第2课 中央集权制的确立

第2课中央集权制的确立

【课标要求】

知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成和影响。

【知识结构】

【自主复习】

一、了解背景：从群雄割据到大统一

了解：分封制宗法制崩溃的表现：

二、中央集权制的确立

1、皇帝制：

①基本特征：

表现：A、（地位的不可逾越）

B、（亦即皇位世袭：权力的不可转移）

②作用：显示了地位的不可逾越和权力的不可转移。

2、中央制度：三公九卿制

①三公：a、丞相：

b、御史大夫：

c、太尉：

三公之间关系：

九卿：分管着国家和皇家的各种事务.

②三公九卿制特点：

3、地方官制和行政机构：郡县制的全面推行

1、实行原因：分封制的局限性——在分封制下，诸侯在自己领地内有很大的独立性，便利了其势力的发展。随着诸侯与周王之间力量对比的变化，旧的统治秩序必然遭到破坏，形成地方分裂割据。

2、地方有郡县两级

郡守：最高长官

郡：郡丞：辅佐郡守管理行政和刑狱事务

郡尉：负责军事和治安

县：县令（长）、县丞和县尉:

乡：乡吏

里：里典

3、郡县制特点：郡县官员由皇帝直接任免。

总结：秦朝从中央到地方金字塔般统治机构的建立，标志着封建专制主义中央集权的建立。（教材金字塔结构示意图）

三、维系中央集权制度的工具

1、选拔和考察官吏的制度：

目的：为

2、秦法:

①实质是

②作用：对加强中央集权和巩固统一有重大作用，但严刑峻法也给人民带来了极大的苦难。

四、中央集权制度确立的影响:

1、巩固了国家的统一，促进了社会经济的发展。

2、彻底打破了

五、其他巩固统一的措施：

①措施：修筑万里长城

修建驰道、直道

统一货币、度量衡

统一文字、整顿风俗

②作用：有利于封建经济文化的发展，对祖国疆域的初步奠定、巩固国家统一，

以及形成以华夏为主体的中华民族，都起了重要作用。

【合作探究】

1、有人质问：“夏、商、周、汉封建而延，秦郡邑而促”。郡县制既然能够加强中央集权，为什么秦朝却很快灭亡？

2、柳宗元回答说：因为秦朝统治者残酷压迫剥削人民群众，“人怨于下”，所以一呼百应，揭竿而起，一下子推翻了秦的统治。“咎在人怨，非郡邑之制失也”。

他的意思是说，秦王朝的灭亡在于严刑峻法激起人民怨恨，并不是因为郡县制度不好。

探究：你认为柳宗元的看法对吗？为什么？

【当堂练习】

1、以下关于嬴政定“皇帝”称号的说法，不正确的是( )

A具有神化皇权的意图 B表明嬴政要效法古代有道明君

C是中央集权发展的必然结果 D体现了专制主义倾向

2、秦始皇专制主义中央集权制度的核心是( )

A规定皇权的至高无上 B中央设三公九卿

C地方推行郡县制度 D颁布秦律，严刑峻法

3、秦始皇建立的中央集权制与分封制相比，主要特点是（）

①确立皇权的至高无上②爵位世袭制

③确立中央和地方的行政机构④三公九卿和郡县长官直接由皇帝任免

A.①②③

B.②③④

C.①③④

D.①②④

4、秦始皇在全国范围内确立了封建主义中央集权的政治制度。中央集权指（）

A.全国有统一的货币、度量衡

B.全国有通行的统一文字

C.以皇权至高无上为最基本的原则

D.中央机构对地方机构实行直接有效的行政管理

5、秦始皇说：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！”秦始皇为解决上述问题，“求其宁息”的措施是（）

A.焚书坑儒

B.推行郡县制

C.攻打匈奴

D.修筑长城

6、秦朝的“三公”权限中属于御史大夫的是（）

①负责管理军事②负责国家监察事业

③执掌群臣奏章④帮助皇帝处理政事

A.①②

B.②③

C.③④

D.②④

7、秦朝的郡县制有利于巩固国家统一和中央集权的制度，其依据主要在于（）

A.郡县长官必须对上一级负责

B.郡县是地方行政管理机构

C.郡县官吏与皇帝是臣与君的关系

D.郡县完全由中央和皇帝控制，官吏不能世袭

8、秦始皇对我国历史作出的最重要的贡献是（）

A、完成了国家的统一 B 确立了专制主义中央集权的制度

C．全国推行郡县制 D、建立了第一个统一的多民族封建国家

【课后拓展】

12.阅读下列材料，探究回答相关问题。

材料一李斯曾经说“主独治于天下而无所治也”，就是说君主主宰国家政治而没有任何力量对他有所制约。司马迁在《史记·秦始皇本纪》中曾经用这样的话形容秦朝皇帝制度：“法令出一”，“别黑白而定一尊”，“天下之事无小大皆决于上”。

材料二秦汉时期的中央官制习称“三公九卿制”，但是，秦始皇并没有设太尉一职，而是自掌兵权。诸卿也并非九个人。

材料三秦始皇统治前期，丞相、御史大夫和诸卿以“朝议”等形式讨论国家军政要务，成为皇帝裁决的依据。大臣议政，可以集思广益，不失为在君主专制制度之下减少决策失误的有效途径。但秦始皇晚年，推行极端的君主专制，行踪诡秘，君臣悬隔，身为丞相的李斯都无法与皇帝相见，“朝议”制度遭到破坏。

请思考：（1）结合材料一信息秦王嬴政，确定“皇帝”尊号，自称“始皇帝”，反映了他怎样的意图？“朕”、“制”或“诏”、“玺”等皇帝专用名词说明了什么？皇帝制的主要特征是什么？

（2）结合材料二三信息思考：秦朝形成的中央官制主要职能是什么？它是怎样体现君主专制制度的特征的？

（3）秦灭六国后，为巩固统一、加强中央集权，秦始皇还采取了哪些措施？产生了怎样的作用？