2009年成人高考民法试题及答案上(专升本)

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问题： 1、该项目施工招投标在哪些方面存在问题或不当之处， 如果你是审计人员，请逐一指出并写出正确的做法。 2、分析标底价格、投标报价、中标价、合同价之间区别 与联系。 3、招投标审计的主要内容是什么？ 4、在该项目的审计中发现的问题，审计人员应该如何处 理？
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参考答案： ①请招标最少应邀请3家及以上施工单位来投标； ②标前必须向招投标管理部门申请招标； ③底价格一般不应超工程概算； ④标单位不能将工程转包给另外施工单位； ⑤标单位也不能将主体和关键性的工程分包出去； ⑥工单位的资质不符合要求； ⑦标单位不应向中标单位收取管理费； ⑧标委员会不应由招标人直接确定； ⑨标会不应由招投标办主持，而应有招标人主持； ⑩标单位的资质应由招标单位审查。
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问题： 1、从该案例的背景资料来看，该项目的审计 主体应该是谁，为什么？ 2、如果你是审计人员，你从哪些方面对该隐 蔽工程进行审计？ 3、隐蔽工程的审计风险一般都比较大，审计 人员如何规避隐蔽工程的审计风险？ 4、建设项目设计概算的费用构成是什么？
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1、该项目的审计主体应该是国家审计机关，因为该项 目属于国债项目，使用的资金是国债资金，属于政府投 资的项目。 2、从三个方面对此隐蔽工程进行审计的，第一，查买 石头，比方说审计抛石量是否足够这一块，先看发票， 石头是在哪儿买的？发票上有公章，我们找采石场，发 现有的是假发票，有的是假公章。可如果施工单位和采 石场勾结，买了8000方，发票上写1万方，这又是问题。 石头要靠船运，我们就找港监部门查运输记录，哪天哪 条船运的？船的吨位是多少？船运了多少趟？把时间、 数量、单价一算，我们就能发现施工单位到底买了多少 石头。
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（4）材料调差，单价取定错误。如 10号钢筋、 粗净砂、砖石、瓷砖、脚手架钢管等。 （5）由于施工工程中，设计变更较多，形成工 程造价高于预算，建设方和施工方分歧很大， 协调欠妥，施工进度和工程款项的支付过度存 在一定问题，因此导致延误工期。
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六、审计结果和建议 （1）审计结果 本次审计包括职工住宅工程的土建部分、装饰 部分、电气、给排水全部工程。送审额为398.60 万元，审定额为341.10万元，核减82.83万元， 核减率20.78%，核增25.33万元，净核减57.50万 元，净核减率14.43%。其中，土建工程送审额为 344.36万元，审定额296.62万元，核减68.19万 元，核减率19.80%。核增20.45万元，净核减 47.74万元，净核减率13.86%；电气给排水工程 送审额为54.24万，元，审定额为44.48万元，核 减14.64万元，核减率26.99%，核增4.88万元， 19 净核减9.76万元，净核减率17.99%。
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案例一背 景 审计署在开源自国债专项资金审计时，对福建省平潭 县东澳渔港防波堤国债项目（该项目资金来源国债转贷 资金2600万元，占项目资金总额的90%）进行了审计， 发现该项目在招投标、工程管理中一些做法如下： 1998年8月，东澳渔港工程指挥部未经有关部门审 核批准，擅自组织2家施工单位对该工程的防波提项目 进行邀请招标，标底价格为3588万元，超出工程概算 955万元。当月，福建省渔港建设工程公司以3031万元 的投标价格中标，中标价格比工程概算高出398万元。
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3、为了回避和防范这种审计风险，审计人员最好进 行跟踪审计，隐蔽工程施工时，审计人员现场监督并 签字确认。 如果不能实行跟踪审计，审计人员在审计隐蔽工 程时，要看是否有监理人员的签字，如有监理人员签 字则真实性增强，如没有则要求施工单位解释具体原 因。必要时要对隐蔽工程进行挖掘，通过检测确认隐 蔽工程的真实性。还可以要求施工单位出具承诺书。
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2、四价之间的区别与联系 标底价格是指由建设单位经批准自行编制或委托有 编制标底资格和能力的咨询、监理单位代理编制，并经 当地招投标管理部门或工程造价管理部门核准审定的发 包造价。标底价格是招标工程的预期造价，是建设单位 对招标工程所需费用的测算和控制，也是判断投标报价 合理性的依据。 投标报价是指使指施工单位根据招标文件及有关计 算工程造价的资料，计算工程预算总造价，在工程预算 总造价的基础上，再考虑投标策略以及各种影响工程造 价的因素，然后提出投标报价。 中标价是经过开标、评标、决标最后确定的中标单位的 投标报价。 合同价是甲乙双方最后签订的合同的价款，合同价 原则上应该等于中标价
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④水电工程量计算的审查。主要审查室内、外给排 水管道的划分是否清楚，卫生设施的数量是否与设 计一致，管道铺设的各种管材品种规格是否与图纸 相符，管道铺设长度的计算是否准确，注意要与定 额核对以防止重复计算。 （2）工程决算单价套用的审查 ①审查、决算单价选套是否符合设计要求； ②审查单价的核算是否符合定额规定。 （3）其他直接费的审查 ①审查其他直接费的内容是否符合规定范围， 是否有重复计算的现象; ②审查其他直接费计算方法是否符合有关规定， 26 计算结果是否正确。
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4、建筑工程费，设备安装工程费，设备购臵费，工器 具及生产家具购臵费，其他工程费，预备费，建设期贷 款利息。
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某住宅工程决算审计 一、工程概况 某单位住宅工程，位于A市大桥西南侧，桥梁管理处院 内。该工程为砖混结构，共8层，2～8层层高均为2.9m， l层为2.2m的架空层。工程檐口为23m，桩基础。内墙系 仿瓷涂料，外墙围干枯石，总建筑面积为4460m2,电气工 程的进户线由距离170m处的配电间牵入,采用VV22— 4×94cm2电缆埋地，每户设用户开关箱一个，室内均为 铜芯塑料现暗敷，给排水工程分生活用水和消防用水， 两个独立系统，两个独立系统，采用镀锌钢管，屋顶无 水箱。其中，排水工程地下采用铸铁管，地上采用U— PVC管，室外采用钢筋混凝土管。 该工程的开工日期为2007年6月4日，竣工日期为2009 年4月16日。
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（2）审计建议 ①以上审计结果由受托方审计事务所审定，经 建设方、施工方签字认可，请建设方施工方根据 审计结果及合同有关条款进行结算。 ②通过本次审计，建设方在以后的工程选标工 程中，要以工程施工组织设计规范（或施工组织 方案精细）及施工质量、企业信誉为第一选择对 象，并对施工单位报送的预算进行审计，以利于 组织资金和有计划的支付工程款，从而缩短建造 工期，降低投资成本。
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五、审计中发现的主要问题 （1）为了争取项目，施工单位在编制预算时， 有意少计工程量、少报工程造价，其少报工程 造价22.88万元。 （2）违反工程量计算规则多计工程量，如零 星砌体、综合脚手架、现浇过梁、预应力空心 板、构件运输、水泥砂浆找平层等。 （3）错套高套定额，如现有浇筑梁板、预制 构件安装、水泥炉渣垫层、地面防滑砖、外墙 干粘石等。
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③承建方应实事求是地报送预算，以质量取胜， 为企业发展创造良好契机，不应为了争取市场， 压价竞争，以免影响企业信誉，导致预期效益受 损。
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问题： 1、如果你是一名审计人员，在对该住宅工程进 行工程决算审计时审计的重点是什么？ 2、工程决算审计的主要依据有哪些？ 3、在进行工程决算审计准备阶段，需要做哪些 方面工作？
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部分施工单位买通建设和监理单位，弄虚作假，偷 工减料，水下护岸抛石少抛多计，水上护坡块石以 薄充厚，工程质量令人担忧。抽查5个标段发现， 虚报水下抛石量16.54万立方米，由此多结工程款 1000多万元，目前部分堤段的枯水平台已经崩塌； 抽查11个重点险段发现，水上块石护坡工程不合格 的标段达50％以上。在这一工程建设管理中，有关 责任人以权谋私、大肆受贿。此案上报国务院后， 有关部门立案查处，目前已逮捕21人。
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1、重点审计如下内容： 根据建设方提供的资料，工程预算与决算造价 差距很大，建造时间拖得较长，工期延误原因很多， 给审计人员带来一定的难度。根据以上情况，审计 人员进行了详尽的分析，收集了相关资料，根据该 工程的实际状况一致认为本次审计重点在定额直接 费，特别是工程量的审查更是重中之重。我们知道， 建设工程造价由工程直接费、间接费和计划利润组 成，其中直接费占工程造价的比重较大，定额直接 费用的计算基础是工程量，工程量的计算准确与否 是本次审计的关键，因此对该工程工程量的计算审 23 查是本次审计的重点。
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随后，该公司将全部工程转包给下属临时成立的、没有 任何施工人员和设备的东澳渔港项目部。据调查，东澳 渔港项目部按该工程标的2.5％向中标单位上缴管理费。 东澳渔港项目部承包到工程后，全部分包给北京中科力 爆炸技术工程公司以及个体户卢圣文等5户临时拼凑的、 无任何资质的农民施工队。 评标委员会由招标人直接确定，共由7人组成，其中 招标人代表2人，本系统技术专家2人，经济专家1人，外 系统技术专家1人、经济专家1人。开标会由市招投标办 的工作人员主持，市公证处有关人员到会，各投标单位 均到场。开标前，市公证人员对各投标单位的资质进行 审查，并对所有投标文件进行审查，确认所有投标文件 均有效后，正式开标。
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案例二 背景：2003年8月至2004年5月，某审计小组对 长江堤防隐蔽工程（因该工程都由国债投入建 设，该工程也称长江国债项目，该工程跨湖北、 湖南、江西、安徽四省，岸线长度近2000公里， 共分28个单项工程、400多个标段，工程概算 投资为64.94亿元）进行审计。经审计发现， 长江堤防隐蔽工程等部分基础设施建设存在隐 患和效益不高问题，在长江堤防隐蔽工程建设 中，
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（4）间接费的审查 ①审查计算基础是否正确，是否符合有关规定： ②审查取费标准运用是否符合规定重点。 a.选套工程费率是否与施工队伍级别相符； b.选套工程费率是否与本工程类别相符； c.施工区域工程费率的取定是否正确； d.工程费率的取定是否与本工程承包方式相 符； e.水卫、电气安装费率的取定是否与本工程 相符。 （5）计划利润审查 ①审查计算基础是否正确； 27 ②审查利润率取定是否符合国家规定。