内蒙古文化产业发展状况及对策建议

内蒙古文化产业发展状况及对策建议

2013年10月29日18:53 来源：《北方经济》2013年第3期作者：包利军字号

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大力发展文化产业，对于加快我区经济结构调整、促进产业升级、更好地满足人民群众文化需求具有重要的意义。客观、准确地把握我区文化产业的发展现状是研究文化产业发展政策、制定文化产业发展规划的基本前提。

一、文化产业发展的基本特征

（一）产业规模不断扩大

文化产业增加值逐年增加，占GDP的比例逐年提高。2011年，我区文化产业实现增加值197.86亿元，占同期地区生产总值（GDP）的1.39%，比2008年和2010年分别提高0.38个和0.02个百分点。其中，法人单位实现增加值186.43亿元，占文化产业增加值的94.22%；非法人单位（文化产业活动单位）实现增加值3.57亿元，比上年增加0.68亿元，占1.81%；个体经营户实现增加值7.86亿元，比上年增加1.51亿元，占3.97%。在法人单位中，经营性单位实现增加值139.36亿元，占全部法人单位增加值的74.75%；公益性单位实现增加值42.5亿元，占22.8%；其他单位（无财务数据单位）4.57亿元，占2.45%。

单位数不断增多。在文化服务业法人单位中，执行企业会计制度（下同）的单位（以下称为文化服务业经营性单位）有7666个，执行事业、社团及其他单位会计制度的单位（以下称为公益性单位）有1900个，均比上年有所增加。

吸纳就业能力不断增强。2011年，在法人单位中，公益性文化单位从业人员总数为5.29万人，比上年增加0.52万人。文化服务业法人单位从业人员12.18万人，比上年同期增加1.98万人。其中，服务业企业、行政事业单位和社会团体及其他组织单位从业人员分别为6.89万人、4.53万人和0.77万人，比上年分别增加1.28万人、0.47万人和0.06万人，分别占文化服务业法人单位从业人员的56.6%、37.2%和6.2%。文化产业逐渐成为全区经济增长的新亮点，在国民经济发展中的地位也越来越重要。

（二）产业结构特色明显

2011年，核心层、外围层和相关层增加值呈中间高、两边低的发展态势。一是文化产业外围层占据绝对优势。2008年、2010年和2011年，外围层增加值占文化产业增加值的比重分别为39.1%、43.6%和45.4%，呈逐年递增态势，优势明显。二是相关层文化产业所占比重逐年下降。2008年、2010年和2011年，相关层增加值占文化产业增加值的比重分别为32.86%、27.9%和24.9%，呈逐年下降趋势，主要原因是我区网络文化服务业、文化休闲娱乐服务业和广告会展文化服务业等新兴文化行业起步晚、基数小，增速不慢但绝对量较小。三是核心层所占比重相对稳定。2008年、2010年和2011年核心层增加值占文化产业增加值的比重分别为25.58%、28.5%和29.7%，在26%－29%狭小区间内上下波动，呈相对稳定状态。

行业发展各有千秋，广告服务业增加值总量第一。2011年，文化服务业企业中增加值总量排名前6位依次为：广告业、旅行社、有线广播电视传输服务、其他计算机服务、其他未列明的商务服务和室内娱乐活动。广告业发展最快，增加值总量最大，占文化服务业企业增加值总量39.7%；在行政事业和团体中，

广播、电视服务、书、报、刊出版和文艺创作与表演行业增加值总量位居前列；文化用品设备及相关文化产品的生产业增速放慢。

（三）文化资源优势得以发展壮大

内蒙古有着丰厚的文化底蕴和丰富的文化资源，近两年来，具有民族特色和地区特色的文物、文学、艺术、出版广播、电影、电视等文化事业得到蓬勃发展。

2011年底，全区共有群众艺术馆、文化馆116个，文化站989个，从业人员4200人；文化艺术表演团体109个，从业人员5408人；图书馆114个，从业人员1907人；博物馆59个，从业人员1357人。

2011年全区文化艺术表演团体演出1.83万场次，国内观众1380万人次，总收入41183万元；全区艺术表演场馆20个，坐席数1.54万个，演（映）出场次5200场次，观众940千人次。

全区公共图书馆总藏量1098万册（件），阅览座席1.72万个，书刊文献外借册357万册（次）；全区文物业机构147个，藏品49万件（套），其中，博物馆59个，举办展览144次，参观人次6150千人次；省级以上非物质文化遗产299个。

2011年全区共有广播电台13座，电视台14座，公共广播节目121套。全年公共广播节目播出时间64.95万小时，比上年增加1.36万小时，制作广播节目时间24.52万小时，比上年增加1.79万小时；全年对外广播节目1套，对外广播节目播出6628小时，比上年增加1234小时。全区共有电视节目119套，公共电视节目播出时间63.32万小时，比上年增加0.13万小时；制作电视节目时间6.74万小时，比上年增加0.27万小时。全区广播、电视综合人口覆盖率分别达到了97.41%和96.19%，比上年提高0.81和0.81个百分点。有线电视用户317.23万户，比上年增加3.3万户；数字电视用户数200.56万户，比上年增加6.36万户；有线电视入户率38.4%，农村有线电视入户率23.56%。

2011年，全区出版各类图书3110种，比上年增长7.8%，总印数达7629万册；出版报纸79种，总印数达到27100万份；期刊出版149种，总印数1443万册；录音制品（录音带）39种，出版数量为10.65万张（盒）。

（四）文化基础设施建设力度加大

近几年来，随着自治区经济的快速发展和可用财力的迅速增长，全区文化基础设施建设的投入逐步加大，已先后实施了边疆文化长廊建设规划、乡镇苏木综合文化站工程、文化信息资源共享工程、电影“2131工程”、送书下乡工程和广播电视“村村通工程”等一系列重点文化工程。全区先后建成通辽市民族博物馆、呼伦贝尔市民族博物馆、鄂尔多斯市等七大文化工程，河套酒文化博物馆等盟市、旗县的一大批博物馆、图书馆、剧院等公共文化设施，使得全区文化设施的数量和布局更加合理。城镇文化广场和主题公园建设也方兴未艾，各地已建成文化广场230多个。建设和正在建设624个乡镇苏木综合文化站；建成自治区、盟市、旗县、乡、村、社区四级文化信息资源共享服务中心和服务点4844个，服务受众面覆盖全区3/5以上人口。文化产业示范园区建设步伐也在加快，全区一半盟市分别建设了具有区域文化特色的文化产业园区。2011年我区文化体育和娱乐业城镇固定资产投资额完成77.26亿元，一个城乡联通、多形式、多层次的公共文化服务网络已基本形成。

二、存在的主要问题