我国战略新兴产业科技人才储备的对策研究_以湖北省为例_吴霞
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图 2 2011 年湖北战略新兴产业增加值
资料来源： 根据 2011 年湖北省统计年鉴整理
2. 2 战略性新兴产业科技人才培育力度持续加强 2010 年，我 国 科 技 经 费 投 入 继 续 保 持 稳 定 增
长，2010 年，我国共投入 Ｒ＆D 经费 7062. 6 亿 元， 比上年增加 1260. 5 亿元，增长 21. 7% ； Ｒ＆D 经费 投入强度 （ 与国内生产总值之比） 为 1. 76% ，比上 年的 1. 70% 有所提高。
131
图 1 2011 年湖北战略新兴各产业所占比重
资料来源： 根据 2011 年湖北省统计年鉴整理
技术产业增加值 2325. 9 亿元，高于同期工业增长速 度 2. 9 个百分点，其支撑作用明显。在电子信息产 业、先进制造产业、新材料产业、新能源与高效节 能产业、生物医药与医疗器械产业五大主导产业中， 电子信息产业实现增加值 390. 74 亿元，占总增加值 16. 8% ，同比增长 29. 6% ，是增幅最大的产业。先 进制造与新材料产业分别实现增加值 934. 5 亿元和 514. 6 亿元，占全省高新技术产业增加值的比重分 别为 40. 2% 和 22. 1% ，依然排在前两位。新能源与 高效节能产业同比增长 29. 5% ，实现增加值 103. 72 亿元，在全省高新技术产业所占 4. 5% 比重比 2010 年提高 0. 2 个百分点。生物医药与医疗器械产业全 年实 现 增 加 值 138. 1 亿 元， 占 6% ， 同 比 增 长 18. 2% ，发展态势与去年基本持平［1］。
2013 年第 18 期
科技管理研究 Science and Technology Management Ｒesearch
2013 No. 18
doi： 10. 3969 / j. issn. 1000 － 7695. 2013. 18. 028
我国战略新兴产业科技人才储备的对策研究
———以湖北省为例
以湖北为例，2011 年湖北省科学研究与实验发 展 （ Ｒ＆D） 经费支出 330 亿元，增长 25% ，占全省 生产总值的 1. 7% 。全年安排 “973” 计划项目 145 项 （ 课题） ，经费 1. 79 亿元， “863” 计划项目 60
项，经费 1. 93 亿元。我国持续加大 Ｒ＆D 经费的投 入为培养战略新兴产业的科技人才提供了保障，为 满足国家战略性新兴产业发展对高素质人才的迫切 需求，2010 年，教育部结合战略性新兴产业发展的 实际需要，公布了 2010 年同意设置的高等学校战略 性新兴产业相关本科新专业的名单，本次新增专业 25 种 140 个专业点，全面覆盖了新能源产业、新一 代信息技术产业、新材料产业、农业和医药产业以 及空间、海洋和地球探索与资源开发利用等相关产 业。湖北省武汉大学、华中科技大学、武汉理工大 学 4 所大学增设了物联网工程、生物制药、功能材 料、新能源科学与工程、光电子材料与器件、建筑 节能技术与工程共 9 个专业点［2］。 2. 3 战略性新兴产业科技人才需求增大
2213 76420 20. 92 24. 74 － 3. 82
547 66979 5. 18 19. 72 － 14. 54
831 54327 8. 30 13. 77 － 5. 47
420 4514 60. 69 21. 22 15. 42
1857 117167 13. 27 29. 72 39. 47
WU Xia，CHENG Yanxia （ Wuhan University of Technology，School of Management，Wuhan 430070，China）
Abstract： The article analyzes the current situation of the strategic emerging industries. Taking Hubei province for example，the article reveals the main problems of our strategic emerging industries in the reserve and management of the science and technology talent. On this basis，the article puts forward the countermeasures and suggestions on the reserve of talents， the training modes and the relevant policies for strategic emerging industries. Key words： strategic emerging industries； science and technology talents； reserve of talents； industry － university － researcher； seamless connection
全国
26. 25 35. 88 37. 87 41. 80 2. 40 47. 63 1. 13
增加量 （ 件）
湖北 全国
增长率 （ %）
湖北 全国
湖北与 全国增 长率比 较（ % ）
4105 196186 15. 09 22. 35 － 7. 27
1345 52787 22. 18 23. 04 － 0. 87
96 6204 69. 57 105. 12 － 16. 45
资料来源： 根据湖北省统计年鉴整理计算得出
3. 2 实施战略新兴产业项目 的科技骨干人才严重
短缺
战略新兴产业的发展不但需要指导方向的科技 领军人才， 更 需 要 能 够 落 实 执 行 的 核 心 技 术 骨 干， 而我国目 前 在 战 略 新 兴 产 业 方 面 的 技 术 骨 干 不 足， 战略新兴 产 业 发 展 推 动 执 行 力 不 够。 以 湖 北 为 例， 湖北武汉拥有各级各类高等院校 70 多所、在校大学 生 130 多万人，但人才结构性矛盾突出，科技应用 型人才不足，科技骨干人才严重短缺。在湖北省企 业急需的 14 类人才中，高级技师和高级技工，需求 比例分别为 14. 8% 、10% ，排在前 3 位。武汉是我 国著名的九大集成电路培训基地之一，有利于培育 集成电路的各层次科技人才，但目前武汉市集成电 路从业人员大多数知识结构、教育水平较低，实施 集成电路产业项目的科技骨干人才如有经验的集成 电路设计工程师、高水平架构分析工程师、集成电 路项目技术管理人才缺乏，严重的制约了战略新兴 产业中电子信息产业中的集成电路核心技术自主研 发能力和自主创新能力的提高［7］。 3. 3 技术研发机构扎根企业少且科技应用型人才
严重稀缺科技领军人物，导致国家或者企业虽 投入大量资金进行科技创新，但是投入产出效果和 发达国家总体水平相比还存在较大差距，而且国内 区域 稀 缺 科 技 领 军 人 物 差 异 明 显。以 湖 北 为 例， 2010 年，湖北省专利申请 31，311 件，比上年同期 的 27，206 件，增 长 15. 09% ，比 全 国 平 均 增 长 率 27. 9% ，低 7. 27 百分点，全国排名居第 10 位 （ 如 表 2） ［6］。湖北专利申请增长率比国家的 平 均 水 平 低，反应出湖北缺乏战略新兴产业尖端技术的科技
以湖北为例，2011 年湖北省实现高新技术产业 总产值 7527. 94 亿元，同比增长 26. 9% ； 实现高新
收稿日期： 2012 － 05 － 11，修回日期： 2013 － 03 － 21 基金项目： 湖北省科协重点项目 （ HBKX2012DCYJ01）
吴 霞等： 我国战略新兴产业科技人才储备的对策研究———以湖北省为例
发展战略新兴产业的核心是掌握核心技术，而 掌握核心技术主体是科技人才，人才是我国经济社 会发展的第一资源。强国战略的实施，促进了我国 人才资源的开发。到 2010 年，我国人力资源储备达 到了 1. 14 亿人，其中： 专业技术人才 4195. 6 万人， 高技能人才 835. 5 万人。2011 年末湖北省普通高等 教育招生 41. 36 万人，在校生 134. 03 万人，毕业生 36. 3 万 人； 研 究 生 招 生 3. 71 万 人， 在 校 研 究 生 10. 72 万人，毕业生 3. 12 万人［3］； 巨大的人力资源 储备为战略性新兴产业的快速发展提供了充足的人 才保障。在国家产业政策带动下，战略性新兴产业 人才的需求日益旺盛。根据对重点区域与城市人力 资源市场的需求分析，战略新兴产业高层次人才需 求量中排在前 3 位的分别是工程技术人员、企业高 级管理人员、科技研发设计人员。
3 我国战略新兴产业科技人才储备存在的问题
随着我国略新兴产业的快速发展，科技人才储 备日益凸显成为制约我国战略性新兴产业技术创新 和发展关键。而具有战略眼光、掌握尖端技术的科 技领军人才、能够落实执行的技术骨干，以及负责 执行的科技应用型人才都是战略性新兴产业的发展 所亟需的人才［5］。总体上看，我国目前的战略新兴 产业人才储备和管理方面存在着以下问题。 3. 1 能够把握战略新兴产业发展的科技领军人才严 重稀缺
132
吴 霞等： 我国战略新兴产业科技人才储备的对策研究———以湖北省为例
专家。
Hale Waihona Puke 表 1 2010 年湖北省专利申请状况与全国对比表
2010 年
数 量 （ 件）
占总量比例 （ %）
湖北 全国 湖北 合 计 31311 1073797 2. 92 发 明 7410 281883 23. 67 实用新型 12792 385281 40. 85 外观设计 11109 406633 35. 48 个 人 10844 448887 34. 63 科研单位 1112 25786 3. 55 工矿企业 15856 511466 50. 64 机关团体 234 12106 0. 75
1 引言
战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展 需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大 引领带 动 作 用， 知 识 技 术 密 集、 物 质 资 源 消 耗 少、 成长潜力大、综合效益好的产业。战略性新兴产业 是引导未来经济社会发展的重要力量。当金融危机 肆虐全球之后，发展战略性新兴产业已成为世界主 要国家抢占新一轮经济和科技发展制高点的重大战 略，我国提出要紧跟世界经济科技发展趋势，大力 发展战略性新产业，推进产业结构调整。但是发展 战略性新兴产业的关键是掌握核心技术，由于战略 性新兴产业是创新性知识密集型产业，对科技人才 资源有着强烈的依赖，且对企业科技人才知识结构 具有较高的要求，需要系统的、创新的人才培养机 制予以保 障， 随 着 我 国 战 略 新 兴 产 业 的 快 速 发 展， 培养科技人才已经成为制约我国战略性新兴产业技 术创新和发展的关键问题，因此，分析我国战略新
中图分类号： F124. 9； G322. 23
文献标识码： A
文章编号： 1000 － 7695 （ 2013） 18 － 0130 － 05
Ｒesearch on Ｒeserves Countermeasures of Science ＆ Technology Talents of China Emerging Strategic Industries ———Taking Hubei Province for Example
吴 霞，程艳霞
( 武汉理工大学管理学院，湖北武汉 430070)
摘要： 分析我国战略新兴产业发展现状，并以科技大省湖北省为例揭示我国战略新兴产业在科技人才储备与管
理中存在的主要问题，在此基础上，从科技人才储备机制、培养模式、相关政策等方面提出战略新兴产业科技
人才储备的对策。
关键词： 战略新兴产业; 科技人才; 人才储备; 产学研; 无缝对接
兴产业科技人才储备与管理中存在的主要问题，探 讨相应的解决对策是非常重要的。
2 我国战略新兴产业发展现状
2. 1 战略新兴产业作用日益增强 当前，我国战略性新兴产业的发展呈现出良好
的发展趋势。我国的高技术产业的总产值从 2005 年 的 3. 4 万亿元增加到 2009 年的 6 万亿元，平均年增 长率达到 13. 8% 。高技术产业的增加值达到 2. 6 万 亿元，比 2008 年增加 14% 。高技术产品进出口总额 从 2005 年的 14219 亿美元增加到 2009 年的 22075 亿 美元，平均年增长率达到 27. 9% ，高技术产业在国 民经济中的地位不断提升。由于高技术产业与战略 性新兴产业联系紧密，部分产业重叠，我国高技术 产业的发展趋势在一定程度上反映了我国战略性新 兴产业的发展趋势。
资料来源： 根据 2011 年湖北省统计年鉴整理
2. 2 战略性新兴产业科技人才培育力度持续加强 2010 年，我 国 科 技 经 费 投 入 继 续 保 持 稳 定 增
长，2010 年，我国共投入 Ｒ＆D 经费 7062. 6 亿 元， 比上年增加 1260. 5 亿元，增长 21. 7% ； Ｒ＆D 经费 投入强度 （ 与国内生产总值之比） 为 1. 76% ，比上 年的 1. 70% 有所提高。
131
图 1 2011 年湖北战略新兴各产业所占比重
资料来源： 根据 2011 年湖北省统计年鉴整理
技术产业增加值 2325. 9 亿元，高于同期工业增长速 度 2. 9 个百分点，其支撑作用明显。在电子信息产 业、先进制造产业、新材料产业、新能源与高效节 能产业、生物医药与医疗器械产业五大主导产业中， 电子信息产业实现增加值 390. 74 亿元，占总增加值 16. 8% ，同比增长 29. 6% ，是增幅最大的产业。先 进制造与新材料产业分别实现增加值 934. 5 亿元和 514. 6 亿元，占全省高新技术产业增加值的比重分 别为 40. 2% 和 22. 1% ，依然排在前两位。新能源与 高效节能产业同比增长 29. 5% ，实现增加值 103. 72 亿元，在全省高新技术产业所占 4. 5% 比重比 2010 年提高 0. 2 个百分点。生物医药与医疗器械产业全 年实 现 增 加 值 138. 1 亿 元， 占 6% ， 同 比 增 长 18. 2% ，发展态势与去年基本持平［1］。
2013 年第 18 期
科技管理研究 Science and Technology Management Ｒesearch
2013 No. 18
doi： 10. 3969 / j. issn. 1000 － 7695. 2013. 18. 028
我国战略新兴产业科技人才储备的对策研究
———以湖北省为例
以湖北为例，2011 年湖北省科学研究与实验发 展 （ Ｒ＆D） 经费支出 330 亿元，增长 25% ，占全省 生产总值的 1. 7% 。全年安排 “973” 计划项目 145 项 （ 课题） ，经费 1. 79 亿元， “863” 计划项目 60
项，经费 1. 93 亿元。我国持续加大 Ｒ＆D 经费的投 入为培养战略新兴产业的科技人才提供了保障，为 满足国家战略性新兴产业发展对高素质人才的迫切 需求，2010 年，教育部结合战略性新兴产业发展的 实际需要，公布了 2010 年同意设置的高等学校战略 性新兴产业相关本科新专业的名单，本次新增专业 25 种 140 个专业点，全面覆盖了新能源产业、新一 代信息技术产业、新材料产业、农业和医药产业以 及空间、海洋和地球探索与资源开发利用等相关产 业。湖北省武汉大学、华中科技大学、武汉理工大 学 4 所大学增设了物联网工程、生物制药、功能材 料、新能源科学与工程、光电子材料与器件、建筑 节能技术与工程共 9 个专业点［2］。 2. 3 战略性新兴产业科技人才需求增大
2213 76420 20. 92 24. 74 － 3. 82
547 66979 5. 18 19. 72 － 14. 54
831 54327 8. 30 13. 77 － 5. 47
420 4514 60. 69 21. 22 15. 42
1857 117167 13. 27 29. 72 39. 47
WU Xia，CHENG Yanxia （ Wuhan University of Technology，School of Management，Wuhan 430070，China）
Abstract： The article analyzes the current situation of the strategic emerging industries. Taking Hubei province for example，the article reveals the main problems of our strategic emerging industries in the reserve and management of the science and technology talent. On this basis，the article puts forward the countermeasures and suggestions on the reserve of talents， the training modes and the relevant policies for strategic emerging industries. Key words： strategic emerging industries； science and technology talents； reserve of talents； industry － university － researcher； seamless connection
全国
26. 25 35. 88 37. 87 41. 80 2. 40 47. 63 1. 13
增加量 （ 件）
湖北 全国
增长率 （ %）
湖北 全国
湖北与 全国增 长率比 较（ % ）
4105 196186 15. 09 22. 35 － 7. 27
1345 52787 22. 18 23. 04 － 0. 87
96 6204 69. 57 105. 12 － 16. 45
资料来源： 根据湖北省统计年鉴整理计算得出
3. 2 实施战略新兴产业项目 的科技骨干人才严重
短缺
战略新兴产业的发展不但需要指导方向的科技 领军人才， 更 需 要 能 够 落 实 执 行 的 核 心 技 术 骨 干， 而我国目 前 在 战 略 新 兴 产 业 方 面 的 技 术 骨 干 不 足， 战略新兴 产 业 发 展 推 动 执 行 力 不 够。 以 湖 北 为 例， 湖北武汉拥有各级各类高等院校 70 多所、在校大学 生 130 多万人，但人才结构性矛盾突出，科技应用 型人才不足，科技骨干人才严重短缺。在湖北省企 业急需的 14 类人才中，高级技师和高级技工，需求 比例分别为 14. 8% 、10% ，排在前 3 位。武汉是我 国著名的九大集成电路培训基地之一，有利于培育 集成电路的各层次科技人才，但目前武汉市集成电 路从业人员大多数知识结构、教育水平较低，实施 集成电路产业项目的科技骨干人才如有经验的集成 电路设计工程师、高水平架构分析工程师、集成电 路项目技术管理人才缺乏，严重的制约了战略新兴 产业中电子信息产业中的集成电路核心技术自主研 发能力和自主创新能力的提高［7］。 3. 3 技术研发机构扎根企业少且科技应用型人才
严重稀缺科技领军人物，导致国家或者企业虽 投入大量资金进行科技创新，但是投入产出效果和 发达国家总体水平相比还存在较大差距，而且国内 区域 稀 缺 科 技 领 军 人 物 差 异 明 显。以 湖 北 为 例， 2010 年，湖北省专利申请 31，311 件，比上年同期 的 27，206 件，增 长 15. 09% ，比 全 国 平 均 增 长 率 27. 9% ，低 7. 27 百分点，全国排名居第 10 位 （ 如 表 2） ［6］。湖北专利申请增长率比国家的 平 均 水 平 低，反应出湖北缺乏战略新兴产业尖端技术的科技
以湖北为例，2011 年湖北省实现高新技术产业 总产值 7527. 94 亿元，同比增长 26. 9% ； 实现高新
收稿日期： 2012 － 05 － 11，修回日期： 2013 － 03 － 21 基金项目： 湖北省科协重点项目 （ HBKX2012DCYJ01）
吴 霞等： 我国战略新兴产业科技人才储备的对策研究———以湖北省为例
发展战略新兴产业的核心是掌握核心技术，而 掌握核心技术主体是科技人才，人才是我国经济社 会发展的第一资源。强国战略的实施，促进了我国 人才资源的开发。到 2010 年，我国人力资源储备达 到了 1. 14 亿人，其中： 专业技术人才 4195. 6 万人， 高技能人才 835. 5 万人。2011 年末湖北省普通高等 教育招生 41. 36 万人，在校生 134. 03 万人，毕业生 36. 3 万 人； 研 究 生 招 生 3. 71 万 人， 在 校 研 究 生 10. 72 万人，毕业生 3. 12 万人［3］； 巨大的人力资源 储备为战略性新兴产业的快速发展提供了充足的人 才保障。在国家产业政策带动下，战略性新兴产业 人才的需求日益旺盛。根据对重点区域与城市人力 资源市场的需求分析，战略新兴产业高层次人才需 求量中排在前 3 位的分别是工程技术人员、企业高 级管理人员、科技研发设计人员。
3 我国战略新兴产业科技人才储备存在的问题
随着我国略新兴产业的快速发展，科技人才储 备日益凸显成为制约我国战略性新兴产业技术创新 和发展关键。而具有战略眼光、掌握尖端技术的科 技领军人才、能够落实执行的技术骨干，以及负责 执行的科技应用型人才都是战略性新兴产业的发展 所亟需的人才［5］。总体上看，我国目前的战略新兴 产业人才储备和管理方面存在着以下问题。 3. 1 能够把握战略新兴产业发展的科技领军人才严 重稀缺
132
吴 霞等： 我国战略新兴产业科技人才储备的对策研究———以湖北省为例
专家。
Hale Waihona Puke 表 1 2010 年湖北省专利申请状况与全国对比表
2010 年
数 量 （ 件）
占总量比例 （ %）
湖北 全国 湖北 合 计 31311 1073797 2. 92 发 明 7410 281883 23. 67 实用新型 12792 385281 40. 85 外观设计 11109 406633 35. 48 个 人 10844 448887 34. 63 科研单位 1112 25786 3. 55 工矿企业 15856 511466 50. 64 机关团体 234 12106 0. 75
1 引言
战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展 需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大 引领带 动 作 用， 知 识 技 术 密 集、 物 质 资 源 消 耗 少、 成长潜力大、综合效益好的产业。战略性新兴产业 是引导未来经济社会发展的重要力量。当金融危机 肆虐全球之后，发展战略性新兴产业已成为世界主 要国家抢占新一轮经济和科技发展制高点的重大战 略，我国提出要紧跟世界经济科技发展趋势，大力 发展战略性新产业，推进产业结构调整。但是发展 战略性新兴产业的关键是掌握核心技术，由于战略 性新兴产业是创新性知识密集型产业，对科技人才 资源有着强烈的依赖，且对企业科技人才知识结构 具有较高的要求，需要系统的、创新的人才培养机 制予以保 障， 随 着 我 国 战 略 新 兴 产 业 的 快 速 发 展， 培养科技人才已经成为制约我国战略性新兴产业技 术创新和发展的关键问题，因此，分析我国战略新
中图分类号： F124. 9； G322. 23
文献标识码： A
文章编号： 1000 － 7695 （ 2013） 18 － 0130 － 05
Ｒesearch on Ｒeserves Countermeasures of Science ＆ Technology Talents of China Emerging Strategic Industries ———Taking Hubei Province for Example
吴 霞，程艳霞
( 武汉理工大学管理学院，湖北武汉 430070)
摘要： 分析我国战略新兴产业发展现状，并以科技大省湖北省为例揭示我国战略新兴产业在科技人才储备与管
理中存在的主要问题，在此基础上，从科技人才储备机制、培养模式、相关政策等方面提出战略新兴产业科技
人才储备的对策。
关键词： 战略新兴产业; 科技人才; 人才储备; 产学研; 无缝对接
兴产业科技人才储备与管理中存在的主要问题，探 讨相应的解决对策是非常重要的。
2 我国战略新兴产业发展现状
2. 1 战略新兴产业作用日益增强 当前，我国战略性新兴产业的发展呈现出良好
的发展趋势。我国的高技术产业的总产值从 2005 年 的 3. 4 万亿元增加到 2009 年的 6 万亿元，平均年增 长率达到 13. 8% 。高技术产业的增加值达到 2. 6 万 亿元，比 2008 年增加 14% 。高技术产品进出口总额 从 2005 年的 14219 亿美元增加到 2009 年的 22075 亿 美元，平均年增长率达到 27. 9% ，高技术产业在国 民经济中的地位不断提升。由于高技术产业与战略 性新兴产业联系紧密，部分产业重叠，我国高技术 产业的发展趋势在一定程度上反映了我国战略性新 兴产业的发展趋势。