我国农村失能老人长期照料服务供给不足的原因分析及对策
中国农村居家养老存在的问题及对策
中国农村居家养老存在的问题及对策随着我国人口老龄化问题的不断加剧，农村居家养老的问题也日益凸显。
农村老年人口众多，普遍存在着养老服务不足、医疗保障不完善、经济来源单一等问题，给他们的养老生活带来了诸多困难。
本文将分析农村居家养老存在的问题，并提出相应的对策。
一、存在的问题1. 养老服务不足农村居家养老服务机构少，养老供需不平衡是当前农村居家养老常见问题。
农村基础设施相对落后，医疗保障体系不完善，缺乏专业的养老服务人员，导致农村老年人无法得到及时有效的养老服务。
2. 医疗保障不完善农村医疗卫生资源相对集中在县城及以上地区，农村老年人在疾病就诊及养老护理上存在不便利的现象。
医疗费用高、看病难、看病贵成为制约农村老年人养老生活的主要障碍。
3. 经济来源单一农村老年人的经济来源主要是退休金、农作物收入及赡养费用。
但随着农村人口外流、农业经济下滑，这些经济来源面临较大的挑战，老年人的生活来源愈发单一，养老问题自然更加突出。
二、对策建议1. 建立健全农村养老服务体系政府应加大对农村养老服务机构的建设投入，完善农村养老服务机构，提高服务质量，满足农村老年人的养老需求。
推动社会力量参与，引导社会资本投入农村养老服务事业，引导农村社会组织、家庭、个人投入养老服务，形成多元化的养老服务体系。
2. 完善农村医疗保障体系加大对农村医疗卫生资源的投入，提高农村医疗卫生服务水平，提高老年人就医便利度。
扩大农村医保覆盖范围，提高医保报销比例，降低老年人就医费用，让老年人能够享受到更加全面的医疗保障。
3. 拓宽老年人经济来源政府应加大对农村老年人的养老金待遇，提高老龄津贴和护理费标准，延长缴费年限，增加补贴形式，提高农村老年人养老金的实际水平。
引导农村老年人多种养老经济途径，鼓励老年人参与农村经济建设，为老年人创造就业机会，提高他们的经济来源，增加养老保障。
4. 加强老年人法律保障建立健全农村老年人权益保障制度，加强对农村老年人的法律援助，提高农村老年人的法律意识，向老年人普及法律知识，维护老年人的合法权益。
浅析我国失能老人机构护理服务的问题及对策
益金等资助 ， 但其对失能老人护理服务收费标准较 低， 使机构 的负担较重 ， 而 民办养老机构单靠护理 服务收费更是难 以维持 ； 从失能老人及其家庭看 ， 城镇企业 退休人员难 以通过退休金支付高昂的失
能 老 人 护 理服 务费 用 ， 从 而 加重 了个 人及 家庭 的经 济负担 。
［ 关键词 ］ 失能老 人；护理服务 ；养老机构
［ 中图分类号 ］ Ｃ ９ １ ３ ． ７
［ 文献标 识码 ］ Ａ
［ 基金项 目】 ２ ０ １ ６ 年 国家级 、辽 宁省大学生创新创业项 目 “ 我国失能老人护理服务体 系研究”（ ２ ０ １ ６ １ ３ ２ ０ ７ ０ １ ０ ） ［ 作者简介 ］ 邵文娟 （ １ ９ ８ １ －） ，女 ，博士研 究生 ，副教授 ，研究方 向为养老 服务。
失能老人 ， 其次 面向其他老年群体 。但事实上 ， 由
于政府部 门没有 明确规定 ， 机构的护理偏好 以及信
息的不对称使得人住 的多数是身体健康的老人 ， 这 受相应的护理服务 。从民办养老机构看 ，
目前 ， 我 国失能 老人 的护理体 系 以居家 为基
（ 三） 失能 老 人护 理服 务 费用 负担 重
（ 二） 养 老机 构 的二 元制存 在 缺 陷
从机构看 ， 虽然 公 办 养 老 机 构 有 财政 、 彩 票 公
在我 国， 公办养老机构和民办养老机构 同时存
在， 呈 现 出 明显 的机构 二 元 制 ， 这 种 二 元 制 的缺 点
由于失能老人护理难度大 ， 养老机构往往不愿
意接收失能老人 ， 导致机构为失能老人提供护理服
务的缺失 。从公办养老机构看 ， 政府办 的养老机构 应首先面 向“ 三无 ” 、 五保 、 低保对象等 困难老人及
老年人生活照料服务的短板有哪些亟待解决
老年人生活照料服务的短板有哪些亟待解决随着社会的发展和人口老龄化的加剧，老年人生活照料服务的重要性日益凸显。
然而，当前我国老年人生活照料服务仍存在诸多短板，这些问题亟待解决，以满足老年人日益增长的美好生活需要。
一、服务供给不足目前，我国老年人生活照料服务的供给与需求之间存在较大差距。
一方面，养老机构数量有限，床位紧张，尤其是在一些人口密集的城市和地区，老年人入住养老机构往往面临着排队等候的情况。
另一方面，社区居家养老服务发展相对滞后，服务内容单一，无法满足老年人多样化的需求。
例如，很多社区只能提供简单的家政服务和日间照料，而对于老年人的康复护理、心理慰藉等专业服务则较为缺乏。
二、服务质量参差不齐老年人生活照料服务的质量是影响老年人生活质量的关键因素。
然而，现实中服务质量参差不齐的问题较为突出。
一些养老机构和服务提供商为了追求经济利益，降低服务标准，导致老年人得不到应有的照顾。
例如，部分养老机构的护理人员缺乏专业培训，服务态度不佳，对老年人的饮食、起居等照顾不够细致。
此外，一些社区居家养老服务也存在敷衍了事的现象，服务效果不尽如人意。
三、专业人才短缺专业人才的短缺是制约老年人生活照料服务发展的重要因素。
养老护理员、康复治疗师、心理咨询师等专业人才的数量远远不能满足市场需求。
由于工作强度大、待遇低、社会地位不高等原因，很多年轻人不愿意从事老年人生活照料服务工作。
这导致了行业人才队伍的不稳定，服务质量难以提升。
同时，现有的从业人员专业素质参差不齐，缺乏系统的培训和职业发展规划，难以提供高质量的服务。
四、资金投入不足老年人生活照料服务需要大量的资金投入，包括建设养老机构、培训专业人才、购买服务设备等。
然而，目前政府和社会对这方面的资金投入相对不足。
政府财政资金有限，难以满足日益增长的养老服务需求。
同时，社会资本对老年人生活照料服务的投资积极性不高，主要是因为养老服务行业的投资回报周期长、风险大。
资金投入的不足严重制约了老年人生活照料服务的发展和质量提升。
我国农村失能老人养老困境及对策研究
我国农村失能老人养老困境及对策研究随着我国人口老龄化的加剧，农村失能老人养老问题日益凸显，已经成为全社会关注的焦点。
由于农村地区资源匮乏、人口外流等原因，农村失能老人的养老困境尤为严峻。
本文将就农村失能老人养老困境进行研究，并提出解决对策。
一、农村失能老人养老困境1. 资源匮乏相比城镇地区，农村地区的养老资源相对匮乏。
由于经济条件限制，许多农村失能老人无法接受专业的养老服务，而且农村地区的医疗资源有限，也无法满足失能老人的特殊需求。
2. 人口外流随着城镇化进程的加快，许多年轻人纷纷外出务工或者选择在城市定居，留守在农村的老人数量不断增加。
这就导致了农村失能老人养老问题的加剧，因为没有足够的家人在身边照顾，许多失能老人无法得到有效照顾和照料。
3. 观念保守在一些传统的农村地区，人们的观念相对保守，老人多是依赖子女养老。
在现实生活中，许多子女无法在身边照顾，导致农村失能老人面临无人照料的困境。
二、解决对策1. 完善政策政府应加大对农村失能老人养老的政策支持力度，完善养老保障体系。
比如建立专门针对农村失能老人的养老基金，提供经济支持，让农村失能老人能够获得更好的养老护理服务。
2. 建设养老设施政府可以加大对农村养老机构的投入力度，建设更多的养老设施，提供专业的养老服务。
也可以引导社会力量共同参与养老设施的建设和管理，为农村失能老人提供更好的养老环境。
3. 加强宣传教育加强对农村地区的宣传教育，提高人们对养老理念的认识和接受，引导农村老人积极面对养老问题，主动寻找解决方案。
对年轻人进行教育，增强对老人的尊重和关爱，为农村失能老人提供更多的关怀。
4. 发挥社会力量政府可以积极引导社会力量参与农村失能老人养老的工作，鼓励企业和公益组织参与养老服务，共同为农村失能老人提供更多的关爱和帮助。
农村失能老人养老问题是一个长期而严峻的问题，需要全社会的共同努力和支持。
政府、社会组织和个人都应该积极参与为农村失能老人提供更好的养老服务，让他们能够享受老年生活的幸福和安宁。
我国农村失能老人养老困境及对策研究
我国农村失能老人养老困境及对策研究随着我国人口老龄化程度不断加剧，农村养老问题也日益受到关注。
在农村地区，失能老人的养老问题尤为突出。
失能老人无法自理，需要身边有人照顾，但很多农村家庭面临着养老困境，无法妥善照顾失能老人。
本文将探讨我国农村失能老人养老困境及对策的相关问题。
一、农村失能老人养老困境1. 生活条件困难农村地区的资源匮乏，经济条件较为困难，很多农村家庭都面临着生活困难。
失能老人的养老成本较高，很多家庭难以负担。
由于失能老人无法自理，不能从事农村生产劳动，导致家庭收入减少，增加养老负担。
2. 缺乏专业养老服务农村地区的养老服务资源匮乏，专业养老机构很少，失能老人无法获得专业的养老护理服务。
很多农村家庭只能依靠家庭成员的照顾，而家庭成员的专业护理知识有限，无法满足失能老人的养老需求。
3. 社会支持不足在农村地区，社会支持体系相对薄弱，社会福利和保障制度不健全，失能老人的养老问题得不到有效的社会支持。
很多农村家庭只能依靠自身力量应对失能老人的养老问题，缺乏外部帮助。
二、对策建议1. 完善农村养老服务体系政府应加大投入，完善农村养老服务体系，增加专业养老机构，提高农村养老服务水平。
加强对农村养老服务机构的监管，确保失能老人能够获得安全、有效的养老护理服务。
2. 强化社会支持鼓励和引导社会力量参与农村养老服务，建立志愿者服务队伍，促进社会各界共同参与农村失能老人的养老工作。
设立专门的社会养老基金，为困难农村家庭提供经济援助。
3. 推动农村养老保险制度推动建立健全的农村养老保险制度，为失能老人提供养老金和医疗保障。
建立多层次、多样化的养老保险体系，鼓励农村居民参与养老保险，提高失能老人的养老保障水平。
4. 加强对农村失能老人的精准帮扶政府部门要加强对农村失能老人的精准帮扶，制定针对性的帮扶措施，确保每一位失能老人都能够得到应有的养老帮助。
建立健全的失能老人信息登记和管理机制，做到帮扶工作有效精准。
农村失能老人长期照料的供求问题探讨
农村失能老人长期照料的供求问题探讨【摘要】农村失能老人长期照料的供需问题一直备受关注。
本文从农村失能老人照料现状、供给和需求问题分析入手，探讨了解决途径和政策建议。
调查表明，农村失能老人数量逐年增加，但照料机构供给不足，导致照料需求难以满足。
农村家庭照料压力大，缺乏专业护理知识和技能。
为了解决这一问题，可通过建立更多照料机构、完善政策支持、加强社会组织力量等途径来改善照料现状。
本文提出需求持续增长，政策和社会支持应当加强，建立合理机制有助于实现供需平衡的结论。
农村失能老人长期照料问题是一个重要的社会议题，值得政府和社会各界共同关注和解决。
【关键词】农村失能老人，长期照料，供求问题，现状分析，需求问题，解决途径，政策建议，需求增长，社会支持，平衡机制。
1. 引言1.1 背景介绍农村失能老人长期照料的供求问题是当前社会面临的一个重要挑战。
随着我国人口老龄化进程加快，农村地区失能老人数量逐渐增多，而相应的照料资源却相对匮乏，导致了农村失能老人长期照料的供需不平衡现象。
农村地区缺乏专业的养老机构和人员，农村失能老人往往无法得到有效的照料和关怀，给他们的生活带来了极大的困难和压力。
农村失能老人长期照料的供求问题不仅涉及到老人个体的生活质量和幸福感，也直接影响到整个社会的稳定和发展。
如何有效解决农村失能老人长期照料的供求问题，提高照料质量，保障老人的生活品质，是当前一个亟待解决的社会难题。
为此，有必要深入探讨农村失能老人照料的现状和需求问题，寻找解决途径，提出有效的政策建议，以促进农村失能老人长期照料供求的平衡发展。
1.2 研究意义农村失能老人长期照料是一个日益严峻的社会问题，随着我国人口老龄化加剧和农村人口流失情况的加剧，农村失能老人的照料问题日益突出。
这一问题的存在不仅直接影响着农村老人的生活质量和幸福感，也给社会和家庭带来了沉重的负担。
研究农村失能老人长期照料的供求问题具有重要的现实意义和学术价值。
深入研究农村失能老人照料的供求问题，可以为政府部门提供科学的政策建议，有助于改善农村老人长期照料服务体系的不足，提高服务的质量和效率，解决现有的照料供给不足和需求不对称问题。
失能老人养护照料面临的困难及建议
失能老人养护照料面临的困难及建议一、概述老龄化社会的到来，使得失能老人养护照料问题成为了亟待解决的重要社会问题。
失能老人通常指的是因身体或智力原因无法完全独立生活和进行日常生活活动的老年人。
在我国，失能老人养护照料问题日益突出，相关困难也日趋显现。
如何有效地照料失能老人，已成为社会各界共同关注的焦点。
本文旨在探讨失能老人养护照料面临的困难，并提出相关建议，以期对这一问题有所启发和改善。
二、困难1. 缺乏专业护理人员目前我国的专业护理人员数量远远满足不了失能老人的养护需要。
很多护理机构在服务人员的数量和质量上均存在不足，导致失能老人的养护质量不高，甚至出现安全隐患。
2. 高昂的养老照料费用失能老人需要更多的照料和关怀，而这些都需要花费大量人力和物力。
但是目前我国养老照料费用普遍偏高，不是所有家庭都能够承担得起这样的开支，导致很多家庭对失能老人的照料力度和治疗方案产生犹豫和放弃。
3. 缺乏社会关怀和关注很多失能老人因为行动不便或者不能独立进行日常生活活动，导致他们经常被家庭和社会所忽视。
这种逐渐的孤独感和无助感，往往会加重老年人的抑郁情绪，甚至诱发精神疾病。
4. 缺乏系统的养护政策和法规目前我国在失能老人养护方面缺乏健全的政策和法规保障，导致相关养护机构和养护服务的质量无法得到有效监督和规范，存在一定的风险和不确定性。
三、建议1. 建立健全的专业护理人员队伍加大对护理人员的培训和吸引力度，提高护理人员的待遇和职业认可度。
鼓励更多的毕业生从事护理工作，提高整体护理人员队伍的素质和数量。
2. 减轻养老照料费用负担改革养老保险制度，提高政府对失能老人养护的资金投入比例，减轻家庭的经济压力。
同时鼓励社会力量参与到老年人照料中来，提供更多的公益服务。
3. 加强社会关怀和关注倡导“幸福寿命”理念，呼吁更多的社会和家庭关注老年人的生活质量，不仅关注他们的身体健康，也应关心他们的精神需求。
组织开展志愿者服务等社会活动，增加老年人的社交和娱乐机会。
老年助餐服务存在的问题和建议
老年助餐服务存在的问题和建议
一、存在的问题
1. 服务覆盖范围有限：目前老年助餐服务主要集中在城市中心或人口密集地区，一些偏远地区或农村地区的老年人难以享受到这项服务。
2. 服务质量参差不齐：由于服务提供商的差异，老年助餐服务的质量参差不齐。
有些服务机构可能无法满足老年人的特殊饮食需求，如低盐、低糖、低脂肪等。
3. 食品安全问题：老年助餐服务涉及到食品的采购、加工和配送，食品安全问题不容忽视。
一些服务机构可能存在食品质量不过关、食品储存不当等问题，给老年人的健康带来潜在风险。
4. 缺乏个性化服务：老年人的饮食需求各不相同，有些人可能有特殊的宗教信仰、饮食限制或健康问题。
目前的老年助餐服务往往难以满足这些个性化需求。
二、建议
1. 扩大服务覆盖范围：政府和社会组织可以加大对偏远地区和农村地区的扶持力度，鼓励设立老年助餐服务点，确保更多的老年人能够享受到这项服务。
2. 提高服务质量：建立服务质量标准，加强对服务提供商的监督和评估，确保老年人获得高质量的饮食服务。
同时，提供培训和支持，提高服务人员的专业水平。
3. 加强食品安全管理：严格执行食品安全法规，加强对食品采购、加工和配送的监管，建立食品追溯制度，确保老年人的饮食安全。
4. 提供个性化服务：鼓励服务机构开展个性化服务，满足老年人的特殊饮食需求。
可以通过建立健康档案、定制菜单等方式，为老年人提供合适的饮食方案。
通过解决以上问题和采纳相关建议，老年助餐服务可以更好地满足老年人的饮食需求，提高他们的生活质量。
农村失能老人长期照护服务供给不足的困境及对策
CHINA COLLECTIVE ECONOMY摘要:随着老龄化社会的到来，失能率也随之提高。
农村地区经济不发达，缺乏专业的医疗卫生资源和护理人员，随着近几年农村地区青壮年劳动力大规模向城市流动，家庭照护已经不能发挥其应有的功能，而且农村地区机构照料、社区照料不普及，如何缓解农村失能老人的长期照护困境令人深思。
农村老人失能程度较低、失能的经济损失较大、社会性需求高，针一一特殊人群的长期照护问题，农村失能老人的照护供给主体为切入'，分析当前农村失能老人长期照护服务存在的问题，以期改善农村失能老人的长期照料服务。
关键词:老龄化；农村失能老人；长期照护服-、研究背景与问题的提出2016年5月，在人口老龄化与政策学习交流会上，习近平表示,推进老龄事业的协调发展离不开中国共产党的领导和支持，党和国家要倡导全体社会人员积极参与和行动o随着现阶段人口预期平均寿命大幅提高,60岁以上老年人持续增加，到2020年预计会达到2.55亿，占据全国总人口的17.4%。
全社会用于养老社会保障方面的支出随着失能、高龄老人群体的增加将持续增。
国于人口老龄化和高龄化的发展期，失能老人的随增加,2015年国失能老年人达到4000万，在继续增。
失能老人的不断扩张，尤其农失能老人，能的，长期1在的在。
国，农失能老人家养老的方，的和提养老，失能老人以支持和精神安慰。
但随着计政策的，的大幅，家化，近年农动大流动，失能老人的人不，家不发以的功能。
另外农村地区医疗资源缺乏、：济不发达，农失能老人的社会保障，期农失能老人已经成为一个棘的问题。
二、研究综述目学术界于失能老人长期照护的关注增多,查阅以文献发现其研究热点主要集中在险的状况和完善期体系两方面。
归纳以后主要以下观点。
第主张设立长期理保险制，这能一定程上缓解失能老人的金，但不能解决失能老人的质，而且学界对于期理保险制度“姓商”“姓社”的尚存争议。
第二种主张建立业机、培养业人员失能老人提业化、细化的。
失能老人养老服务中存在的问题及对策研究
失能老人养老服务中存在的问题及对策研究随着人口老龄化进程的加快，失能老人养老问题越来越受到社会的关注。
目前我国失能老人养老服务中存在的问题主要包括以下几个方面：
一、服务质量不高。
目前一些养老机构的服务质量不高，存在着服务态度粗暴、服务流程混乱、服务设施不完善等问题，导致失能老人的生活品质无法得到保障。
二、服务机构不足。
目前我国养老服务机构的数量相对较少，尤其是专门针对失能老人的养老机构更加稀缺，导致很多失能老人无法及时得到养老服务。
三、服务费用高昂。
目前一些养老机构的服务费用较高，对于一些低收入的失能老人来说，无法承担这样高昂的费用，导致他们无法得到养老服务。
针对以上问题，应采取以下对策：
一、加强服务质量管理。
养老机构应加强服务质量管理，提高服务质量，建立健全服务流程，完善服务设施，提高服务态度，为失能老人提供更好的养老服务。
二、增加养老服务机构。
应加大对养老服务机构的扶持力度，鼓励社会力量投资创办养老机构，增加养老服务机构的数量，特别是专门针对失能老人的养老机构。
三、降低服务费用。
鼓励养老机构通过提高效率、降低成本等方式降低服务费用，给予低收入的失能老人一定的养老补贴或优惠政策，
确保他们能够得到养老服务。
综上所述，加强失能老人养老服务质量管理，增加养老服务机构，降低服务费用等措施是解决失能老人养老问题的有效对策。
农村老年人照护的需求与供给短缺
农村老年人照护的需求与供给短缺一、问题的背景描述随着社会经济的发展和医疗水平提高，我国老龄化进程日趋加速，农村老年人照护问题也逐渐凸显。
农村老年人普遍面临着照护需求与供给短缺的问题，这给他们的生活带来了一系列的困扰。
二、农村老年人照护需求的现状分析农村老年人的生活照护需求主要包括日常生活照料、医疗保健、精神慰藉等方面。
随着社会结构的变化和家庭观念的转变，传统的家庭式照护模式逐渐被打破，许多农村老年人面临着独居或空巢的情况，因而需要更多的照护支持。
三、农村老年人照护供给的不足之处农村老年人照护供给的不足主要表现在以下几个方面：一是照护服务机构缺乏，农村地区普遍缺乏养老院、日间照料中心等照护设施，使得老年人的照护需求得不到满足；二是照护服务专业人员紧缺，专业人员普遍稀缺，缺乏相应的培养渠道和培训机制；三是经济条件有限，农村地区老年人照护费用昂贵，普遍承担不起，致使照护供给不足。
四、农村老年人照护需求与供给短缺的影响农村老年人照护需求与供给短缺的影响主要表现在以下几个方面：1. 老年人生活质量下降：缺乏照护支持使得农村老年人面临着生活自理能力下降、健康状况恶化等问题，影响了他们的生活质量；2. 家庭负担加重：农村老年人无法获得适当的照护，家庭成员不得不承担起照护的责任，家庭负担加重，给家庭带来了经济、精神等方面的压力；3. 社会问题加剧：照护需求与供给短缺也导致了农村老年人的社会问题的增加，如人际关系疏离、心理健康问题等。
五、原因分析导致农村老年人照护供给不足的原因主要有以下几个方面：1. 基础设施建设不足：农村地区缺乏养老院、社区照料等基础设施，导致老年人的照护需求得不到满足；2. 培养机制不完善：农村地区缺乏培养专业照护人员的机制，导致照护服务专业人员的供给不足；3. 经济支持不力：农村老年人普遍经济困难，无法负担高昂的照护费用，限制了照护供给的扩大。
六、解决问题的举措为了解决农村老年人照护需求与供给短缺的问题，需要采取以下措施：1. 增加基础设施建设方面的投入，加大对农村地区养老院、医疗机构等照护设施的建设力度；2. 建立健全培养机制，加强对照护服务专业人员的培训和培养，提高农村照护服务人员的专业能力；3. 加大对农村老年人的经济支持，建立健全农村老年人照护补助政策，降低老年人照护费用。
为农村失能半失能老人提供专业化养老服务面临的困难和建议
为农村失能半失能老人提供专业化养老服务面临的困难和建议随着人口老龄化趋势的加剧，农村地区的失能和半失能老人呈现出数量不断增加的趋势。
这就要求提供专业化养老服务来照顾这部分老人的生活和健康需求。
然而，农村地区相比城市地区存在一些困难，使得为农村失能半失能老人提供专业化养老服务更具挑战性。
以下是一些困难和建议：困难：1. 制度不健全：与城市相比，农村地区的养老制度相对不健全。
缺少养老机构和专业的养老服务人员，导致老人无法获得优质的照料和关怀。
2. 医疗资源不足：农村地区的医疗资源相对匮乏，缺少专业医护人员和设备，这对于为失能半失能老人提供必要的医疗服务造成了困难。
3. 老龄化人口集中：农村地区老年人口多数集中在乡村和偏远地区，交通不便，缺乏基础设施和社会服务设施，使得提供专业化养老服务受到限制。
建议：1. 完善养老制度：政府应加大对农村养老制度建设的投入，提升农村地区的养老设施建设和服务水平。
建立专门针对农村失能半失能老人的养老机构，并配备专业的养老人员。
2. 培养专业人才：加强对农村地区养老服务人员的培训，提高其专业技能水平，增强对失能半失能老人的照顾和护理能力，以提供高质量的服务。
3. 加大医疗资源投入：政府应在农村地区增加医疗资源投入，建立和完善农村医疗机构，增加专业医护人员和先进设备的配置，提升农村老人的医疗保障水平。
4. 发展社区养老：积极发展农村地区的社区养老服务，提供门口上门服务，方便老人就近获得专业养老照料和医疗服务，同时提升农村社区的服务水平。
通过完善养老制度、提高专业人才的培训水平、增加医疗资源投入以及发展社区养老服务，可以解决农村失能半失能老人面临的困难，为他们提供更好的专业化养老服务，提高他们的生活质量和幸福感。
随着农村地区养老服务的发展，为失能半失能老人提供专业化的养老服务依然面临许多困难。
针对这些困难，下面将进一步提出具体建议，以期能够更好地满足农村失能半失能老人对于养老服务的需求。
我国农村失能老人养老困境及对策研究
我国农村失能老人养老困境及对策研究随着我国人口老龄化问题的日益严重，养老问题逐渐成为了一个社会关注的焦点。
在这个过程中，农村失能老人的养老困境成为了一项亟待解决的难题。
农村失能老人由于种种因素，面临着养老资源不足、护理服务不完善等诸多困难，而我国的农村地区在养老保障体系方面也存在着难题。
对农村失能老人的养老困境及对策进行深入的研究，显得极为重要。
一、农村失能老人养老困境1.1 养老资源不足农村失能老人养老资源主要包括经济收入和社会保障等方面。
在农村地区，由于经济水平相对较低，农村老年人的养老金和社会保障水平相对较低，养老资源大都不足，难以满足老年人的基本生活需求。
1.2 护理服务不完善在农村地区，护理服务不完善也是农村失能老人面临的一个困难。
由于缺乏专业的养老机构或护理人员，农村失能老人往往无法获得有效的护理服务，导致生活质量下降。
1.3 老年人独居问题由于子女外出务工等原因，很多农村失能老人面临着独居的情况。
在这种情况下，老年人的生活孤独，无法获得有效的照料和关怀，日常生活更加困难。
1.4 思想观念保守在农村地区，一些老年人的思想观念相对保守，他们习惯了家庭式养老模式，不愿意接受养老机构的服务，这也给农村失能老人的养老带来了困难。
二、对策研究2.1 完善养老保障体系从政策层面来看，应当加大对农村失能老人的养老保障力度，提高农村老年人的基本养老金水平，建立健全农村养老保障制度，提供更多的养老补贴和福利服务，以缓解农村失能老人的养老困境。
2.2 建设养老机构应当加快农村地区养老机构的建设，完善农村地区的老年人养老服务体系，提供更多的护理服务和医疗保障，改善农村失能老人的生活质量。
2.3 引导老年人转变思想观念应当通过宣传教育等方式，引导农村老年人转变思想观念，接受养老机构的服务，树立正确的养老理念，以便更好地解决农村失能老人的养老问题。
2.4 发挥社会力量鼓励社会各界为农村失能老人的养老提供援助和帮助，发挥社会力量，开展志愿者服务，为农村失能老人提供更多的关怀和帮助。
农村失能老人长期照护困境与对策分析
43作者简介：陈琪（1995— ），女，汉族，湖南常德人，硕士研究生。
主要研究方向： 行政管理。
农村失能老人长期照护困境与对策分析陈 琪（湘潭大学公共管理学院，湖南 湘潭 411100）摘 要：随着我国人口老龄化问题日渐严重，农村失能老人的长期照护问题也面临着极大的挑战，本文基于农村失能老人长期照护中面临的困境，提出相应的完善对策。
关键词：农村； 失能老人； 长期照护现阶段，我国农村失能老人境况不容乐观，失能老人得不到应有照护的情况越来越严重。
如何结合乡村振兴一体化，解决农村失能老人照护困难是我们当前需要考虑的问题。
一、农村失能老人的基本特点及特征（一）规模庞大根据相关数据调查显示，中国现有失能老人有840万人，其中乡村失能老人占84.52%，约710万人。
在社会市场经济建设及城镇化发展的过程中，我国农村失能老人的规模在不断增加，环比增长约61%。
（二）收入水平低下影响失能老人长期照护的关键要素是经济能力，由于失能老人缺乏劳动能力，较低的收入，促使失能老人面临着巨大的生活压力，而根据相关调查显示，我国78%的失能老人主要依赖子女或亲戚的资助，且家庭支出和收入成反比，这些俨然成为影响失能老人长期照护工作的重要因素。
（三）居家养老一方面，受中国传统思想观念的影响，失能老人对居家养老拥有较强的诉求。
另一方面，失能老人很大程度上依赖家庭经济，需要子女资助，因此失能老人通常会对养老机构具有排斥心理。
二、农村失能老人长期照护面临的困境（一）农村失能老人对于机构养老存在排斥心理机构养老是目前解决农村失能老人长期照护问题最有效的方法，但是，在中国传统儒家文化的影响下,农村家庭害怕非议，不愿意老人去养老机构，同时老人也更希望留在子女身边。
（二）社会福利覆盖面窄、保障水平低据统计,我国有近1亿老年人口仍依赖于自我保障养老,且主要集中在农村地区。
目前实行的新型合作医疗、农村低保和五保户制度的保障数额比较低,报销额度具有很大的限制性,对于失能老人照护的高要求来说是杯水车薪。
我国农村失能老人养老困境及对策研究
我国农村失能老人养老困境及对策研究随着我国人口老龄化进程的加快，养老问题日益凸显。
尤其是在农村地区，由于经济发展相对滞后、人口外流较为严重等原因，农村失能老人养老困境尤为严重。
本文将从失能老人现状、养老困境分析及对策研究等方面进行探讨。
一、失能老人现状1.人口老龄化速度加快根据国家统计局数据显示，我国60岁及以上老年人口已经超过2.4亿，占总人口的17.3%，而且老龄化速度呈现快速增长趋势。
农村老年人口占比相对较高。
2.失能老人比例提高失能老人是指因疾病、意外或生理功能老化等原因，导致行动不便、自理能力下降、需要帮助生活等情况。
随着人口老龄化，失能老人比例也在逐年提高。
3.养老服务供给不足农村地区的养老服务机构较为匮乏，主要以乡村社区为主，养老设施和服务设备相对不足。
而且农村老人的养老金受限，无法获得充分的经济支持。
二、养老困境分析1.家庭养老负担重由于农村地区的家庭结构相对较大，失能老人依然主要依赖家庭照顾。
但是由于失能老人需要的服务和护理较多，家庭养老负担愈发沉重。
农村地区养老设施和服务相对欠缺，很多失能老人无法得到专业的护理和照顾，使得他们的养老质量大打折扣。
3.养老观念落后一些农村地区的居民对养老的观念相对落后，认为应该由子女来照顾老人，而忽视了专业的养老服务对失能老人的重要性。
三、对策研究1.政策倡导和扶持政府应该出台针对农村失能老人的养老政策，鼓励和扶持民间力量兴办养老机构，提高农村养老基础设施与服务水平。
2.加强护理人才培训针对农村地区护理人才匮乏的状况，政府应该加大对护理人才的培训力度，提高农村护理人员的专业水平，进一步提高农村养老服务的质量。
3.倡导健康生活观念通过开展健康知识宣传教育和福利政策倡导活动，引导农村老人树立健康养老观念，提高自我保健能力，减少失能老人的数量。
4.提高农村养老金待遇提高农村养老金保障水平，增加农村养老金项目，使得农村失能老人能够获得更多的经济支持，减轻家庭养老负担。
乡村空巢老人养老困难及措施
乡村空巢老人养老困难及措施
近年来，随着城市化的推进和工业化的快速发展，越来越多的乡村空
巢老人面临着养老困难。
乡村空巢老人，指的是那些子女都在城市工作或
生活的老人，他们在农村居住，面临着孤独、缺乏照料、医疗困难等问题。
鉴于乡村空巢老人的增多和养老问题的突出，我们需要采取相应的措施来
解决这一问题。
首先，乡村空巢老人养老困难的原因主要有以下几点：
第二，医疗保障不足。
由于乡村地区医疗资源有限，乡村空巢老人在
遇到疾病时难以及时得到合适的医疗服务和治疗。
解决乡村空巢老人养老困难
首先，完善乡村养老保障机制。
政府应加大对农村养老保险的宣传力度，鼓励农民参加养老保险，提高乡村空巢老人的生活保障水平。
此外，
政府还应加大对农村医疗资源的投入，完善基层医疗服务体系，提高乡村
空巢老人的医疗保障水平。
第四，加强乡村空巢老人的法律保护。
政府应加大对乡村空巢老人权
益的保护力度，制定相关法律法规，确保他们的权益得到保障。
同时，鼓
励乡村空巢老人参与社会志愿活动，提高他们的社会地位和参与感。
综上所述，乡村空巢老人养老困难是当前亟需解决的问题。
解决该问
题需要政府、社会力量和个人共同努力，完善养老保障机制、建立社区养
老服务体系、促进乡村经济发展和加强法律保护等，以提高乡村空巢老人
的生活质量和幸福感。
只有通过全社会的关心和共同努力，才能让乡村空
巢老人度过幸福的晚年生活。
我国农村失能老人养老困境及对策研究
我国农村失能老人养老困境及对策研究随着我国人口老龄化的加剧，农村失能老人养老问题日益凸显。
失能老人不仅需要长期的照料和医疗护理，还需要温暖的家庭和社区环境来安度晚年。
由于农村经济与社会发展不平衡，农村失能老人养老困境日益加剧，需要采取有效的对策来解决。
一、农村失能老人养老困境1. 财务困难农村失能老人由于长期的健康问题和生活困难，经济来源有限。
大部分农村失能老人几乎完全依赖于子女供养，但随着年轻人外出务工、城市化进程加快，失能老人的养老压力越来越大。
2. 缺乏养老设施和服务农村地区养老设施和服务相对匮乏，失能老人无法得到有效的医疗护理和生活照料。
即便是有些养老院，也常常因为管理不善、条件差、服务质量不高而无法满足失能老人的需求。
3. 心理孤独随着人口红利的消失，农村失能老人面临着越来越严重的心理孤独问题。
子女外出工作，大部分时间不在身边陪伴，使得失能老人感到孤独和无助。
4. 医疗保障不足农村地区医疗资源匮乏，失能老人在面临疾病时无法得到及时有效的医疗保障，增加了其生活的不确定性和困难。
二、对策研究1. 完善农村养老保障体系政府需要增加对农村养老保障的投入，建立健全的农村养老保障体系。
可以鼓励社会资本投入，通过政府与社会资本合作的方式，建立更多的养老院和养老服务中心，为农村失能老人提供更好的养老服务。
2. 发展家庭养老模式鼓励农村家庭养老模式的发展，引导和支持农村家庭养老服务能力的提升。
政府可以设立专项资金用于支持农村失能老人家庭养老服务，提供专业护理和生活照料人员的培训和支持服务。
3. 提高医疗保障水平加强农村医疗保障体系建设，增加医疗资源配置，提高医疗保障水平。
政府可以通过扶贫政策和医疗救助体系向农村失能老人提供医疗保障支持，减轻其医疗费用负担。
4. 增强社区关爱建设农村社区日间照料服务中心，为农村失能老人提供日间照料服务。
社区可以组织义工或者志愿者团队，为失能老人提供日常的生活照料和心理支持。
农村社会养老服务供给如何改善
农村社会养老服务供给如何改善随着我国人口老龄化的加剧，农村社会养老服务问题日益凸显。
农村老年人面临着养老资源匮乏、服务质量不高、精神关爱不足等诸多问题，如何改善农村社会养老服务供给，成为了当下亟待解决的重要课题。
农村社会养老服务供给存在的问题众多。
首先，养老服务设施短缺且分布不均。
在许多农村地区，养老院、日间照料中心等养老服务设施数量有限，无法满足日益增长的养老需求。
而且，这些设施往往集中在经济较为发达的乡镇，偏远地区的老年人难以享受到相关服务。
其次，服务内容单一。
目前农村的养老服务大多局限于基本的生活照料，如饮食、住宿等，对于医疗保健、康复护理、精神慰藉等方面的服务相对欠缺。
再者，专业服务人员匮乏。
从事农村养老服务工作的人员普遍缺乏专业知识和技能，服务质量难以保障。
同时，资金投入不足也是一个关键问题。
农村经济发展相对滞后，地方财政对养老服务的投入有限，社会资本参与度也不高，导致养老服务的发展受到严重制约。
为了改善农村社会养老服务供给，需要从多个方面入手。
加大政策支持力度是关键。
政府应制定并完善相关政策，明确农村社会养老服务的发展目标、任务和保障措施。
加强对农村养老服务的规划和指导，将其纳入当地经济社会发展总体规划，确保养老服务工作的有序推进。
同时，加大财政投入，设立专项基金，用于支持农村养老服务设施建设、人员培训和服务补贴等。
加强养老服务设施建设。
根据农村老年人的分布和需求，合理布局养老服务设施。
在人口较为集中的村庄，可以建设综合性的养老服务中心，提供住宿、餐饮、医疗、娱乐等一站式服务；在偏远地区，可以设立小型的日间照料站，为老年人提供基本的生活照料和精神关爱。
此外，还应加强对现有养老服务设施的改造和升级，提高其服务功能和质量。
丰富服务内容。
除了基本的生活照料，应注重提供医疗保健服务。
加强农村医疗机构与养老服务机构的合作，建立定期巡诊制度，为老年人提供便捷的医疗服务。
开展康复护理服务，帮助失能、半失能老年人提高生活质量。
我国农村失能老人养老困境及对策研究
我国农村失能老人养老困境及对策研究随着我国老龄化进程的加快，农村地区失能老人的养老问题日益引起人们的关注。
由于农村经济相对落后，社会保障体系尚未完善，加之农村老年人口数量多、养老服务资源匮乏等因素，造成了农村失能老人养老困境的产生。
本文将探讨我国农村失能老人养老困境及对策。
农村失能老人养老困境主要体现在养老资源不足。
农村地区养老设施的建设滞后于城市，养老院的数量有限，设施和服务水平相对较差。
农村地区养老人员的工作收入较低，无法承担高昂的养老费用。
医疗保障制度的不完善也加重了农村失能老人的养老负担。
农村失能老人养老困境还表现为养老服务供给不稳定。
农村地区供养老服务的机构和人员不足，服务质量难以保障。
加之城市化进程的推进，年轻人独自外出工作，无法照顾家中失能老人，导致失能老人的养老需求得不到满足。
针对农村失能老人养老困境，需要采取一系列的对策。
加强养老设施的建设。
政府应加大对农村地区养老设施的投入，提升设施和服务的水平，增加养老院的数量，满足农村失能老人的养老需求。
建立多元化的养老服务体系。
政府可以鼓励社会力量参与养老服务的提供，与社会组织、非营利机构合作，提供更多元化的养老服务，包括居家养老、社区护理等，满足农村失能老人的不同需求。
加强医疗保障制度建设。
政府可以通过完善农村医疗保障制度，降低失能老人的医疗费用负担，提高医疗服务的可及性和质量。
加强农村人力资源培训。
培养和引进更多的专业养老服务人员，提高他们的技能和服务水平，为农村失能老人提供更好的养老服务。
农村失能老人养老困境是我国老龄化进程中的一个重要问题。
政府和社会应共同努力，加大投入，完善养老设施，建立多元化的养老服务体系，加强医疗保障制度，培养更多的专业养老服务人员，为农村失能老人提供更好的养老服务。
老年人自身也应增强养老意识，做好个人养老规划，为自己的养老生活做好准备。
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我国农村失能老人长期照料服务供给不足的原因分析及对策我国农村失能老人长期照料服务 供给不足的原因分析及对策徐星培刘进军(甘肃农业大学兰州730070)摘要：我国对农村失能老人长期照料问题研究较少且无实操经验，必须通过政府建立健全相关法律法规，明确在长期照料服务中政府、养老机构、家庭三者之间的权利和义务。
加强农村失能老人长期照料服务体系的领导体制和工作机制建设，发挥政府、相关社会组织、村级组织的作用，加快农村失能老人长期照料服务体系的建设。
调整按经济条件对老人进行划分的标准，将老人的健康状况、家庭状况纳入考量，建立失能老人分级管理制度。
利用互联网平台建立失能老人登记制度，从而实现规范、细致的管理。
关键词：失能老人长期照料养老服务业中图分类号：C913. 6文献标识码：A文章编号！1005- 1309(2017)05-0101 -006截至2015年，我国60岁以上老年人口已经 达到2. 22亿，占总人口比重的16. 1%，至2050 年，失能、半失能老年人口将达到1亿。
23随着老 龄人口的不断增长，个人技能的衰退与慢性病的 高发，失能或半失能老年人口将不断增长，他们需 要得到长期的照料。
特别在我国农村地区，家庭 规模日渐小型化，青壮年劳动力进城务工，传统的 家庭养老功能逐渐弱化，农村失能老人的长期照 料需求如何得到有效满足，成为当今社会的热点 与难点。
一'、我国农村失能老人长期照料现状分析(一)概念界定失能老人是指因年老、疾病、伤残等原因导致机体各种功能出现障碍，从而影响个体生活自理 能力的老年人。
23 WHO《建立老年人长期照顾政 策的国际共识》报告中，对“长期照料”也有一个定 义，“长期照料”是指由非正式提供照顾者和专业 人员开展的活动系统，以确保缺乏完全自理能力 的人能根据个人的优先选择最大可能地实现独 立、自主、参与、个人充实和人类尊严。
《全国城乡失能老年人状况研究》选取了 6项 指标衡量生活自理能力，分别是“吃饭、穿衣、上厕 所、上下床、洗澡、室内走动”。
指标中，1'2项有困难的老人为轻度失能，3〜4项有困难的为中度 失能，5'6项有困难的为重度失能。
失能老人的 长期照料需求不同于一般普遍意义上的养老需 求，除了 6项指标中所涵盖的基本生活照料需求 之外，还存在其对医疗护理、康复保健、精神慰藉、作者简介:徐星培，甘肃农业大学管理学院硕士研究生。
刘进军，甘肃行政学院常务副院长、教授。
101•:辑產|第102期2017年％月文娱社交、临终关怀等多元的需求。
(二)农村失能老人长期照料的现状2010年，我国失能老年人口为3300万&015 年这一数据增长至*000万。
其中，农村失能老人 为2622万，占失能老人总体的66%。
[3]随着人口 老龄化进程的加快，失能老年人口数量在未来还 将进一步增长。
当前我国并未出台失能老人长期 照料的政策制度，虽已启动长期护理保险制度试 点，以社会互助共济方式筹集资金，为长期失能人 员的基本生活照料和医疗护理提供资金或服务保 障，但其试点对象主要覆盖职工基本医疗保险参 保人群，农村失能老人并未被列入试点对象。
而 失能老人这一群体中，超越半数的老人居住于农 村，需尽快将农村地区纳人长期护理保险制度试 点范围，探索出适用于农村失能老人的养护政策。
由于我国城乡、区域间经济与养老服务业发 展的不平衡，农村养老服务产业、老年社会工作和 医疗资源的供给严重滞后于城市，供需严重失衡。
当前以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系并不能普遍适用于我国 农村地区。
我国公办养老机构床位主要接收三无 老人或五保老人，而大部分民办养老机构一般考 虑到其营利性目的，对人住的老年人进行“筛选”，主要接收相对健康、生活能够自理且有经济支持 的老年人，对人住老人的照料也只是简单的吃、穿、住和组织娱乐活动，从而降低其运营成本，以谋取利润，既缺乏照料失能老人所需的专业医护 人员和医疗设备，又没有能力承担对失能老人长 期照料的责任与风险，所以拒收失能老人的情况 非常普遍。
少数愿意接收失能老人的养老院一般 费用高昂，农村失能老人经济收人微薄，无法承 担。
另外，我国农村社区养老发展滞后，资源匮 乏，面对需要特殊照料的失能老人，往往是心有余 而力不足。
农村经济发展落后，就业机会少，青壮 年纷纷向发达地区流动，“空巢老人”现象愈发严 重，农村老人对社区居家养老的需求也将快速增长。
随着农村中青年劳动力大量外出务工甚而进 城定居，农村独居老人的比例逐年增加，农村家庭 养老功能弱化，传统的子女养老模式正在受到严峻挑战。
然而，延续千年的养儿防老的思想仍存 在于我国农村，老人不愿离开生活了数十载的环 境，即便有条件也不愿意住进养老院，认为进养老 院意味着被子女抛弃。
面对失能老人照料需要的 特殊性，家庭成员即使有精力、有时间照料，也很难提供专业、正确的护理。
在政府法律法规和政 策缺位、农村养老服务体系不健全、家庭养老功能 弱化的现实下，农村失能老人无人照料“养老难”的问题必然形成。
二、我国农村失能老人长期照料服务供给不足的原因分析(一) 政府法律法规及政策支持供给不足村失能老人缺少权益保障农村失能老人长期照料服务的发展缓慢且滞 后，很大程度是因为我国相关法律法规的缺失。
当前我国除《老年人权益保障法》之外，关于失能 老人长期照料的法律法规基本空白，主要依靠部 门、地方的规章和文件来指导长期照料服务的具 体落实工作。
由于我国在关于失能老人长期照料 方面法律不完善、立法层次低，致使失能老人获得 长期照料的权利无法得到保障，并且在实际实施 过程中无法可依或落实不到位。
相较于城市，政府对于农村失能老人长期照 料服务发展的财政支持力度更为不足，以至于农 村养老机构设施陈旧，医疗资源匮乏且医护水平 低，只能进行一般的医疗诊断及护理，机构员工工 资水平低，专业人才不愿在农村就业。
政府虽为 养老机构制定了税收、补贴等优惠政策，但具体落 实困难，部分民营养老机构无法切实享受优惠，运 营成本高以至于入住价格高昂，农村老人收入微 薄，根本无法承担。
国家相关法律法规不完善，政 策扶持力度不足，覆盖人群面窄，农村失能老人缺 少保障。
(二) 农村机构养老与社区居家养老发展滞供给不足，难以满足失能老人的多元化需求根据2011年国家老龄办公布的预测数据，2010年我国农村完全失能老人为738. 7万人，5年 后增长至828. 9万人&010年城市完全失能老人为 345. 6万人，5年后增长至410. 8万(见表1)。
102我国农村失能老人长期照料服务供给不足的原因分析及对策表1我国失能老年人口城乡比较年份农村完全失能占农村老年城市完全失能占城市老年总计占我国老年老年人口（万）人口（％)老年人口（万）人口（％)(万）人口（％)2010738. 76. 83345. 6 4. 761084. 36. 25 2015828. 96. 73410. 8 4. 421239. 76. 05数据来源：2011年《全国城乡失能老人状况研究》由表1可以看出，农村完全失能老年人口规模 庞大，是城市失能老年人口的2倍。
根据民政部 2010年公布的社会服务发展统计公报，我国农村 养老服务机构共$472个，床位224. 9万张，年末 收养老年人1-2 5万人，而同期我国农村仅完全失 能老年人口就达到738. 7万人，养老机构供给存在 严重缺口。
通过对数据的分析计算可以得出，2015 年，在我国2622万失能老年人中，231239. 7万人为 完全失能即重度失能，占失能老年人口的47 3P&部分失能即轻度或中度失能老人为1382. 3万人，占失能老人人口的52. 7P。
然而养老机构的床位 数量并不能有效供给人数庞大且不断増加的失能 老人。
据205年民政部社会服务发展统计公报显 示，我国每千名老人拥有床位数为30. 3张，与发达 国家每千名老人拥有50〜70张床位有很大差距，2]难以满足老年机构养老的需求。
我国农村公办养老机构主要接收三无老人或 五保老人，对大部分经济条件差且不符合申请标 准的失能老人无法起到保障作用。
而私营养老机 构出于营利性目的的考虑，主要接收相对健康、生 活能够自理的老年人，失能老人往往被拒之门外。
其次，由于农村失能老人受自身经济情况的制约，许多老人对养老机构也只能望而却步。
根据王洪 娜对山东农村963位老人每月可承担的养老机构 费用的调查显示（见图1,大多数农村老人不具 备支付养老机构费用的能力。
在这963位受访老 人中，有15. 4P的老人无收人，平均月收人在200 元及以下的老人占43. 9P，而农村养老机构内老 人的平均月消费为100〜150元之间。
以此为标 准，则有49. 7P的老人没有能力承担这笔费用。
2]农村失能老人由于失能，失去部分或全部劳 动能力，其经济来源主要依靠子女赡养、政府补贴 和农业生产，而农业生产的比较效益低，并且具有 很大的不稳定性，这些微薄的收人远不能够支撑失能老人人住机构养老或定期医疗复健。
_0元/月-■5-50元 / 月f_51-100元 / 月超过（包含）200元/月图1山东农村老人平均月收入调查数据来源：王洪娜，《山东农村老人入住社会养老机构的 意愿与需求分析》我国农村社区居家养老的发展水平很大程度 上受到当地经济发展水平和财政支持力度的限 制，从而影响了社区为失能老人提供照料服务的 质量与数量。
2013年底，我国城市社区居家养老 覆盖率72. 5P，而农村覆盖率仅为6.5P。
23我 国农村社区所建立的服务体系非常落后且设施简 陋，既没有财力在社区修建养老机构或置办医疗 康复器材，也没有人力为失能老人提供日、夜间长 期照料及医疗诊治，而根据宋宝安基于东北农村 的调查显示，50. 70 P的失能老人表示需要理疗护 理服务，2]同时，失能老人对生活便利服务的需求 也呈现出多样化态势（见图2,而当前我国农村 便民设施建设落后，便民服务的发展还需加大人 力与财力的投人。
同时，我国农村地区缺少具有 专业知识技能的社会工作者为失能老人提供专业 化照料。
据2015年民政部社会服务发展统计公 报显示，全国持证社会工作者仅有20. 6万人，存 在严重的人才缺口。
对于不愿离开熟悉环境的失 能老人来说，能在家中得到长期的、专业的照料，是其最好的选择。
而社区居家养老在农村刚刚起 步且处于摸索阶段，失能老人很难享受到社区居 家养老的便利服务。
103漆种摩反豸！第"#期2017年5月图2 失能老人生活便利服务需求调查数据来源：朱宝安《农村失能老人生活状态与养老服务选择医院研究—基于东北农村的调查》(三)农村家庭“空巢化”，家庭照料供给不足家庭养老这种传统养老观念使得大部分农村 失能老人将家庭照料作为首选。