不可替代的。
但是，由于我国改革开放的逐渐深入，社会经济飞速增长，城镇化建设将不可避免地占用，并将继续占用大量土地，尤其是优质耕地。
大量优质耕地不断流失，耕地总体质量不断下降，城镇与农业生产争地的矛盾将越来越突出，本文阐述了如何在城镇化进程中做好耕地保护。
关键词：粮食安全，城镇化，耕地保护一、对于目前我国占用耕地现象发生主要原因的探讨第一个方面是建设用地的行政配置和指标管理导致土地粗放利用。
土地市场化配置水平低，土地以行政划拨和协议方式出让的比例偏高。
第二个方面是征地制度不健全，补偿标准低和征地权滥用导致大量耕地被征占。
我国的土地制度对农村与城市的土地采取不同的法律约束，农村与城市的土地由不同机构进行管理，并分属不同的市场和权利体系。
农村集体建设用地不能入市交易；建设用地都要使用国有土地；农地变为建设用地要通过政府征地。
第三个方面是中央与地方政府的土地利用目标不一致。
中央更多的是考虑耕地保护和农民问题，地方政府则主要考虑本地经济增长和财政收入，这两者都与土地开发利用有关，但是目标却是不一致。
第四个方面是缺乏准确评估占补平衡标准机制。
占补平衡制度主要是为了保证耕地数量和质量不下降，但至今没有配套的科学评估体系，占优补劣导致了耕地质量下降。
还有村庄建设规划管理体制不健全.二、城镇化建设中耕地保护面临的问题1、思想观念上有问题。
很多人认为城镇化发展与保护耕地是“对立”的，我们必须摒弃这种观点。
一些地区片面强调城镇化发展和经济发展的重要性，认为保护耕地就抑制了城镇化进程，而发展的过程就须占用耕地。
所以，在这种错误观念的指导下，很多地方为了发展不惜以牺牲子孙后代的利益为代价，大量耕地被占用来搞开发，使得耕地面积锐减。
2、土地利用总体规划编制及实施滞后。
土地利用总体规划是从宏观上保护和利用土地的指导方针。
浅析加快城镇化发展与加强耕地保护
因此研究如何协调城镇化 发展 与耕地保护 问题具有重要的现实意义 。
１ ． 城镇 化发 展与保 护耕 地之 间 的关系
近年来 ，我 国城镇化水平大幅提 高 ，但始终高度重视耕地 资源 保
护工作 ， 目前 己形成 以 ＜ 土地管理法 ＞ 为主体 ， 以土地利用 总体规 划
及用途管制 为手 段 ，以基本 农田保 护制度 ，耕 地占补平衡制度 ，土地 减少 ， 尽 管 国家 出台 了一 系列 政策 来缓 解 两者 间矛 盾 ， 并 在 实践 开 发整理复垦 有关政策 等在 内的政 策体系 。国家对耕地保 护手段不 断 中取 得积 极效 果 ，但 目 前 仍 有不少 问题 。
１ ． １ 城镇化发展就 要占用一部分耕地 。 十 八大报 告提 出要加快城 果 说能够 顺利将 农村 的居住 建 设用地置 换 出来 ， 应该说 城镇化 非但 镇 化进程 ， 逐步 提高城镇 化水平 。在经济 发展水 平总体 偏低情 况下 ， 供必要 的土地 作为空 间载体 。但 土地作 为一种 资源 随着 被不 断 占用 ， 接带动 城镇住宅 用地和各类 公共基础 设施用地 需求的增加 。同时 ， 随 城 镇化是我 国经 济发展的必 由之路 。城镇 化规模 的扩张 ， 需要为之提 了土地利 用 的集 约 化程度 ， 节 约 了土 地 。但 问题 关键 是在现 行制度
可用耕地 将会逐 步减少 。另 外大批农村 剩余劳动 力 向城镇转 移 ， 将直 不是城镇化 本身 问题 ，而是 由土地制度存 在的缺 陷造 成的 。 着经济 社会 的发展 ， 原有城 镇需要调整 产业结 构 ， 进行现代 化建设和 否认长期 以来随着 经济快 速发展 ， 各地 盲 目设立 开发区 ， 工 园 占 旧城 的更新改造 。新城市 的建立和老城 市的扩大是 社会经济 发展 的内 用 了大 量耕 地 ， 同时一 些根本 不具 备招商 引 资条件 开发 区征而 用 在要求 ， 是实现 现代化 的客 观表现 ， 是社会发展 的必然趋 势 ， 为此而 现象十分普 遍 ，造成 大量土地 荒芜现象 。再加上城市 规模盲 目 扩张 ， 占一部分土地 ， 包括 一部分耕地 ， 是不可避免的 。 １ ． ２ 切实 保护耕 地 是我们 义 不容辞 的责 任 。 新 《 土 地管 理法 》 近年 来 ， 在城 市 建设 中出现 一种贪 大求 洋 的不 良倾 向 。城 市小合 地外延 式扩张 ， 造成 了土地 资源 浪费 。为 了提 高城市化 水平 ， 显示
严守耕地红线的意义和措施
严守耕地红线的意义和措施
保护耕地是保障农业生产的重要措施，而“严守耕地红线”的提
出则进一步加强了这项工作的重要性。
那么，何为耕地红线呢？耕地
红线是指国家确定的农业用地保护区，即保护和利用耕地的最低标准，严格控制耕地面积和质量的变化，遏制和减少非农用地占用和建设，
在有效保护粮食安全和生态环境的基础上，促进农业可持续发展。
这
十分重要，下面我们就来探讨一下如何严守耕地红线。
首先，应进一步强化耕地保护意识。
要深刻认识到土地是有限的，非农用地建设给耕地带来的破坏是无法挽回的。
因此，只有从根源上
强化保护意识，让每个人都明白保护耕地的重要性，才能更好地严守
耕地红线。
其次，要加强耕地保护技术和措施的研究。
以科技手段为支撑，
制定出更适合各地耕地保护的技术和措施，不断完善和更新，以确保
保护工作的顺利开展。
第三，要依据耕地红线的要求，责任划分明确，加强管理。
各地
要建立健全保护机制，领导干部要加强监管，加大对建设用地、非法
占用耕地等行为的查处力度，进一步形成守土有责的氛围。
最后，要加强政策支持力度。
制定更为完善和严格的政策法规，
强化行政制裁力度等措施，为耕地保护提供更好的政策保障，避免出
现一些对耕地保护工作的不当干扰。
总之，耕地保护是一项重要的工作，严守耕地红线具有至关重要的意义。
只有保障好耕地不断提高耕地利用效益，方能让人民群众吃上更好的粮食，生态环境得到改善，实现全面建设社会主义现代化国家的宏伟目标。
新时期城镇化建设中的耕地保护问题
新时期城镇化建设中的耕地保护问题随着我国城镇化进程的不断推进，城镇化建设对耕地保护提出了新的挑战。
如何在城镇化进程中保护好我们的耕地资源，成为当前急需解决的问题。
我们需要了解城镇化建设对耕地资源的影响。
随着城镇化的加速推进，大量的耕地资源被征用用于城市化建设。
城镇化建设对耕地的影响主要体现在两个方面：一是土地征用，即将耕地资源用于城市建设。
二是土地污染，城镇化建设过程中可能会产生大量的工业废水、生活污水等，对耕地资源造成不小的影响。
我们要探讨城镇化建设中的耕地保护问题。
在城镇化建设中，要严格控制耕地资源的征用，确保耕地资源的稳定。
在城镇化建设过程中，要加强环境保护工作，减少工业废水、生活污水等对耕地资源的污染。
只有这样，才能实现城镇化与耕地资源协调发展。
我们应该提出一些解决城镇化建设中的耕地保护问题的对策。
一是完善法律法规，加强对耕地资源的保护。
相关部门应出台更加严格的规定，限制耕地资源的征用，确保每一块耕地资源的合理使用。
二是加大对城镇化建设中的环境保护工作的投入。
城镇化建设过程中要加强环境保护工作，减少对耕地资源的污染。
三是推动土地节约利用，鼓励城镇化建设中的土地节约利用和高效用地，尽量减少对耕地资源的占用。
四是鼓励农业现代化，提高农业生产效率，减少农村劳动力过剩，从根本上解决城镇化建设中的耕地保护问题。
我们应该积极倡导保护耕地资源的观念。
广大市民要意识到保护耕地资源的重要性，积极参与到耕地保护工作中。
只有大家共同努力，才能实现城镇化建设和耕地保护的共赢。
在新时期的城镇化建设中，我们必须认识到，耕地资源的保护是至关重要的。
只有加强对耕地资源的保护和合理利用，才能实现城镇化建设和农业发展的良性互动。
希望通过我们的共同努力，能够在城镇化建设中实现对耕地资源的有效保护，让我们的城镇化建设更加可持续发展。
守住耕地红线申论作文
守住耕地红线申论作文
中国是一个人口较多、土地资源相对有限的国家。
为了保障粮食安全和生态平衡，我国实行了耕地保护政策，其中耕地红线是最重要的保护措施之一。
耕地红线是指对耕地用途和利用方式的限制，意在保护耕地不受农业生产、城镇建设以及其他用地活动的侵占。
守住耕地红线对于维护农业生产的持续发展、保障国家粮食安全具有至关重要的意义。
首先，守住耕地红线可以确保农业持续发展。
农业是国民经济的基础，粮食是人民生活的重要组成部分。
保护耕地不受非农业用地侵占，可以确保农田的稳定供给，保证粮食生产的持续发展，从而保障国家粮食安全。
如果不重视耕地保护，将会导致农田面积大幅减少，产量下降，进而影响到国家粮食供应和农民的收入。
其次，守住耕地红线可以促进生态平衡。
耕地是人类赖以生存的重要资源，其生态功能不容忽视。
保护耕地红线意味着控制开发和利用耕地的程度，减少对生态环境的破坏。
这样可以保持土壤的肥沃度和水源的保持，促进生态系统的平衡和恢复，从而维护环境的可持续发展。
最后，守住耕地红线可以实现城乡发展的协调。
当前我国城镇化进程加快，很多城市不断扩张，对耕地的需求增加。
然而，城市建设对农田的占用往往是一种不可逆的破坏。
守住耕地红线可以合理规划和利用土地资源，确保城市建设和农业发展的
平衡，实现城乡经济协调发展。
守住耕地红线是我国耕地保护工作的核心，也是确保粮食安全、生态平衡和城乡发展的关键。
各级政府和社会各界应当加大对耕地保护工作的宣传力度，加强对耕地红线的监管和执法，加强耕地资源的合理利用和保护，为实现农业可持续发展和国家粮食安全作出更大的贡献。
关于加强耕地保护,守住粮食安全底线的建议
关于加强耕地保护,守住粮食安全底线的建议耕地，作为农业生产的基石，是保障国家粮食安全的关键要素。
随着我国经济的快速发展，城市化、工业化的步伐不断加快，耕地面积逐渐减少，粮食安全面临严峻挑战。
为此，提出以下关于加强耕地保护、守住粮食安全底线的建议：一、强化法律法规建设完善耕地保护法律法规，明确各级政府及部门的职责与义务，为耕地保护工作提供强有力的法律支撑。
加大对违法占用耕地的惩处力度，依法追究相关责任人的法律责任，形成有效的威慑力。
二、严格落实耕地保护制度坚决执行“占一补一”的耕地占补平衡制度，确保建设用地与补充耕地的数量和质量相平衡。
加强对耕地转为非农用地行为的监管，严格审批程序，防止非法转用。
三、提升耕地质量与生产能力加大投入，对中低产田进行改造，提高耕地质量，增强土地生产能力。
推广现代农业科技，优化种植结构，提高单位面积产量，确保粮食安全。
四、加强耕地生态保护与修复强化对耕地生态环境的监测与评估，及时发现并解决生态问题。
加大投入，实施退耕还林、水土保持等生态工程，提升耕地生态功能。
五、建立健全耕地保护机制完善耕地保护目标责任制，将耕地保护工作纳入各级政府绩效考核体系。
建立耕地保护社会监督机制，鼓励公众参与，提高耕地保护工作的透明度和公信力。
六、推进农村土地制度改革深化农村土地承包制度改革，保障农民土地承包经营权。
探索农村土地流转新模式，鼓励适度规模经营，提高土地利用效率。
完善农村宅基地管理制度，规范宅基地审批与使用，防止宅基地的非法占用。
七、加强宣传教育，提高全民耕地保护意识通过媒体、宣传册、讲座等多种形式，普及耕地保护知识，提高全民对粮食安全的认识。
加强学校教育，从小培养孩子们珍惜土地、保护耕地的意识。
八、国际合作与交流学习借鉴国际上先进的耕地保护经验与技术，引进国外资金与技术，为我国耕地保护工作提供支持。
与其他国家开展合作研究，共同应对全球粮食安全问题，提升我国在全球粮食安全领域的地位与影响力。
强耕地保护保障粮食安全的十二条措施
强耕地保护保障粮食安全的十二条措施1.引言1.1 概述概述部分内容：强耕地保护是确保粮食安全的关键措施之一，它涉及到国家粮食安全战略的实施，对于维护国家的粮食安全、保障人民的温饱具有重要意义。
随着人口的不断增长和城市化的加速推进，耕地数量不断减少，原有的耕地资源面临着严重的压力和威胁。
为了解决这一问题，我们必须采取一系列有效的措施来保护和强化耕地，确保粮食生产的可持续发展。
本文将介绍强耕地保护的十二条措施，旨在提供给读者们系统性的认识和理解。
这些措施包括但不限于：加强法律法规的制定和执行、优化土地利用结构、推进耕地质量提升、建立健全的保护机制等等。
每一条措施都将会在后续的篇章中进行详细阐述，以期为读者们提供全面而深入的了解。
通过对强耕地保护的逐一介绍，本文旨在引起人们对粮食安全问题的关注，并使其认识到保护耕地对于实现粮食安全的重要性。
只有保持耕地的稳定和增加耕地的质量，我们才能够有效应对未来可能面临的粮食危机，确保人民的温饱和社会的稳定发展。
最后，本文将总结这十二条措施的重要性，并强调保护耕地对粮食安全的意义。
同时，也将展望未来的发展方向，为保障粮食安全提供科学合理的建议。
通过共同努力和综合治理，我们有信心实现粮食安全的目标，为人民创造更加美好的未来。
文章结构的设置对于一篇长文的清晰和逻辑性非常重要。
下面是文章1.2文章结构部分的内容：1.2 文章结构本文将以以下十二条措施为中心，系统地探讨如何通过强耕地保护来保障粮食安全。
1. 第一条措施: [措施名称]在本部分，我们将介绍强耕地保护的第一条措施，并探讨其对粮食安全的意义和影响。
我们将深入分析该措施的实施情况、效果以及遇到的挑战，并提出改进建议。
2. 第二条措施: [措施名称]这一部分将具体介绍下一条强耕地保护措施，并探讨其对粮食安全的重要性。
我们将探讨该措施的优势和潜在问题，并提供相关案例和数据支持。
3. 第三条措施: [措施名称]接下来，我们将详细介绍强耕地保护的第三条措施。
浅谈如何在城镇化建设中保护耕地
浅谈如何在城镇化建设中保护耕地随着现代化的快速发展,城镇化建设规模不断扩大,势必要使用大量土地,也难免要占用大部分耕地。
那么如何在促进城镇建设中不占或尽量少占耕地,做到切实保护耕地呢?一、要明确城镇化建设与保护耕地之间的关系1、推动城镇化建设就要占用一部分土地资源。
随着经济社会的发展,原有城镇需要调整产业结构,进行现代化建设和旧城的更新改造。
新城市的建立和老城市的扩大是我国整个经济发展的内在要求,是实现现代化的客观表现,是社会发展的必然趋势,为此而占一部分土地,包括一部分耕地,是不可避免的。
2、切实保护耕地是我们义不容辞的责任。
新《土地管理法》着重强调了加强耕地保护问题,其目标是确保耕地总量的动态平衡,新法明确规定“国家实行占用耕地补偿制度。
非农业建设经批准占用耕地的,按照’占多少,垦多少’的原则,由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地”。
在这种情况下,就需要我们严格控制建设占用耕地,决不能以牺牲耕地为代价来促进城镇化建设。
3、寻找缓解城镇化建设与耕地保护之间矛盾的途径。
在客观上,城镇化建设与保护耕地之间存在一定的矛盾,问题的关键在于如何处理发展城镇与保护耕地之间的关系。
一方面,我们必须较快地发展城镇,以适应国家经济社会发展的需要;另一方面,我们需要切实地保护耕地,使两方面得到协调和统一,在发展城镇中尽可能地减少耕地的占用。
因此,必须找出一条既能减少耕地占用,又能及时为城镇各项建设提供必需的建设用地,保持社会经济可持续发展的新路子,以缓解城镇化建设与保护耕地之间的矛盾。
而解决这一的根本办法就是集约用地。
二、发展城镇化建设与土地集约化利用关系1、城镇化建设有利于集约化利用土地,从而扩大耕地面积如何做到城镇化建设与保护耕地两不误,实现耕地总量动态平衡,主要是转变用地方式,走集约利用土地、节地挖潜的路子。
这包括两个方面内容,一是整理宅基地,二是充分挖掘城镇存量土地的潜力。
2、城镇化建设有利于科技水平和人口素质的提高,从而提高土地的集约化利用程度科技进步的发展推动了经济的发展,经济的发展又提高了城市和农村的集约用地程度,提高土地的生产力和劳动生产率。
严守耕地红线有差距的措施
严守耕地红线是保护和合理利用耕地资源的重要措施，但在实际操作中，由于各种原因，存在一定的差距。
为了弥补这一差距，需要采取一系列措施，包括政策、法律、技术和管理等方面的措施。
一、政策措施：1.完善耕地保护政策体系。
建立健全耕地保护的法律法规和政策文件，明确耕地保护的目标、原则和措施，为耕地红线的严守提供政策支持。
2.加大对耕地保护的财政支持。
增加财政投入，用于耕地保护的基础设施建设、耕地保护补偿和农民转产安置等方面，提高耕地保护的经济效益和社会效益。
3.建立耕地保护的激励机制。
通过给予耕地保护者一定的奖励和补贴，激发其保护耕地的积极性和主动性，形成全社会共同参与耕地保护的良好氛围。
4.加强耕地保护的国际合作。
加强与国际组织和国际合作伙伴的合作，借鉴国际经验和技术，共同推动耕地保护工作的开展，实现共赢和可持续发展。
二、法律措施：1.加强对耕地红线的划定和管理。
明确耕地红线的划定标准和程序，建立健全耕地红线的监测、评估和调整机制，确保耕地红线的科学性和合理性。
2.加大对违法占用耕地行为的打击力度。
加强对违法占用耕地行为的查处和处罚，追究相关责任人的法律责任，形成对违法行为的震慑效应。
3.加强对耕地流转和转用的监管。
建立健全耕地流转和转用的审批制度和管理机制，加强对耕地流转和转用行为的监督和管理，确保耕地资源的合理利用。
4.加强对耕地保护的法律宣传和教育。
通过开展宣传教育活动，提高公众对耕地保护法律法规的认识和重视程度，增强广大农民的法律意识和法律素养。
三、技术措施：1.加强耕地保护技术的研发和应用。
加大对耕地保护技术的投入，研发和推广适应不同地区和不同类型耕地的保护技术，提高耕地保护的效果和效益。
2.推动农业现代化发展。
加强农业科技的支持力度，推动农业生产方式的转变，提高农业生产效益和土地利用效率，减少对耕地资源的需求。
3.加强土地资源的监测和评估。
建立健全土地资源的监测和评估体系，及时掌握土地资源的动态变化，为制定科学的保护措施提供依据。
守住耕地红线[8篇]
![守住耕地红线[8篇]](https://img.taocdn.com/s3/m/98aa59d159f5f61fb7360b4c2e3f5727a5e92406.png)
守住耕地红线[8篇]以下是网友分享的关于守住耕地红线的资料8篇，希望对您有所帮助，就爱阅读感谢您的支持。
守住耕地红线第一篇如何守住18亿亩耕地红线如今的中国，随着人口的不断增长和耕地的不断减少，粮食安全问题已经越来越受到人们的关注，如何守住18亿亩土地红线这个问题在社会上引起了广泛的讨论。
（1）粮食安全与耕种保护的重要性“谁来养活中国人？”作为世界第一人口大国，中国用全球7%的耕地养活了世界22%的人口，成功解决13亿人口的吃饭问题。
随着中国工业化和城镇化进程的加快，土地需求持续扩大。
在相当时期内，中国都将面临土地供需矛盾尖锐的现实挑战。
鉴于耕地保护的严峻形势，２００８年１０月，中共十七届三中全会明确提出：“坚持最严格的耕地保护制度，层层落实责任，坚决守住１８亿亩耕地红线。
划定永久基本农田，建立保护补偿机制，确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高。
”中国坚持最严格的土地管理制度，按照耕地保有量1.2亿公顷和粮食综合生产能力达5亿吨左右的目标，严格保护耕地和基本农田，严格控制各类建设占用耕地。
众所周知，城镇化、工业化对用地需求甚殷，土地出让，可能会比庄稼地里来钱快。
但是，要是不坚守18亿“红线”，粮食供求逆转，今年物价的飙升该至何种地步？(1) 耕地现状粮食安全的最基本保障是农村耕地。
中国是一个耕地资源严重不足的国家，人均耕地仅1.4亩，不足世界人均水平的40%。
近几十年来，中国在粮食生产方面取得了令世界瞩目的成就。
1949年中国粮食总产量仅为1.1亿吨，1996年突破了5000亿公斤大关，成为世界上最大的粮食生产国。
今年中国粮食产量实现自1958年以来首次连续7年增产。
农业部部长韩长赋表示：“粮食播种面积连续3年稳定在16亿亩以上，是重要资源保障条件。
”2006年以来，中国耕地减少过快势头得到有效遏制，基本农田保护面积稳定在15.6亿亩以上。
2006至2009年间全国共补充耕地1600多万亩，多于同期建设占用的1250多万亩耕地，为坚守18亿亩耕地红线、确保国家粮食安全提供了坚实基础。
严守耕地保护红线宣传报道
严守耕地保护红线宣传报道随着城市化进程的加快，我国的耕地保护问题越来越引起人们的关注。
为了保护耕地资源，国家设立了耕地保护红线，严格控制城市扩张对耕地的占用。
本文将就严守耕地保护红线的重要性以及政府相关宣传措施进行报道。
耕地是农业生产的基础，对维持国家粮食安全具有不可替代的作用。
然而，随着城市化的不断推进，大量的农用地被转变为工业用地和建设用地，给耕地资源带来了严重的威胁。
为了有效遏制耕地流失，国家于2017年设立了耕地保护红线，明确规定了耕地面积和质量的保护要求，并加强对耕地的监管和保护。
严守耕地保护红线的重要性不言而喻。
首先，耕地是粮食生产的基础，国家粮食安全不能离开充足的耕地资源。
如果不严格控制城市扩张对耕地的占用，将会导致耕地面积减少，粮食生产能力下降，给我国的粮食供给带来很大的压力。
其次，耕地是生态环境的重要组成部分，保护好耕地可以维护地表水的稳定性，保护种群的生存环境，对于生态保护具有重要意义。
为了提高公众对耕地保护红线的认知度，政府采取了一系列宣传措施。
首先，政府加大了宣传力度，通过新闻媒体、电视广播、网络平台等多种形式，向公众普及耕地保护的重要性。
政府宣传部门编写了相关宣传资料，制作了宣传片，让广大市民了解红线的意义和保护工作的进展。
其次，政府组织了一系列的宣传活动，如举办耕地保护主题的讲座、论坛、展览等，增强公众对耕地保护的关注度。
此外，政府还鼓励媒体、社会组织和公众参与耕地保护宣传，在全社会形成共同关注、共同参与的氛围。
然而，在宣传工作中还存在一些问题。
首先，宣传内容的科普性和针对性有待提高。
一些宣传资料过于晦涩难懂，一般市民很难理解其中的内容。
因此，政府宣传部门应加强与专业机构的合作，编写通俗易懂的宣传材料，提高公众对耕地保护的认知水平。
其次，宣传方式的单一性限制了宣传效果。
过度依赖传统媒体和官方渠道，使得宣传受众面窄，宣传效果有限。
政府应积极开展多种形式的宣传活动，如微信公众号、短视频、大型宣传活动等，吸引更多的人参与，提升宣传的效果。
新时期城镇化建设中的耕地保护问题
新时期城镇化建设中的耕地保护问题当前，中国的城镇化建设步入了新时期。
城镇化建设的加快推进，给土地使用带来了重大影响。
其中一个问题就是如何在城镇化建设进程中保护好耕地。
保护耕地不仅是维护国家粮食安全和生态安全的需要，也是实现可持续发展的必要条件。
城镇化建设对耕地的影响主要表现在两方面。
一是城市用地的不断扩张对周边耕地的占用，导致耕地面积减少，耕地质量下降。
二是规模化农业的推广，使农业资本密集型发展中的大面积农业用地占用农业地区的耕地，给耕地保护带来很大的挑战。
为了保护好耕地，需要采取一系列的措施。
首先，建立耕地保护意识。
应该鼓励土地资源的合理利用，确保城市和农村的土地资源在合理区域划分的基础上得到最大限度的利用。
其次，完善土地利用政策。
应考虑城市化和农村现代化的需要，调整土地利用结构，合理规划城乡发展，缩小城乡差距。
在城市化和农村现代化的过程中应重视土地生态环境的保护，保护生态环境对土地资源的保护起到了重要的作用。
同时，加强土地保护管理。
要加强耕地保护的法律法规制定，完善土地收购征地制度，保证土地协议的公开、透明、公正。
在土地征收过程中，应充分保证纠正错误，避免侵犯农民合法权益，确保合理的征收和补偿政策。
其次，建立和完善区域土地利用规划和农村跨区域土地利用规划。
通过精细化的土地利用规划和农村跨区域土地利用规划，对土地资源进行科学评估，实现土地保护和利用的有机结合。
最后，加强耕地质量管理。
要加强耕地保护技术研究，掌握耕地质量变化趋势，制定科学的土地质量评价标准，开展耕地保护技术研究和应用。
同时，也要加强耕地基础设施建设，为保障良好的耕地生态环境提供支持。
总之，城镇化建设带来的一系列挑战，特别是城市扩张和规模化农业的推广，对保障优质耕地资源的保护提出了很高的要求。
为了确保国家的粮食安全和生态安全，各级政府和相关部门应采取有效措施，合理保护耕地资源。
浅谈耕地红线及耕地面临的问题
浅谈耕地红线及耕地面临的问题作者：李艳敏来源：《南方农业·下旬》2021年第09期摘要我国是农业大国，也是一个人口大国，耕地与粮食之间的矛盾是制约我国经济发展的重要因素之一。
基于此，结合我国的基本国情及近年来耕地的利用情况和存在问题，提出了一些坚守耕地红线的措施，以期达到维护耕地安全和粮食安全，促进国民经济可持续发展的目标。
关键词耕地红线;可持续发展;粮食安全中图分类号：F323.211 文献标志码：C DOI：10.19415/ki.1673-890x.2021.27.078耕地是保障人类生存和发展的基本资源，是维护粮食安全的根本保障。
进入21世纪，由于人口数量的增加、城市化进程的加快及耕地质量的下降，我国的耕地面积面临急剧减少的危险[1]。
根据我国基本国情，若要实现我国粮食基本自给，所需的耕地面积最低值为18亿亩。
2006年通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》明确提出，将18亿亩作为我国耕地红线，是耕地面积数量不可逾越的界限，必须始终绷紧国家粮食安全这根弦，稳定国内粮食生产应对国际形势变化。
稳政策、稳面积、稳产量，坚持耕地管控、建设、激励多措并举，严防死守18亿亩耕地红线具有重要意义。
1 耕地红线的背景1.1 耕地红线的提出1996年，我国的耕地面积是1.30亿公顷，到2006年中国的耕地面积已降至1.22亿公顷，10年间中国的耕地面积减少了0.08亿公顷，人均耕地面积由0.11 hm2降到0.09 hm2[2]。
耕地面积持续减少的同时，耕地质量也出现了不断下降的趋势。
2006年，第十届全国人民代表大会第四次会议上通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》明确提出，18亿亩耕地是未来5年一个具有法律效力的约束性指标，是不可逾越的一道红线。
1.2 耕地红线的划定耕地红线是指经常进行耕种的土地面积的最低值[3]，18亿亩耕地红线是根据我国基本现状测算得出的。
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两会观察162022.06习近平总书记强调，农田必须是良田，要建设国家粮食安全产业带，加强农田水利建设，实施黑土地保护工程，分类改造盐碱地，努力建成10亿亩高标准农田。
“加强中低产田改造，新建1亿亩高标准农田，新建改造一批大中型灌区。
加大黑土地保护和盐碱地综合利用力度。
”今年的政府工作报告明确提出任务要求。
如何加强中低产田改造，推动耕地保护和地力提升？“将‘耕地肥沃’纳入乡村振兴指标体系，以提高全社会对于耕地保护的重视程度。
”全国人大代表、飞鹤乳业董事长冷友斌建议，将耕地质量纳入地方政府考核指标，鼓励地方持续加大对耕地休耕轮作、新技术模式应用、发展种养循环农业、强化生态补偿修复等鼓励性和支持性政策的投入力度。
在全国人大代表、河南耕地质量保育技术研究中心主任党永富看来，我们长期在耕地保护和地力提升方面只注重营养体系，却忽略了土壤的污染体系和生态体系。
“耕地保护和地力提升是一项系统工程，仅仅依靠单一营养体系已无法满足时代发展的需要。
”对此，党永富建议，要从国家层面作好系统性顶层设计，包括分工、资金使用与责任划分、教材、培训、宣传等方面，解决当前存在的农业农村部门抓营养体系、生态环境部门抓污染体系、自然资源部门抓生态体系的碎片化问题。
将耕地保护和地力提升由单一营养体系上升为营养体系、污染体系、生态体系为一体的“三土三系”系统性综合治理，满足新时代农业生产发展的需要。
全国人大代表、中国农业科学院农业环境与可持续发展研究所所长赵立欣则从秸秆综合利用的角度思考如何提升耕地质量。
她说：“据研究，我国农田土壤碳库容量还远远达不到饱和，增加潜力巨大，秸秆还田可显著促进提升土壤有机碳含量，平均提高达10%以上。
”她建议，在东北黑土、南方酸化土等重点地区，建立一批国家级秸秆还田固碳长期定位实验站，开展不同秸秆、土壤类型、耕作制度、还田方式、秸秆还田量等因素对农田土壤有机碳的长期影响评价，分析土壤碳库容量动态变化情况，构建秸秆科学还田决策系统，为我国农田土壤碳汇扩容提供有力支撑。
在城镇化过程中如何切实保护好耕地
在城镇化过程中如何切实保护好耕地作者：朱永明来源：《环球市场信息导报》2012年第09期耕地保护动力来源于忧患意识，只有清醒地认识到耕地问题的重要性，才能增强耕地保护的自觉性。
同时，要客观评价城镇化进程中耕地非农化，认识到一部分耕地损失是城镇化进程中的代价性损失。
目前耕地减少很大程度上是由于没有有效、集约利用土地，并不是由于城镇化本身造成的。
处理好城镇发展与耕地保护之间的关系，要从全局、长远的角度出发，从土地资源人均占有少的实情出发，在科学设定人口规模的前提下，通过强化各级土地利用总体规划的编制和实施，集约利用土地，既做到保证基础设施等必要的建设用地服务于宏观经济发展大局，又保证不突破18亿亩耕地的底线。
加强小城镇建设，促进城乡一体化进程。
小城镇是城乡一体化的中心环节，要充分发挥小城镇联结城乡的特殊地位与功能，完善小城镇医疗、卫生、交通、社会保障等机制，促进城乡一体化进程。
使分散的农村居民点向中心镇集中，并初步形成以多个卫星城市包围一个大中心城市的格局。
这样可以使农村的居住条件、消费方式、生活质量、生活方式向城市靠拢，同时通过土地整合，耕地面积增加，城镇建设用地增加，农村居民点用地减少，土地利用效益提升，最终实现“双增一减一提升”的目标。
科学制定土地总体利用规划，提高土地利用技术。
为了在城镇化进程中稳定耕地资源，实现城镇化进程中与确保粮食稳定的协调发展，应按照集约化的原则科学地编制土地利用总体规划，并以此为依据编制城镇建设规划和农村土地保护规划，形成一体化的规划体系，从而在宏观上指导城镇化发展和农村土地保护。
在城镇的建设规划中，要尽量利用现有城镇的存量土地，全面清理处置闲置土地。
可以通过土地置换和企业改制等方式，对城镇的存量土地进行调整和改造，优化市区土地利用结构，促进土地利用集约化程度。
另外，还可以通过发展土地开发和复垦技术、集约型土地利用技术、提高土地质量型技术，以及各种与土地利用相关的技术，以增加各类土地经济供给总量，提高土地质量和产出能力，缓解或者减轻用地矛盾，实现耕地保护和其他土地利用的综合协调。
新型城镇化背景下耕地保护问题及对策建议
新型城镇化背景下耕地保护问题及对策建议随着我国城镇化的快速发展，城市建设用地逐年增加，使得城市不断向外围发展，难免会占用耕地，威胁国家粮食安全。
城镇化发展与耕地面积保护两者是矛盾对立的。
为了有效地解决问题，有必要明确我国耕地保护现状，提出相应的对策。
标签：城镇化;耕地保护;问题;对策常言道“手中有粮，心中不慌”，自古以来粮食都是人民群众安家立命的根本保障，而保障粮食生产，首当其冲的是要加强对有限耕地的保护工作。
耕地保护工作是关乎全中国十几亿人民吃饭问题的大事，必须高度重视耕地保护，着力加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，牢牢守住耕地红线，才能保护广大人民群众不会饿肚子，才能保证社会主义现代化建设进程的日益前进。
而在社会主义现代化建设高速发展的今天，伴随着工业化和城镇化进程的不断深入，进一步加强耕地保护改进占补平衡，具有现实意义。
1、我国耕地保护的现状目前，我国耕地保护仍存在一些问题。
第一，地方政府耕地保护意识较为薄弱，认为只要将经济发展好，就没有必要重视耕地保护，甚至擅自将耕地使用权转卖给一些企业（对周边环境能造成污染），使得耕地面积逐渐减少。
第二，现行耕地保护制度不健全，惩处措施不明确，使得部分地区出现耕地被随意占用、盖房等现象。
第三，近年来，我国新增人口逐渐增多，耕地土地面积却逐年减少，使得耕地面积的减少与人口的增多形成矛盾，导致耕地面积紧缺。
2、实施耕地保护的具体政策建议2.1严管严控建设占用耕地（1）强化土地规划源头管控。
坚守底盘，坚持底线，从严控制建设用地规模和建设占用耕地，科学编制国土空间规划，合理划分国土空间管制分区，划定生态保护、永久基本农田和城镇开发边界“三条红线”。
严禁以各类名义对农村集体土地实施提前政策处理，对现有已提前政策处理的土地，要规范管理，逐步消化，鼓励流转用于农业生产，不得抛荒，不得改变原土地用途。
凡是涉及用地的项目在选址时，自然资源规划部门要主动参与项目选址，做好项目用地选址参谋工作，严格控制项目用地少占、不占耕地，严禁占用永久基本农田。
严守耕地红线,稳定粮食播种面积的措施
严守耕地红线,稳定粮食播种面积的措施严守耕地红线是保障粮食安全的重要举措。
耕地是粮食生产的基础，保护好耕地资源对于确保粮食安全至关重要。
耕地红线是指国家根据土地质量和粮食需求确定的耕地保护的底线，必须严格控制耕地面积的减少，防止耕地被非农业用地占用。
只有严守耕地红线，才能确保粮食生产的可持续发展。
稳定粮食播种面积是保障粮食供给的重要保障。
粮食播种面积直接影响粮食产量，稳定粮食播种面积是保障粮食供给的基础。
为了实现稳定粮食播种面积的目标，可以采取以下措施：一是加强土地管理，严格划定农用地和非农用地。
加大对违法占用耕地的处罚力度，确保耕地资源的保护和合理利用。
二是加强农田水利建设，提高耕地水利设施的建设水平。
保证农业生产的水资源供给，提高灌溉效率，确保粮食播种面积的稳定。
三是加强农业技术培训和推广，提高农民的种植技术水平。
通过培训农民科学种植技术，提高粮食产量和质量，确保粮食播种面积的稳定。
四是加大粮食生产资金的投入，提高农民的种植积极性。
通过补贴政策和贷款支持，激发农民种植粮食的积极性，确保粮食播种面积的稳定。
为了进一步保障粮食安全和稳定粮食播种面积，还可以采取以下措施：一是加强粮食储备，建立健全的粮食储备体系。
确保粮食供给的稳定性，应对突发事件和自然灾害的影响。
二是加强农产品流通和市场监管，保障粮食市场的正常运转。
加强对粮食市场的监测和调控，保持粮食价格的稳定。
三是加强农业科技创新，提高农产品的产量和质量。
加大对农业科研机构的支持力度，推动农业科技创新，提高粮食生产效益。
严守耕地红线和稳定粮食播种面积是保障粮食安全的重要措施。
只有保护好耕地资源，稳定粮食播种面积，才能确保粮食供给的稳定和粮食安全的实现。
同时，还需要加强粮食储备和市场监管，推动农业科技创新，全面提升粮食生产的质量和效益。
只有通过综合措施的实施，才能有效保障我国粮食供给的稳定和粮食安全的实现。
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３ ０１ Ａ Ｄ Ｅ Ｏ Ｒ Ｅ ／１ ２ Ｎ ＆Ｒ Ｓ Ｕ Ｃ Ｓ Ｌ
５
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随着全球化 的发展 ，耕地保护已超越其传统意义上粮食安全的范畴，越来越成 为制约各国经济社会发展 ，以及 国际安全稳定 的全球性、综合性 战略问题 。一方 面 我国人口总量和人均粮食 消费量在持续增长 ；另一方面，每一次粮 食短缺都带来粮 价高涨，并 带动物价总水平的上 涨，影０ 宏观经济 的稳定。 向
市化发展 区在空 间上将 高度重合 ，保护耕地形势相
当严 峻 。”该 提 案 指 出 。
两会 代 表 委 员 热 议耕 地保 护
文＼ 怀 龙 周 刘 维
保
务
护 耕 地 事关 民生 和 国家 粮食 安 全 。温 家 宝 总理 在 十 一届 全
闰 人 民代 表 大 会 第 四次 会 议 七作 政 府 Ｔ 作 报 告 时 提 出 ，
“ 二 五 ” 时 期 我 国城 镇 化 率 将 从 ４ ．％提 高 到 ５ ． 十 ７ ５ １ ％。 同 时 ，报 ５ 告 把 加 大 耕 地 保 护 力 度 ，纳 入 “ 二 五 ” 时 期 我 国重 点 ］ 作 和 任 十
还 有 政 协 委 员 提 出 “ 耕 地 保 护 立 法 ” 的 建 给
议 。 他 说 ： “ 止 对 优 质 耕 地 的进 一 步 侵 占 ，建 立 阻
更 为具 体和完善 的耕地保护机 制。加强耕地资源保
护 和 自然 环 境 保 护 立 法 ，健 全 和 完 善 农 地 保 护 机
制 ；层 层 落 实 耕 地 保 护 政 府 责 任 ，划 定 永 久 基本 农
耕 地 被 占用 。 民革 中 央在 递 交 的 提 案 中提 出 ： “ 我 国 目前 城 乡居 民点 及 独立 工 矿 主 要 坐 落 在 农 业 生 产
微 观上 建 立 保 护 机 制 、坚 持 最 严 格 的耕 地 保 护 和 最
严 格 的 节 约 用 地 制 度 。与 此 同 时要 运用 科 学 手 段 ， 强 化 对 全 国土 地批 、供 、用 、补 、查 的监 管 。
在未 来 城 镇化 的浪 潮 中 ，如何 寻求 城 镇 化 和耕 地 保 护 之 间 的平
衡点 ？如 何创 新 耕 地 保 护 机制 、保 护 我 国粮 食安 全 ？ 耕 地 保护 ，如
何 从 管 控性 保 护 深 化 到 建设 性 保 护 再 到 激励 性 保 护 ？ 就 此 ，代 表 委
员纷 纷 建 言献 策 。
粮 食 消 费量 持 续 增 长 ，粮 食 生 产 和耕 地 供 应 之 间 处 于 “ 紧平 衡 ” 状
态。
在 这种 情 况 下 ，今后 粮 食 安 全 谁来 保 障 ？ 全 国政 协 常 委 、农业
部 市 场与 经 济 信 息 司 司长 钱 克 明 分 析 ， 随着 工业 化 和城 镇 化 推 进 ， 大量 占用 土 地 资 源 ，使 土 地 资 源越 来 越 紧 张 ，从 供 给 方 面 看 ，生 产 粮食 的基 础 越 来越 脆 弱 ；从需 求方 面看 ，越 来越 多 的农 民 ，转 移 成 为 粮食 的 消 费者 。 “ 可 否 认 ，中 国耕 地 保 护仍 面临 着 严 峻 的形 势 和 挑 战 ，保 证 不 粮 食安 全 依然 任 重 道 远 ”一 位 农业 界政 协 委 员 提 出
人 地矛 盾 十分 突 ，耕 地保 护 的 压 力很 大 。 ”
增 长 ；另 一方 面 ，每一 次粮 食 短缺 都带来 粮价 高
涨 ，并 带 动 物 价 总 水 平 的上 涨 ，影 响 宏 观 经 济 的 稳
定 。而与此 同时 ，耕地是农 民最重 要的生产资料和
最 基本 的 生 活 保 障 ，是 一 些 失 业 农 民 工 的 重 要 “ 心 理 防线 ” 。 如 何 才能 更 好 地加 强耕 地 保 护 ？
条 件 好 、交 通 便 利 区域 ，造 成 大 量 高 产 粮 区农 用 土 地 丧 失 。 ”但 很 多地 方 对 耕 地 保 护 的认 识 不 到位 ， 不 能 正 确 处 理 经 济发 展 与 耕 地 保 护 的关 系 ，耕 地 保 护 责任 不 落实 。 “ 此 发 展 ，我 国优 质 耕 地 分 布 于 未 来 快 速 城 照
ห้องสมุดไป่ตู้
有研 究 显 示 ，东 部 一些 省 份 城 市 化 率 每提 高 １ 个
百 分点 ，耕地 要 减 少约 １． 万 公 顷 。 ６ ３９
许 雷 委 员 建 言 ，制 定 依 法 监 管 和使 用 保 护 耕 地
的实施 条例和办法 ，加强执法监 管工作 。从宏观和
不 仅 如 此 ，很 多 政 协 委员 更 担 心 城 镇 周 边 优 质
压 力来 自于多 方 面 。 “ 着 我 国经 济 的快 速 发 展 ，城 镇 化 水 平 的 提 随
问题 。
一
方 面 我 国 人 口总 量 和人 均粮 食 消 费 量 在 持 续
高 总 是 伴 随 着 城 市 面 积 的 扩 张 和 耕 地 面 积 的 减 少 。 ” 全 国 政 协 委 员 焦 家 良 指 出 ： “ ０ ８ 与 ２０ 年 ２０ 年 相 比 ，耕 地 面积 减 少 了 近０９Ｌ 。 ”一 份 由 ０１ ．ｆ亩 ＇ 民 进 中央 递 交 的提 案 也 指 出 同 样 的 问 题 ： “ 济 社 经 会 快 速 发 展 ，特 别 是 工业 化 和 城 镇 化 的 不 断 推 进 ，
耕地保护是 永恒 的主题
“ 认 为 ，确 保 １ 亿 亩耕 地 红 线 不 变是 我 圉的 头 等大 事 ，确 保 我 ８ 中 国 １亿 多人 口粮 食 安 全 是 世 界 的大 事 。 ” 许 雷 委 员 在 发 言 时 表 ３
示 ： “ ‘ 个 确保 ’是 挥 之 不去 的永 恒 主题 。 ” 这 两 人 多地 少 是 我 国 的基 本 同情 ，随 着城 镇 人 口的 不 断增 长 和 人 均