国民党南京政权失败的原因及其启示

国民党南京政权失败的原因及其启示

贾士钊杨梦

（城市与环境学院 2014级本科生）

摘要：国民党是我国先进的资产阶级政党，对中国的政治做出过巨大贡献，最终于1949年失利而撤守台湾，国民党和共产党从最初的一强一弱、一大一小，经过几十年的纷争，却出现了截然相反的结果，在人们的意料之外，却又在历史规律之中。国民党失败的原因，长期以来都是海内外政界和史家争论的焦点，形成了人心向背说、经济崩溃说等多种学说和主张，但大多着眼于40年代中后期，研究其直接失败的原因。事实上，国民党的失败并不是仅由几次偶然的决策失误或战争失利而导致的，而是从一开始执政就为其最终的失败埋下了隐患。美国学者Lloyd E. Eastman试图阐述“（国民党）为什么一开始就显示出其脆弱和不稳定性，不能实现有效的政治统治，并最终走上了崩溃。”1本文也着重探讨国民党失败的深层原因，总结历史教训，以求对今天能有所借鉴和启示。

关键词：国民党政权；蒋介石；失败原因；南京国民政府

一．国民党革命精神的骤然而逝

国民党在30年代时，中央机构已经显出臃肿的态势，官位被越来越多保守的官僚抓住不放，而这些官僚在她们的岗位上则过着安顿舒适的生活，却绝少关心自己的公共责任、自己的祖国，更不用说统治下的普通百姓了。

然而，国民党从开始绝不缺乏真心投身于革命事业的党员和有志青年，例如有参加革命放弃了清政府许诺的高官厚禄的蔡元培，或共同在革命流亡中战斗和生活的汪精卫和胡汉民。但在初期阶段，领导人关心党的规模甚于党的质量，于是在国民党宽松的入党条件下，党员中出现了大量的对党的信念和哲学不了解的新成员，使得基层组织极其涣散2，其中包括许多把入党视为升官发财的捷径的贪官和奸绅，组织的扩张让领袖们越来越难以控制新党员的成分，党的腐化也由此而产生。而这些就是官员的提拔对于那些有理想的党员来说，是令人失望的。

清党运动是国民党的一件大事，又称之为四·一二反革命政变3，为了清除国民党内的“不纯洁”的成分，清洗期间到底有多少人遭到屠杀是不得而知的。“具体的估计由数万到十万多不等，然而不管具体数字是什么，国民党的革命已经沾满了鲜血，而共产主义运动依

1Eastman L E. Seeds of destruction: Nationalist China in war and revolution, 1937-1949[M]. Stanford University Press, 1984.

2 陈明明:《论南京国民政府腐败的政治根源》。《南京师大学报》1997年第3期。

3 邹沛; 刘真. 中国工人运动史话. 中国工人出版社. 1993 [17 January 2013].

然存在。”1实际上，清洗淘汰了许多最近的积极分子，而那些在入党高潮来临时的自私自利者和野心家们因为不会有共产党之嫌疑，反而安然无恙的继续立在党内。

所谓的清党运动非但没有真正的实现国民党最初并不好的目的（本意是想清除共产党），这场清党运动最后演变成了一场闹剧：你是支持某个势力的人，你要么被留下，要么被诬陷成共产党清除掉。从清除共产党变成国民党内部的混乱，这也能看出国民党派系的复杂以及国民党做事情的混乱。如果我们可以从清党运动中看出什么的话，那就是国民党统治注定不会长久，因为并没有真正的革命精神。

革命精神的丧失和许多因素有关，和其他原因也许有交叉的地方，但从这一条思路我们或许能从精神层面对国民党的内部风气和面貌进行合理的梳理。

二．国民党政府内部的低效和腐败

政府的低效率在北伐时期还不甚明显，但到了南京政府期间，官僚主义之风则越来越严重，甚至蒋介石也迫切希望政府要有“一种新的奋发精神”4，据《大公报》说：“用看报纸、抽烟和闲谈来打发时间”，官僚体系为这种人员过剩应负有相应责任，教高级的官员为他们的裙带关系寻找一官半职是在所难免的。而且国民党内部缺乏有效的腐败监督机制，就连蒋介石本人对腐败的态度都是睁只眼闭只眼。此外,南京国民政府实行的低薪制、官员的频繁调动、缺乏有效的政党组织等因素也加速了腐败行为的产生和泛滥。5腐败和低效相伴而生，这样下来结果只能是少数人的负担难以置信地重，既无时间、精力，也无专门知识，去有效督促他们担负任何一项工作。即使蒋介石为改变人员素质低下的现状推行考试制度，可这种考试制度实际上是有名无实，而私人间的关系是铜线官宦的唯一有效手段。此间的新生活运动开始时声势浩大，被国家领导视为重振党风的重要举措，但很快运动就堕落到官僚的“文字游戏”中去了，不能有效执行导致管理无力，多口号而少落实，多计划而少贯彻，目标多在上层而未能下达基层，这些问题的存在导致种种措施难以有效转化为时效性的成果。

没有人否认南京时期的国民党存在着严重的贪污问题，洁身自好的官员看到贪污行为不受惩罚，转化而来的集体腐化趋势则不可避免，一个贪污普遍的机构必然无法取得普通百姓的信任。官吏变成富豪的例子比比皆是，许多官吏成为了工业或其他行业的大投资商。许多针对腐败的法律和规章很快因无法执行而成为空谈。

三．派系纷争加速了国民党失败的进程

4新生活运动之要义[M]. 新生活运动促进会, 1934.

5陈明明. 论南京国民政府腐败的政治根源[J]. 南京师大学报(社会科学版), 1997, 3.

国民党派系众多，纷争不断，这种争斗不仅发生在国民党内，而且在政府、军队中也比比比皆是。这些派系中，影响较大的有西山会议派、改组派、汪精卫派、冯系、阎(锡山)系、桂系、西南实力派、西北马氏家族等等。

这些派系之间，既有对中央的表面从属关系，又有各派之间的横向关系。6派系斗争整体上说是贯穿了南京国民政府得始终的。统治阶级内部的派别矛盾和争斗，反映出统治阶级内部存在着不同利益和要求的集团。这样一种客观的形式，就决定着国民政治统治阶层不可能是“铁板一块”，其分裂、争斗应有其必然性。

这可以说明为什么国民党可以闹革命而不能守革命。当革命胜利（还未完全胜利）后他们把国家当成了一块大蛋糕，完全不像是一个胸怀理想治理天下的党派，而是一群闹着分蛋糕捞油水的贼。很多人原来是土匪，强盗，军阀或是走后门贿赂才得到一官半职的人，他们形成各种各样的利益集团，让他们治理国家听上去简直就是天方夜谭。假如这部分人是少数也就罢了，可这部分人占得太多了。国民党最初接纳党员只追求数量而非质量，从整整一支军队同时加入国民党我们就能看得出来。简言之，国民党的内部是不纯洁的，正因为利益关系的复杂性、入党动机的不正确性以及目的的不纯洁性导致国民党后来贪腐、派系争斗出现并且屡禁不止。

派系之间的争斗造成的后果是国民党内难以承受的。《中央导报》显示，国民党改组后出现的派别就达150个之多，其中很多使用有重兵的实力派，当派系之争发展到用和平阶段无法解决时，只有采取流血的方法得到答案。另一方面无休止的派系纷争消耗了大量的政治能量，弱化了南京政府的人统治职能，从而影响了社会的稳定和国家的发展。党内的混乱必然给他们的敌人——中国共产党工农红军，提供了“割据”有利的时机。另外，派系争斗有利于形成抗日民族统一战线。而这一切的作用，都加速了国民党政治统治的不稳定性，为其敌人提供了增长实力的时间，加速了自身最终的土崩瓦解。

6郭绪印. 论南京国民政府时期国民党派系斗争[J]. 民国档案, 1991, 1: 79-8O.