关于国家与教育之间关系的思考

参考文献：
王有升．国家教育意志与教育公权力的运行体制分析——对国家与教育关系的 一种理论探讨［J］．南京师大学报( 社会科学版)，2011，（5 ）． 刘铁芳. 走在教育边缘[M].华东师范大学出版社，2006，第一版.
The end thank you!
较为明显的是，国家所制定的各种教育方针政策乃至教育法律大都会在具体实 施过程中大打折扣，甚至会与预期的目标相背离。如果我们接受这样一个关于 国家能力的计算公式： “国家能力= 国家实际实现的干预程度/国家希望达到 的 干预范围”，那么我们会发现，我们国家在很多方面贯彻国家教育意志的能力 真的是太弱。
关于国家与教育之间关系的思考
专业：生态学 姓名：张立极
2011103033
有人问我，如果让你重新选择，你下一辈子会干什么？我说还是当教师。于是听 话的人作感动状，说这些教师啊，一生奉献啊，灵魂高尚啊！——其实他们理解 错了。我说来世还会选择当教师，是想到当今中国教育还有很多困难，以我有生 之年可能仍看不到解决的希望，只能来世继续看，继续实践。
————刘铁芳《走在教育的边缘》
一、国家与教育关系初探
国家教育意志作为社会公共教育意志的集中体现，主导着国家整体教育事业 的发展，其形成方式与国家的政治体制密切相关。
教育事关每个人的福祉及国家的整体利益。我国自古即讲“建国君民，教学 为先”，显示出了教育在国家事务中的首要地位。在现代社会，教育更被看 作是一项国家事业，是现代国家所应承担起的一项重要职能，教育在塑造现 代民族国家的过程中发挥着举足轻重的作用。国家教育意志是现代教育事业 发展的一种主导性力量。
我国的教育行政领域，长期以来存在着一种颇为矛盾的现象，即，体现国家 教育意志的方针政策、法律法规往往不能得到有效实施，在这些体现国家意 志的文本文件与具体教育行政现实之间往往存在着较强的反差。
一般来说，国家教育意志所涉足的主要是国家教育事业的发展，在教育专业 领域，国家往往相对较少涉足，但随着国家教育事业的发展，国家在教育专 业领域的介入正呈越来越多之势。
在当今世界，教育越来越被认同为一种“民主的公共领域”，公共的教育意 志应该通过充分的沟通与协商，在达成共识的基础上确定，并最终上升为国 家教育意志。国家理应是这种公共性的坚定的守护者，而非僭越者，国家的 体制建构应该以尽可能维护这种公共性为基本原则。民主的公共领域的形成 必须得到由国家提供的健全的法制保障，确保每个人合法的权益不受侵犯， 保证邪恶势力不会凌越于正义力量之上。对于教育来说，这种公共性更应该 由国家予以保障。问题的关键在于能使民众对于教育的意见和意愿得以自由 地表达，在形成共识的基础上进一步上升成为国家的教育意志。当然，共识 的形成有深浅之别，民众的意见也很可能会处于较为肤浅的层面，受普遍性 的偏见或虚假的意识形态所支配，深度共识的达成需要具备几个方面的条件: 一是信息的充分共享，二是观点的自由表达与辩论，三是民众自身批判反思 意识的觉醒。在当今的中国，正处在这样一种转型的过程之中。
三、国家能力与国家教育意志的实现
国家将自身意志转化为现实的能力即国家能力。用弗朗西斯·福山的话说，国家能 力即“国家制定并实施政策和执法的能力特别是干净的、透明的执法能力。”国家 教育意志主要借由教育公权力的运行而实现。
就国家教育意志的实现来说，国家能力主要体现在两个方面：一是国家进行思想政 治教育及对法定文化的掌控能力；学校所传授课程知识是经由国家认可的法定文化， 学校中所进行的思想政治教育则直接体现着国家的政治意志。二是国家对教 育事业发展的促进能力；包括对全民教育、义务教育的承负能力，对社会发展的教 育需求及对民众优质教育愿望的满足，对教育公平的维护等。
在我国，国家的教育意志一般以由国家正式出台的教育方针、政策、法律、法规、 决议、意见、总体规划等等的形式表现出来，有时也直接以国家主要领导人讲话 的形式表现出来。一般来说，国家教育意志的表述应是集体智慧的结晶，应能真 正代表广大民众的意愿从而具有合理合法性。一种意见、意愿、观念能否获得较 为充分的合理合法性依据从而上升为国家意志取决于一系列极为复杂的机制。
五、中国教育复兴之路
基础教育整体发展的极端不均衡以及整个教育过程的过度应试导向已经使整个基 础教育陷入极度扭曲之中，其中显示的是国家的缺席与社会的断裂。高等教育尽 管很长时期以来处于优先发展的位置，并被寄予赶超西方发达国家的厚望，但难 以摆脱的甚或是日益增强的行政与技术官僚的统治早已使尚处于萌生之中的“大 学精神”奄奄一息，失掉了大学精神的高等教育是不可能变得强大起来的。在建 设教育强国之路中，国家究竟应如何发挥作用呢?
四、中国在实现自身教育意志方面所面临的现实困境
1、义务教育的实现，义务教育阶段的教育经费筹措与教育公平问题。 2、职业教育的发展方面也彰显出现实与国家意志之间的强烈差距。“教 育与生产劳动相结合”始终作为中国教育事业的指导性方针，但最能体现 这种结合的职业教育的发展却始终步履蹒跚。 3、学校教育的质素及其改革方面，“素质教育”思想，“培养创新精神 与实践能力”
弗朗西斯·福山 （Francis Fukuyama，1952年10月27日－），美国作家、政治经 济学人。本人大学就读康乃尔大学，并获得文学士(主修古典文献与政治)，并于 哈佛大学获得政治博士，师从亨廷顿。
在我国当今的学校教育中，国家进行思想政治教育及对法定文化的掌控无疑是 强有力的，在这方面显示出了很强的国家能力。
国家教育意志的生成方式在很大程度上决定了其所具备的合理性，国家教育 意志的真正实现则取决于国家相应能力的大小，与教育公权力的运行状况密 切相关。就我国当前的教育现状来说，国家实现自身教育意志的能力在某些 方面表现得很强，在另一些方面却又显得很弱，对于其中的原因值得我们做 进一步的探讨。
二、国家教育ห้องสมุดไป่ตู้志的的实现
由国家所主导的课程改革很少能取得成功，最终大多都以失败告终。在这 方面，国家能力似乎真的很弱。
五、国家实现自身教育意志的能力分析
国家实现自身教育意志的能力大致分为以下几个基本方面: 一是国家的思想 政治动员与教化能力，二是国家的教育财政能力，三是国家的教育行政能力， 四是国家的教育专业引领能力。
就国家的教育财政能力而言，教育经费投入不足始终是制约我国教育事业发 展的“软肋”。
————吴非《把“人的教育” 写在我们的旗帜 上》
苏格拉底提出，“治理城邦的首要任务是改善公民的灵魂，给他们知识和教养，使 他们过理性的生活。改善公民灵魂，这是真正的政治技艺，是政治家的真正职责。 亚里士多德：“国家的根本在于个人，个人的根本在于人的心灵。” 国家和个人的关系是政治学的核心问题，个体精神（心灵）成长乃是教育学的核心 问题。教育问题必然与政治问题内在相关涉。 政治离不开教育，教育不可能远离政治。关键在于，何种政治在支配着教育，教育 的指向是何种政治，两者是相辅相成的关系。
在我国，建国以后的很长时间里，对于国家教育意志的表述都是以国家领导人的 讲话为核心依据形成的。
改革开放初期，邓小平关于教育要培养“四有人才”和教育的“三个面向”的讲 话与题词成为新时期确立教育方针政策的主要依据。
近年来，得注意的是这样一种国家教育意志形成方式正逐渐发生变化。从温家宝 总理主持会议研究部署《国家中长期教育改革和发展规划纲要》制订工作的会议 报道中，我们大致可以感受到与既往的一些差别。