环保部明确“未批先建”违法行为的行政处罚

于 “未批 先 建 ”违法 行 为 的行 政 不再 依 据修 正前 的环 境影 响评 价 对 相关 违法行 为依法 予以处 罚。
处 罚 ，在 实践 中一直 存 在 不 同争 法 作 出 “限期 补 办 手 续 ”的行 政
在建 设 单位可 否主 动补交 环
议 。据 此 ，环 境 保 护部 Ｅｔ前 发 布
设项 目于 ２０１５年 １月１日后 开工 建 应 当分 别依 法 作 出相应 处 罚 ，且 的 ，依 法不予批准 ，并可 以依 法责
设 ，或者 ２０１５年 １月１日之前 已经开 对违 反环 保 设 施 “三 同时 ”验 收 令 恢 复 原状 。
工建 设 且 之后仍 然进 行建 设 的 ， 制度 的处罚 ，不受 “未批先 建 ”行
９月１ Ｅｔ之 前 已经 开 工建 设 且 之 后 篡改、伪造监测数据，或者不正常 门要督促 “未批先建 ”建设项 目
仍 然进 行 建 设 的 ，立 案 查 处 的环 运 行 污染 防 治设 施等 逃 避监 管 的 依 法履行 环境影 响评价手续 。
工信部推进工业互联网 “３２３＂行 动
境 影 响 报告 书 、报告 表 报 送审 批
《关 于 建 设 项 目 “未 批 先 建 ”违
在 “未 批 先 建 ”违 法 行 为 方面，《意见 》强调，新环境保护
法行 为法律适用问题的意见 》， 的 行 政 处 罚 追 溯 期 限方 面 ，《意 法 和新 环 境 影 响 评 价 法 并 未 禁
年 １月 １日起 施 行 ）和新 环 境 影 响 时指出，建设单位 同时构成 “未 处理 ：对符合环境影响评价审批
评 价法 （１￣２０１６年９月１日起 施行 ） 批 先 建 ”和 违 反 环 保设 施 “三 同 要 求 的 ，依 法 作 出批 准 决 定 ；对
取消 “限期 补办手 续 ”的要求 。建 时 ”验 收制 度 两个 违 法 行 为 的， 不 符 合 环 境 影 响 评 价 审批 要 求
工信部 还将 组织开 展工业 互
三年行 动 首期 工程也 将启动
联 网项 目试点示 范，推进工业互联 网试 点城 市 和示 范 基地 建 设 ，推
本刊 讯 ２０１８年是 中国全 面
“３２３”行动是指打造网络、 动工业互 联网应 用由过去家电、服
实 施 工业 互 联 网 建 设 的 开局 之 平 台、安 全三大体系 ；推 进两类 应 装 、机械产业 向飞机 、石化、钢铁、
在 “未 批 先 建 ”违 法 行 为 行 二年 内未被 发 现 的 ，环 保 部 门应 报告 表 并报 送环 保部 门审查 的，
政处罚的法律适用方面，《意见》 当遵 守行 政 处 罚法第 二十九条 的 有 权 审批 的环 保部 门应 当受 理 ，
指出，根 据新 环境保 护法 （Ａ２０１５ 规 定 ，不予 行政 处罚 。《意 见 》同 并 根 据 不 同 情 形 分 别 作 出相 应
在 法律 适 用 、追 溯期 限 以及 后 续 见 》指 出 ，根 据 行 政 处 罚 法 第 止 建 设 单 位 主动 补 交 环 境 影 响
办理 环境 影 响评 价手续 等方 面作 二十九条 法律规 定 ，“未批先建 ” 报告 书、报告表报送审批，建设
出李卜充 解释 。
违 法行 为 自建 设 行 为 终 了之 日起 单位 主动补交 环 境影 响报 告书 、 ２０１８．３墙材革新与建 Nhomakorabea节能 ９
据 悉 ，环 境 保 护 部 还 发 布
立案 查处 的环 保部 门应 当适用 新 政 处 罚追溯 期 限 的影 响。
《关 于加 强 “未批 先 建 ”建 设 项
环 境 保 护 法 第 六 十 一 条 的 规 定
此外，《意见》同时指出，建 目环 境 影 响 评 价 管 理 工作 的 通
进行 处 罚 ，不 再 依 据 修 正 前 的环 设 项 目 “未 批 先 建 ”并 投 入 生 产 知》，要求各级环境保护部门要按
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ｎｆｏｒｍ ａｔｉｏｎ Ｒｅｖｉｅｗ
环保部明确 “未批先建 ”违法行为的行政处 罚
本刊 讯 自新 环境保 护 法和 保 部 门应当适 用新 环境 影 响评 价 方 式 排 污 等情 形 之一 ，分别 构 成 新 环 境影 响评 价 法施 行 以来 ，关 法第 三十一 条 的规 定 进行 处罚 ， 独立 违 法 行 为 的，环 保部 门应 当
境影响评价法作出 “限期补办手 或 者 使 用 后 ，有 关 单 位 或 者个人 照 “属 地 管理 ”原 则 ，对 “未批 先
续 ”的行政 命令。建 设项 目于２０１６ 具 有超 过污染 物 排放 标 准排 污， 建 ”建 设 项 目进行 拉 网式 排 查 并
年９月１ Ｅｔ后开工建 设 ，或者 ２０１６年 通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者 依法予以处罚。同时，各级环保部
年，工信部将统筹推进 “３２３”行 用，一是大型企业集成创新，二是 橡 胶 、物 流等 更 广泛 领 域普及 。
动 ，并 实 施 工业 互 联 网三年 行 动 中小企 业 应用 普及 ；构建 产业、生 ２０１８年将实施工业互联网三年行
计 划 。
态 和国际化三大 支撑 。
动计划 ，并启动首 期工程。