规划环评与建设环评的区别(仅限借鉴)
规划环评与项目环评比较
项目环评
编报告书的项目，要求建设单位 组织公众参与。对公众 意见的处 理情况应作为报告书的必要附件。
建设单位应同时实施审批意见和 环评文件中提出的环境保护对策 措施 建设单位组织后评价； 环保部门实施跟踪检查。
规划环评归纳表
规划 规 划 的 分类 编制部门 环评 的 组织 者 同左 环评 结果 的形 式 篇章 或 说明 公众 参与
规划环评与项目环评的比较
规划环评
国务院各部门，设区的市级以上地 方人民政府政府或部门组织环评
项目环评
建设单位组织编制环评 委托有资质的单位编制 成果是报告书、报告表或登记 表
法律未规定具体编制者 成果是篇章、说明(规划的一部 分)或报告书(单独)
作为规划的一部分或附件一并报 报相应级别的环境保护行政主 审(查) 管部门审批(分级审批有专门规 定)
综合性规划 规划 指导性专项规划
专项规划
非指导性专项规划 综合 性 规 划 篇章或 指导性专项规划 说明 规划环评
非指导性规划
Байду номын сангаас
环境影响报告书
综合 国务院有关 性 部门， 规划 设区以上的 市级人民政 府
不 要 求
规划环评归纳表(续)
规 划 编制者 环评的 组织者 环评结果 的形式 公众 参与
专 项 规 划
设区的 指导性 市级以 上政府 非指导 同上 性
同左
同上
篇章或说 明(规划的 不要 组成部分) 求 环境影响 要求 报告书(单 独))
由设区的市级以上人民政府指定 环境保护行政主管部门分级审 部门召集审查小组实施审查 批
综合性规划和指导性专项规划编 按分类管理目录决定编制报告 制篇章或说明；非指导性规划编 书、报告表或登记表 制报告书(单独)
建设方案的环境影响评价与规划
建设方案的环境影响评价与规划一、引言在当代社会，经济的快速发展和城市化进程不可避免地带来了环境问题。
为了确保可持续发展，各国纷纷制定了环境保护政策和法规。
而建设方案的环境影响评价与规划就是其中一个重要的环节。
本文将探讨建设方案的环境影响评价与规划的意义、方法和挑战。
二、环境影响评价的意义建设方案的环境影响评价是对建设项目在环境方面可能产生的影响进行评估和预测的过程。
它的意义在于保护环境、促进可持续发展和维护公众利益。
首先，环境影响评价可以帮助识别和评估建设项目对环境的潜在影响。
通过对项目可能产生的环境影响进行科学评估，可以提前发现潜在的环境问题，并采取相应的措施进行预防和治理，从而减少对环境的负面影响。
其次，环境影响评价有助于促进可持续发展。
在评估建设项目的环境影响时，需要考虑到项目对生态系统、自然资源和环境质量的影响。
通过对环境影响进行评估和规划，可以减少对生态系统的破坏，保护自然资源的可持续利用，并确保项目在环境方面的可持续性。
最后，环境影响评价可以维护公众利益。
在环境影响评价过程中，公众可以参与项目决策和评估，发表自己的意见和建议。
这有助于建立透明的决策机制，保护公众权益，避免建设项目对公众利益造成损害。
三、环境影响评价的方法环境影响评价的方法主要包括基准方法、对比方法和综合评价方法。
基准方法是将建设项目的环境影响与某种环境标准进行对比，以评估其环境影响的程度。
这种方法通过对环境质量标准、环境容量和环境敏感区域等因素进行分析，确定建设项目对环境的影响是否达到标准要求。
对比方法是将建设项目的环境影响与其他相似项目进行对比，以评估其环境影响的程度。
这种方法通过对同类项目的环境影响进行比较，确定建设项目是否存在过度开发和环境破坏的问题。
综合评价方法是将基准方法和对比方法相结合，综合考虑建设项目的环境影响。
这种方法通过对建设项目的环境影响进行综合评估，确定其对环境的整体影响程度，并提出相应的环境管理措施。
规划环评与建设环评的区别
规划环境影响评价和建设项目环境影响评价的比较《中华人民共和国环境影响评价法》已于2003 年9 月1 日起开始施行。
该法除了对目前已广泛应用的建设项目环境影响评价的有关内容做了规定外，还将规划纳入了环境影响评价的范围，明确规定了规划也要进行环境影响评价。
该法的颁布施行，为在规划层面上进行环境影响评价，走可持续发展之路提供了法律依据。
1 规划环境影响评价的发展概况建设项目环境影响评价( EIA) 是对建设项目对环境可能造成的影响进行分析预测，对拟建的环境保护措施进行技术、经济论证，提出建设期和运营期的环境保护措施，以有效地减少建设项目对环境的污染。
我国在1979 年引入EIA 制度，通过20 多年的实践，我国的EIA 制度在管理体系和技术方法上都已基本建立并逐步完善，在保护环境、防止污染方面起到了重要的保障作用。
但EIA 主要是针对单个项目进行的，评价时空范围窄，不能考虑累积影响，不能从决策的源头防止污染等弊病也逐渐显露出来。
规划环境影响评价(SEA) 是指对政策、计划和规划及其替代方案对环境可能造成的影响进行规范、系统和综合的评价过程，是环境影响评价在政策、计划和规划的战略层次的应用。
SEA 可将环境影响范围广、时间长的一些政策和规划纳入EIA 的范畴，有利于从决策的源头抓起，预防为主，强化综合决策，走可持续发展之路。
20 世纪80 年代初期，国外开始将EIA 扩展到政策、规划层次，SEA 体系逐渐形成。
90 年代起，SEA 开始得到了广泛接受，世界环境与发展委员会、欧盟、世界银行、经济合作与发展组织等都制定了有关文件，推进了SEA 的发展。
我国SEA 开展的较晚，目前主要是对规划进行环评，开展最多的是区域规划环评。
目己完成的区域规划环评有:长春经济技术开发区规划、沈阳市浑南新区规划、厦门东海岸区开发规划等，还有上海市城市交通白皮书环评报告书等。
铁路系统目前尚未开展规划环评工作，但对一些大项目也做过一些类似的规划环评工作。
浅谈规划环境影响评价与建设项目环境影响评价的差异
我 国于 ２ ０ ０ ３ 年颁布并实施 《 中华人 民共和 国 境影响评价 有 的法律条文 中， 针对规划环境影响评 价文件的编制 并没有硬性 法》 ， 在这 部法 规中 ， 关 于环境影响评价 有很详细 的 说明 ： 环境影 规 定 ， 即必 须 要 有 环 境影 响评 价 资 质 这 一要 求 。 响评价是一种跟踪监测的方法与制度 ， 是针对在 划 和建设项 目 ２ ． ４环境影响报告书编制内容侧重方面的不 同 进行过程 中， 有可能会对环境造成影 响， 并 对这 种影 响进 行分 析 、 就其环境影响报告书的编制内容这个角度 ， 下面我们 根据 当 预测和评价（ 估） ， 然后对此制定方案或者策略来将恶劣 的环境影 下 的一些资料和法律条文 ， 做简要 的内容梳理 ， 发现其差异。 响降低或者提前预 防， 使用 范围是规划和建设项 目。环境影 响评 首先 ， 让我们先来看 看建设项 目的环境影 响报告 书的主要 内 价在 中国有 三十多年的发展 ， 其演变过程是 由建设项 目转 向规划 容有哪些 ： 对建设项 目的总体描 述 ； 对 建设 项 目周边 环境 的大 体 环境影响评价 ， 从 它的作用 、 目的和程序上来讲 ． 规划环境影 响评 描述 ； 分析 、 预测 、 评估建设项 目对周边环境一切可能会造成的影 价是用来评价 规划环境效应 ， 并且提 出多个方案 以供 选用 ， 规划 响 ； 针 对 建设 项 目环 境 采取 有 效 的 有技 术性 的保 护措 施 并对 其 进 环境影响评价过程是有组织 ， 有 系统 和全面 的过程 。将评价而获 行经济论证 ； 分析因为建设项 目环境影 响所 造成 的经济损 失的原 得 的结论运用于指定规划中或者是提出单 独的报告 ， 为 了更好 的 因； 对建设项 目中环境 监测方 面提出操作性 强的建议 ； 总结并 得 实现可持续发展战略在规划中的实施 ， 需要将所得 的成果用决策 出 环 境 影 响 评 价 的结 论 。 与 此 同时 ， 在 建 设 项 目环 境 影 响报 告 书 加 以体现 。 均遵循 于《 中华人 民共和 国环境影响评价法》 要求 的建 中关于设计 水土保持方面的部分 ， 需要有专门介绍 。 设项 目环境影响评价与规划环境影响评 价 ， 两者之 间存在一定 的 其次 ， 我们来 了解规 划环境影 响评价 的主要 内容 。根据现 有
土地规划环境影响评价与建设项目环境影响评价的比较
土地规划环境影响评价与建设项目环境影响评价的比较文鹏飞（贵州省地质矿产勘查开发局111地质大队，贵州 贵阳 550000）摘要：文章结合国内外有关环境影响评价研究的基本情况，对规划土地的环境影响评价以及个别建设项目环境影响评价做了具体的分析，详细阐述了规划土地环境影响评价以及项目环境影响评价之间的异同点，并深入解析了项目环境影响评价对规划土地环境影响评价的现实意义，为今后有效开展这方面的工作提供思路和依据。
关键词：土地规划环境影响评价；建设项目环境影响评价；对比中图分类号：F301 文 献标识码：A 文章编号：2096-7519（2020）03-124-2作者简介：文鹏飞（1984—），男，贵州德江人，高级工程师，本科，毕业于贵州大学测绘工程专业，主要从事土地规划和测绘工作。
（邮箱）272928840@1 引言我们经常说到的环境影响评价，其实就是规划跟建设项目正式实施后，对今后产生的各种影响进行深入且具体的分析、预测、评估等层面的工作。
根据发现的问题给出科学合理的举措，其目的就是为了有效预防和减少各种不好的影响。
这个时期的环境影响评价可以从3个层面来分析：项目环境影响评价、区域开发环境影响评价、战略环境影响评价。
战略环境影响评价是在很早以前兴起的，是建设项目环境影响评价在战略上的有效应用，对持续发展、预防决策出现失误有着积极意义。
2 LUPEIA 与EIA 的比较和分析2.1 评价对象和内容上存在差异以前的建设项目EIA 基本上都有对环境污染方面的因素，大概包含地表水环境、地下水环境、土壤环境、环境噪声以及固体废弃物等方面的环境影响评价。
主要的思路就是对生产的工艺和流程进行分析，综合考虑环境的整体容量和环境质量标准等等，对建设项目将会带来的一些影响进行深入的评价与分析，给出有效的改进生产工艺，避免造成环境破坏。
具体做法一般是提前分析建设项目对环境要素带来的影响，然后进行综合性的评价与分析。
规划土地利用是较为综合的用地规划，在对环境影响进行评价的整个过程之中，必须要彰显土地利用结构调整和土地开发整理复垦等活动对区域环境里自然环境和生态系统的影响。
规划环评与建设项目环评的有关文件及报审(批)程序
加强公众参与 在规划环评和建设项目环评过程 中，应积极开展公众参与活动， 充分听取公众意见，提高评价工 作的透明度和公正性。
强化环境影响预测和评估 在规划环评和建设项目环评中， 应加强环境影响预测和评估工作， 提高评价结果的准确性和可靠性。
态等方面的数据。
文件提交与审查流程
提交文件
按照规定的格式和要求，将相关交的文件进行形式审查，主要检 查文件是否齐全、格式是否符合要求等。
实质审查
对文件的内容进行深入审查，包括技术、环境 等方面的评估。
03
报审(批)程序
规划环评的报审(批)程序
1 2
02
规划环评与建设项目环评的 文件要求
规划环评的文件要求
规划说明文件
需详细说明规划的目标、范围、期限 以及规划的实施计划。
环境影响预测报告
提出针对性的环境保护措施和减缓潜 在环境影响的方案。
环境现状分析报告
对规划区域内的环境现状进行深入调 查和分析，包括但不限于自然资源、 生态状况、环境质量等。
环评重点
分析规划实施对环境的影响，提出预防和减缓措施。
规划环评案例分析
01
评价结论
通过环评，该规划在环境保护方 面得到优化，促进城市可持续发 展。
02
03
规划环评案例二
规划概述
某工业园区建设规划环评
建设一个工业园区，涉及多个产 业项目。
规划环评案例分析
环评重点
评估园区建设对周边环境的影响，提 出合理的产业布局和环保措施。
3
规划草案编制
明确规划目标和任务，收集相关资料，进行初步分析。
我国《环境影响评价法》把环境影响评价的范围分为规划和建设项日两大类
规划环评与建设项目环评之比较_蔡春玲
环境影响的预测
环境影响的评价
单项评价方法 ; 多项评价方法
次分析法 ; 可持续发展能 力评估 ; 对比 评价法 ; 承载 力分 析法 ; 风险 评价法 ; 决策分析法 专家咨询法 ; 核查表法 ; 矩阵法 ; 网络 法 ; 系统 流程法 ; 环
/累积环境影响评价
*
境数学模型法 ; 承载力 分析 ; 叠 图法 + G IS 幕景 分析 法 ; 风险评价与管理法
1 我国建设项目环评和规划环评的发展现状简 况 我国自 1979 年正式确立了环境影响评价制 度后的 20多年里 , 形成了适合我国国情的建设项 目环境影响评价技术方法、 评价导则及科学的评 价程序。在这个逐步完善的过程中 , 环境影响评 价的内涵与作用得到了不断地扩展和外衍 , 但是, 最初单纯工程项目环境影响评价理念已不适应保 护环境的需求。人们认识到对环境产生重大、 深 远、 不可逆影响的往往是政府制定和实施的有关 不合理的产业发展、 区域开发和资源开发等方面 的规划和计划所造成。为了规避和最小化政府宏 观决策对环境的影响。 2003 年 9 月 1 日颁布实 施的 中华人民共和国环境影响评价法 (以下简 称环评 法 ) 中将 规划环 评作为 其中一 个重 要内 容 , 环评法要求对 一地三域十个专项 的规划必 需进行评价。法律颁布后几年中, 由于认识所限、 基础薄弱的原因 , 规划环评的全面推进存在着较 大阻力。我国 2005 年 11 月发生的松花江污染事 故非常典型地暴露了工业发展规划布局不合理的 问题, 随后国家环保总局启动的重点化工石化类 项目环境风险排查结果表明, 从源头上防范环境 风险才是环境影响制度的根本性变革。 2006 年 6 月我国首个省级行政区战略环评 内蒙古自 治区国民经济和社会发展 十一五 规划纲要战 略环境影响评价 通过了评审。目前我国正处在 十五 期间 , 全国范围内将在土地利用、 区域、 流
规划环境影响评价与建设项目环境影响评价的比较
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（ 下转 第 １ ０ ７页 ）
《 资源节约与环保》 ２ ０ １ ４年 第 ６ 期
影 响评价 （ 以下 简称 “ 项 目环评” ） 两大类。规划环评和项 目环评 是 建设项目分污染影响为主的建设项 目和生态影响为主的建设项 对整个 开发活动进行 影响评价 的两个组成部分 ， 是与行动计划的 目。这两类建设的评价内容均可根据 Ｆ 境影响评价技术导则 总纲》
各个阶段相对应 的影 响分 析手段 ， 它们具有共同的 目标即实现可 （ Ｈ Ｊ Ｚ １ — ２ ０ １ １ ） 编制 ， 其 中生态影响为主的建设项 目较污染影响为主的 还应设置自 电 工期、 环境敏感区， 珍稀动植物， 社会等影响专是 持续发展 。规划 环评 为相关 的项 目环境影 响评 价提供依 据和框 建设项 目 架， 指导着相关 的项 目环境 影响评价 ， 而相关 的项 目影 响评 价则 ３评价 特 点 比较 为规划环评提供 了具体的信 息和内容 ， 是规划环评 的具体化和补 规划环评和项 目环评在评价特点上有诸多不同 ， 主要体现 在 充， 促进规划环评的深化 和完善 。
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规划环评与建设项目环评的比较
规划环评与建设项目环评的比较摘要：本文对规划环评和建设项目环评进行了比较，比较的项目有评价内容、评价方法、评价性质、评价目的、评价范围和公众参与六个方面。
本文从这六个方面对规划环评和建设项目环评进行了详细的比较，并在文章的最后给出了建议，以此来为未来的环评工作提供一定的参考意见。
关键词：规划环评；建设项目环评；比较我国自上世纪70年代开始环境影响评价，截止目前为止，已形成规划环境影响评价（以下简称“规划环评”）和建设项目环境影响评价（以下简称“项目环评”）两大类。
规划环评和项目环评是对整个开发活动进行影响评价的两个组成部分，是与行动计划的各个阶段相对应的影响分析手段，它们具有共同的目标即实现可持续发展。
规划环评为相关的项目环境影响评价提供依据和框架，指导着相关的项目环境影响评价，而相关的项目影响评价则为规划环评提供了具体的信息和内容，是规划环评的具体化和补充，促进规划环评的深化和完善。
尽管规划环评与建设项目环境影响评价具有相同的原则与目标，在整个工作程序和步骤上具有一些相似之处，但是它们是在评价性质、对象、内容、评价特点及实施过程中是有区别的。
一、规划环评和建设项目环评的比较规划环评和建设项目环评都是对环境的状态和影响作出相应的评价，但是由于这两者之间的评价对象存在差异，所以两者的侧重点各不相同。
下面，我们对此进行分析。
1.评价内容的比较规划环评的评价内容，主要包括：（1）环境问题的识别、现状评价和趋势分析；（2）对规划发展目标的分析和确定；（3）规划内容、环保公众设施和布局；（4）对环境影响进行预测和对规划方案进行评估及制定优选的指标；（5）对环境影响和保护措施的评价及对环评成果的检验。
建设项目环评的评价内容，主要包括：（1）对环境的影响进行识别和筛选；（2）明确环境要素的保护目标；（3）对环境影响进行预测，并提出对环境污染的控制措施；（4）对环境保护的完工进行验收。
从两者的评价内容，我们可以看出，规划环评和建设项目环评的主导思想本质相似，但是两者的结论展现角度和评价目的的发挥存在差异。
土地规划环境影响评价与建设项目环境影响评价的比较
土地规划环境影响评价与建设项目环境影响评价的比较∗王敏郑新奇刘厚凤（山东师范大学人口・资源与环境学院，济南２５００１４） 摘要：结合国内外环境影响评价研究状况，对土地规划的环境影响评价（LUPEIA）和单个建设项目的环境影响评价（SEA）进行了较为全面的比较，指出了土地规划的环境影响评价与项目环境影响评价的异同，分析了项目环境影响评价对土地规划的环境影响评价的借鉴意义，为进一步开展土地规划的环境影响评价工作提供思路。
关键词：土地利用总体规划；环境影响评价；项目环境影响评价；战略环境影响评价2003年9月1日起实施的《中华人民共和国环境影响评价法》第一次将环境影响评价从单纯的建设项目扩展到各类发展规划。
目前我国正在开展新一轮的土地利用总体规划编制，要求在编制土地利用总体规划过程中开展环境影响评价工作。
目前，我国的土地规划环境影响评价(Environmental Impact Assessment in Land Use Planning，简称LUPEIA)工作刚刚起步，国内还没有形成公认的范例。
本文结合战略环境影响评价（Strategic Environmental Assessment，简称SEA）对土地规划的环境影响评价与项目环境影响评价进行了比较，较深入地阐述了二者的异同，对把握土地规划化环境影响评价侧重点和方法的选用进行了探讨，以期对土地规划的环境影响评价提供参考。
1 引言环境影响评价是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估,提出预防或减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度[1]。
目前所讲的环境影响评价包括三个主要方面：项目环境影响评价、区域开发环境影响评价和战略环境影响评价。
战略环境影响评价是20世纪80年代国际上兴起的环境影响评价形式，是建设项目环境影响评价在战略层面上的应用，是实现可持续发展、避免宏观决策失误的重要手段和途径。
土地利用规划环境影响评价属于SEA的范畴。
土地规划环境影响评价与建设项目环境影响评价的比较
土地规划环境影响评价与建设项目环境影响评价的比较摘要：土地是人类赖以生存的根本，随着我国经济转型与当前全球生态环境的现状，在利用土地的同时，必须要重视其可能造成的环境影响，合理开展生产活动。
土地是国有资产，进行土地规划环境影响评价可以在一定程度上避免我国土地的浪费与破坏，同时促使我国土地利用更加科学。
当前我国土地规划环境影响评价工作起步较晚，相关工作及评价考核方法存在局限性。
关键词：土地规划环境影响评价；建设项目环境影响评价；油田企业生产经营过程中，占用地方的土地等资源，需要协调油田企业与地方的关系，更好地处理油田企业与地方政府的关系，对其予以合理的赔偿，在合理合规的情况下，解决油田企业与地方的关系，保证油田生产的顺利实施，达到预期的生产效率。
根据发现的问题给出科学合理的举措，其目的就是为了有效预防和减少各种不好的影响。
一、开展油田土地规划环境影响评价工作1.明确重点，多项指标综合参考。
土地规划在环境评价方面的重点应当明确，即土地利用对相应开发地区的自然环境及生态系统的影响。
生态系统是一个有机统一的整体，开发土地切勿打乱当地的系统平衡，否则后果不可想象。
在进行土地利用规划环境影响评价工作时，应当多个指标同时综合参考，力求分析、预测及评价的结果科学可靠。
当前土地规划环境评价大体有大气环境评价、水环境评价、土壤环境评价、社会环境评价等四个指标。
比如，在某一地区兴建工厂，势必会对该地区的大气环境造成影响，环境评价就可以将这种影响控制在一定范围，提前采取要求厂址选择远离住宅区等举措。
再比如社会环境方面，将耕地转为建设用地可能会造成移民、剩余劳动力转移等社会问题。
土地规划环境评价工作应当综合考虑土地利用可能造成的各种影响，明确重点，务必充分发挥其对土地利用的指导作用。
2.层次分明，互相补充，土地规划环境影响评价工作分为三类：土地利用总体规划、土地利用专项规划、土地利用项目规划。
应当分清这三者的层次关系，把握总体规划的龙头地位，落实专项规划与项目规划的分支责任。
土地规划环境影响评价与建设项目环境影响评价的比较 1.张志
土地规划环境影响评价与建设项目环境影响评价的比较 1.张志摘要：作为环境影响评价的延伸内容，建设项目环境影响后评价是对其的二次完善，通过这一评价所得出的结论，项目建设方可对原有的环境评价正确性予以确定，并据此制定出更为科学、合理的环保措施。
同时还对建设单位的环保措施落实情况起到监督作用，促进其评价结果的准确化与质量化，能够针对其内容作出补充性建议。
本文对土地规划环境影响评价与建设项目环境影响评价的比较进行分析，以供参考。
关键词：土地规划；建设项目；环境影响引言随着社会生产力的不断的发展，工程建设项目也越来越多，而基于建设施工单位环境保护意识不强，施工技术不达标，施工设计规划不要合理、施工现场监管不严密等因素给自然生态环境代来了巨大破坏。
实行建设项目环境影响评价，对项目全生命周期内的环境敏感因素进行全面评价，有助于促使项目建设与环境保护相协调。
但项目环境评价是一个系统性工程包含多个影响层面，评价工作中极易出现目标抓取不实、测评不严、评价不系统不科学等问题，严重影响评价的有效性和对环境保护的实际指导性。
1土地利用规划环境影响的重要性1.1环境影响评价的特点土地利用规划环境影响的评价会直接影响到社会经济的发展，同时也能够带来土地的持续性发展。
当然，土地利用本质上是一种战略环境评价，通常必须结合土地的整体情况来给出综合性较高的评价，而环境影响评价又是一个动态的过程，其作为土地利用规划中最特殊的环节，势必会引起重视，所以应当重视环境影响评价以及其产生的各种影响。
1.2土地规划与环境关系密切土地规划与环境关系密不可分，这也就意味着在实施土地规划前应当将土地可持续发展作为规划的基础。
当然，土地利用规划会给环境带来不同的影响，包括生态与污染两种，因此，必须对区域的土地进行环评，作为项目建设的参考资料与信息基础。
2规划环境影响评价面临的问题缺少强有力的技术和理论支撑，环境影响评价是一种重要的环境管理方式，目前在许多国家得到广泛应用，同时，为跟上时代的发展，最近几年以来，我国也从规划、政策、等方面的内容对规划环境影响评价进行了有关的分析和探讨。
战略环评、规划环评与项目环评的比较
战略环评、规划环评与项目环评的比较1.战略环境影响评价战略环境影响评价是指国家和地方在制定政策、规划、立法、国民经济发展和资源开发之前对拟议中的人为活动可能造成的环境影响进行分析研究、预测和估计，论证拟议活动的环境可行性，为国家和地方的产业结构调整、工农业布局和环境保护、环境管理提供科学依据，为政府的重大决策服务。
战略环境评价的目的是在政策、计划、规划被提出时或至少在其执行前的评估中提供给有关当局一种工具，使其能充分觉察出有关政策、规划、计划对环境和可持续发展产生的影响。
2.规划环境影响评价规划环境影响评价是战略环境影响评价的重要组成部分，是战略环评和综合决策的落脚点，是在政策法规制定之后，项目实施之前，对有关规划的资源环境可承载能力进行科学评价。
这是一个重大的战略措施。
如果可以得到切实的实施，环境保护可以从根本上、从全局上、从发展的源头上注重环境影响、控制污染、保护生态环境，及时采取措施，减少后患。
可以用环境保护和发展双赢的眼光，正确选择工业结构、工业技术和排放标准，合理布置工业企业，组建工业生态园区，使很多的环境问题从源头得到根治。
3.项目环境影响评价项目环境影响评价是指对建设项目可能对环境造成的影响进行分析、预测估计，提出应对不利影响的措施和对策的评价过程。
它包括项目地址的选择，生产工艺、生产管理、污染治理、施工期的环境保护等方面提出具体建议。
项目的环境影响评价作为一项预测性和参考性的环境管理手段，在提高鲜明决策质量方面被广泛接受。
三种环境评价的关系1.主要区别(1)工作内容不同。
项目环境评价一般是对单个项目进行的环境影响评价，涉及面和评价范围都较小，一般通过资料收集，环境现状调查、监测与评价，掌握建设项目周围环境现状。
规划环境评价一般是对新经济开发区的建设、老工业基地的改造、城市发展等开展的环境影响评价，涉及面和评价范围都较建设项目环境评价大。
战略环境影响评价是国家或地区在拟定立法议案、重大方针政策、战略发展规划和战略行动前开展的环境影响评价。
建设环评和规划环评的区别
一、 适用范围
项目环评
表格 1 三类环评的适用范围 开发区区域环评
规划环评
适用于厂矿企业、事业单 适用于经济技术开发区、 适用于《中华人民共和国
位建设项目[1]。
高新技术产业开发区、保 环境影响评价法》（以下
税区、边境经济合作区、 简称《环评法》）中提及
件的。《环评法》认为土地利用的有关规划，区域、流域、海域的建设、开发利
用规划是比较长远、宏观的，应该编制环境影响篇章或说明[4]。其中，对于一些
比较重要、实施后对环境影响比较大的规划，用“篇章”的形式；对于一些重要性
较弱、实施后对环境影响相对较小的规划，可以用“说明”的形式[8]。
《环评法》也认为工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建
有 针 对 性 地 提 出 建 设 项 案；
境因子及指标；
目不同阶段、具有可操作 气、水、地下水、声的详 环 境 监 测 方 案 与 监 测 方
性 的 环 境 管 理 措 施 与 监 细监测计划；
案的实施；
测计划。环境监测应包括 不 同 规 划 阶 段 的 跟 踪 评 跟踪评价；
对建设项目、外环境和区 价及监测安排；
五、 评价中经常使用的方法
表格 5 三类环评经常使用的技术方法
项目环 开发区区域
评
环评
类比分析法
√
√
工程分析方法 物料平衡计算法
√
√
查阅参考资料分析法
√
√
核查表法－Biblioteka √矩阵法－
－
规划方案的初步筛选 对比、类比、相容分 析法
－
－
专家咨询法
－
规划环评与建设项目环评有效联动研究
规划环评与建设项目环评有效联动研究摘要：近年来在深化“放管服”改革和优化营商环境、推行行政审批体制改革的大背景下,部分省、区、市开始探索各式各样建设项目环评文件内容简化的环评审批管理模式。
优化简化环评审批是环评审批体制改革的趋势,但也容易造成只要有规划环评就可以直接简化建设项目环评的冒进思路,因此很有必要探讨规划环评对建设项目环评的指导作用及建设项目环评文件内容简化的条件和要求。
关键字：规划环评；建设项目环评；有效联动一、建设项目环评审批改革趋势近年来,在国务院全力推进简政放权的背景下,生态环境部以《生态文明体制改革总体方案》为指导,通过修订《环境保护部审批环境影响评价文件的建设项目目录》《建设项目环境影响评价分类管理名录》《环境影响评价法》等文件,大力推行环评机制改革。
各省区市也开展了优化简化建设项目环评审批程序的探索。
河南省对建设项目实施“区域评估”,开发区对区域空气、地表水、地下水、土壤等环境质量进行统一监测评估,评估成果供区内项目使用,单个项目编制环境影响评价文件时不再监测;河北省对属于重点项目,以及符合规划环境影响评价结论和审查意见的建设项目,简化环评文件内容、简化审批流程、开辟绿色通道,加快审批速度;大连市对已开展规划环评并通过规划环评审查,且主要环保基础设施已落实的规划区域内,项目环评的现状监测、风险联动、公众参与等内容可适当简化;上海市对已经完成规划环评审查的产业园区,区内的企业技改项目在开展建设项目环境影响评价时,区域环境现状评价内容可适当简化,在规划环评有效期内,园区环境现状评价和监测数据可用于具体企业技改项目的现状评价(建设项目排放的特征因子除外)。
综上可见,优化简化环评审批管理模式是环评审批体制改革的趋势。
二、规划环评存在问题及原因分析为了对广西壮族自治区内规划环评的编制状况进行摸底,抽查复核了自治区级以下“十二五”和“十三五”期间审查的40件规划环评文件,其中包括开发区规划、行业专项规划、跟踪评价等类型,复核结果发现多数规划环评文件存在以下问题。
建设方案和规划方案的环境影响评估
建设方案和规划方案的环境影响评估近年来，随着城市化进程的加快和经济的快速发展，各种建设项目和规划方案如雨后春笋般涌现，但同时也给自然环境带来了巨大的压力和影响。
为了保护环境、可持续发展，建设方案和规划方案的环境影响评估成为了必不可少的环节。
本文将探讨建设方案和规划方案的环境影响评估的重要性、方法和应用，并提出一些建议。
一、建设方案和规划方案的环境影响评估的重要性建设方案和规划方案的环境影响评估是一种系统性的研究方法，旨在评估建设项目或规划方案对环境的潜在影响，以便在决策过程中充分考虑环境因素。
它不仅可以帮助决策者了解项目或方案可能产生的环境问题，还可以提供科学依据，指导项目或方案的合理设计和实施。
因此，建设方案和规划方案的环境影响评估对于保护环境、实现可持续发展具有重要意义。
首先，建设方案和规划方案的环境影响评估可以帮助预测和评估项目或方案可能对生态系统、水资源、大气环境、土壤等方面的影响。
通过对环境影响的评估，可以发现潜在的环境问题，提前采取措施进行调整和改进，以减少对环境的损害。
其次，建设方案和规划方案的环境影响评估可以提供科学依据，为决策者提供全面、准确的信息。
在决策过程中，决策者需要权衡各种因素，包括经济、社会和环境等方面。
环境影响评估可以为决策者提供项目或方案的环境效益和环境风险等方面的信息，帮助他们做出明智的决策。
最后，建设方案和规划方案的环境影响评估可以促进公众参与和信息公开。
在评估过程中，公众可以了解项目或方案可能对环境和社会造成的影响，并提出意见和建议。
这不仅可以增加决策的透明度和公正性，还可以提高公众对项目或方案的接受度和支持度。
二、建设方案和规划方案的环境影响评估的方法建设方案和规划方案的环境影响评估涉及多学科的知识和方法，需要综合运用自然科学、社会科学、工程技术等方面的知识。
常用的方法包括环境基线调查、环境风险评估、环境影响预测、环境管理计划等。
首先，环境基线调查是建设方案和规划方案的环境影响评估的基础。
规划与建设方案区别
规划与建设方案区别简介规划和建设方案是在城市、区域或项目发展中常用的工具和方法。
虽然它们都是为了实现特定目标而制定的，但规划和建设方案在概念、内容和实施过程上存在一些明显的区别。
本文将详细解析规划与建设方案的区别，以帮助读者更好地理解和应用这两种工具。
规划的定义规划是指对未来的发展目标、方向和路径进行系统性的研究和设计。
它包括一系列的战略性决策，旨在促进城市、区域或项目的可持续发展。
规划的主要目标是通过合理的资源配置和空间布局来提高生活质量、优化经济效益和保护环境。
规划的过程通常包括问题识别、数据收集、目标设定、方案制定和评估等阶段。
通过分析现状、预测未来发展趋势和评估各种影响因素，规划能够为决策者提供全面的信息和决策支持。
规划的范围可以非常广泛，从城市总体规划到特定的行业规划，从区域发展规划到交通规划，都属于规划的范畴。
规划可以制定长期的发展目标，也可以制定近期的行动计划。
无论是哪种类型，规划都是一个动态的过程，需要不断监测和更新。
建设方案的定义建设方案是指规划目标在实施阶段的具体落地方案。
它通常是在规划完成后制定的，旨在把规划的战略目标转化为可操作的具体项目，为实施提供具体的指导和支持。
建设方案包括项目的设计、实施和管理等方面的内容。
它需要考虑各种技术、经济、环境和社会因素，确定项目的详细设计、时间计划、预算安排和资源配置等。
建设方案的制定需要综合考虑各种因素的影响，包括技术可行性、经济可行性、环境可行性和社会可行性。
它通常需要进行多方面评估，包括可行性研究、风险评估和社会影响评价等。
规划与建设方案的区别规划和建设方案在以下几个方面存在明显的区别：定义规划是指对发展目标、方向和路径进行系统性研究和设计的过程，目的是促进可持续发展。
建设方案是在规划完成后制定的、具体落地的方案，目的是将规划的战略目标转化为可操作的项目。
内容规划主要包括问题识别、数据收集、目标设定、方案制定和评估等内容。
它注重对未来发展的整体把握，强调合理资源配置和空间布局。
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规划环境影响评价和建设项目环境影响评价的比较
《中华人民共和国环境影响评价法》已于2003 年9 月1 日起开始施行。
该法除了对目前已广泛应用的建设项目环境影响评价的有关内容做了规定外，还将规划纳入了环境影响评价的范围，明确规定了规划也要进行环境影响评价。
该法的
颁布施行，为在规划层面上进行环境影响评价，走可持续发展之路提供了法律依据。
1 规划环境影响评价的发展概况
建设项目环境影响评价( EIA) 是对建设项目对环境可能造成的影响进行分析预测，对拟建的环境保护措施进行技术、经济论证，提出建设期和运营期的环境保护措施，以有效地减少建设项目对环境的污染。
我国在1979 年引入EIA 制度，通过20 多年的实践，我国的EIA 制度在管理体系和技术方法上都已基本建立并逐步完善，在保护环境、防止污染方面起到了重要的保障作用。
但EIA 主要是针对单个项目进行的，评价时空范围窄，不能考虑累积影响，不能从决策的源头防止污染等弊病也逐渐显露出来。
规划环境影响评价(SEA) 是指对政策、计划和规划及其替代方案对环境可能造成的影响进行规范、系统和综合的评价过程，是环境影响评价在政策、计划和规划的战略层次的应用。
SEA 可将环境影响范围广、时间长的一些政策和规划纳入EIA 的范畴，有利于从决策的源头抓起，预防为主，强化综合决策，走可持续发展之路。
20 世纪80 年代初期，国外开始将EIA 扩展到政策、规划层次，SEA 体系逐渐形成。
90 年代起，SEA 开始得到了广泛接受，世界环境与发展委员会、欧盟、世界银行、经济合作与发展组织等都制定了有关文件，推进了SEA 的发展。
我国SEA 开展的较晚，目前主要是对规划进行环评，开展最多的是区域规划环评。
目己完成的区域规划环评有:长春经济技术开发区规划、沈阳市浑南新区规划、厦门东海岸区开发规划等，还有上海市城市交通白皮书环评报告书等。
铁路系统目前尚未开展规划环评工作，但对一些大项目也做过一些类似的规划环评工作。
如青藏铁路建设，从项目的立项开始，就十分重视环境问题，在该项目实施的各阶段，聘请了各方面的专家，进行了系统的大量的评价工作。
但总体上说，因为SEA 工作开展的较晚，实施环评的项目较少，所以目前我国尚无通用成熟的技术、方法、程序、内容、评价指标及体系等，SEA 在我国尚属刚刚起步和探索阶段。
为推动规划环评工作的开展，国家环保总局已举办了多期规划环评的学习班，组织学习了《中华人民共和国环境影响评价法》、《环境影响评价审查专家库管理办法》、《专项规划环境影响报告书审查办法》、《规划环境影响评价技术导则(试行) 》、《关于进行环境影响评价的规划的具体范围(待批稿) 》等有关文件。
另外，国家环保总局还多次推荐了参加规划环评的评价单位，这些都为开
展规划环评工作奠定了基础。
2 建设项目环境影响评价( EIA) 和规划环境影响评价( SEA) 的比较
EIA 的评价对象是具体的建设项目，通常是带有工程性质的建设开发活动，它是战略(计划、规划) 的具体落实。
SEA 是EIA 在政策、计划、规划层次上的
应用，规划环境影响评价的对象是各种规划。
由于两者的评价对象不同，这两者的评价内容、方法等也不同。
其主要区别:
（1）时空范围
EIA 时间范围主要考虑项目的施工期和运营期，一般不考虑长期影响;空间范围一般只考虑项目影响范围，往往只局限于项目的地理覆盖地区和项目直接影响地区，铁路项目只考虑站场和线路两侧狭窄地带。
SEA 对项目生命周期进行全过程的环境影响分析，除考虑项目的施工期和运营期外，还应考虑长期影响;空间范围也较大。
（2）综合、累积、间接影响
EIA 一般仅考虑单个项目的各污染源对环境的一级影响，侧重于污染源的达标排放，不考虑多个项目共同作用的综合影响、长时间对周围环境的累积影响和间接影响。
SEA 同时考虑多个项目在某一区域内共同作用的综合影响、长时间对周围环境的累积影响和间接影响。
（3）评价指标体系
EIA 较易进行环境影响识别，可根据施工期和运营期可能诱发的环境问题建立评价指标体系，评价指标相对独立，评价因子数目较少。
SEA 的环境影响识别较难，评价指标相关联，评价因子复杂，数目较多，评价指标体系建立困难。
（4）评价方法
EIA 可采用定量和定性方法进行评价，以定量方法为主，多采用单一因子评价方法。
SEA 采用定量方法困难，偏重于定性方法和多目标综合决策方法，如幕景法、多目标综合评判法等。
（5）介入时机
EIA 针对某项目开展环评，往往受限于最初的决策，介入时机晚，故一般只能提出缓解措施，不能从根源上解决环境问题。
SEA 从发展战略的制定过程就开始介入，可以对战略进行选择和调整，提出环境最优方案，从源头上解决环境问题。
（6）客观评价
EIA 由建设单位委托有资质的环评单位进行评价，建设单位和环评单位有利益关系，影响评价的客观和公正。
SEA 由负有公共责任的国家机构和政府部门组织进行，可以进行自我评价，也可以委托环评单位进行。
因为介入时机早，方案未确定，有利于评价单位提出不同意见，通过部门间的合作和有关专家和公众的参与，保证评价结论的客观和公正。
（7）方案替代
EIA 评价时，建设方案已确定，项目选址、布局、生产工艺等进行变动的可能性小，没有选择替代方案的余地。
SEA 对不合适的选址、布局等进行重新选择的余地大，在进行方案比较后，可确定环境最优方案，也可提出新的方案以进行决策。
3 规划环境影响评价的管理要求
国家对规划环境影响评价的管理要求和建设项目环境影响评价是不同的。
《中华人民共和国环境影响评价法》规定了必须进行环境影响评价的规划范围为:一地(土地利用) 、三域(区域、流域、海域) 、十专项(工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游和资源开发) 。
国家环保总局又制定了有关的文件，对这些环境影响评价提出了管理要求。
可见:
(1) 并非所有规划都需做环境影响报告书，对一些宏观、长远的综合性规划以及提出预测性、参考性指标的长期规划，可归类于指导性规划，仅需编写环保篇章和说明;对于指标要求比较具体的非指导性规划才需编写环境影响报告书。
(2) 和EIA不同，规划环评可以由规划编制单位自我评价，但参加规划环评的工作人员应接受培训，并有从事环评工作的知识和经验;也可以由第三方进行评价。
(3) 国家环保总局对从事规划环评工作的单位未做资质要求的规定。
目前，国家环保总局已多次推荐了从事规划环评工作的单位，以后将对参加规划环评工作的单位进行跟踪管理。
4 规划环评工作中应该注意的几个问题
（1）早期介入
和EIA相比，规划环评的优势之一就是可以从决策源头开始介入，进行评价。
因此，规划环评特别强调早期介入。
一般情况下，介入得越早越好。
若规划编制单位自我评价，可在形成规划方案阶段时介入环评，对形成的方案进行环境影响分析，进而否决方案或进行方案优化;若委托第三方进行环境影响评价，由于第三方对情况不熟悉，也可在规划编制单位编制的规划草案和推荐方案形成以后再介入。
虽然第三方评价介入时机较晚，但也可根据评价结论提出放弃规划或修改规划目标或规划方案，再重新进行规划分析。
（2）公众参与
《中华人民共和国环境影响评价法》中明确要求“，对可能造成不良环境影响并直接涉及公众环境权益的规划，应当在该规划草案报送审批前，举行论证会、听证会，或者采取其他形式，征求有关单位、专家和公众对环境影响报告书草案的意见。
编制单位应当认真考虑有关单位、专家和公众对环境影响报告书草案的意见，并应当在报送审查的环境影响报告书中附具对意见采纳或不采纳的说明。
建设单位报批的环境影响报告书中应当附具对有关单位、专家和公众的意见采纳或不采纳的说明。
”以前铁路建设项目做EIA 时，公众参与调查多采用调查表形式:列出本项目的主要环境问题，给出几种选择，在项目涉及的单位和民众中发放调查表，对收回的调查表进行统计，给出统计结果。
现在则要按照环评法的要求，更加重视公众参与工作，采用论证会、听证会、问卷调查、大众传媒、发布公告或设置意见箱等多种形式，在整个环评的全过程中贯彻公众参与的原则，在规划环评和建设项目环评报告书中对公众意见必须做出采纳或不采纳的说明。
（3）多方案比较
和EIA不同，规划环评是对规划进行评价。
一般规划都有几个方案，因此，规划环评可在确定了评价指标体系后，对多个方案进行同等深度的评价。
运用同样的评价方法，求出环境最优方案，所谓的环境最优方案为引发的环境问题最少、影响最小的方案或虽然环境问题多，影响大，但在采取了多项环保措施后环境影响最小的方案。
在没有比较方案时，以不上该规划的情况作为比较方案—零方案，运用前后对比分析法等方法，对规划方案和零方案进行评价和比较，以提出规划方案的改进意见。