提高妇女参政比例是我国社会全面发展与进步的需要
提高农村妇女政治地位,推动农村经济和社会发展——关于农村妇女参政议政情况的调研报告
关敬久
彭开信 中共河北省沧州市委党校
政 议 政 重要 性 的认 识 。要 通 过 大 力 宣传 有 关 政 策 法规 ，进 一 步 剔 除 传 统 社 会 文化 观 念 中 的 性别 歧视 和 偏 见 ，提 高 全 社 会特 别 是 领 导 干 部对 性 别 意 识 的认 识 ，改 变 人们 传 统 的 对领 导干 部 的性 别 定 位 ，倡 导 两 性 平 等 。 二 是 要 大 力宣 传 各 行 各 业 、 各 条 战 线 德才 兼 备 的优 秀 妇 女 人 才 ，选 树 一批 优 秀 的 妇 女 干 部 、妇 女 骨 干 和 先 进 典 型 ， 使 些 优 秀 女 性为 社 会 所 承 认 ，为 群 众 所 熟 悉 ，从 而助 推其 进 一步 成长 和发 展 。 ２ ． 提 高 女性 能力 素 质 ，为 妇 女 参 政 议
一
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偏低 。被 调查 女性 认为 “ 解 决 问题 是对 重大 问 题 的 决 断 能 力 不 够 ”、 “ 大 局 意 识 比较 弱 ”、 “ 视野 不开 阔 ，见识 少 ，缺 少 高瞻远 瞩 ”是妇 女担 任村 干部 在 自身素质 方面 的几 项不 足 。二是 女性 的性 格特 征不适 应政 治 舞 台 。尽管 沟通 能力 强 、善解 人意 、考虑 问题 细致 周 到被调 查对 象认 为是 女性 参政 的性格 优 势 ，但 女 性 参 政 在 性 格 上 的 劣 势 也很 明 显 。调查 中 ， “ 女 性 自身竞 争意识 不 强 ”被 调查 对 象认为 是影 响农 村妇 女参政 议政 以及 束缚 妇女 竞选 村干 部 的重要 因素 。 ３ ． 农 村 女 性 人 才 资 源 极度 匮 乏 限制 妇 女 参 政 议 政 。一 是 农 村 女 党 员 、村 级 女性 后 备 干 部 数 量 少 。调 查 发 现 ， 当 前农 村 党 员 队 伍 中存 在 着 女 党 员 比例 过 低 、 文化 水 平 偏 低 、年 龄 结 构 老 化 的 现 象 。农 村 一大 批 有 文 化 、 有 干 劲 的 优 秀 年 轻 妇 女 长期 远 离 本 土 在 外 务 工 ，留 守 农 村 的 大 多 是 一些 年 龄 较 大 、 文 化 素 质 偏 低 的 中 老 年 女性 。 这 造 成 了女 党 员 、村 级 女 性 后 备干 部人 才 奇 缺 ，后 继 乏 人 。农 村 女 党 员 少 导 致 女性 干 部 人 选 少 ，难 以好 中选 优 ， 女 性 进入 村 级 领 导 班 子 的更 少 。二 是 村 级 妇 女 干 部 队 伍 建 设 滞 后 。 由于 我 国农 村 历 史 形 成 的 大 多 数 女 性 结 婚 后 到 男 性 户 口 所 在 地 居 住 生 活 的婚 嫁 习 俗 ，年 轻 的 女 性 一 般 不会 被 列 为 培 养 对 象 ，而 婚 后 嫁 过 来 的 女 性 逐渐 被 当地 群 众 熟 悉 和 认 可 往 往 需 要 较 长 的 一 段 时 间 ，直 接 造 成 农 村 女 性 接 受 培 养 和锻 炼 的机 会 明显 少 于 男 性 ，因 此 导 致 难 以造 就 较 高素 质 的村 级 女性 后 备干 部 队伍 。 ４ ． 工 资待 遇 低 影 响妇 女参 政 议 政 积 极 性 。在调查 中，很多妇女群众认为当一年村干 部 只有几千元 的收入 ，而外出务工一年起码能 有上万元 的收入 ，两者相比存在很大差距 。因 此村干部这一职 务对 她们缺乏吸引力 ，导致她 们对参与村干 部竞选 缺少兴趣 。绝大部分在任 的村妇代会主任对 离任后不能享受和村级 “ 一 把手 ”同样 的经 济待 遇 问题有看法，这种现状 严 重 打 击 了妇 女 参政 议 政 的 热 情 。 ５ ． 政 策 制 度 不 完 善 难 以有 力 支 撑 保 障
当前农村妇女参政问题初探
当前农村妇女参政问题初探伍彬摘要女性参政是民主政治和社会进步的一个重要标志。
落实科学发展观、构建和谐社会，建设社会主义新农村为农村妇女政治参与创造了新的机遇与环境。
由于历史和现实中存在着参政比例不高，深度和广度不够，以及立法不完善等问题，阻碍和制约了农村妇女民主参政的进程和发展。
本文通过分析农村妇女参政现状及成因，提出了改善和优化农村妇女参政环境的措施和完善相关法律法规，提高农村妇女整体素质和参政能力等对策建议。
关键词：农村妇女参政；成因剖析；现状及对策。
广大农村妇女是中国农村一个不容忽视的政治主体，她们约占农村总人口的一半。
改革开放以来，随着农业生产责任制的不断完善和农村剩余劳力的合理流动，农村妇女头顶“半边天”，既在建设社会主义和谐社会和社会主义新农村建设中发挥着重要的作用，又在农村基层民主政治建设中充当了重要的角色。
但是，必须看到，由于历史和现实的、主观和客观等方面因素影响，农村妇女参政问题仅仅刚刚破题，与农村基层民主建设的要求还很不适应。
本文就社会转型期农村妇女参政问题作些初步探讨。
一、农村妇女参政的现状如同女性是人类的弱势群体一样，农村妇女明显处于中国妇女这一弱势群体中的弱势。
她们生活在农村特有的文化和贫困落后的经济环境中，在政治参与中无疑处于相对劣势，面临诸多需要解决的问题。
纵观建国以来我国妇女参政的历史，尽管广大农村妇女的政治参与程度随着社会的发展发生了巨大的变化，但由于传统和现实等诸多因素的影响，农村妇女在参政方面与其在经济、文化、社会和家庭等领域的地位一样，仍与男性存在着较大的差距，集中表现为“三少”、“三多”和“三不”：（一）“三少”一是农村妇女担任村党支部、村民委员会干部的少。
据国家民政部对近年来进行村委会换届选举的27个省份选举结果的统计，农村妇女当选为村支两委干部的比例为17.6%，与“半边天”的地位极不相称。
二是担任村级一把手的少，农村妇女即便被选为村干部，绝大多数也只担任妇女主任和计生专干，担任村支书、村主任的极少。
国务院关于印发中国妇女发展纲要和中国儿童发展纲要的通知
国务院关于印发中国妇女发展纲要和中国儿童发展纲要的通知文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2001.05.22•【文号】国发〔2001〕18号•【施行日期】2001.05.22•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】妇女保障,未成年人保障正文国务院关于印发中国妇女发展纲要和中国儿童发展纲要的通知国发〔2001〕18号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《中国妇女发展纲要(2001—2010年)》和《中国儿童发展纲要(2001—2010年)》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
国务院二00一年五月二十二日中国妇女发展纲要(2001—2010年)前言随着新世纪钟声的敲响，中国妇女运动和妇女事业又一次站在新的历史起点，开始新的伟大进军。
妇女发展作为全球经济和社会发展的重要组成部分，受到国际社会的普遍重视。
在过去的几十年里，国际社会为促进妇女发展与进步达成了多项协议，将妇女问题与全球政治、经济发展紧密相联成为国际社会的共识，消除经济全球化进程对妇女产生的不利影响正逐步纳入各国政府的重要议程。
我国政府始终把维护妇女权益、促进妇女发展作为义不容辞的责任。
1995年制定和发布的《中国妇女发展纲要(1995—2000年)》(以下简称’95《纲要》)是我国妇女发展的重要里程碑。
5年多来，在国务院和地方各级政府的积极努力下，在包括非政府组织在内的社会力量的大力支持下，’95《纲要》的主要目标基本实现，为21世纪的妇女发展奠定了良好的基础。
’95《纲要》的实施改善了我国妇女生存与发展的社会环境，维护了妇女的合法权益，加速了男女平等的进程，妇女在政治、经济、教育、健康等各个领域取得了全面进步。
2001—2010年，是我国经济和社会发展的重要时期，也是完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放的重要时期。
我国将在更广泛的领域和更高的层次参与经济全球化。
面对我国改革开放和现代化建设的新形势、新任务，面对经济全球化的发展趋势，我国的妇女发展必须有更高的目标和更快的前进步伐。
我国妇女参政的制约因素及对策
!""#年第$期（总第%&期）福建省社会主义学院学报’()*+,-(..)’/,+/+01/1)12(.0(3/,-/04+56$!""#789:;<+56%&收稿日期：!""#="$=$#作者简介：傅金珍，女，中共福建省委党校哲学教研部副教授。
我国妇女参政的制约因素及对策傅金珍（中共福建省委党校，福建福州#>"""$）一、我国妇女参政的制约因素当今，我国妇女参政问题已倍受世人瞩目，建国>"多年来党和政府采取了一系列措施，越来越多的女性干部活跃在政坛和其他社会管理领域，并以她们自身特有的优势，在经济建设和社会发展中发挥着越来越重要的作用。
但是，妇女在各级别上分享权利和决策方面的不平等依然存在。
笔者认为，制约我国妇女参政的因素是多方面的，主要有：$?社会文化环境因素的制约。
尽管在理论上，“男尊女卑”的思想与观念已没有市场，但在现实中仍然根深蒂固地存在着。
这种观念导致人们更乐意崇拜、接受男性作为社会强势力量、主导力量的代表。
而对女性，人们往往要用比男性更苟刻的标准来衡量，用疑惑的、审视的目光来看待，从而增大了女性进入政治、经济等社会决定性、主导性的活动领域的难度，进而造成了男女参政的社会环境不平等。
二是妇女参政政策偏差。
在某些地方，过分强调地区间的差距和起点，在制定本地区、本单位妇女参政的具体政策和比例时，象是在搞福利、发救济。
有的地方认为规定女性参政比例与公平竞争原则不符，容易影响班子整体素质。
许多部门和地方领导思想上似乎很重视，但组织上没有具体目标和要求以及选拔培养的措施，因而，往往是“雷声大，雨点小”，“讲起来重要，做起来不要”。
三是舆论宣传的误导。
妇女从家庭走向社会，从一开始就面临着男性主流文化的挑战。
在世界各地，随时都可看到不同时代对女性的描述，到处可见被保留下来的专门束缚女性的陈规陋习。
全国妇联关于贯彻落实《国家中长期人才发展规划纲要(2010－2020)》促进女性人才成长的意见
全国妇联关于贯彻落实《国家中长期人才发展规划纲要(2010－2020)》促进女性人才成长的意见文章属性•【制定机关】中华全国妇女联合会•【公布日期】2010.11.26•【文号】妇字[2010]40号•【施行日期】2010.11.26•【效力等级】团体规定•【时效性】现行有效•【主题分类】正文全国妇联关于贯彻落实《国家中长期人才发展规划纲要（2010－2020）》促进女性人才成长的意见（妇字〔2010〕40号）为贯彻落实全国人才工作会议精神和《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《人才规划纲要》），大力推进人才强国战略的实施，进一步促进女性人才发展，为全面建设小康社会作出积极贡献，现就全国妇联做好促进女性人才成长工作提出如下意见。
一、深刻认识新形势下促进女性人才成长的重大意义全国人才工作会议明确了我国从人力资源大国向人才资源强国攀登的奋斗目标和发展途径。
《人才规划纲要》确定了今后一个时期人才工作的总体要求、指导方针、战略布局和目标任务，强调要构建与社会主义市场经济体制相适应、有利于科学发展的人才发展体制机制，加强女干部培养选拔和教育培训，实施促进人才发展的公共服务政策等，为女性人才成长创造了条件。
各级妇联组织要认真学习贯彻全国人才工作会议精神，深刻理解《人才规划纲要》的战略意义，深刻认识新形势下加强女性人才工作的重要性和紧迫性。
促进女性人才成长是贯彻落实人才强国战略的必然要求。
二十一世纪是创造的世纪，是人才发展、人才竞争的世纪。
面对全面建设小康社会、基本实现社会主义现代化的历史重任，面对空前的综合国力竞争，我国实施人才强国战略，推进经济转型、产业结构调整、社会事业发展，实现从人力资源大国向人才资源强国的转变，迫切需要占人力资源半数、蕴藏着巨大人才资源的广大女性的参与和贡献，迫切需要优化人才的分布、层次、类型、性别等结构，不断提升以高层次、高技能为重点的各类女性人才资源数量与质量，充分发挥女性人才作用。
我国妇女参政存在问题及解决路径
浅议我国妇女参政存在的问题及解决路径中图分类号：d442 文献标识：a 文章编号：1009-4202（2010）11-306-02摘要纵观历史，我国妇女参政已走过近百年历程，如今，伴随妇女素质的逐渐提高，妇女参政问题已经成为国际性的话题，性别意识逐渐进入社会决策主流，参政队伍的发展进步是大家有目共睹的，但是，也存在诸多隐患。
因此，认清存在的问题及找准解决路径事不宜迟。
关键词妇女参政问题路径当今世界，妇女参政问题已经国际化，被视为是提高妇女地位的重要内容，也成为衡量一个国家政治民主化程度的标志，成为国际社会发展进程中的重要内容。
新中国的成立，使中国妇女在法律上获得了与男子同样的参政权利。
1954年中国第一部《宪法》明确规定了“妇女有同男子平等的选举权与被选举权”。
妇女自身特有的魅力，在行政工作中发挥着举足轻重的作用。
但是，长期的历史、文化影响，在目前的经济体制改革和政治体制改革的进程中，仍然存在着许多潜在危机。
认清问题，解决问题正是本文所要研究的。
一、存在问题1．“五多五少”现象建国60年来，社会对妇女参政的认同氛围还不够浓厚，存在一些民主参与中的不平等现象，根据最新中国妇女社会地位抽样调查数据报告显示，“五多五少”的现象尤为突出，具体表现在：年纪老的多，年纪轻的少；副职多，正职少；虚职多，实职少；群团部门多，党政主干线和经济主战场少；机关党委书记和纪检组长多，领导干部少。
由于地区之间发展不平衡，一些地方基层女干部缺乏，再加上女性就业偏见，后备干部来源不够，青黄不接，而且有关数据显示在我国的文盲中，女性就占三分之二。
这些问题是妇女参政的基本问题，男女不平等，比例不协调现象显露无疑。
2．妇女参政意识薄弱“妇女参政意识作为妇女在政治领域的精神现象，是妇女政治生活和政治活动的心理反映，是妇女在特定的社会条件下形成的政治态度、政治情态、政治认识、政治信念、政治习惯和政治价值的复合存在形式，它构成妇女参政的基础和环境，是妇女参政的隐形结构①。
妇女儿童工作委员会各委员单位职责分工
妇女儿童工作委员会各委员单位职责分工区妇女儿童工作委员会各委员单位职责分工区府办：把妇女儿童发展目标任务纳入本地区全面建设小康社会的总体目标，纳入经济与社会发展总体规划，纳入政府工作重要议事日程，纳入部门职责范围和政府财政预算，纳入公共事业发展和公共政策，切实推进妇女儿童事业和经济社会协调发展。
发改委：把妇女儿童事业发展纳入国民经济和社会发展总体规划。
协调社会发展其它方面与妇女儿童事业发展的相互关系。
为妇女儿童事业发展提供有关条件。
统计局：负责《妇女发展规划》、《儿童发展规划》的监测统计工作，提供有关妇女儿童方面的统计数字，为妇女儿童事业发展提供决策的依据。
教育局：提高女性在各级学校的入学比例，提供平等的接受教育的机会，积极倡导“终身教育”观念。
发展女子成人教育、职业技术教育、实用技术培训；提高儿童受教育的水平，全面推进素质教育。
高质量，高标准地普及九年义务教育；提高高中阶段教育质量；保障适龄儿童入学，控制适龄儿童辍学，特别要促进适龄女童入学；积极发展学前教育，逐步扩大学前儿童接受教育的比例；培养女学生的创新精神、创造能力和竞争能力；尊重女教师和保障女教职工的合法权益。
文广局：丰富妇女儿童文化生活，为妇女儿童提供健康的精神食粮。
广泛宣传女性风采，为妇女儿童事业发展创造良好的舆论环境。
查禁淫秽黄色书籍、报刊、音像制品，禁止在影视和广告及其它宣传媒介中对妇女儿童形象的侮辱性宣传。
法院：依法公正审理涉及妇女儿童的民事案件，保障妇女儿童财产权、继承权、抚养权、婚姻家庭中的有关权利等合法权益；依法严惩拐卖妇女儿童、强迫女性卖淫、重婚等侵害妇女儿童人身权利的刑事犯罪行为。
公安局：打击惩治拐卖妇女儿童、残害妇女儿童及对妇女施暴的犯罪行为，取缔嫖娼卖淫活动，解救受害妇女儿童。
做好女收容教育人员的教育工作。
民政局：负责属于社会救济对象的妇女儿童的生活救济工作，做好无人抚养的孤儿和弃婴的收养、康复、教育工作，以及城市孤老妇女的收养工作。
[历史学]21世纪初政坛上的女性参政概览---徐春福
![[历史学]21世纪初政坛上的女性参政概览---徐春福](https://img.taocdn.com/s3/m/3b47c2a5bb4cf7ec4afed0d3.png)
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概览---二
最新统计数据显示，截至2008年，国家级的女性领导人已达8人，省部级的女 性领导人已达230多人。在公务员队伍中，女干部已占40%以上，其中广州市女 干部的比例更是高达51.5%,全国女公务员占公务员总数40%以上。
全国人大女代表占代表总数的比例从1954年第一届的12%，提高到2008年第 十一届的21.33%；全国政协女委员占委员总数的比例由1949年第一届的6.06% ，上升到2008年第十一届的17.7%.
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一、21世纪初世界其他国家、地区
女性参政概览---一（1）
妇女政治参与水平正在提高，虽然进展缓慢，就全球而言，到2007年1月， 妇女在议院制中所占比例为17%，较1990年的13%有所上升。然而妇女只在19 个国家中占议员总数不少于30%，卢旺达仍然遥遥领先，凭借妇女占议会席位 49%的比例接近平等，畏惧第二的是瑞典和哥斯达黎加，比例分别为47%和39%， 在另一极端，一些国家的议员中完全没有女性。在所罗门群岛和图瓦卢2006年选 举中，被选举到下议院的议员中没有女性 。
领域的不平等
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困境及其原因---原因6
教育的不平的等是造成女性参政比例小的一重要原因
以世界为例（下）
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教育的不平等，导致女性参政能力的不足及丧 失进入上层社会的可能
以世界为例（下）
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报告特别指出，２００８年非洲国家卢旺达议会创造了历史，其下议院女性议员数量 超过男性议员数量，比例达到５６．３％，从而成为世界上首个女议员人数占多数的国家 。
中国妇女发展纲要
中国妇女发展纲要文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】1995.08.07•【文号】•【施行日期】1995.08.07•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文中国妇女发展纲要（１９９５－２０００年一九九五年八月七日国务院）序言一、妇女是创造人类文明和推动社会发展的一支伟大力量。
妇女的发展水平，是社会发展的重要指标，也是衡量社会进步程度的尺度。
促进我国妇女的进步和发展，是各级政府、各有关部门、各社会团体和全国人民的共同任务。
为了进一步促进我国妇女的发展，特制定《中国妇女发展纲要（１９９５－２０００年）》（以下简称《纲要》）。
二、新中国成立４６年来，我国妇女事业取得了举世瞩目的成就。
目前，已经基本形成了以《中华人民共和国宪法》为根据，以《中华人民共和国妇女权益保障法》为主体，包括《中华人民共和国婚姻法》、《中华人民共和国继承法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国母婴保健法》、《女职工劳动保护规定》等法律、行政法规和地方性法规在内的一整套保障妇女权益和促进妇女发展的法律体系；建立健全了与之相应的保障妇女权益的组织机构；采取了有力的措施，有效地推动了妇女事业的发展。
改革开放１７年来，我国妇女受教育水平不断提高；就业人数大幅度上升；生活状况日益改善；在社会和家庭中的地位以及参与国家和社会事务管理的程度不断提高。
广大妇女积极投身改革开放和现代化建设，为经济发展和社会进步做出了巨大的贡献。
所有这些，充分体现了社会主义制度的优越性，为我国妇女的进一步发展奠定了坚实的基础。
但是，由于我国是发展中国家，受经济和社会发展水平的制约及旧观念的影响，妇女受教育的程度和参与社会发展的程度还不够高；法律上关于男女平等的规定还没有完全落实；社会上歧视妇女的现象仍然存在；贫困地区妇女的生活状况有待改善。
我国妇女发展的任务还很艰巨。
当今世界正处在历史性的大变动之中；国际竞争日趋激烈。
世界范围的经济、文化和科学技术的竞争，归根到底是民族素质的竞争。
妇女参政议政
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现 社 会 和 谐 的重 要 条 件 。 １妇 女 参 政 议 政 是 实 现 社 会 和 谐 的 重 要 条 件 ． 从 根本 上看 社 会 的 和谐 源 自于 关 系 的 和谐 ， 潜 的 社 会 和
关系不仅表现为不 同职业 、 不同 区域 、 同阶层 的个人 、 不 群体 之 问 的 和谐 ， 还应 包 括 男 女平 等 也 就 是性 别 和 谐 。 妇女 参 政 议 政 是 妇女 人权 的 最 高 体 现 层 次 ， 男 女 平 等 ， 别 和 谐 的 是 性 具 体 表 现形 式 。男 性 、 性 是 人 类 社 会 发 展 的 主 体 ， 性 的 女 两 和谐是社 会发展 和社会进 步 的根本前 提 ， 两性 越平 等 ， 关系 越协调， 就越 有利 于经 济社 会发 展。只有 实现社会 主体 的和 谐， 谈得上社会 和谐。全 面落实科 学 发展观 ， 现 人 的 自 才 实 由全 面 发展 ， 必然 包 括 人 类 另 一 半 的 女 性 的 自由 全 面 发 展 。 女性 只 有投 身 于 现 代 化 建 设 和 改 革 的伟 大 实 践 ， 泛 的 参政 广 议政 ， 积极地表达 女性 群体 的政治经 济权 利 ， 在寻求 自身发 展 过 程 中 ， 一种 积 极 因 素 与 男 性 协 调 起 来 ， 能 实 现 人 的 以 才 全 面发 展 这 一 和 谐 社 会 目标 。 ２ 妇 女 参 政 议 政 是 实 现 社 会 公 正 、 平 、 谐 的基 础 ． 公 和 公 平 是 社 会 主 义 的 题 中之 义 ， 社 会 主义 的 一 个 核 心 价 是 值取 向， 是社 会主 义的本 质要求 ， 也是 和谐 社 会最深厚 的基 础 。一 个和 谐 社 会 必 定 是 一 个 公 乎 的 社 会 。 只 有 社 会 公 平 ， 各方面的社会关系才能融洽协凋 ， 们 心情舒 畅 ， 极性 、 人 积 主 动性和创造性才能得 到充 分发挥 ， 个社 会才 能和谐稳 定。 这 作 为 人 类 社 会 最 基本 的 社 会 关 系 — — 性 别 关 系 是 否 平 等 、 和 谐， 决定 了整个社会 的公正 、 公平 、 和谐程 度。“ 每个 了解一 点 历 史 的 人 也都 知道 ， 有 妇 女 的酵 素就 不 可 能 有 伟 大 的 社 没 会 变革 ， 会 的 进 步 可 以 用 女 性 的 社 会 地 位 来 精 确 地 衡 社 量。 社会进步不仅体现在 经济 的强大 、 治的 昌盛 、 ” 政 文化 的 繁荣 ，土 现 在 作 为 社 会 基 本 载 体 的男 女 两 性 的 平 等 与 和 ｄ体
中国农村妇女参政制约因素的分析
我 国农村妇 女参政 的历 史背景 中国传统 的农村社 会的政 治结构 是建立 在世袭 的土地 私有和 父亲继 承制基 础之上 的 ， 以 中国妇女被 长期 弃在村庄 政治 参与 所 之外， 中国共 产党领 导的革命 首次打破 了中 国村庄 社会一成 不变 是 的历史 僵局 ， 开 了中国农村 社会 男女享 有平等 经政 治权 利 的历 掀 史。在战 争年代 ， 中国共 产党 在根据 地制定 了 《 婚姻法 》 《 和 土地 法》 着眼 于解决 妇女的人 身 自由和 经济平 等 ， ， 并以此 为基 础 ， 设计 制 定 了鼓 励农村 妇女 参与政 治活动 的基 本政策 以及 组 织制度 。 全 国政权建 立之 后，中 国农村 由动员参 与体 制转变 为建设动 员参 与 体 制 ， 一直延 续到人 民公社 体质结 束 。 并 在这 一 时期 ， 由于体制具 有 强制性 ， 加之组织 制度 保障和政 策倾斜 ， 农村妇 女卷入 到村庄社 会的经政 治和社 会活动 中 ， 样就造 就 了中国历 史上一大 批农村 这 妇 女政治 参与精 英 。在 改革 开放 以后 ， 农村 社会 在新 的经 济制度 的催生下 ， 又生 长出新 的政 治参与制 度 ， 即村 民 自治制度 。这一制 度 是全新 的政 治参与制 度 ， 这一制 度下农 村妇 女的政 治参与 又 在 开始 了一 个新 的历程 。长期 以来，我 国党和 政府 不仅积极 鼓励妇 女在 国家 层面 参政议政 ，也大 力支持 妇女 在社会层 面参与 基层 自 治，为农村 妇女 参与村 民 自治 创造 了许多有 利条件 。长期 以来农 村 妇女参 政在我 党政府 的帮助 之下 也取得 了相应 的成 就，但从横 向比较 以及整个 社会 的状况来 看 ， 村妇 女参政 仍然存在 着许 多 农 制约 起发展 的因 素。 二 、 国妇女 参政 的制约 因素 我 （ ・ 统家庭 模式 和思想 偏见束 缚农村 妇女 参选参政 。 一） 传 我 国有着悠 久的历 史传 统， 统性 别文化 仍具有 强大 的生命 传 力 。中 国家 长制 的宗法社 会是按 照父 权社会 中的血缘 亲疏 来区分 尊 卑贵贱 的， 由此形成 了” 并 男主外 、 女主 内” 的性 别 分工模式 。” 贤 妻 良母” 是人们 对于女 性的角色 期待 ， 女性 的角色被 定位在 相夫教 子上 。 中国成立后 ， 中 国共产 党和 人 民政 府采取 了各 种措施 新 虽然 来落 实 男女平等 的政策 ， 是， 几千 年的文化 积淀， 但 由于 传统 的性别 分工和角色 定位 早 已内化为人 们意识 的一 部分， 以一下 子根除 。 难 （ ） 大而居 的婚 姻家庭 习俗 影响农村 妇女 的社会活 动 。 二 从 我 国农村社会 的传 统习惯 是妇 女结婚 后从夫而 居，这 就使她 们 失去 了以往在 娘家 多年形成 的社会 关系 网络和 社会影 响力，而 要在 婆家村 里树 立威信 和影 响，则往 往很难很 慢 。在 一些 宗族观 念较 强 的村庄，大 多数 村民更 是不可 能投票 支持 一个外姓 妇女担 纲本 族利益 代言人 的 。因此，农 村妇 女特 别是 已婚 妇女候选 人往 往 不如 男性 候选人 那样 更容 易被多数村 民所 认可和 支持 。 （ ） 三 自身素质 缺陷 常常使 农村妇 女在 参选 参政 中处于 劣势 。 在农 村， ” 出嫁 的 女子， 出的水 ” 重 男轻 女思想 严重， 为地 泼 等 人 剥 夺 了妇 女受教育 的权 利，造成 农村 妇女整体 文化程 度在初 中 以 下， 明显低于 男性 。此外， 部分农 村男子 都有过 走 出家 门ｌＴ 、 大 ｆ工 于 经 商、 办 业 ” 历， 经 增长 了不少 见识， 妇女则 多数 常年 留在村子 而 务农 管家， 与外界交 流少， 见识缺 。这 些素质缺 陷， 疑会使 作为 无 女性 候选 人在与 男性竞 争ｆ处 于劣势 。 ｆ １ （ ） 策法规 粗糙 宽泛难 以有效促 进 妇女参选 参政 。 四 政 我国 《 宪法 》《 、妇女权 益保障法》 《 民委 员会组织法》 、村 等法规， 以及 《 民政 部关 丁努 力保 证农村 妇女在 村委会 成 员中有适 当名额 的意 见》民发［ ９］４ 号） （ １ ９１ ９ 等政策 文件， 保证 妇 女政 治权益 都有 对 规定 ， 该说 已经初步 形成 丫促 进农村 妇女 参选参政 的制度框 架 。 应 然而 ， 多数 已有规 定缺乏 具体操 作性， 人 在实 际生活 中难 以贯彻运 更多的地 方党委 ， 尤其是 一些基层 十 部， 对制定 具体 比例保 则 证农 村妇女 参选参 政存有顾 虑， 员妇 女参选 的具体措 施不 得力， 动 从而 使法律 规定期 的农 村妇女参选参 政效果难 以很好 体现出米 。
论如何提高妇女参与决策和管理水平
论如何提高妇女参与决策和管理水平妇女参与决策和管理，是社会文明进步的象征、是社会主义民主政治的标志，是促进两个文明建设的体现，是社会持续发展和进步的需要。
正确地认识妇女参与决策和管理水平的现状和重要性，充分发挥妇女在政治生活中的作用，对于推进妇女事业进步与发展具有重要意义。
为此，该文对如何提高妇女参与决策和管理水平进行探讨。
标签：妇女权益；国策；男女平等；参与决策；管理；探讨妇女是社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的重要力量，是推动社会科学发展、和谐发展的主要力量。
回顾建国以来几十年的发展历史，我们党和国家始终高度重视妇女人才的培养和女干部的选拔使用，特别是十六大、十七大和十八大以来，这项工作已被全党和全社会广泛认同和关注，越来越多的优秀妇女人才走上了国家机关、社会团体和各部门重要领导岗位参与决策和管理。
但是也应该看到，中国是一个历史悠久的国家，是一个有着五千多年文化，三千多年封建帝制传统的国家，长期受此重男轻女传统观念的影响，社会上对妇女参与决策和管理在认识上仍有偏见，致使广大妇女在政治生活中的权利、地位和作用被漠视和虚化，影响了社会主义政治文明建设的进程。
为了进一步提高全社会对妇女参与决策和管理现状的认识，促进社会主义民主政治的发展和社会的全面进步，各级组织都应该认真地贯彻执行现行的国家法律法规，切实保障妇女合法权益。
在社会活动中，倡导男女平等，积极支持妇女参与决策和管理，广大妇女也要加强基本理论学习，提高自身素质，提高参与决策和管理的能力和水平，在法律和实践中逐步实现男女平等。
1 提高妇女参与决策和管理水平的重要性1.1 妇女参与决策和管理，体现了社会公平和男女平等实行男女平等是国家的基本国策。
中国妇女在中国经济社会发展中是半边天，她们在参与决策和管理方面发挥了极其重要的作用，取得了举世瞩目的成就[1]。
《中国妇女发展纲要》（2011-2020），规定了妇女参与决策和管理，是党中央在新时期一再重申的一项对国家社会发展具有战略意义的重大决策[2]。
关于妇女参政水平不断提高发言稿
关于妇女参政水平不断提高发言稿尊敬的各位领导、尊敬的评委、亲爱的同学们：大家好！我今天的发言稿题目是《关于妇女参政水平不断提高》。
在当今社会，妇女参政水平不断提高已经成为一个热点话题。
在这篇发言稿中，我将从妇女参政水平提高的意义、现状以及改进措施等方面展开论述。
首先，让我们来看看妇女参政水平提高的意义。
妇女在政治领域的参与对于社会发展和进步具有重要的意义。
首先，妇女的参政能够保障女性权益，让妇女的声音在决策中得到充分的体现。
其次，妇女的参政能够增加政策的多样性和平衡性，从而更好地满足各个群体的需求。
最后，妇女的参政可以促进社会的公平与正义，打破性别歧视和偏见，推动社会向更加平等的方向发展。
然而，目前的现状是，妇女在政治领域的参与还存在一些问题。
首先，妇女的参政比例仍然较低，无法充分反映女性人口在社会中的比重。
其次，妇女在政治岗位上的地位和发言权相对较低，往往难以在决策中发挥重要作用。
再次，妇女在政治领域中所面临的性别歧视和偏见影响着她们的参政积极性和能力发挥。
那么，为了提高妇女的参政水平，我们可以采取哪些具体的改进措施呢？首先，提高妇女政治意识和参与意识，通过教育和宣传等途径让更多的妇女了解政治的重要性，鼓励她们积极参与政治活动。
其次，建立和完善相关的法律和制度，确保妇女在政治领域中的平等权益得到保障。
例如，可以制定相关的法律规定和政策措施，鼓励各级政府在政治岗位上增加女性的比例。
再次，推动性别平等教育和意识形态传播，打破性别歧视和偏见，让人们认识到男女平等的重要性。
最后，加强妇女政治培训和能力提升，提高妇女在政治领域中的参与能力和影响力。
综上所述，妇女参政水平的提高对于社会的发展和进步具有重要的意义。
然而，目前妇女在政治领域的参与仍然存在一些问题。
为了提高妇女的参政水平，我们需要采取一系列的改进措施，包括提高妇女政治意识、建立相关法律和制度、推动性别平等教育和意识形态传播、加强妇女政治培训等。
提高妇女思想政治意识引导妇女积极践行社会
提高妇女思想政治意识引导妇女积极践行社会主义核心价值观妇女是推动社会进步的重要力量，提高妇女思想政治意识并引导她们积极践行社会主义核心价值观，对于实现妇女的全面发展和促进社会的繁荣稳定具有重要意义。
本文将探讨如何提高妇女思想政治意识，并指导妇女积极践行社会主义核心价值观的相关问题。
首先，要提高妇女思想政治意识，必须加强妇女的教育。
教育是塑造人的思想和意识的重要途径，提高妇女思想政治意识的关键在于加强妇女的思想教育。
政府和社会应加大对妇女教育的投入，鼓励妇女参加各类培训和学习，提高她们的思想水平和政治觉悟，培养妇女对社会主义核心价值观的理解和认同。
其次，要培养妇女的公民意识。
公民意识是每个公民都应具备的品质，也是提高妇女思想政治意识的重要方面。
妇女要积极参与社会事务和公共事务，关心国家和社会的发展变化，学习并践行法律法规，自觉维护社会公共利益。
政府和社会应创造条件，鼓励和引导妇女参与社会管理和决策过程，提高她们的参政意识和政治素质。
此外，要加强对妇女的思想政治引导。
思想政治引导是提高妇女思想政治意识的有效手段。
政府和社会要加强对妇女的政策宣传，宣传社会主义核心价值观，向妇女介绍党和国家的方针政策以及各项法律法规。
同时，也要引导妇女学习和传承中华优秀传统文化，培养她们的家国情怀和民族自豪感，增强对社会主义核心价值观的认同和信仰。
在积极提高妇女思想政治意识的同时，要引导妇女积极践行社会主义核心价值观。
妇女要深入贯彻社会主义核心价值观的基本内涵，积极践行社会主义核心价值观。
具体而言，妇女应弘扬爱国主义精神，为国家的繁荣和发展贡献自己的力量；要倡导社会公平正义，关心弱势群体，参与志愿服务等社会公益活动；要推崇科学精神，培养独立思考的能力，追求知识和真理；要倡导和谐家庭和睦邻里关系，维护家庭的和谐稳定；要弘扬传统美德，崇尚诚信守信，培养高尚的道德情操。
通过积极践行社会主义核心价值观，妇女能够实现个人价值和社会价值的有机统一。
妇女工作者交流发言稿范文
大家好！今天，我们在这里举行妇女工作者交流发言会，共同探讨妇女工作的现状、挑战与未来。
首先，请允许我代表所有妇女工作者，向长期以来关心和支持妇女事业发展的各位领导表示衷心的感谢！今天，我发言的题目是《携手共进，助力妇女事业发展》。
在此，我将从以下几个方面与大家进行交流：一、回顾过去，肯定成绩近年来，我国妇女事业取得了举世瞩目的成就。
在党和政府的坚强领导下，广大妇女工作者紧紧围绕国家战略，积极参与社会建设，为推动经济社会发展作出了重要贡献。
以下是我们在过去几年取得的一些成绩：1. 妇女地位不断提高。
通过深入实施男女平等基本国策，妇女在政治、经济、文化、社会、家庭等各个领域的地位得到了显著提高。
2. 妇女权益得到有效保障。
我们坚决打击侵害妇女权益的违法犯罪行为，完善妇女权益保障制度，为妇女提供法律援助和心理咨询等服务。
3. 妇女教育水平不断提高。
通过实施教育优先发展战略，妇女受教育程度逐年提高，为妇女参与社会建设提供了有力保障。
4. 妇女健康水平稳步提升。
我们高度重视妇女健康事业，实施妇女健康促进工程，提高妇女健康水平。
5. 妇女创业就业不断拓展。
我们积极推动妇女创业就业，为广大妇女提供政策扶持和技能培训，助力妇女实现自身价值。
二、正视问题，明确方向在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前妇女事业发展仍面临诸多挑战。
以下是一些主要问题：1. 妇女参政议政水平有待提高。
在各级人民代表大会和各级政协组织中，妇女代表比例相对较低，参政议政能力有待提升。
2. 妇女就业压力依然较大。
随着经济结构调整，部分妇女群体面临就业困难，需要我们关注和帮助。
3. 妇女健康状况不容乐观。
妇女“两癌”发病率较高，孕产妇死亡率仍然较高，需要我们加大健康扶贫力度。
4. 妇女家庭地位有待提高。
在家庭生活中，部分妇女仍然面临家庭暴力和婚姻家庭纠纷等问题。
针对以上问题，我们要明确以下发展方向：1. 深化妇女权益保障。
进一步完善妇女权益保障制度，加大执法力度，切实维护妇女合法权益。
我国妇女参与决策与管理存在的问题及对策
我国妇女参与决策与管理存在的问题及对策王慧珍;徐晓琴【摘要】男女平等在政治领域的体现是社会文明进步的重要标志，也是社会主义民主政治的重要体现。
妇女参与决策与管理在性别上可以与男性形成互补，利用各自的优势使决策更加完善。
但目前由于受经济、文化等因素的影响，致使妇女的政治参与权利在政治生活中仍然存在着被漠视和虚化的情形，特别是在参与决策和管理方面存在严重不足，影响了社会主义的政治文明建设。
为了促进社会主义民主政治的发展和社会的全面进步，必须重视妇女参与决策和管理的权利。
%The reflection of gender equality in political sphere is an important symbol of social civilization and progress,it is also an important manifestation of socialist democracy. Women's participation in decision-making and management can complement the men's disadvantage in sex. They can use their respective strengths to make the decision-making more perfect. Nowdays,because of the existence of economic, cultural and other factors, women's political rights to participate in political life is still ignored and blurred, especially the decision-making and management is serious inadequate , which have affected the construction of socialist political civilization . In order to promote the development of Socialist democratic politics and the overall progress of social, we must pay attention to women's rights of participation in decision-making and management.【期刊名称】《喀什师范学院学报》【年(卷),期】2015(000)002【总页数】4页(P9-12)【关键词】妇女;决策与管理;对策【作者】王慧珍;徐晓琴【作者单位】忻州师范学院思政部，山西忻州034000;忻州师范学院思政部，山西忻州034000【正文语种】中文【中图分类】D621.5（一）妇女参与决策与管理是社会主义民主政治的重要标志民主不仅仅是对公民平等政治权利的承认，更是一种制度。
提升妇女参与社会主义民主政治建设和社会治理水平主要目标
提升妇女参与社会主义民主政治建设和社会治理水平主要目标妇女是实现第二个百年奋斗目标、建设社会主义现代化强国的重要力量。
在更高水平上促进男女平等和妇女全面发展，是贯彻以人民为中心的发展思想、实现人的全面发展的必然要求，对于推进安顺经济社会高质量发展、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标迈进，具有重要意义。
站在新的历史起点上，必须坚持目标导向、问题导向、结果导向相统一，进一步贯彻落实男女平等基本国策和儿童优先原则，全面优化妇女儿童发展环境，保障妇女儿童合法权益，引领妇女在新发展征程中践行新使命、建功新时代；把儿童培养成担当民族复兴大任的时代新人，造就成为中国特色社会主义事业建设者和接班人。
加强妇幼健康服务体系建设。
健全妇幼健康服务网络，全面开展妇幼保健机构绩效考核和高质量服务评价，推动基层医疗卫生机构提档升级。
实施妇幼人才培养计划，培养高端复合型人才及具有国际领先水平的学科带头人。
积极发挥中医药在妇女保健和疾病防治中的作用。
以妇女健康需求为导向，加强妇女健康发展科技研究，促进创新成果转化。
完善宫颈癌和乳腺癌综合防治体系。
加大宫颈癌、乳腺癌检查经费投入，扩大宫颈癌、乳腺癌检查覆盖面。
将城镇贫困和未就业女性纳入检查范围，推动用人单位在女职工体检中增加宫颈癌、乳腺癌检查项目。
开展筛查和诊断技术的创新应用，提高筛查能力和诊断水平。
强化筛查与后续诊断、治疗、随访服务的衔接。
促进早诊早治，宫颈癌患者治疗率达到90%以上。
逐步推行HPV疫苗接种、宫颈癌筛查、诊治和救助相衔接的宫颈癌三级综合防治模式。
加强防治知识宣传，提升妇女防控意识和能力，宫颈癌、乳腺癌防控知识知晓率达到90%以上。
探索构建基本医疗保障、地方财政补助、社会慈善救助、健康保险补充等相结合的综合救助模式，为筛查出的困难重症患病妇女提供救助。
建立完善妇女全生命周期健康管理模式。
针对青春期、育龄期、孕产期、更年期和老年期妇女健康需求，提供全方位健康管理服务。
2021妇女权益保障法试题及答案(三套)
妇女权益保障法知识竞赛试题一、单选(在以下问题中，我们依次给出三个答案，请说出正确的答案是哪一个)1、妇女权益保障法是我国第一部以谁为主体、全面保护妇女各项合法权益的基本法？A、公民B、妇女C、妇女儿童答：B2、妇女权益保障法规定我国妇女享有哪六大权益？A、政治权利、文化教育权益、劳动权利、财产权益、人身自由权以及婚姻家庭权益B、政治权利、文化教育权益、劳动和社会保障权益、财产权益、人身权利以及婚姻家庭权益C、政治权利、文化教育权益、劳动权利、财产权益、生命健康权以及婚姻家庭权益答：B3、以下三个答案中，哪一项是国家的基本国策？A、男女同工同酬B、男女平等C、实行按劳分配答：B4、下面三项内容，哪一项是国务院制定的新时期妇女发展的总体规划？A、国民经济和社会发展第十个五年计划B、国民经济和社会发展第十一个五年规划C、《中国妇女发展纲要（2001—2010年）》答：C5、国务院颁布的第一个促进妇女全面发展的国家行动纲领是在什么时间？A、1995年7月27日B、2000年7月21日C、2000年7月27日答：A6、保障妇女的合法权益是谁的责任？A、各级妇联组织B、各级政府的C、全社会的共同答：C7、县级以上人民政府负责妇女儿童工作的机构是哪个？A、妇女儿童工作委员会B、团委C、妇联答：A8、妇女儿童工作委员会职能是什么？A、承担组织、协调、指导、督促有关部门做好妇女权益保障工作。
B、承担指导、推动、协调、督促有关部门做好妇女权益保障工作。
C、承担指导、组织、推动、协调有关部门做好妇女权益保障工作。
答：A9、负责组织、协调、指导、督促有关部门做好妇女权益保障工作的机构是谁？A、各级人民政府B、县级以上人民政府有关部门C、妇女儿童工作委员会答：C10、谁和地方各级妇女联合会依照法律和中华全国妇女联合会章程，代表和维护各族各界妇女的利益，做好维护妇女权益的工作。
A、工会B、共产主义青年团C、中华全国妇女联合会答：C11、妇女权益保障法规定：“制定法律、法规、规章和公共政策，对涉及妇女权益的重大问题，应当听取谁的意见？”A、妇女联合会B、基层组织C、国家健全机制答：A12、制定法律、法规、规章和公共政策，对涉及哪类问题，应当听取妇女联合会的意见？A、有关妇女问题的B、妇女权益的重大问题C、男女平等问题的答：B13、中华人民共和国年满多少周岁的公民，不分民族、种族、性别等限制都有选举权和被选举权？A、年满16周岁B、年满14周岁C、年满18周岁答：C14、对于县级的人民代表大会代表，原选区选民多少人以上联名；对于乡级的人民代表大会代表，原选区选民多少人以上联名，可以向县级的人民代表大会常务委员会书面提出罢免要求？A、30、50B、50、30C、30、40答：B15、如何逐步提高全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的妇女代表的比例？A、国家采取措施B、国家制定政策C、国家健全机制答：A16、正式代表候选人名单应当在选举日的多少日以前公布？A、5B、10C、15答：A17、1995年的世界妇女大会通过了《行动纲领》，要求“各国妇性参政比例要达到多少”？近十年在我国人民代表大会中，女代表的比例一直保持在多少以上？A、30%、30%B、20%、20%C、30%、20%答：C18、居民委员会、村民委员会成员中，妇女的名额比例应该是怎样的？A、一定的名额B、适当的名额C、适当的比例答：B19、妇女广泛参与哪一方面的管理，享有充分的民主和自由，是社会文明进步的标志，反映妇女参与社会发展的程度？A、宏观经济B、国家和社会事务C、基层工作答：B20、妇女权益保障法规定的文化教育权益包括的内容下面哪一项的说法是正确的？A、接受职业教育和技术培训的权利；B、妇女儿童的教育；C、拒绝扫盲教育的权利答：A21、学校在录取学生时，除特殊专业外，不得以什么为由拒绝录取女性或者提高对女性的录取标准？A、性别B、身高C、婚否答：A22、妇女权益保障法中在学校录取学生方面增加了哪些新规定？A、按规定录取学生B、学校在录取学生时不得以任何理由为由拒绝录取女性C、学校在录取学生时，除特殊专业外，不得以性别为由拒绝录取女性或者提高对女性的录取标准答：C23、应当根据女性青少年的特点，在哪些方面采取措施，保障女性青少年身心健康发展？A、学习、管理、设施B、教育、管理、设施C、培训、管理、设施答：B24、政府、社会、学校应当采取有效措施，解决适龄女性儿童少年就学存在的实际困难，并创造条件，保证哪些适龄女性儿童少年完成义务教育？A、农村、贫困和流动人口中的B、贫困、残疾和流动人口中的C、困难、残疾和农村的答：B25、目前，我国大部分农村已初步形成了哪三级农民实用技术培训网络？A、县、乡、村B、市、县、乡C、省、市、县答：A26、女职工被用人单位录用时，应当要求与其签订劳动（聘用）合同或者服务协议，维护女职工的什么？A、工作岗位B、劳动权益C、素质教育答：B27、妇女权益保障法规定：“……劳动（聘用）合同或者服务协议中不得规定限制女职工哪些内容。
公共政策视角下中国妇女参政问题研究的开题报告
公共政策视角下中国妇女参政问题研究的开题报告一、选题的背景及意义妇女参政是一个重要的公共政策问题。
妇女参政的实现对于发展民主政治、构建和谐社会、促进性别平等具有重要的意义。
然而，当前在中国，尽管妇女参政地位得到了相应的法律保障，但是妇女在参与政治方面存在着不少的问题，如妇女政治参与比例低、妇女参政意识不足、女性在参政过程中受到歧视等问题。
因此，围绕妇女参政问题进行深入的研究，有利于全面了解妇女参政的现状和存在问题，促进妇女参政地位的进一步提高，推动中国妇女在政治生活中发挥更大的作用。
二、研究目的和研究内容本次研究将围绕公共政策视角下中国妇女参政问题进行研究，旨在全面了解妇女参政的现状和存在问题，探讨妇女参政的发展模式和对策，以期对推动中国妇女在政治生活中发挥更大的作用提供有价值的参考。
具体而言，本次研究将重点探讨以下几个方面：1. 妇女参政的概念和意义：介绍妇女参政的概念和意义，阐述妇女参政与性别平等、民主政治等问题的关系。
2. 妇女参政的现状和存在问题：分析当前我国妇女参政的现状和存在问题；调查和研究女性政治参与的深层次问题，包括女性政治权利等视角，以及妇女在企业、社会管理等方面的参与度。
3. 妇女参政的发展模式：总结国外妇女参政的发展模式，比较探讨不同模式的优缺点，并结合中国国情探讨适宜我国发展的妇女参政模式。
4. 促进妇女参政的对策：基于上述分析，探讨促进妇女参政的对策和措施，包括法律、政策、社会文化等方面的措施，指导妇女参政能力的提升。
三、研究方法和预期成果本次研究采用文献资料法和实证研究法相结合的研究方法。
文献资料法主要用于收集和分析与妇女参政相关的文献、法规、政策等资料；实证研究法主要采用问卷调查、深度访谈等方法，对妇女参政的实际情况进行调查和研究。
预期的研究成果包括：1. 全面了解中国妇女参政的现状和存在问题，为推动妇女参政提供参考。
2. 提出适合中国国情的妇女参政发展模式和促进妇女参政的对策和措施，为政策制定和实践提供支持。
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《 湖湘论坛》 !"#$%&’
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*++* 年第 , 期
提高妇女参政比例
是我国社会全面发展与进步的需要
! 郭绍清
自古以来， 妇女就是人类社会发展与进步的基 本 力 量 之 随着妇女整体素质的提高， 妇女在国家的 一。进入 !" 世纪后， 经济、 政治、 生产、 生活中的作用显得愈来愈重要， 妇女已成 为国民经济和社会发展总体规划的重要组成部分， 是社会发 展文明程度的重要标志之一。因此， 提高妇女的参政比例， 是 我国社会全面进步与发展的需要。 人才资源开发的需要。 由于女同志具有与男同志天生的不同 的 特 点 和 优 点 ， 决 定了一个科学而合理的领导班子中不仅要有男 同 志 ， 而且也 要有女同志。一个领导班子中有男有女， 才能做到优势互补， 劣势互减。同时， 如果班子成员中女性达到一定的比例后， 她 们的意见和建议就比较容易得到采纳， 广大妇 女 的 需 要 与 利 益就能得到充分的反映和实现。 我们党一贯重视对农村妇女资源的开掘和妇女生产力 “ 妇女的伟大作用第 的解放。 毛泽东同志早在 "’(% 年就指出： 一在经济方面， 没有她们， 生产就不能进行。提高妇女在经 济、 生产上的作用， 这是既能取得男子同情的， 这是与男子利 益不冲突的。从这里出发， 引导到政治上、 文化上 的 话 ， 男子
批女干部茁壮成长， 参政比例正在不断提高 党的第一代领导集体的核心毛泽东同志创造性地把马 克思主义关于妇女解放的理论与中国革命实践相 结 合 ， 早在 ： 劳动妇女的解放与整个阶级的胜利是分不 !"#$ 年 就 指 出“
! 邓小平同 开的。 只有阶级的胜利， 妇女才能解放。 ” !"%& 年，
志在党的第八次全国代表大会上所做的关于修改党的章程 的报告中也指出： “ 必须用很大的决心培养和选拔妇女干部， 帮助和鼓励她们不断前进， 因为她们是党的干部 的 最 大 来 源
" 之一。” 江泽民同志 !""% 年在北京召开的第四次世界妇女
大会开幕式上， 代表中国向全世界庄严提出： “ 我们把男女平
# 等作为促进我国社 会 发 展 的 一 项 基 本 国 策 。” 革命导师和
领袖一系列论述和指示， 为提高妇女参政比例奠 定 了 坚 实 的 理论基础和政治基础。也因为如此， 中国的妇女在政治、 经济 和社会上的地位才发生了根本性的变化。女干部队伍不断壮 大， 目 前 女 干 部 已 占 到 全 国 干 部 总 数 的 #&’$($， 参政比例得 到了提高， !""% 年 中 组 部 确 定 的 到 世 纪 末 的 目 标 已 基 本 实 现。这些成绩的取得为 $! 世纪妇女进一步参与党和国家与社 会事务的管理奠定了良好的基础。 但是， 由于历史和社会的原因， 培养、 选拔、 使用女干部 的工作步子还是迈得不够大， 地区发展不平衡， 结构分布也 不够合理， 与我们党和国家所面临的新形势和新 任 务 的 要 求 还很不相适应。女性干部进入班子和决策层的状况从基层到 高层都不佳。一些班子中， 女性领导干部的副职少， 正职更 少。就农村基层情况来看， 在村级干部班子的配备中， 除了考 虑安排一个妇女主任以抓计划生育工作为主以外 ， 其余的职 位很少甚至根本没有考虑安排女性。照这样长期 发 展 下 去 ， 不仅严重制约了广大妇女的在两个文明建设中作 用 的 发 挥 ， 影响了广大妇女的政治热情和积极性， 而且还造 成 广 大 妇 女 中难以涌现出出色的领导者和组织者， 最终延缓 妇 女 争 取 解 放的历史进程。
注释：
《 毛泽东给中央妇委的指示信 （ !")* 年 $ 月 + 日 ）》， 转引自 % 《 人民日报》 !",, 年 " 月 $$ 日。 《〈 中国农村的社会主义高潮〉的按语》， 《 毛泽东选 & 毛泽东： 集》第 % 卷， 人民出版社 !"", 年版， 第 $%$ — $%# 页。 《 〈 行动纲领〉 在世妇会上获通过》 《 ， 人民日报》 ’ !""%年"月!)日。 《 进一步提高认识， 积极推进培养选拔女干部发展女 ( 彭佩云： 党员工作》， 《 中国妇运》 第 % 页。 $**! 年第 % 期， ： 中 华 苏 维 埃 共 和 国 人 民 委 员 会 训 令 第 六 号—— —关 ! 毛 泽 东《 于保护妇女权利与建立妇女生活改善委员会的组织和工作 （ !"#$ 年 & 月 $* 日）》， 转引自 《 人民日报》， !",, 年 " 月 $$ 日。 《 邓小平文选》第 ! 卷， 人民出版社 !"+" 年版， 第 $%! 页。 " 《 江泽民在联合国第四次世界妇女大会欢迎仪式上的讲话》， # 《 人民日报》 !""% 年 " 月 % 日。 《 顾秀莲在全国妇联培养女干部工作座谈会上的讲 $转 引 自 话》， 《 中国妇运》 第 !* 页。 $**! 年第 % 期，
#’ 积 极 探 索 社 会 主 义 市 场 经 济 条 件 下 女 干 部 的 成 长 规
律， 拓宽女干部成长的渠道， 努力使我国妇女参政比例走在 世界各国的前列。 我国是一个发展中国家，同时更是一 个 社 会 主 义 国 家 ， 妇女参政有良好的社会主义政治制度做基础。社会主义制度 为妇女参与国家和社会事务的管理提供了基本 的 政 治 保 证 ， 特别是改革开放和社会主义市场经济体制的建 立 ， 为优化人 才资源， 发掘妇女干部创造了良好的条件。但 同 时 我 们 也 要 看到市场经济为妇女干部的成长与选拔也带来 严 重 的 挑 战 。 这种挑战主要来自两个方面： 一是来自传统观 念 和 社 会 习 惯 势力的影响。认为男主外， 女主内， 在社会上拼搏 ， 在事业上 发展， 在经济上求胜是男人的事， 加之现在从一般公务员到 担任领导职务的党政领导干部都要按照公开、 平等 、 竞争、 择 优的干部选拔任用机制， 市场机制在优化人才 资 源 配 置 方 面 的作用也明显加强， 女人没有男人的机会多， 选用女的不如 选用男的。二是来自女性本身。女性自身存在 着 的 自 卑 、 依 赖、 怯懦、 不敢竞争等心理也是一个重要方面。做 女 人 难 ， 做 女强人更难， 当女领导更是难上加难。因而， 各级党委和组织 部一定要寻找市场经济条件下女干部成长的规 律 ， 拓宽女干 部成长的渠道， 把经济发展中的女能人， 事业上的 女 强 人 ， 工 作中的好女人作为女干部选用的对象， 并使逐 渐 走 上 各 级 领 导岗位。
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科学社会主义理论与实践
培养选拔女干部、 发展女党员工作的意见》， 对女干部的培养 和选拔提出了新的目标和要求。因此， 各级党 委 和 组 织 部 要 切实按照中共中央的要求， 在班子配备和换届 人 事 安 排 方 案 中， 做到女干部数量达不到规定要求的不予审批； 本地暂时 没有适合人选的， 通过交流解决； 对特别优秀的女 干 部 ， 适当 放宽职务级别和任职年限的条件破格提拔；在 公 开 选 拔 、 竞 争上岗中， 拿出部分职位定向选拔女干部。要全面地、 发展 地、 客观地看待女干部， 不要求全责备， 因暇掩玉 。 要 有 计 划 地采取各种措施， 精心培养女干部， 让女干部有一个比较宽 松的成长环境， 使大批的优秀女干部茁壮成长， 使女干部参 政比例较快地得到提高。
作者系中共澧县县委党校副校长、 高级讲师 （ 湖南澧县 邮编
“ 中国的妇女是一种伟大的人力资源。 在 "’$) 年又特别指出： 必须发掘这种资源， 为了建设一个伟大的社会 主 义 国 家 而 奋
" 为了实现毛泽东同志这一伟大思想， 我们必须从提高 斗”。
妇女参政比例着手， 发现、 发掘和提拔妇女当中的优秀人才 进入各级领导班子， 让广大的中国妇女在中国 共 产 党 的 领 导 下， 人尽其能， 将尽其才， 使占人口半数的广大妇 女 在 新 世 纪 为祖国的富强和中华民族的伟大复兴而努力。
! 新中国成立后不久， 毛泽东同志 们也就逐渐可以同意了。 ”
一、不断提高妇女参政比例是我国社会全面发 展与进步的需要
"# 提高妇女的参政比例，是提高广大妇女正确认识自己
人生的意义和价值， 加速我国经济发展的需要。 中国妇女参政比例提高，一方面可以使广大的妇女通过 她们同性别的领导来反映和体现她们的意志、 愿望与要求， 实 现广大妇女心理与利益上的要求，从而最大限度的发挥她们 的积极性、 主动性和创造性； 另一方面， 妇女参政比例的提高， —妇女干部的领 导 与 组 织 的 作 用 ， 可以通过她们的领头雁—— 更进一步地激发其奋发向上、 努力拼搏、 积极进取的精神 ， 使 之从较高的层次上认识到自己的生活有意义、 奋斗有价值、 人 生有目标、 工作有奔头， 女人不仅能生儿育女， 主家立业， 而且 更能在自己女领导的带领、 带头和示范作用下， 团结起来 ， 共 同为加快国家经济发展的速度，推进社会物质文明和精神文 明建设做出更大的贡献， 真正起到半边天的作用。 是进一步促进妇女解放， 完善社 !# 提高妇女参政的比例， 会主义民主政治的需要。 妇女的解放是一个动态的概念。在新民主主义革命时 期， 中国广大的妇女争取解放的基本目标就是在中国 共 产 党 的领导下， 共同为推翻三座大山而努力， 摆脱 “ 四 权 ”的 压 迫， 享有与男子平等的政治权利。新中国成立后， 妇女的解放 不仅仅是指政治上不受压迫， 经济上不受剥削和观念 上 不 受 封建礼教的束缚，而且还要参与党和国家与社会事务的管 理， 全面提高自己的政治、 经济和社会地位， 与男子一样， 共 一批又一 批 年 富 同为祖国的建设与发展作出贡献。 $% 年来， 力强， 有胆有识， 具有专业知识和管理才能的女性陆续走上 党和国家的各级各类领导岗位和政治舞台， 为进一步 促 进 妇 女的解放， 完善社会主义民主政治起到了不可低估的 历 史 作 用。广大的杰出女干部进入各级领导班子， 大大加强 了 党 和 政府与妇女群众的联系， 使我党在决策时能充分考虑 妇 女 的 意见与要求， 从而制定出全面的、 正确的、 符合最广大人 民 群 众的 、 包括妇女利益的方针政策， 得到她们的拥护， 实现 “ 三 个代表”的根本要求。 是进一步优化班子结构， 促进妇女 &# 提高妇女参政比例，