咸阳市人民政府办公室关于大力支持TD－SCDMA等3G网络建设和发展的通知

咸阳市人民政府办公室关于大力支持TD－SCDMA等3G
网络建设和发展的通知
文章属性
•【制定机关】咸阳市人民政府
•【公布日期】2009.04.08
•【字号】咸政办发[2009]64号
•【施行日期】2009.04.08
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】通信业
正文
咸阳市人民政府办公室关于大力支持TD－SCDMA等3G网络建
设和发展的通知
（咸政办发〔2009〕64号）各县市区人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构：
经国务院批准，国家工业和信息化部于2009年1月发放了第三代移动通信（简称3G）牌照，标志着我国已经全面启动3G建设。

在当前全球积极应对金融危机的新形势下，加快3G网络建设步伐，对于保增长、调结构，促进产业优化升级，推进我市信息化发展，具有至关重要的作用。

经市政府同意，现就有关事项通知如下：
一、统一思想，提高认识，加快TD等3G网络建设和发展步伐
发展3G网络是建设创新型国家的战略举措，支持TD-SCDMA发展是国家战略，体现了国家意志。

我国3G网络采用TD-SCDMA、CDMA2000和WCDMA三种标准，其中TD-SCDMA标准（以下简称TD）是我国第一个拥有自主知识产权的国际通用的第三代移动通信技术标准，TD技术的应用和推广对于促进我国相关产业发展，提升我
国自主创新能力具有十分重要的意义。

各级政府、各有关部门要进一步统一思想，提高认识，增强责任感与紧迫感，大力支持TD等3G 网络建设和发展。

二、加强协调，落实责任，加大对TD等3G网络建设运营的政策支持力度
TD等3G网络建设涉及市政规划、建设用地、基站选址、环境评测、管道建设、电力引入、工程施工等多个方面。

各级政府、各有关部门和单位要根据职责分工，进一步落实责任，切实加大支持协调工作力度，确保3G网络建设顺利推进。

（一）市无线电管理委员会办公室和信息化工作办公室要积极引导和推进各领域、各行业广泛应用TD等3G网络，采取措施，落实频率政策，加强无线电监测和干扰查处力度，切实做好网络的电磁环境保护，对发生的频段（点）频率干扰，力争在15个工作日内协调解决，为稳定正常的建设运营提供保障。

（二）市政府办公室要建立TD等3G等网络资费的审批备案“绿色通道”，及时协调解决通信运营企业有关网络建设、网间结算、互联互通等方面的争议和问题，切实做好铁塔、杆路、管道等电信基础设施的共建共享协调工作，加强对网络建设工程质量的监督检查和管理。

要规范企业市场竞争行为，维护竞争秩序，并根据国家有关政策研究落实促进TD-SCDMA发展、适应全业务市场格局的相关优惠政策。

（三）市发展和改革委要积极引导和鼓励各类重点建设项目充分应用TD等3G 网络技术，并协调将3G网络建设纳入2009年全市重点建设项目，加快相关建设手续的办理，在收到备案申请后10个工作日内完成项目的备案工作。

（四）市国土资源局要支持TD等3G网络基站土地审批工作，协调县级国土资源部门加快各建设用地的审查报批，在收到建设用地申请后15个工作日内完成审查上报工作。

（五）市城乡建设规划局、城市建设管理局要积极协调县级城建及规划部门加
快TD等3G等网络建设项目审批，协调各级市政部门在城区和已成型道路沿线进行的光缆和管道敷设工作。

（六）市交通局要协调在主要交通干线沿线进行的TD等3G网络光缆和管道敷设工作，在收到建设申请后15个工作日内批复建设方案。

（七）市林业局要大力支持在林区山地建设TD等3G网络基站所占用林地的审批工作，在收到申请后15个工作日内完成审核、审批办理工作。

并积极协调各级园林部门解决基站建设占用公共绿地问题。

（八）市环境保护局要对TD等3G网络建设项目的环境评价工作进行指导，加快界定基站电磁辐射环境管理的豁免水平，解决因基站建设及运营中发生的电磁辐射环境投诉案件。

要加快办理基站环保审批手续，并在不影响网络覆盖和质量的情况下7个工作日内协调解决电磁辐射环境投诉。

（九）市旅游局要协调各级旅游主管部门，配合做好TD等3G网络覆盖及旅游信息化项目在旅游行业的推广和实施。

（十）市应急办要综合协调有关地方政府、部门及时高效地解决TD等3G网络建设运营中出现的突发事件。

（十一）咸阳供电局、省地电集团咸阳分公司要保障TD等3G网络项目的电力供应，将各网络机房列入电力重点保障区域，在收到用电、接电申请后10个工作日内完成装表接电工作。

各县市区政府都要大力支持TD等3G网络建设和运营工作，帮助协调解决工程实施过程中的有关问题和各种矛盾纠纷，确保工程建设顺利推进。

三、加强管理，合理规划，避免和防止重复建设
各电信运营企业要根据当地城市总体规划，认真做好相应通信建设规划，合理设置移动通信基站。

要严格遵循国家工信部和国资委联合发布的《关于推进电信基
础设施共建共享的紧急通知》（工信部联通〔2008〕235号）要求，在铁塔、杆路、管道、光缆等资源方面，切实做到互相开放、共享共用，坚决杜绝同地点新建铁塔、同路由新建杆路现象，有效避免和防止重复建设，进一步提高电信基础设施利用率。

四、切实加强对3G网络建设工作的组织领导
为加强对我市TD等3G网络建设的组织领导，市政府决定成立“咸阳市3G网络建设和发展协调领导小组”，组长由市政府主管领导担任，市级有关部门及有关电信运营企业负责人为成员。

领导小组办公室设在市信息化工作办公室，负责具体协调工作。

各县（市）、区政府也要结合各自实际，成立相应的协调机构，积极推进本地区TD等3G网络建设和发展工作。

五、加强舆论引导，为推进我市3G网络建设和发展创造良好的外部环境
各级政府、各有关部门要加大宣传力度，积极营造有利于工程项目建设的良好舆论氛围；要大力扶持3G网络的市场培育工作；按照国家部署将TD-SCDMA相关产品和应用纳入政府采购扶持范围，政府部门、驻咸部队和地方国有企事业单位要率先使用TD等3G业务与信息化服务。

通过全市上下的共同努力，力争使咸阳TD等3G网络的建设步伐走在全省的前列，成为全省网络建设示范市。

二○○九年四月八日。