武汉大学新闻伦理与法规复习笔记 2

新闻伦理与法规
一、名次解释。

1、新闻道德：新闻从业者在从事新闻传播活动过程中所遵循的道德准则和行为规范，主要用来调整新闻媒体与社会、新闻媒体相互之间、新闻媒体与新闻从业者以及新闻从业者个体之间的关系。

2、新闻伦理：伦理的一种，主要指媒体及媒体工作者出于自律的需求而拟定的成文或不成文规范。

它是由新闻界的“伦理准则”衍变而生，具非官方、非法律性质；是无强迫性、无处罚条例，积极求诸从业人员高度道德感和责任心的专业准则。

新闻伦理始于美国。

3、新闻伦理学：研究新闻工作者的职业道德产生与形成规范的学科，是一门边缘学科。

其内容包括：新闻道德产生、发展的历史，新闻道德的内容、规范、作用；新闻道德与新闻法制、公共道德的关系、新闻道德的修养等。

4、法的制裁：国家司法机关和行政机关依照法律对违法行为人追究法律责任所采取的惩罚性措施。

5、新闻传播法：广义指规范新闻传播活动的所有法律条文及法规、规章的总和。

狭义指规范新闻传播活动和新闻事业的专门性法律。

6、纪律：政党、政府和各种社会组织约束自身成员的强制性行为规范。

7、美国报纸编辑协会：ASNE（American Society of Newspaper Editors）
8、有偿新闻：新闻机构向要求刊播新闻者收取一定费用的新闻。

9、虚假新闻：未能真实反映客观事务本来面貌，带有虚假成分的报道。

10、新闻法学：是随着中国新闻法制建设而发展起来的一门新兴边缘学科。

20世纪80年代中叶，全国人大常委会决定制定《新闻法》，集结了一批新闻法学的初创者来着手研究新闻法的各种问题，至今不过十五年。

中国社会科学院新闻研究所（现改名新闻与传播研究所），被认为是中国新闻法学学科建设的发源地。

11、《自由而负责任的报业》：提倡自由而负责的报刊，主张新闻自由应以社会责任为规范，媒体对社会有责任提供确实和重要的消息，如果媒体忽略它的公共责任，政府可有限度地控制，同时新闻媒体在行使社会责任时，要进行自律，注意职业水准的品质，致力于客观公正的报道，使得人人有使用媒体的权利，新闻传播进而成为社会公器。

自由是伴随义务和责任的，新闻自由是一项道德权利，道德、良心、义务是行使新闻自由权利的基础。

12、行政法规：国家最高行政机关国务院，根据宪法和法律制定的领导和管理国家各项行政工作的各种规范性文件的总称。

其效力和地位低于宪法和法律，但在法律体系中也具有重要的地位。

二、简答、分析、论述。

1、分析“社会责任论”与西方新闻道德自律的关系。

社会责任论问世后，西方新闻自律的道德信条获得了理论上的支撑，新闻行业开始构建较为完善的新闻自律体系。

美国报纸主编人协会制定的《报业信条》将新闻道德自律信条总结为七条，即责任、新闻自由、独立、诚信、公平、正直和庄重。

（1）责任：“社会责任论”认为大众传播具有很强的公共性，因而媒介机构必须对社会和公众承担和履行一定的责任和义务，新闻业应负责陈述和阐明社会的目标和价值观。

（2）新闻自由：“社会责任论”拓展了原有的新闻自由的概念。

社会责任论主张新闻自由不仅指消极的自由（不受……限制的自由），而且也指积极的自由（做/致力于……的自由）；将新闻自由视为伴随有义务和社会责任的道德权利而不是不附带条件的自然权利；提出新闻自由不仅意味着保护媒介的自由，而且意味着保护作为受众的广大社会成员的自由。

（3）独立：“社会责任论”认为媒体保持财政的自给自足，以免受到特定势力的压力。

此外，媒体应该对政府进行监督，维护社会成员个人的利益。

（4）诚信和公平：“社会责任论”认为媒体的新闻报道和信息传播应该符合真实性、正确性、客观性、公正性等专业标准。

新闻界应该不满足于仅仅只是客观地报道“事实”，而且还必须报道事实的真相。

（5）正直和庄重：“社会责任论”认为媒介必须在现存法律和制度的范围内进行自我约束，不能煽动社会犯罪，不能传播宗教或种族歧视的内容。

另外，受众有权要求媒介从事高品位的传播活动，这种干预是正当的。

2、“有偿新闻”的危害有哪些？怎样才能制止“有偿新闻”？
危害：
（1）危害社会和人民群众，损害党和政府的威信；
（2）败坏媒体自身信誉；
（3）“客户”最终得到的不是利益，而是损害他们自己；
（4）腐蚀新闻从业人员队伍，导致某些人身败名裂、身陷囹圄。

措施：
（1）领导下大决心采取措施，推进制止“有偿新闻”的工作；
（2）加强新闻队伍的思想建设和基本新闻理论学习；
（3）新闻宣传单位采取有力的自律措施和内部管理措施；
（4）加强社会监督和媒体相互监督。

3、“伦理”与“道德”有何区别联系？
（1）词源探义：伦理与道德在一定的词源含义上可以视为同义异词，指社会道德现象。

（2）两种理解：可以取代；二者之间是有差别的。

道德，是指人们的行为准则和规范的总和。

而伦理，一般有统类条理的意思，用在人际关系上，所以“伦理”比“道德”更进一步，它是道德现象的概括。

4、道德的内涵是什么？
“道德是人类社会生活所特有的，由经济基础决定的，依靠人们的内心信念和特殊社会手段维系的，并以善恶进行评价的原则规范，心理意识和行为活动的总和”从本质上说，道德是人们实践——精神地把握世界的一种方式，是人们自我肯定、自我发展的一种社会形式。

5、中国新闻法规的研究分哪几个阶段？
（1）关于历史研究部分：
1）新闻传播法的起源、形成和发展的历史及其规律
2）新闻传播法学的形成和发展的历史及其规律。

（2）关于理论研究部分：
1)新闻传播法原理研究
2)对新闻传播活动的权利的研究
3)对于新闻传播法的各组成部分的研究：如新闻媒介的行政管理法
4)对新闻立法的研究：指导思想和基本原则
（3）关于新闻传播活动与法律、法规的细化研究部分
1)新闻传播活动与宪法
2)新闻传播活动与法律
3)新闻传播活动与行政法规
4)新闻传播活动与人格权
5)新闻传播活动与知识产权
（4）关于新闻传播侵权研究
（5）关于特别行政区、其他地区及国家的新闻传播法的个案及比较研究部分
1)对香港、澳门、台湾新闻传播法的研究
2)对亚洲国家、地区新闻传播法的研究
3)对西方新闻传播法的研究
4)对中西新闻传播法的比较研究
6、与新闻道德发展密切相关的报业四种理论是什么？
（1）集权主义报刊理论（国家统治论）
（2）自由主义报刊理论（天赋人权论）
（3）共产主义报刊理论（阶级斗争论）
（4）社会责任报刊理论（社会责任论）
7、美国电影协会评级系统将电影分成哪几个级？
（1）G
（2）PG
（3）PD-13
（4）R
（5）NC-17
8、无产阶级新闻道德体系的主要内容是什么？
（1）无产阶级新闻工作者应具有坚强的党性和正确的政治立场
（2）应全心全意为人民服务
（3）应尊重事实，维护新闻真实性
（4）应深入实际，调查研究
9、我国新闻职业道德危机的主要原因是什么？你认为有哪些解决之道？
主要原因：（1）经济原因：一些媒体不是靠提高报刊质量来扩大发行，增加创收，而是大量招聘广告经营人员，搞人海战术。

这些人往往打着舆论监督的旗号，到基层索要赞助、强拉广告、推销报刊。

（2）社会原因：部分新闻从业人员理想信念不坚定，缺乏社会责任感。

在市场经济大潮的冲击下，一些新闻从业人员内心浮躁，盲目攀比，拜金主义、实用主义思想严重，缺乏敬业精神和社会责任感，不能恪守职业道德。

新闻单位对职工政治思想教育重视不够，对采访行为缺乏有效的监督。

（3）法治薄弱：对新闻作品的著作权保护不足；对新闻媒体的自主采访报道权利保护不足；保障新闻信息采集的法律制度匮乏；有关新闻侵权的法律制度不健全；新闻媒体广告法律制度不健全；新闻媒体竞争的法律制度尚未建立；新闻工作者的法律地位尚不明确统一。

（4）中国新闻体制改革的矛盾：所有制的一元化——经营权的多元化；以报治国思想的残余——党报地位的下降。

解决之道：（1）深入开展“三项学习教育活动”，切实解决思想认识问题。

要通过学习教育，使广大新闻工作者牢固树立马克思主义新闻观，打牢从事党的新闻
“新闻立法会削弱党对新闻事业的领导”
（2）九大难点：
新闻法是早出台还是晚出台？
强调立足现实还是根据形势的发展，制定适度超前的新闻法？
是否允许公民和法人参与创办新闻媒介？
怎样保障新闻自由？
如何用法的形式界定新闻的功能？
怎样开展对政要和政府部门的舆论监督？
新闻侵权的法律责任如何确定？
是否建立侵权纠纷的仲裁制度？
新闻工作者的自律和职业道德是否应在法律上有所规定？
（3）三个难题：
新闻自由应该规定哪些实质性内容？
舆论监督应该规定哪些实质性内容？
新闻法应该规定谁可以创办传媒？
13、中国新闻法中与新闻侵权相关的法律有哪些？
《宪法》第三十八条:“中华人民共和国公民的人格尊严不受侵犯。

机制用任何方法对公民进行侮辱、诽谤和诬告陷害。

”
《宪法》第四十条：“中华人民共和国公民的通信自由和通信秘密受法律保护。

除因国家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安机关或者检察机关依照法律规定的程序对通信进行检查之外，任何组织或者个人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。

”
《刑法》“严禁用任何方法、手段诬告陷害干部群众”；禁止“公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人”。

《民法通则》“公民、法人享有名誉权，公民的人格尊严受法律保护，禁止用侮辱、诽谤等方式损害公民、法人的名誉。

”
《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十八条：妇女的肖像权受法律保护。

未经本人同意，不得以营利为目的，通过广告、商标、展览橱窗、书刊、杂志等形式使用妇女肖像。

《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十九条：妇女的名誉权和人格尊严受法律保护。

禁止用侮辱、诽谤、宣扬隐私等方式伤害妇女的名誉和人格。

14、马克思主义新闻观对“新闻自由”影响如何？
（1）新闻自由是一个阶级范畴。

新闻自由不是抽象的，而是具体的；不是绝对的，而是相对的。

马克思主义新闻观认为，新闻具有阶级性，新闻自由也具有阶级性。

在阶级社会里，只有一定阶级的新闻自由，没有超阶级的、绝对的新闻自由。

一个阶级的新闻自由，总是建立在剥夺另一个阶级的新闻自由的基础之上的，一个阶级的新闻自由，是以另一个阶级的不自由、丧失自由为条件的。

一般来说，新闻自由是统治阶级的特权，生产资料和国家政权掌握在哪个阶级的手里，哪个阶级就享有充分的新闻自由，无钱无权的阶级是没有新闻自由的。

在资本主义社会，法律条文规定，任何公民都有权创办新闻事业，似乎人人都能平等地享受新闻自由的权利；而实际上，能够出资办新闻事业的只能是富人和有产者，只能是资本家阶级，穷人和无产阶级因为没有足够的资金，只能放弃渴望得到的自由权利。

在社会主义国家，实行新闻资产公有制，不允许私人开办新闻事业；如果新闻资产私有化了，工人阶级和劳动人民就会失去已经得到的自由权利。

（2）新闻自由是一个历史范畴。

新闻自由的提出和发展都是历史的产物，其历史发展过程总是和社会发展的总趋势密切联系着的。

新闻自由是在资产阶级反对封建专制主义的新闻统制的斗争中提出来的，无产阶级在反对资产阶级的新闻统制中接过这面战旗并写上无产阶级的要求。

所以说，资产阶级新闻自由和无产阶级新闻自由都是一定历史条件下的产物，都不是永恒的东西。

世界上没有不受限制的主观意志和主体行为，一定历史时期所能实现的新闻自由，由当时当地的社会条件来决定；经济繁荣和政治民主，是新闻自由得以实现的基础和保证，技术进步和文化发达是实现新闻自由的手段和条件，由此决定不同历史时期的新闻自由也会限定在某种范围和程度，而没有也不可能有一个永恒的尺度和不可超越的水平。

（3）新闻自由是一个政治范畴。

新闻自由既是目的，也是手段。

比如在新的历史时期，通过经济体制、政治体制以及新闻体制的改革，新闻的传播自由和接受自由得以更加充分的实现，这就是把新闻自由当作目的来追求。

但民主、自由这样的政治概念和政治行为，作为上层建筑的构成部分，归根结底还是经济基础的反映，是维护经济政治制度的工具和手段
15、美国职业新闻记者协会准则的主要内容有哪些？
美国职业新闻记者协会成员相信，公众的启蒙是正义的先驱，民主的基石。

新闻记者的职责是通过追求真实，提供关于事件和问题的全面公平的叙述，达到启蒙公众的目的。

来自所有专门领域和媒体的有责任感的记者，都努力彻底和忠实地为公众服务。

职业正直感是记者信誉的基础，协会成员因此对于职业道德行为产生共同认识，并采用本规范作为协会实践原则和标准的声明。

（1）追求真实并加以报道：新闻记者应该忠实、公正和勇敢地搜集报道和转述信息。

（2）危害最小化：有职业操守的记者把新闻来源、采访对象和同事都看作值得尊敬的人。

（3）独立行动：除了公众的知情权之外，新闻记者不应该对任何其他利益负有责任。

（4）可信：新闻记者在他们读者、听众、观众的眼中是可信的。

（5）负责任：新闻工作者应对读者、听众、观众负责，互相之间也是如此。