我省10个项目入选国家第三批PPP示范项目

２ ０ １ ０ 年 ，国家 发 改委 和财 政部 形
成 《 中 国碳 税税 制框 架设 计》 专题 报
告 。报 告建 议 ，我 国碳税 比较 合适 的 推 出时 间是 ２ ０ １ ３ 年前后 ；由于采用 二 氧 化碳 排放 量作 为计 税 依据 ，需要 采 用 从量 计 征 的方式 ，所 以适合 采 用定
征 收 的 焦 炭 排 污 费 就 具 有 很 强 的税 收
国两 会 上 ，全 国人 大常 委会 预算 工作 委 员 会 副 主任 刘修 文 给 出 了 ｌ ２ 字 评
价 ，“ 细 致 扎 实 、运 行 平 稳 、成 效 明
特 性 ，但 由于其属 于规 费 收入 ，强制 性 不 足 ，很 大 程度 上 难 以课 征 到 位 。 另外 ，由煤炭 开采 带来 的水 资源 补偿 费 的征 收也存 在着 征管 上 的漏洞 ，碳 税 的开征 将可 有效 解决 这类 矛盾 性 问 题 。之后 ，将 环保 税 的视野 ，逐 渐延
可 以 将 更 多 的 应 税 消 费 品 及 部 分 生 产
Hale Waihona Puke 作 为计 税依 据 ，按照 公平 、效 率 和量 能 负担 的原 则设计 税 率 ，循 序 渐进 地
把课 税 对象 范 围扩大 至存 量住 房 ；对
资料 ，乃 至 目前 增值 税 的全部 应税 货 物 （ 服务 ） ，都改 为零售税 ，进一步扩
我 省转 型综 改就 是转 在煤 炭 ，改
在环 境 。而环 境保 护税 正可 以契合 我 省 实际 ，正可 以为 我省政 策 缺位 问题 破题 。具 体思 路是 ：按 照污染 者付 费 原则 ，可 将环 保部 门 的排 污 费 、污水
信 用 体 系 的完 善 和 金 融交 易 的发 展 ，
四是 简并房 地 产税 。 目前 ，全 国 仅重 庆 、上 海两 地在 进行 个人 住 房房
产税 试点 ，对 于试 点 成果 ，２ ０ １ ６年全
同 ，环 境保 护税 的开 征 ，主要 是解 决
发 展 的外部 性 问题 ，是 以约束 为主 要
目的 。
并 打包为 碳税 。 目前 由环保部 门负责
部 委对碳 税开 征 已经在 理论 层 面达成
一
致 ，具 备 了先行 先试 的基 础和 外部
条件 ，我 省亟 待将 这一 政策 导人 到综 改转 型进 程之 中，使之成 为 我省各 项
事业推进的突破 口。
税 因 与车辆 生产 无关 ，也 应 归入 消费
税 征 税 范 围 。 随着 征 管水 平 的提 高 、
大税基 、壮大 收入 。
家庭住房按照限定面积免税 。
五 是开 征环 保 税 。 同其 他税 种 的
设 定 ， 主 要 目 的 在 于 收 入 的 组 织 不
处 理费等 ，并 选择 防治 任务 繁重 、技
术 标 准成 熟 的 二 氧化 碳 、二 氧 化 硫 、 氮 氧化物 、化 学需 氧量 、氨 氮等 ，一
最 后 是改 征 ：具 体思 路是 ：先考 虑 将现 有消 费税 中适 合 地方 征管 、适
于批 发 零售 环节 征 收的 烟 、酒 、成 品 油 、小 汽车 、金 银首 饰及 钻石 等税 目 析 出 ，开征 零售 税 。现行 的 车辆 购置
税 、印花税 、耕 地 占用税 、土 地增 值 税 、城 镇 土地 使 用税 及 市 政 配 套 费 、 公 用设 施建 设费 、土 地 闲置费 等税 收 性 质 的 收 费归 并 为交 易环 节 （ 契税 ） 和 保 有 环节 （ 房 地产 税 ）两 大税 种 。 改 革后 的房 地产 税将 居 民 自有 住房 纳 入 征税 范 围 ，以房产 的 市场评 估价 值
显” 。同时 ，他透露 ，房地产税 法 由预 算工 作 委员 会和 财政 部牵 头研 究 ，调
整 后 的人大 常委 会 立法 规划 已将 房地 产 税法 列入 了第 一 类 的立法 项 目。可
伸到其他废气 、废水 、固体废弃物等 。
作者单位 ：晋 中市财政局
责任 编 辑 ：赵 妹
以讲 ，我 国房产 税 制改 革 已逐渐 达成
共 识 ，可作 为地 方 税 体 系税 种 之 一 。 目前 成 型 的想 法 是 ：将 契 税 、房 产
额 税 率 形 式 ；在 税 收 的 转移 支 付 上 ， 应 利用 碳税 重 点对 节能 环保行 业 和企
业 进 行 补 贴 。 可 以 说 ， 目前 国 家 相 关
一
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