福建镇乡规划导则试行

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镇(乡)域划导则(试行)

镇（乡）域规划导则（试行）1 总则1.1为适应我国农村发展需要，促进镇（乡）经济、社会和环境的协调发展，充分发挥镇（乡）规划指导镇（乡）发展的作用，加强镇（乡）规划建设管理，根据《中华人民共和国城乡规划法》和相关法律法规的规定制定本导则。

1.2本导则所指的镇、乡是《中华人民共和国宪法》中规定的基层行政区域。

镇（乡）域规划是《中华人民共和国城乡规划法》规定的镇规划和乡规划的一种形式，其规划区范围覆盖镇（乡）行政辖区的全部。

有条件的镇和乡，应依据本导则编制镇（乡）域规划。

1.3镇（乡）域规划编制应坚持全域统筹、注重发展、节约用地、因地制宜的原则，突出对镇（乡）全域发展的指导，协调农村生产、生活和生态，统筹对建设用地和非建设用地合理布局。

体现地域特色、乡村特色和民族特色，尊重农村地区的多样性和差异性。

节约和集约利用资源和能源，保护生态环境。

1.4镇（乡）域规划的期限一般为20年。

1.5 镇（乡）域规划的组织编制和审批应当分别按照《中国人民共和国城乡规划法》对镇规划和乡规划组织编制和审批的要求执行。

1.6 编制镇（乡）域规划，应当遵守国家有关标准和技术规范，采用符合国家有关规定的基础资料。

2 编制内容2.1经济社会发展目标与产业布局2.1.1 经济社会发展分析自然条件、资源基础和发展潜力，提出镇（乡）域城乡统筹发展战略，确定镇（乡）域发展定位和社会经济发展目标；分析农村人口转移趋势和流向，预测镇（乡）域人口规模；明确镇（乡）域产业结构调整目标、产业发展方向和重点，提出三次产业发展的主要目标和发展措施。

2.1.2 产业布局统筹规划镇（乡）域三次产业的空间布局，合理确定农业生产区、农副产品加工区、产业园区、物流市场区、旅游发展区等产业集中区的选址和用地规模。

2.2 空间利用布局与管制2.2.1空间利用布局划定镇（乡）域山区、水面、林地、农地、草地、城镇建设、基础设施等用地空间的范围，结合气候条件、水文条件、地形状况、土壤肥力等自然条件，提出各类用地空间的开发利用、设施建设和生态保育措施。

镇(乡)域规划导则(试行)

镇（乡）域规划导则（试行）1总则1.1为适应我国农村发展需要，促进镇（乡）经济、社会和环境的协调发展，充分发挥镇（乡）规划指导镇（乡）发展的作用，加强镇（乡）规划建设管理，根据《中华人民共和国城乡规划法》和相关法律法规的规定制定本导则。

1.2本导则所指的镇、乡是《中华人民共和国宪法》中规定的基层行政区域。

镇（乡）域规划是《中华人民共和国城乡规划法》规定的镇规划和乡规划的一种形式，其规划区范围覆盖镇（乡）行政辖区的全部。

有条件的镇和乡，应依据本导则编制镇（乡）域规划。

体现地域特色、乡村特色和民族特色，尊重农村地区的多样性和差异性。

节约和集约利用资源和能源，保护生态环境。

1.4镇（乡）域规划的期限一般为20年。

1.5 镇（乡）域规划的组织编制和审批应当分别按照《中国人民共和国城乡规划法》对镇规划和乡规划组织编制和审批的要求执行。

1.6编制镇（乡）域规划，应当遵守国家有关标准和技术规范，采用符合国家有关规定的基础资料。

2编制内容2.1经济社会发展目标与产业布局2.1.1经济社会发展分析自然条件、资源基础和发展潜力，提出镇（乡）域城乡统筹发展战略，确定镇（乡）域发展定位和社会经济发展目标；分析农村人口转移趋势和流向，预测镇（乡）域人口规模；明确镇（乡）域产业结构调整目标、产业发展方向和重点，提出三次产业发展的主要目标和发展措施。

2.1.2产业布局统筹规划镇（乡）域三次产业的空间布局，合理确定农业生产区、农副产品加工区、产业园区、物流市场区、旅游发展区等产业集中区的选址和用地规模。

2.2空间利用布局与管制2.2.1空间利用布局划定镇（乡）域山区、水面、林地、农地、草地、城镇建设、基础设施等用地空间的范围，结合气候条件、水文条件、地形状况、土壤肥力等自然条件，提出各类用地空间的开发利用、设施建设和生态保育措施。

福建省城市规划管理技术规定(试行)

1
第三节地下空间使用功能控制 .........................................37 第四节地下空间竖向分层规定 .........................................37 第八章建设工程竣工规划条件核实 ........................................ 39 第九章附则 .......................................................... 42 附录 A 标准用词说明 .....................................................42 附录 B 名词解释 .........................................................42 附录 C 计算规则 .........................................................44 附图 A 建筑布置形式示意图 ...............................................49 附图 B 建筑间距示意图 ...................................................50 附图 C 建筑后退城市道路交叉口示意图 .....................................52 附图 D 建筑高度计算示意图 ...............................................52 附图 E 坡地建筑地下室、半地下室界定示意图 ...............................53
第七条最小建设用地面积应符合表 2 的规定：

解读《福建省城市控制性详细规划编制导则》(试行)

设施配套
市政设施配套
规
公共
划
设施
控
配套
制
指
标
体
系
交通
活动
控制
行为活动
环境保护规定
给水设施排水设施供电设施交通设施
其他教育设施医疗卫生设施商业服务设施行政办公设施文娱体育设施附属设施
其他交通组织出入口方位及数量装卸场地规定噪音震动等允许标准值
水污染允许排放量水污染允许排放浓度废气污染允许排放量
多功能用地
数种互无干扰的设施的混合用地。
混合用地，居住用地的建筑面积必须大于总建
筑量的50%，并保证不多于80%，超过80%的话，则应当算住宅用地兼容公建及其他用地。
CM：以公建为主，兼容居住及其他用地，
居住兼容 F1 公建及其
他用地
以居住、公建及其他为主的用地，公建及其他建筑面积低于总建筑面积的40％
分区与标准分区的划定与衔接，统一的用地编码系统。
覆盖程度与编制深度的对应，重视与近期规划衔接。覆盖深度的区分与转换。
现行控规尚待解决的问题
关于层次与深度
存在问题：上位规划有年限，而控规无年限。上位规划越来越注重宏观调控与公
共政策属性，真正落实需要具体指导。前期研究普遍达不到一定的深度和广度导致控规编制的依据不足。专
采取分层控制、层层深入的方式。采取一般控制和特殊控制相结合的方式。划定特定区有针对性地提出编制深度要求。将不同的控制要求上升到分区规划层次、或划定标准分区时给予明确。刚性与弹性的控制要求、相互之间的转化。
现行控规尚待解决的问题
关于规划控制指标体系——控规的灵魂
存在问题：指标千篇一律，不能体现城市特色与控制内涵。指标选取缺乏针对性研究，规定性与指导性指标需要针对性界定。指标赋值缺乏科学依据，有主观臆断现象。不同的编制单位和区片导致不公平和衔接困难。

福建省村庄规划导则(2020版)

福建省村庄规划导则（试行）福建省住房和城乡建设厅2011.7目录第1章总则............................................... 错误!未定义书签。

1.1 编制目的.......................................... 错误!未定义书签。

1.2 适用范围.......................................... 错误!未定义书签。

1.3 编制框架.......................................... 错误!未定义书签。

1.4编制原则........................................... 错误!未定义书签。

1.5 规划依据.......................................... 错误!未定义书签。

1.6 规划期限.......................................... 错误!未定义书签。

第2章村庄规划........................................... 错误!未定义书签。

2.1编制内容........................................... 错误!未定义书签。

................................................... 错误!未定义书签。

2.2规划指引........................................... 错误!未定义书签。

2.2.1 村域规划和村主要居民点规划的主要任务......... 错误!未定义书签。

2.2.2 村庄分类及相应的规划对策 (4)2.2.3 村庄建设用地选择............................. 错误!未定义书签。

乡镇总体规划编制导则

乡镇总体规划编制导则（试行）（送审稿）2007-03-19目录第一章总则 (1)第二章主要技术内容 (2)第三章其它技术内容 (10)附录一：现状调研的主要内容 (14)附录二：发展评价的主要内容 (16)附录三：发展目标的主要量化指标 (17)附录四：宜深化的规划实施对策内容 (18)附录五：文本编写的主要内容 (19)附录六：主要规划图件目录 (21)第一章总则第一条为指导开展乡镇总体规划编制工作，提高规划编制质量，完善地方规划体系，促进地方城乡统筹发展和推进城乡一体化，特制定《乡镇总体规划编制导则》。

第二条乡镇总体规划的任务是根据全面落实科学发展观、统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展与对外开放的要求，对乡镇整体地域进行发展定位、综合布局、规划协调与空间管制，引导乡镇逐步实现经济、社会、生态、人口、空间的全面、协调、可持续发展。

第三条本《导则》适用于乡镇行政管辖范围。

第四条乡镇总体规划分近期和远期规划两个阶段，一般近期期限5年左右，远期期限20年左右。

基础数据一般以规划编制的前一年为准。

第五条乡镇总体规划的编制应符合国家和省现行的有关方针政策、法律法规和技术标准、规范的规定。

第六条乡镇总体规划成果一般由三部分组成：1、文本：表达规划意图、目标和对规划的有关内容提出规定性要求，文字表达应当规范、准确、肯定、含义清楚。

2、图则：用图纸表达现状和规划内容，应显示出现状和地形，并标注出图名、比例尺、图例、编制单位名称和绘制时间。

图则所表达的内容与要求应与文本一致。

3、附件：包括综合报告和基础资料汇编。

综合报告的内容是分析现状、论证规划意图、解释规划文本。

第二章主要技术内容第七条编制乡镇总体规划应坚持如下基本原则：1、遵循宏观指导思想原则：坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，建设资源节约型和和谐社会，促进经济社会和人的全面发展。

2、与上位层次政策与规划相衔接原则：在国家、省、市有关城镇化、城乡一体化发展方针、政策、纲要指导下，依据区域经济社会发展规划及交通、国土资源、水利、环保、农业等专项规划，并与上位层次的城镇群体空间组织相协调，在乡镇范围内具体深化落实。

《福建省农村村民住宅建设管理办法》

《福建省农村村民住宅建设管理办法》发布机构：城乡规划局来源：城乡规划局点击：2714 时间：2011-12-01 16:12目录第一章总则第二章规划及用地要求第三章建房审批第四章建设管理第五章技术标准第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了统筹城乡发展，加强农村村民（以下简称村民）住宅规划建设及用地管理，提高农村住宅建设水平，促进集约合理用地，改善农村人居环境，保障村民的合法权益，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条本省行政区域内镇乡、村庄（不含城市、县人民政府所在地镇、开发区规划建设用地范围内的镇乡、村庄）规划区内，农村集体土地上村民新建、扩建、改建个人住宅（以下统称村民建房）及其管理，适用本办法。

城市、县人民政府所在地镇、开发区规划建设用地范围内的镇乡、村庄村民建房按照城市、县人民政府所在地镇、开发区的规划和有关规定进行建设和管理。

第三条村民建房应当坚持安全、适用、经济和美观的原则，应符合规划、节约用地、注重防灾、安全施工、保护环境，体现农村地域特色，并妥善处理通风采光等相邻关系。

第四条村民建房包括集中建房和个人建房。

个人建房是指单户村民自行建造自住住宅的活动，包括在原宅基地上改建或扩建、异地新建；集中建房是指镇乡人民政府或村民委员会组织村民集中建设自住住宅的活动，包括统规统建、统规自建、统一旧村改造等方式。

各级人民政府应当采取有效措施，引导村民向中心村、集镇或小城镇集聚，统一规划集中建设住宅小区。

有下列情形之一的,应当统一规划集中建设住宅小区：（一）因国家、集体建设拆迁安置需要集中建设住宅的；（二）农村土地整理涉及村民新建住宅的；（三）灾后集中统一建设的；（四）实施造福工程、地质灾害搬迁统一建设的。

第五条村民建房规划管理要方便群众，高效管理。

城市、县人民政府城乡规划主管部门可以将其职权范围内的镇乡、村庄规划管理具体事务委托镇乡人民政府实施。

第二章规划及用地要求第六条村民建房应当符合镇乡、村庄规划和镇乡土地利用总体规划以及历史文化名镇名村保护规划，严格遵循“先规划、后建设”原则。

福建省村庄规划编制技术导则（试行）

福建省村庄规划编制技术导则（试⾏）附件福建省村庄规划编制技术导则（试⾏）1 总则1.1 编制⽬的为贯彻落实科学发展观，促进城乡统筹，促进农村经济和各项建设事业协调发展，改善农村⼈居环境，加强对村庄建设及村容整治的指导，建设社会主义新农村，根据建设部《村镇规划编制办法》和《福建省村镇建设管理条例》，特制定《福建省村庄规划编制技术导则》（以下简称《导则》）。

1.2 适⽤范围本《导则》⽤于指导我省⾏政区域范围内村庄（不含城镇规划建设⽤地范围内的村庄）规划的编制。

1.3 编制主体村庄规划由乡镇⼈民政府组织，村民委员会负责编制。

1.4 编制框架村庄规划包括村庄的建设规划和整治规划。

村庄规划宜以⾏政村（中⼼村）为单元进⾏。

对具有⼀定规模或近期建设量较⼤的⾃然村，也可单独编制村庄整治和建设规划。

1.5 规划期限及审批村庄建设规划的期限为15年。

对规划期限已过或已明显不适应建设的村庄建设规划应进⾏调整和续编。

村庄整治规划的期限为3⾄5年。

村庄规划⽅案完成后，须向村民公⽰，并由县级建设主管部门组织技术审查。

村庄规划须经村民代表⼤会讨论通过，由乡（镇）⼈民政府报县级⼈民政府批准。

2 村庄建设规划2.1 村庄建设规划基本任务及规划原则2.1.1 基本任务依据乡镇总体规划和⼟地利⽤总体规划，合理确定村庄的建设规模和建设⽤地界限，统筹安排村民建房以及各类基础设施和公共设施建设，为村庄居民提供切合当地特点、与规划期内当地经济社会发展⽔平相适应的⼈居环境。

2.1.2 规划原则（1）因地制宜，量⼒⽽⾏。

有针对性地解决不同地域、不同经济状况的村庄实际问题，分类指导。

（2）节约⽤地，合理布局。

要始终坚持保护耕地和节约⽤地的原则，充分利⽤丘陵、缓坡和其它⾮耕地进⾏建设。

（3）⽴⾜现状，配套设施。

合理地安排村庄各类⽤地，⽴⾜现有基础，重点完善公共设施和基础设施。

（4）延续特⾊，⽣态优先。

充分利⽤丘陵、平原、⽔⽹等不同⾃然地理条件，保护整体景观，挖掘地⽅⽂化内涵，延续⽂脉。

乡镇总体规划编制导则

乡镇总体规划编制导则乡镇总体规划编制导则（试行）（送审稿）-03-19目录第一章总则 (1)第二章主要技术内容 (2)第三章其它技术内容 (10)附录一：现状调研的主要内容 (14)附录二：发展评价的主要内容 (16)附录三：发展目标的主要量化指标 (17)附录四：宜深化的规划实施对策内容 (18)附录五：文本编写的主要内容 (19)附录六：主要规划图件目录 (21)第一章总则第一条为指导开展乡镇总体规划编制工作，提高规划编制质量，完善地方规划体系，促进地方城乡统筹发展和推进城乡一体化，特制定《乡镇总体规划编制导则》。

第三条本《导则》适用于乡镇行政管辖范围。

第四条乡镇总体规划分近期和远期规划两个阶段，一般近期期限5年左右，远期期限20年左右。

基础数据一般以规划编制的前一年为准。

第五条乡镇总体规划的编制应符合国家和省现行的有关方针政策、法律法规和技术标准、规范的规定。

第六条乡镇总体规划成果一般由三部分组成：1、文本：表示规划意图、目标和对规划的有关内容提出规定性要求，文字表示应当规范、准确、肯定、含义清楚。

2、图则：用图纸表示现状和规划内容，应显示出现状和地形，并标注出图名、比例尺、图例、编制单位名称和绘制时间。

图则所表示的内容与要求应与文本一致。

3、附件：包括综合报告和基础资料汇编。

综合报告的内容是分析现状、论证规划意图、解释规划文本。

01福建省控规编制《导则》解读及案例说明(刘震洲)-34

4
一、《导则》制定的背景
可建设区与生态保育区各成系统可建设用地和生态保育区划分成
不同的片区。对于城市可建设区域
充分尊重片区发展策略，而对于山整性。
（二）先进地区规划编制与管理的变革及实践体等生态保育区则保障生态区的完
长沙香港
温州
长沙市 : 针对中心城区内城市建设用地629平方公里,共划分18个大分区。
14
二、《导则》的核心体系
15
二、《导则》的核心体系
（二）编制体系
3、层级划分原则 ●基本单元（居住社区、城市各类中心、大型公园、各类产业分区等）
①有明确的四至边界
②划定以居住功能为主导的基本单元，应综合考虑行政社区辖区界线及社区服务配置情况，大中社区（0.8～1.2万人），小社区（0.3 ～0.5万人）。 ③非居住为主导的基本单元时，可视情况确定，但考虑内在功能的关联性。
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二、《导则》的核心体系
（二）编制体系
3、层级划分原则 ●地块（近期开发和土地出让的依据）
①保证城市支路网整体性，地块用地性质的完整性，与土地使用权属和基层行政界线相协调，满足规划实施管理和分期、分块建设要求。 ②宜以完整的住宅街坊为规划住宅地块，或将一个住宅街坊细分为一个地块。 ③工业地块的规模应依据相关产业门类生产需要确定。 ④可根据开发方式和管理需要，在原基本单元范围内，在相关总量控制指标不变的情况下，对地块进行合并、细分或切分（提升管理的弹性）。
①依据城市、镇总体规划，落实总规及相关专项规划。 ②以满足规划管理需求为导向，突出城市总体规划的强制性内容（总规模、五线），合理配置基本公共服务设施、市政基础设施、公共安全设施（三大设施）。 ③合理控制和引导城市各类型开发建设活动。 ④ 保护自然与文化资源，加强城市公共开敞空间和景观风貌特色控制和引导，提升城市品质，塑造城市魅力。 ⑤处理好规划刚性与弹性的关系，提高控规的科学性和可操作性。

《福建省农村村民住宅建设管理办法》(闽政办〔2011〕189号)

各级人民政府应当采取有效措施，引导村民向中心村、集镇或小城镇集聚，统一规划集中建设住宅小区。
有下列情形之一的,应当统一规划集中建设住宅小的；
（二）农村土地整理涉及村民新建住宅的；
（三）灾后集中统一建设的；
（四）实施造福工程、地质灾害搬迁统一建设的。
第五条?村民建房规划管理要方便群众，高效管理。城市、县人民政府城乡规划主管部门可以将其职权范围内的镇乡、村庄规划管理具体事务委托镇乡人民政府实施。
第三十一条?村民建房按镇乡、村庄规划建设的，只收取土地证书和房屋产权证书工本费，不得收取规划许可证书工本费、征地管理费、基础设施配套费、耕地开垦费和新增建设用地有偿使用费等行政事业性收费。
第三十二条?村民经批准使用集体土地建设住宅，只需参照《福建省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》规定的征地补偿标准和办法，向农村集体经济组织或者村委会支付土地补偿费用。村民对原旧住宅进行原址翻建、申请新的住宅用地后将原旧住宅用地退还村集体经济组织的，不缴纳土地补偿费用。
（三）年龄未满18周岁的；
（四）不符合镇乡、村庄规划和镇乡土地利用总体规划的；
（五）将原住宅出卖、出租、赠与或改作生产经营用途的；
（六）不符合“一户一宅”政策规定的。
第十三条?村民建房应当取得规划许可。镇规划区内村民建房应当办理《建设工程规划许可证》，乡、村庄规划区内村民建房应当办理《乡村建设规划许可证》。
第二条?本省行政区域内镇乡、村庄（不含城市、县人民政府所在地镇、开发区规划建设用地范围内的镇乡、村庄）规划区内，农村集体土地上村民新建、扩建、改建个人住宅（以下统称村民建房）及其管理，适用本办法。城市、县人民政府所在地镇、开发区规划建设用地范围内的镇乡、村庄村民建房按照城市、县人民政府所在地镇、开发区的规划和有关规定进行建设和管理。

福建省城市控制性详细规划编制导则(12试行版)

福建省城市控制性详细规划管理暂行办法第一条为了规范控制性详细规划（以下简称“控规”）的制定和实施，保证城市、镇总体规划有效实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《福建省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》、《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》等有关法律、法规和规章规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条本省行政区域内城市、镇的控规制定、实施和监督管理适用本办法。

第三条省住房和城乡建设厅负责全省控规的监督和指导工作。

市、县人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内城市、县人民政府所在地镇的控规编制以及本行政区域内控规实施管理工作。

其他镇人民政府负责本镇控规编制工作，上级人民政府另有规定的从其规定。

第四条经依法批准的控规是城乡规划主管部门作出规划行政许可、实施规划管理的法定依据。

城市、镇总体规划批准后，控规组织编制机关应当及时组织编制控规。

在国有建设用地上进行用地开发的，必须符合经批准的控规；未编制控规的，国有建设用地使用权不得划拨、出让，城乡规划主管部门不得作出建设用地规划许可和建设工程规划许可。

第五条市、县人民政府城乡规划主管部门应当健全控规档案管理制度，逐步建立控规数字化信息管理和维护平台。

第六条编制控规应当以城市、镇总体规划为依据，遵守国家和本省有关标准和技术规范，与相关专项规划相衔接，综合考虑自然环境、历史文化遗产、人文因素、公众意愿等因素，满足城镇地下空间利用的需要，并妥善处理近期与长远、局部与整体、发展与保护的关系。

第七条控规应当包括下列基本内容：1（一）土地使用性质及其兼容性等用地功能控制要求；（二）容积率、建筑高度、建筑密度、绿地率等用地指标；（三）基础设施、公共服务设施、公共安全设施等“三大设施”用地规模、范围及具体控制要求，地下管线控制要求；（四）基础设施用地的控制界线（黄线）、各类绿地范围的控制线（绿线）、历史文化街区和历史建筑的保护范围界线（紫线）、地表水体保护和控制的地域界线（蓝线）以及道路用地的边界线（红线）等“五线”及控制要求。

《福建省农村村民住宅建设管理办法》(闽政办〔2011〕189号)

福建省农村村民住宅建设管理办法目录第一章总则第二章规划及用地要求第三章建房审批第四章建设管理第五章技术标准第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了统筹城乡发展，加强农村村民（以下简称村民）住宅规划建设及用地管理，提高农村住宅建设水平，促进集约合理用地，改善农村人居环境，保障村民的合法权益，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第四条村民建房包括集中建房和个人建房。

各级人民政府应当采取有效措施，引导村民向中心村、集镇或小城镇集聚，统一规划集中建设住宅小区。

第五条村民建房规划管理要方便群众，高效管理。

城市、县人民政府城乡规划主管部门可以将其职权范围内的镇乡、村庄规划管理具体事务委托镇乡人民政府实施。

福州市人民政府关于规范农村宅基地和建房管理的实施意见（试行）-榕政综〔2021〕142号

福州市人民政府关于规范农村宅基地和建房管理的实施意见（试行）正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------福州市人民政府关于规范农村宅基地和建房管理的实施意见（试行）榕政综〔2021〕142号各县（市）区人民政府、高新区管委会，市直各委、办、局（公司），市属各高等院校，自贸区福州片区管委会：为进一步健全宅基地和农房建设审批管理机制，提升农房建设安全质量，改善乡村人居环境，按照《福建省人民政府关于进一步加强农村宅基地和村民住宅建设管理的若干意见（试行）》（闽政〔2021〕2号）要求，结合我市实际，制定如下实施意见。

一、加强规划管理，强化风貌管控（一）完善优化全市村庄规划各县（市）区、高新区应当按照国家及省、市相关规定，指导乡镇编制村庄规划，为宅基地建设管理提供依据。

在编制村庄规划时，应当本着节约集约利用土地和保护耕地的原则，统筹考虑生态保护红线、永久基本农田、村庄建设边界和城乡建设用地总量控制目标，合理安排宅基地用地。

村庄规划应当统筹考虑文物保护及其他各类建设控制地带，遵守村规民约，方便村民生活，体现当地历史文化、地区特色和乡村风貌，对住宅建设布局，建筑风貌，房屋间距、层数和高度以及基底面积等作出规范。

1.全面评估。

对已编村庄规划、村土地利用规划等规划，由县级自然资源和规划部门组织专家进行全面评估，符合“多规合一”村庄规划要求的，经县级人民政府同意，原规划继续使用；经评估需补充完善的，由乡镇人民政府委托有资质的编制单位完善后，按程序报县级人民政府批复。

2.联合编制。

在同一乡镇内，以几个行政村为单元，由乡镇人民政府委托有资质的编制单位，组织编制“多规合一”的实用性村庄规划，报县级人民政府批复。

福建省村庄规划导则(试行)

福建省村庄规划导则（试行）福建省住房和城乡建设厅2011.8目录第 1 章总则 (1)1.1 编制目的 (1)1.2 适用范围 (1)1.3 编制框架 (1)1.4 编制原则 (1)1.5 规划依据 (2)1.6 规划期限 (2)第2 章村庄规划 (2)2.1 编制内容 (2)2.1.1 村域规划编制内容 (2)2.1.2 村主要居民点规划编制内容 (3)2.2 规划指引 (3)2.2.1 村域规划和村主要居民点规划的主要任务 (3)2.2.2 村庄分类及相应的规划对策 (3)2.2.3 村庄建设用地选择 (5)2.2.4 村庄规模分级 (5)2.2.5 村庄用地布局 (6)2.2.6 公共服务设施及基础设施配置 (7)2.2.7 绿化景观规划 (10)2.2.8 竖向规划 (10)2.2.9 防灾减灾 (11)2.2.10 村主要居民点建设用地土地使用强度及规划控制要求和指标 (11)2.2.11 农村住宅规划设计 (12)第3 章村庄整治专项规划 (13)3.1 整治内容 (13)3.2 整治原则 (13)3.3 整治规划技术指引 (13)3.3.1 旧村改造 (13)3.3.2 环境卫生 (14)3.3.3 给水和排水设施 (14)3.3.4 道路桥梁及交通安全设施 (15)3.3.5 公共环境和村貌整治 (15)3.3.6 安全与防灾 (16)3.3.7 历史文化遗产与乡土特色 (16)3.4 整治项目的选择与实施 (17)第 4 章规划成果 (17)4.1 规划成果的组成 (17)4.2 规划成果要求 (17)4.2.1 规划必绘图纸 (17)附录：村庄规划执行的主要标准、规范及法规、规范性文件 (22)第1 章总则1.1 编制目的为贯彻落实科学发展观，促进城乡统筹，促进农村经济和各项建设事业协调发展，改善农村人居环境，加强对村庄建设及村庄整治的指导，建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》、《关于村庄整治工作的指导意见》、《福建省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》等，并参照住房和城乡建设部《镇、乡和村庄规划编制办法（征求意见稿）》，制定本规划导则。

福建省城市控制性详细规划编制导则

福建省城市控制性详细规划导则（试行）（征求意见稿）福建省住房和城乡建设厅2012.4目录1总则 (1)1.1编制目的 (1)1.2适用范围 (1)1.3编制体系 (1)1.4编制原则 (2)1.5编制要求 (2)1.6成果标准化 (3)1.7动态维护 (3)2编制计划 (4)2.1编制计划的制定原则和主要内容 (4)2.2编制单元的划定 (4)2.3编码体系 (6)2.4编制时序安排 (6)3控制内容与深度要求 (7)3.1单元控规控制内容和深度要求 (8)3.2地块控规控制内容和深度要求 (10)4编制成果 (12)4.1成果构成 (12)4.2成果内容要求 (13)4.3成果形式 (18)5附则 (20)附录A 福建省行政区划代码 (21)附录B 公共管理与公共服务设施配置指引 (25)附录C 建筑容量控制指引 (35)附录D 用地控制方式指引 (37)附录E 各类建设用地兼容范围表 (37)引用法规文件名录 (39)1总则1.1 编制目的为了加强对全省城市控制性详细规划工作的指导，依据住房和城乡建设部《城市规划编制办法》、《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》和《福建省城市控制性详细规划管理办法》，结合福建省城乡建设和管理要求，制定本导则。

1.2 适用范围本导则与《福建省城市规划管理技术规定》相配套，适用于我省城市、县人民政府所在地镇和其他具备条件的镇的控制性详细规划的编制。

1.3 编制体系福建省城市控制性详细规划按照单元和地块两个层次，形成单元控规和地块控规两级规划体系。

采用总量控制和分层规划的方法，逐级分解落实总体规划中规划总量（人口容量、建筑总量等）和各级各类城市公共管理与公共服务设施、公用设施配置等，分层级明确规划实施管理的控制要点和要求。

单元控规是以落实和分解总规的宏观战略要求、保证总体规划的强制性内容及时有效地得以深化落实为目标，以编制单元（含街区单元和社区单元）为平台，对各编制单元的主导用地属性、整体控制指标、“五线”（“五线”指基础设施用地的控制界线——黄线、各类绿地范围的控制线——绿线、历史文化街区和历史建筑的保护范围界线——紫线、地表水体保护和控制的地域界线——蓝线和道路用地的边界线——红线）及 “两大设施”（“两大设施”即城市公共管理与公共服务设施、公用设施）进行统筹规划控制。

福建省村庄规划导则(2011版)

福建省村庄规划导则（试行）福建省住房和城乡建设厅2011.7目录第1章总则 (1)1.1 编制目的 (1)1.2 适用范围 (1)1.3 编制框架 (1)1.4编制原则 (1)1.5 规划依据 (2)1.6 规划期限 (2)第2章村庄规划 (2)2.1编制内容 (2)2.1.1村域规划编制内容 (2)2.1.2村主要居民点规划编制内容 (3)2.2规划指引 (3)2.2.1 村域规划和村主要居民点规划的主要任务 (3)2.2.2 村庄分类及相应的规划对策 (4)2.2.3 村庄建设用地选择 (5)2.2.4 村庄规模分级 (6)2.2.5 村庄用地布局 (6)2.2.6 公共服务设施及基础设施配置 (8)2.2.7 绿化景观规划 (11)2.2.8 竖向规划 (12)2.2.9 防灾减灾 (12)2.2.10 村主要居民点建设用地土地使用强度及规划控制要求和指标 (13)2.2.11农村住宅规划设计 (13)第3章村庄整治专项规划 (15)3.1 整治内容 (15)3.2整治原则 (15)3.3整治规划技术指引 (15)3.3.1旧村改造 (15)3.3.2环境卫生 (15)3.3.3给水和排水设施 (16)3.3.4道路桥梁及交通安全设施 (16)3.3.5公共环境和村貌整治 (17)3.3.6安全与防灾 (18)3.3.7历史文化遗产与乡土特色 (18)3.4整治项目的选择与实施 (19)第4章规划成果 (19)4.1规划成果的组成 (19)4.2规划成果要求 (20)4.2.1 规划必绘图纸 (20)4.2.2 按照需要可增加的图纸 (21)4.2.3 规划文本及说明书 (21)4.2.4 规划技术经济指标 (22)第5章附则 (23)附录：村庄规划执行的主要标准、规范及法规、规范性文件 (24)第1章总则1.1 编制目的为贯彻落实科学发展观，促进城乡统筹，促进农村经济和各项建设事业协调发展，改善农村人居环境，加强对村庄建设及村庄整治的指导，建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》、《关于村庄整治工作的指导意见》、《福建省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》等，并参照住房和城乡建设部《镇、乡和村庄规划编制办法（征求意见稿）》，制定本规划导则。