第2课中央集权制的确立

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第2课秦朝专制主义中央集权制度的确立

第2课秦朝专制主义中央集权制度的确⽴

第⼀单元中国古代的中央集权制度

第2课⼤⼀统与秦朝中央集权制度的确⽴

2016/3/11

【课标要求】知道“始皇帝”的来历和郡县制建⽴的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。

【考纲考点】秦中央集权制度的形成。

【解读概念】专制主义中央集权制度

专制主义：是就中央的决策⽅式⽽⾔的，是指皇帝拥有⾄⾼⽆上的权⼒，实⾏个⼈独裁统治，从决策到⾏使军政财权都具有独断性和随意性。是与民主政体相对⽴的概念。

中央集权：是相对于地⽅分权⽽⾔，指全国的权⼒集中于中央、地⽅各级政府⼀律服从于中央政府，受中央的领导和监督，执⾏中央政府的法令、政策和命令。也就是说地⽅政府在政治、经济、军事⽅⾯没有独⽴性，必须严格服从中央政府的命令，⼀切受制于中央。

【时空定位】秦汉时期(公元前221年～公元220年)

封建社会的统⼀和初步发展的时期（中华⽂明的形成与发展阶段）

【阶段特征】

政治：国家统⼀，封建社会形成和初步发展；专制主义中央集权制度的建⽴和巩固，官僚体制逐渐代替贵族体制，奠定中国古代政治制度的基础；权⼒⾼度集中的政治体制成为中国古代政治制度的⼀⼤特征。

经济：封建经济初步恢复和发展；中外的经济交往频繁；同西域各族发⽣密切交流；中国向朝鲜、⽇本、西亚和欧洲的交往。

⽂化：思想专制，服务政治，儒学思想成为封建正统思想；科技⽂化在世界长期领先的基础；科技⽂化得到很⼤发展。

【具体史实】

1、政治上: 秦朝灭六国，统⼀全国；建⽴皇权⾄上的专制主义中央集权制度。（中央确⽴皇帝制度与三公九卿制；地⽅废除分封制，全⾯推⾏郡县制）；颁布《秦律》。汉朝：汉初采⽤郡国并⾏制；汉景帝平定了“七国之乱”；汉武帝加强中央集权：建⽴“中朝”、设刺史、实⾏“推恩令”；实⾏察举制选官。

第2课秦朝中央集权制度

第一单元中国古代的中央集权制度

第2课大一统与秦朝中央集权制度的确立

古国——方国——帝国

【课标】

知道始皇帝的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。

一、形成背景：

（1）政治基础：秦灭六国，统一全国；

（2）经济基础：封建小农经济和封建土地私有制的建立

（3）思想基础：法国思想

（4）民族整合

（5）社会条件：奴隶社会瓦解，封建社会形成

分析中国专制制度建立的合理性与必然性

①小农经济为专制主义中央集权制度提供物质基础，而其脆弱性又需要专制主义中央集权的保护；

②国家统一为中央集权制度奠定政治基础，而中央集权制度又有利于国家统一；

③民族融合与文化交流为中央集权确立创造条件，而中央集权制度又促进民族融合与交流；

④法家思想为专制主义中央集权制度的建立提供思想条件。

二、构成

（1）皇帝制度

（2）中央官制

（3）地方官制

（4）选官制度

（5）法律制度

（6）监察和谏议制度

1.皇帝制度：

①特征：权力高度集中、皇权至上、“家天下”的皇位继承制、名号制度

②地位：

③评价：是中央集权制度的核心，在封建社会特定时期，皇帝制度在多民族国家的形

成与巩固、封建经济发展、抵御外族侵略等方面起进步作用；但也造成封建专制主义，对人民残暴统治（暴政）、是人治，封建社会后期阻碍社会转型等。

2.中央官制：三公九卿制度

①职能：在中央设立丞相、太尉、御史大夫为首的百官。丞相为“百官之首”，辅佐皇帝处理全国政务；御史大夫是副丞相，掌管律令、图籍，并负责监察百官；.太尉协助皇帝管理军务。九卿分管国家和皇家的各种事务。

②评价：互不相属，互相牵制。以三公九卿为主的中央政府各级官员，在地位、职责和权力等方面都处于既配合又牵制状态，任何人都无法独揽朝政，军国大权最终操纵在皇帝一人手中。有利于皇权。

[图文]第2课秦朝中央集权制度的建立-

问题：问题：秦朝从中央到地方的这一套官僚统治机构建立，标志着封建专制主义中央集权制度的确立。建立，标志着封建专制主义中央集权制度的确立。这一制度的基本内容有哪些？这一制度的基本内容有哪些？这一制度的本质是什么？内容：皇帝制度的建立; 内容：皇帝制度的建立;中央到地方的官僚体系;地方推行郡县制本质：君主专制，本质：君主专制，即封建专制主义统治

四、中央集权制度的形成：中央集权制度的形成： 1、形成：随着皇帝制度、三公九卿制度、郡县制度的设、形成：随着皇帝制度、三公九卿制度、郡县制度的设皇帝制度制度标志着封建专制主义中央集权制度的确立。封建专制主义中央集权制度的确立立，标志着封建专制主义中央集权制度的确立。 2、影响：、影响：秦朝建立的专制主义中央集权制度具有很大的开创性，★秦朝建立的专制主义中央集权制度具有很大的开创性，★它奠定了中国两千多年的封建政治制度的基本格局，为它奠定了中国两千多年的封建政治制度的基本格局，历代王朝所沿用，且不断加强和完善。历代王朝所沿用，且不断加强和完善。

学习延伸。【合作探究】课本P11学习延伸。合作探究】课本学习延伸（1）原因：）原因：①看问题的立场和角度不同随着时代的变迁，人们对历史现象的理解和认识有变化。②随着时代的变迁，人们对历史现象的理解和认识有变化。（2）看法：）看法：长城是中国古代农业文明的产物，①长城是中国古代农业文明的产物，长城的修建对防御北方游牧民族的侵扰，保卫中原地区先进的农业经济济和文化，牧民族的侵扰，保卫中原地区先进的农业经济济和文化，有积极作用。积极作用。长城是中国伟大的建筑，②长城是中国伟大的建筑，是劳动人民勤劳和智慧的结晶在历史上的长河中长城逐渐成为中华民族精神的象征。③在历史上的长河中长城逐渐成为中华民族精神的象征。修建长城给当时的人民确实造成沉重的徭役和苦难，④修建长城给当时的人民确实造成沉重的徭役和苦难，这也是文明演进所付出的代价。文明演进所付出的代价。

第2课中央集权制度的确立教案

知识目标：

春秋战国的分裂和秦的大统一及其巩固；

专制主义中央集权政治制度的的建立；

重要概念——专制主义中央集权政治制度：

专制主义中央集权制度，包括专制主义和中央集权制度两个概念，二者既有区别，又联系。

专制主义是就中央的决策方式而言的，主要是帝位终身制与皇位世袭制，即帝王一旦登基，终身即为皇帝，体现了皇权的不可动摇性；皇帝个人专断独裁，集国家最高权力于一身；封建皇帝从决策到行使立法、行政、司法权，都具有独断性和随意性。

中央集权是针对地方分权而言的。其特点是地方政府在政治、经济、军事和文化上没有独立性，必须严格执行中央政府的命令并受制于中央政府。

这一政治制度的出现是由封建的经济基础决定的，因为封建的自然经济具有分散性，要求有一个强有力的中央政权，维护国家的统一和社会的安定，以保证小农经济的生产和再生产；封建地主阶级也需要有一个强有力的政权保护封建土地所有制，镇压农民的反抗。

这一制度初步形成于战国，确立于秦，巩固于西汉，完

善于隋唐，加强于北宋，发展于元，强化并渐趋衰落于明清。

在中国古代专制主义中央集权加强的过程中，始终伴随着两大基本矛盾，即中央政府与地方割据势力的矛盾，君权与相权的矛盾。皇权加强、相权削弱和中央权力加强、地方势力削弱，是专制主义中央集权加强的基本趋势。

对专制主义中央集权制度的评价，要注意把它放到特定的历史条件下作具体分析。在明清前，它适应了社会发展的要求，巩固了封建统治，维护了国家统一，因而有利于生产力的发展和民族融合，体现出它的进步性。明清时期，中国封建社会内部已产生了资本主义萌芽，而封建专制主义的强化却阻碍了资本主义萌芽的发展，束缚了社会生产力，这表明，封建专制主义中央集权制度日趋反动，而就整个封建制度来说亦已渐趋衰落。

第2课秦朝中央集权制度的确立

探究三：评价秦始皇的功过？
你不体恤人民，是一个暴君。
秦始皇被秦朝人民告上了法庭。请你为被告秦始皇写一份辩词或为原告秦朝人民写一份诉状。
朕德高三皇，功盖五帝。
原告
被告
Байду номын сангаас
（点拨：此题实际上涉及秦始皇的功过。注意史论结合） • 参考答案: • 秦始皇的辩词：我统一了中国结束了以前那种割据混战的局面；我北逐匈奴，南平百越，开拓了疆域；我颁布了秦律；我统一了度量衡、货币和车轨、统一了文字; 我修筑长城，和驰道,开通灵渠；这些都促进了经济文化交流,奠定了祖国疆域,巩固国家统一。我是千古一帝。 • 秦朝人民的诉状：你大兴土木，营建阿房宫、骊山陵墓，劳民伤财;你赋役繁重,要我们将收获物的2∕3交给你；你把残酷的刑法强加在我们头上,让我们没有活路；你是一个暴君。
大地在我脚下国计掌于手中哪个再敢多说话夷平六国是谁哪个统一称霸谁人战绩高过孤家高高在上诸君看吧朕之江山美好如画登山踏雾指天笑骂舍我谁堪夸秦是始人在此夺了万世潇洒顽石刻存汗青传颂我如何叱咤
“他用武力统一了中国。中国人口实际上并不比欧洲多很多，两者的差别在于欧洲总是分裂成许多小国，而中国则是一个统一的大国，使西方人对庞大的中国一直怀有恐惧心理。” —《历史上最有影响的100人》迈克尔· H· 哈特（美）

人教版历史必修一第2课秦朝中央集权制度的形成课件(30张PPT)

[史料三] 三公为丞相、太尉、御史大夫。丞相是“百官之长”，“掌丞天子，助理万机”。秦朝设左、右丞相，以右为尊；太尉掌军事；御史大夫“掌副丞相”，主管监察。
1、依据史料一、二，归纳秦朝政权的特点。结合所学知识归纳三公九卿制在处理国家政务上的特点。
1、特点：“家天下”,家国同治。
特点：分工严密,既相互配合又彼此牵制,分别向皇帝负责。
和国家的统一
【新视角拓展】分封制和郡县制优劣的争论,从秦汉到明清, 众说纷纭,莫衷一是 1、宋代以前辩论焦点,主要围绕着两者的优劣比较。如魏晋时陆机(西晋文学家)认为分封“使万国相维,以成磐石之固”, 而认为郡县制下,一处有乱则天下大乱。唐朝争论则一边倒, 皆主郡县制。如柳宗元“有叛国无叛郡”“有叛将无叛州” 等。 2、宋元时期,学者认为两种制度并没有绝对的优劣,必须根据客观环境来决定选用哪一种制度。李纲(抗金名臣)提出两制应因地制宜选用其一……超脱了分封制和郡县制之争。 3、明代,有些学者认为两种制度各有利弊,明末清初的思想家们不把分权和集权放到绝对对立的两极。黄宗羲认为应兼采分封制与郡县制两者之长处,使其并存互补,达到振兴国家的目的。顾炎武提出一个折中的方案,即寓封建之意于郡县之中。
B. 皇帝 D. 丞相
秦朝的啬夫即主管诉讼和赋税征收的乡官，由郡县的长官任免，故本题应选C项；太尉负责军事，皇帝负责郡县及以上的官员的任免，丞相协助皇帝主管行政，均与乡官“啬夫”的任免无关，故排除A、B、D三项．故选C．

岳麓版历史必修一第2课精讲

古风·秦王扫六合
李白秦王扫六合，虎视何雄哉! 挥剑决浮云，诸侯尽西来。明断自天启，大略驾群才。收兵铸金人，函谷正东开。铭功会稽岭，骋望琅琊台。刑徒七十万，起土骊山隈。
尚采不死药，茫然使心哀。连弩射海鱼，长鲸正崔嵬。
额鼻象五岳，扬波喷云雷。鬐鬣蔽青天，何由睹蓬莱?
徐巿载秦女，楼船几时回? 但见三泉下，金棺葬寒灰。
郡御史禄凿灵渠运粮。它沟通了湘江和漓江，由于历代不断增修改进，技术逐步完善，作用日益增大，是2000余年来岭南（今广东广西）与中原地区的主要交通线路，直至粤汉铁路和湘桂铁路通车。是现存世界上最完整的古代水利工程，与四川都江堰、陕西郑国渠齐名,并称为“秦朝三大水利工程”。郭沫
若先生称为：“与长城南北相呼应，同为世界之奇观。”
郡（地方最高统治机构）
郡守（最高长官）郡丞（行政、刑狱）郡尉（军事、治安）
郡县制废除了奴隶主旧贵族时代的世袭特权，有利于形成中央对地方的垂直管理形式；废除了分封制，基本上解除了地方割据势力对封建中央政权的威胁，既是封建专制主义中央集权制度的重要组成部分，也是官僚政治取代贵族政治的重要标志。
表现3、皇位世袭：始皇帝传之无穷
伏羲、神农、燧人
黄帝、颛顼、帝喾、唐尧、虞舜
第三页
1 建立皇帝制度——权力高度集中（皇权至高无上）
2 建立中央政府制度：三公九卿制

第二课大一统与秦朝中央集权制度的确立

商鞅（约前390—前338）战国时卫国人，后入秦，被秦孝公任左庶长，实行变法，重农抑商，奖励耕织，鼓励人民为国家立军功，并且，废除井田制和贵族世袭特权，加强中央集权，推行县制。商鞅虽然后来被旧贵族杀害，但是，变法却推行下去，“商君虽死而秦法行”，秦国从此强大起来。
商鞅战国时期，由于诸侯国之间竞争激烈，各国为了增强国力，不得不在政治、经济和军事等方面进行变革。秦国的商鞅变法，在这些变革中收效最大，为秦后来统一六国奠定了基础。商鞅相孝公，为秦开帝业。 ——《论衡· 书解》
• 以上三则材料说明了什么问题？
春秋时期，周王的威望降低，一些大的诸侯国纷纷起来争霸，先后出现了“春秋五霸”。在大国争霸战争中，许多分散的小国逐渐被大国吞并。
诸侯国君在战国中期以后先后改称“王”意味着什么？
反映出这些国君已经不满足于诸侯的政治地位，他们已经公开表示不再承认周朝的分封。
专制主义：一种君臣关系，中央决策方式，
具体说就是皇帝个人专断独裁，集国家最高权力于一身，从决策至行使军权、政权、财权都具有独断性和随意性。其特点一是君主个人专断独裁；二是大小官僚作为君权代表对百姓实行专制统治。
二、秦朝中央集权制度的建立
1、中央集权制的主要内容 ①建立皇帝制度:特点是权力高度集中表现1:皇权至上表现2:皇位世袭 ②建立中央官制:三公九卿制 ③建立地方机构:废分封,置郡县

第2课中央集权制度的确立

加强中央集权的工具 5、秦朝中央官僚机构的特点 1）以皇权为中心的中央行政体制；2）充分体现出“家天下”的特点。
皇帝与三公九卿关系
皇帝
三公
御史大夫
丞相
典客宗正
太尉
治粟内史
九卿少府太仆
奉常
郎中令
卫尉
廷尉
丞相——辅助皇帝处理全国政务中央政府（三公九卿）御史大夫——监察百官、掌管律令、图籍太尉——管军务
你了解画中的人吗？
第2课
中央集权制度的确立
课标
知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。
重点
中央集权制度的确立和影响
解读教材 1、从群雄割据到大一统 2、“始皇帝”与三公九卿 3、废分封，置郡县
学生讨论
群雄割据
大一统
始皇帝、三公九卿废分封、置郡县
D
A
D
B
5、关于秦朝中央集权制度的表述不正确的 A．是维护封建经济基础的需要 B．皇权至上是这一制度的核心 C．对中国历史发展产生了深刻影响 D．是导致秦朝迅速灭亡的主要原因 6、秦朝郡县制度适应封建集权政治的需要，最主要在于 A．郡县是地方行政管理机构 B．郡县官吏必须对上一级负责 C．郡县官吏与皇帝是臣与君的关系 D．郡县完全由中央和皇帝控制，官吏不能世袭

第2课-中央集权制度的建立

？
秦朝统治时间短暂，二世而亡。但为什么说它在历史上具有承上动脑筋启下的重要地位？
秦朝是我国历史上第一个统一的、中央集权的封建国家；由秦代开始形成的中央集权制度对后世影响深远。
学而思之
千秋功过，你我评说：
明朝思想家李贽：“始皇出世，李斯
相之，天崩地拆，掀翻一个世界，是圣是魔，未可轻议”。
确立“皇帝”称号；皇帝自称“朕”；命令称 “诏”，印称“玺”。 “制”或
王位世袭：“家天下”的皇位继承制是君主权力集中的另一体现。
“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。”──《史记卷六·秦始皇本纪》
2.由三公九卿组成的中央政府
皇帝互不相属，互相牵制，互相配合，军国大权最终操纵在皇帝一人手里
左、右丞相 “百官之首”
百官之首全国政务
御史大夫（副丞相）
律令图籍监察百官
太尉
军务
（虚有其位）
（位低权重）
九卿
• “始皇帝幸梁山宫，从山上见丞相车骑众，弗善也。中人或告丞相，丞相后损车骑。始皇怒曰：“此中人泄吾语。”案问莫服。当是时，诏捕诸时在旁者，皆杀之。” ——《史记卷六· 秦始皇本纪》
一、从群雄割据到大一统
（秦统一的历史背景）
1.平王东迁和周王室的衰微 2.战国时期的社会变革 3.秦的统一
1.平王东迁和周王室的衰微

人教七年级第2课中央集权制度的建立

阴历一月古时本来又叫 “政月”，这是因为古代的帝王都要在一年的第一个月里接受文武百官的朝拜，并决定一年的政事。到了秦朝，由于秦始皇一月出生，取名 “赢政”。嬴政把“政月” 改为“正月”。“正月”的 “正” 不再读政而读作“征” 了。而秦始皇的父亲名子楚。于是把楚地改为“荆”。材料反映了什么问题？
随着变法的推行，新的制度确立起来，中国进入封建社会。
一、秦国统一的背景
1、宗法分封制破坏，诸侯兼并战乱频仍，人民渴望安宁，统一成为历史潮流 2、各诸侯国变法图强，商鞅变法提升秦国经济军事实力 3、韩非子法家学说影响 4、秦嬴政个人的雄才伟略
历史是必然性与偶然性的统一
北至长城
西到陇人口达2000万西
特点：细密、严苛秦指导思想：轻罪重刑法实质：加强皇权，
巩固中央集权的政治体制的工具
云梦睡虎地秦简
⑥统一货币、度量衡、统一文字：
第2课中央集权制度的确立第2课大一统与秦朝中央集权制度的确立
探究
“大一统”与“大统一”两者有什么区别？统一：地域上的统一。一统：政治、经济、思想上的统一。更体现了专制主义中央集权。
【功绩】： ①结束长期的战乱纷争统一中国 ②建立一套完备的中央集权制影响中国2000多年 ③巩固统一的措施有利于统一的多民族国家的形成【过错】： ①修皇陵建阿房宫滥用民力 ②焚书坑儒钳制文化 ③法律严苛导致农民起义

第2课大一统与中央集权制度的确立

临洮
金皇帝
字
塔形
中央机构
三公九卿
郡郡守、郡丞、郡尉
地县县令、县丞、县尉方机乡三老、啬夫、游徼构
里里典
请思考：（1）你认为谁最有可能向丞相告密？（2）秦始皇为什么对丞相车骑多少如此在意？（3）这则故事反映出什么问题？
（（（1）32））有在因可场为能者丞是全相太杀乃仆掉文，反官因映之为了首太君，仆主协负专助责制皇宫的帝廷残处车酷理马性全，，国皇皇政帝帝务出独，游尊位，、高皇他权权权会重。至一。也上直秦可，跟始能事在皇秦无皇之始大帝所皇小身以认皇边注为帝。意丞独丞相裁相车，的骑也活多反动过映，于了是讲秦为排政了场严防，苛止易、相于残权形暴威成。胁奢皇华腐败之风。
岳麓版高中历史必修一
第2课大一统与秦朝中央集权制度的确立
贵州兴义八中代书奎 2012年8月29日
兵马俑不同的神态
从群雄割据到大一统
（西周）分封制、宗法制
（春秋）诸侯割据混战
秦商鞅变法成效最大
秦的统一
（战国）各国掀起自上而下变法运动
专制主义中央集权制度
1、专制主义：
就皇帝和中央政权而言,即皇权至上、皇帝独裁；
毋丞以相填绾之等。言请：立“诸诸子侯，初唯破上，幸燕许、。齐”、赞始荆成皇地下分远其，封议不制于为群置臣王，，
群臣皆以为便。

第2课大一统与秦朝中央集权制度的建立

第2课大一统与秦朝中央集权制度的确立

课标要求

知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。

教材分析

本课内容在本单元中起着承上启下的作用，上承三代，下启两汉，占据重要地位。从纵向看,专制主义中央集权制度是中国古代政治史的核心内容，秦朝开创的专制主义中央集权制度，为历代统治者继承和发展，对以后我国两千多年的统一的多民族国家的形成与发展产生了重要影响。从横向看,“中国古代中央集权制度”的形成和发展与以古代希腊罗马为代表的西方民主政治的产生发展,相映成趣,相映生辉。学好本课是我们解开东西方古代政治制度结构的钥匙。从制度文明的角度来看，它实现了由贵族政治到官僚政治的转变，对此后2000多年的中国政治与社会产生了深远影响。同时，学好本节课，让学生了解我国统一的多民族国家形成的历史，对于维护国家统一具有重要的现实意义。

本课主要介绍了春秋战国时期由群雄割据到大统一的历史和秦始皇建立中央集权制度的历史。围绕着中央集权制度这个中心线索，教材可以整合为三部分：为什么要确立（Why）、有哪些内容（What）、影响如何（How）。

学情分析

高一新生思维活跃，求知欲强。始皇帝的由来初中历史课已经讲过，这里就不必设为重点。但秦的三公九卿制学生知之不多，且并未形成系统知识，缺乏全面把握的能力和理性认识。通过设问和知识拓展可引起学生学习的兴趣，也可在课前让学生收集有关秦始皇的资料等，在课堂上让他们来介绍，这样既能满足学生的表现欲，也能培养他们的自主学习和动手的能力。

教学目标

1、知识与能力：