第2课 中央集权制的确立
第2课中央集权制度的确立教案
第2课中央集权制度的确立教案知识目标：春秋战国的分裂和秦的大统一及其巩固；专制主义中央集权政治制度的的建立；重要概念——专制主义中央集权政治制度：专制主义中央集权制度，包括专制主义和中央集权制度两个概念，二者既有区别，又联系。
专制主义是就中央的决策方式而言的，主要是帝位终身制与皇位世袭制，即帝王一旦登基，终身即为皇帝，体现了皇权的不可动摇性；皇帝个人专断独裁，集国家最高权力于一身；封建皇帝从决策到行使立法、行政、司法权，都具有独断性和随意性。
中央集权是针对地方分权而言的。
其特点是地方政府在政治、经济、军事和文化上没有独立性，必须严格执行中央政府的命令并受制于中央政府。
这一政治制度的出现是由封建的经济基础决定的，因为封建的自然经济具有分散性，要求有一个强有力的中央政权，维护国家的统一和社会的安定，以保证小农经济的生产和再生产；封建地主阶级也需要有一个强有力的政权保护封建土地所有制，镇压农民的反抗。
这一制度初步形成于战国，确立于秦，巩固于西汉，完善于隋唐，加强于北宋，发展于元，强化并渐趋衰落于明清。
在中国古代专制主义中央集权加强的过程中，始终伴随着两大基本矛盾，即中央政府与地方割据势力的矛盾，君权与相权的矛盾。
皇权加强、相权削弱和中央权力加强、地方势力削弱，是专制主义中央集权加强的基本趋势。
对专制主义中央集权制度的评价，要注意把它放到特定的历史条件下作具体分析。
在明清前，它适应了社会发展的要求，巩固了封建统治，维护了国家统一，因而有利于生产力的发展和民族融合，体现出它的进步性。
明清时期，中国封建社会内部已产生了资本主义萌芽，而封建专制主义的强化却阻碍了资本主义萌芽的发展，束缚了社会生产力，这表明，封建专制主义中央集权制度日趋反动，而就整个封建制度来说亦已渐趋衰落。
预习思考：春秋战国时期政治上的突出特点有哪些？封建社会时期基本政治制度——专制主义中央集权政治制度是怎样建立的？秦朝又是怎样巩固统一的？导学提纲：主体知识问题思考学生发现第二课中央集权制度的确立一、春秋战国的群雄割据历史分期：历史地位：政治特征：①春秋②战国二、秦的统一历史条进程①时间：②人物：③过程：疆域：东临_____，西到______，南到，北抵。
岳麓版高中历史必修一第一单元第2课 大一统与秦朝中央集权制度的确立 课件(共23张PPT)
郡县制
秦朝从中央到 地方金字塔型官 僚机构示意图
4.选拔和考核官吏的制度
选拔资格： ①家中有一定财产； ②会书写、懂法律；③年龄在17岁
以上。 考察制度：
①中央派员进行监督、视察；②官员自报政绩。
5.法律制度
秦法律 1、特征：细密、严苛。 2、实质：加强皇权、巩固中央集权的工具。 3、指导思想： 轻罪重罚
中央集权制的作用及影响
1、对秦朝的影响： ①有利于国家的统一，我国疆域的初步奠定； ②有利于封建经济的发展； ③秦的暴政使人民处境不断恶化。（不利影响） 2、对后世的影响： ①秦朝中央集权制度彻底打破了传统的贵族分封制，奠定 了中国古代大一统王朝制度的基础。 ②中央与地方官制的基本原则为历代王朝所继承，提高了行 政效率，强化了对地方的控制，对此后2000多年的中国政治 与社会产生了重要影响。 ③封建专制的强化使人民的处境日趋恶劣，阶级矛盾激化， 给社会发展造成了极大的破坏。
秦商鞅变法成 效最大
封 建 经 济 的 发 展
战国 各国掀起自上 而下变法运动
秦朝能兼并六国，完成统 一的原因有哪些？
秦的统一有何历史意义？
春秋五霸
齐桓公与管仲 （拓片） （山东嘉祥武梁祠）
晋文公
商鞅
商鞅（约前390—前338） 战国时卫国人，初为魏相公 叔痤家臣，后入秦，被秦孝 公任左庶长，实行变法，重
中央政府属下的地方行政机构， 绝对服从中央，在辖区只有行政 权，没有拥有土地权。
有利于中央集权的加强和国家的 统一
1、都是为了巩固统治。2、都是古代重要地方行政制度。 3、都在维护国家统一等方面起到了积极作用。
• “天下共苦战斗不休， 以有候王。赖宗庙，天 下初定，又复立国，是 树兵也，而求其宁息， 岂不难哉！”
第2课 中央集权制度
一、秦朝中央集权制度建立的背景
（1）国家统一，结束了分裂割据局面，疆域扩大 国家统一，结束了分裂割据局面， （2）分封制无法适应统治需要 （3）法家思想的理论和战国时期的实践
二、中央集权制度的建立
（1）建立皇帝制度
（2）建立中央官制：三公九卿制 建立中央官制： （3）全面推行郡县制，建立起一整套各级地方官僚体系 全面推行郡县制，
皇帝制度的确立
权力的高度集中： 权力的高度集中：成为秦王朝政治制度的 基本特征。 基本特征。 甲兵之符
“天下之事无小大皆决于上” 天下之事无小大皆决于上”
右在皇帝 左在阳陵
秦阳陵虎符
皇权至上：权力高度集中的标志。 皇权至上：权力高度集中的标志。
确立“皇帝”称号；皇帝自称“朕”；命令称“制”或 确立“皇帝”称号；皇帝自称“ 命令称“ “诏”，印称“玺”。 印称“
陇西 咸 大 海
郡、县机构
郡守（最高长官） 郡守（最高长官）
秦代地方政权机构分郡、县两级。 秦代地方政权机构分郡、县两级。
郡（地方最高统治机构） 地方最高统治机构）
郡丞（行政、刑狱） 行政、刑狱）
郡尉（军事、治安） 军事、治安）
县
县令（最高长官） 最高长官） 县丞（行政、刑狱） 行政、刑狱）
县尉（军事、治安） 军事、治安）
王位世袭： 家天下” 王位世袭：“家天下”的皇位继承制是君 主权力集中的另一体现。 主权力集中的另一体现。
“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之 朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世， 无穷。”──《史记卷六·秦始皇本纪》 史记卷六·秦始皇本纪》 无穷。
皇帝制度 材料一：丞相诸大臣皆受成事，倚办于上…… ……天下之事无小大皆 材料一：丞相诸大臣皆受成事，倚办于上……天下之事无小大皆 决与上。 ——《史记·秦始皇本纪》 决与上。”——《史记·秦始皇本纪》 思考：结合教材解释材料一的含义？ 思考：结合教材解释材料一的含义？ (1)皇权至上 君主专制。 皇权至上， (1)皇权至上，君主专制。 材料二：秦初并天下(嬴政)曰：“寡人以眇眇之身，赖宗庙之灵， 材料二：秦初并天下(嬴政) 寡人以眇眇之身，赖宗庙之灵， 天下大定。名号不更，无以称成功。其议帝号。 众臣皆曰： 天下大定。名号不更，无以称成功。其议帝号。”众臣皆曰： 今陛下……五帝所不及。古有天皇、地皇、泰皇，泰皇最贵。 ……五帝所不及 “今陛下……五帝所不及。古有天皇、地皇、泰皇，泰皇最贵。 臣等昧死上尊号，王为泰皇。”王曰：“去‘泰’，著‘皇’， 臣等昧死上尊号，王为泰皇。 王曰： 采上古‘ 位号，号曰‘皇帝’ 采上古‘帝’位号，号曰‘皇帝’。 思考：以上做法反映了秦始皇的什么意图？ 思考：以上做法反映了秦始皇的什么意图？ (2)皇帝独尊 为皇权披上了“天命”的神秘色彩。 皇帝独尊， (2)皇帝独尊，为皇权披上了“天命”的神秘色彩。 材料三：教材第7页小字段 材料三：教材第7 思考：秦始皇是如何解决权力继承这一问题的？ 思考：秦始皇是如何解决权力继承这一问题的？ (3)皇位世袭。 (3)皇位世袭。 皇位世袭
[高中教育]第2课-中央集权制度的确立
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三公 御史
大夫
丞太 相尉
九卿
奉郎卫廷典宗治少太
常中尉尉客正粟府仆
令
内
史
三公九卿制 皇帝
御史 （牵制） 丞 直
大夫 （统率） 相
接 控
制
（统率）
九卿
太 （虚设） 尉
相互配合、彼此牵制、减少决策失误
皇帝
御史大夫
三公 丞相
太尉
九卿 三公之间是什么关系？他们是否能把持朝政？
互不相属，互相牵制。不能。 三公与九卿之间是什么关系？
的基础。 • ③对此后2000多年的中国政治与社
会产生重大的影响。
历史学家斯塔1夫里•阿诺斯认为“与印度文明
的不统一和间断相比，中华文明的特点是统一
和连续。”下列制度中最有利于维护古代中国
D 政治实体统一与连续的（ ）
A．分封制
B．三省六部制
C．君主专制
D．中央集权制
斯塔夫里阿诺斯在《全球通史》中说：“在
• 另外，笔者认为，从“帝”一词的来历来看， 君主的权利已经被神化，使君主的权威被赋予了 神的力量，君权神授，神圣不可侵犯。
秦朝的“皇帝”与西周的“王”相比， 最本质的不同点是（D ）
A、具有神化君权的特点 B、代表至高无上的地位 C、古代政治发展的产物 D、集权制度确立的表现
2、中央官制（三公九卿）
孔子谓季氏，“八佾舞于庭， 是可忍也，孰不可忍也？”
——《论语·八佾》
一、从群雄割据到大统一
西周 礼乐征伐自天子出
宗法分封 ——天下共主
春秋 礼乐征伐自诸宗侯法出分封制崩—溃—春诸秋 侯五代霸替周王
战国 礼乐征伐自大夫出
三家分晋、田氏代齐 ——大夫代替诸侯
第2课 中央集权制度的确立
诸卿
掌具体事务
（职能部门）
你认为三公九卿是否分别把持了国家的 最高权力？
二、专制主义中央集权制度的形成
1、含义： 2、内容 ①皇帝制度 皇位世袭、皇帝独尊、 内容： 皇权至上 （核心） 本质： 君主专制
②中央官制:
丞相： 百官之首 —九卿 三公九卿制 御史大夫：副丞相 太尉： （虚职） 相互配合 彼此牵制 高度集权
始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。 赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而 求其宁息，岂不难哉！廷尉议是。”
二、专制主义中央集权制度的形成
1、内容 ①皇帝制度 ②中央官制: 三公九卿制 ③地方： 郡县制
推行：春秋战国开始、 秦始皇：全国范围 郡：郡守是最高行政长官（职能：上承中央，下督属县， 汇报丞相） 内容 县：县令或县长 郡守和县令、县长都由皇帝直接任命 影响： 实现了对地方政权直接有效的控制，有利于巩固国家 的统一，是官僚政治取代贵族政治的重要标志。
诸侯 诸侯
周天子
孔子谓季氏，“八佾舞于庭，是可 忍也，孰不可忍也？”
——《论语· 八佾》
按照《周礼》，只有天子才能使用“八佾” （八列舞女）的礼乐，可是，到了春秋时期 连鲁国大夫季氏也公然“八佾舞于庭”，对 此，孔子很是感叹！
“礼崩乐坏”生动地表明宗法分封制度的 原则已经遭到破坏，周王的权威地位已经不 复存在。
①颁布秦律；
②修建长城、驰道、直道； ③统一货币、度量衡、车轨；
④统一文字；
⑤ 专制主义中央集权制度
二、专制主义中央集权制度的形成
1、内容 ①皇帝制度
三 皇
为自己披 上了神圣的外衣
五 帝
“三皇五帝”是先夏文化时期神话传说和历史 考古资料参半的人物，比较通行的说法是：三皇为 天皇、地皇、泰皇；五帝为黄帝、颛顼、帝喾、尧、 舜。这些指上古帝王。
中央集权制度的确立
秦统一的条件： 1、经济发展要求结束各国割据战乱的局面， 是历史发展的必然。 2、统一是当时人心所向。 3、商鞅变法后，秦国增强。 4、其他诸侯国内部矛盾重重，经济和军事实
力较弱。 5、战略部署正确。 秦统一全国的意义 秦的统一结束了春秋战国以来诸侯割据的分裂 局面，符合历史发展的要求和人民的愿望，大 一统思想从此深入人心。
“九卿” ?它们的关系如何？） （3）地方上实行郡县制 2、秦帝国巩固统一的措施 （1）建立中央集权制度 （2）制定一套选拔和考察官吏的制度 （3）修建万里长城、驰道、直道 （4）统一货币、度量衡、文字，整顿各地风俗 （5）制定严格的法律 3、秦朝中央集权制度的建立对中国前221年我国经历
了
和
两个时期。
2、战国时期，收效最明显的改革是 。
3、秦王朝政治制度的基本特征是 。
4、公元前221年统一全国的是 。
5、秦统一后，全国的统一文字是 和 。
6、我国古代的第一个大一统王朝是
。
7、秦结束分裂割据局面实现大一统的原因
有哪些？
8、秦始皇加强中央集权的措施在历史上产生了
什么影响？
9、根据你的认识，谈谈你对秦始皇的看法。
影响： ①皇帝制度为以后历代王朝沿用；②秦朝从中央 到地方的官制和郡县制基本上为历代王朝所沿用 ③秦律影响了后世律令的制定；④秦统一的货币 圆形方孔钱的型制，为历代王朝铸币时所沿用； ⑤秦统一文字，对我国文化、政治的发展有深远 的影响。总之，由秦代开始形成的中央集权制度 ，彻底打破了传统的贵族分封制，奠定了中国古 代大一统王朝制度的基础，对此后两千的中国政 治与社会产生了重要影响。
第2课 中央集权制度的确立
一、从群雄割据到大统一 1、春秋争霸 （1）春秋时期 （2）春秋争霸 2、战国七雄 3、秦的统一 （1）统一时间：公元前221年 （2）秦为什么能统一全国？秦的统一有何历史
第2课 《大一统与秦朝中央集权制度的确立》1
1.对秦朝的影响：
积极：有利于封建经济文化的发展，对巩固国家 统一以及中华民族的形成发展起了重要作用； 消极：皇帝的专制权力过大，容易形成暴政， 激化阶级矛盾。
2.对后世产生的影响： “千载犹行秦法政”（毛泽东） ①打破了传统的贵族分封制，奠定了中国古代大 一统王朝制度的基础。 ②其中央与地方官制的基本原则为历代王朝所继 承，提高了行政效率，强化了对地方的控制，影 响此后2000多年。
【知识梳理一】
从群雄割据到大统一
(一)统一的政治背景 1．春秋时期，宗法分封制度的原则遭到破坏 ①周王室失去天下共主的地位。 ②兼并争霸战争不断，大量诸侯国被吞并。 2．战国：大国国君改号称“王”，各国进行政治、 经济和军事等方面的改革。 3、经过商鞅变法，秦国实力强大。 公元前221年，秦王嬴政统一六国。
⑴结合材料分析皇帝制度的特点及本质是什么？ 特点：①皇权至上②皇位世袭③皇帝独尊 本质：君主专制。
阴历一月古时本来又叫 “政月”，这是因为古代的 皇帝都要在一年的第一个月 里接受文武百官的朝拜，并 决定一年的政事。到了秦朝， 由于秦始皇一月出生，取名 “赢政”，就把“政月”改 为“正月”。“正月”的 “正” 不再读政而读作“征” 了。 而秦始皇的父亲名子楚。 于是把楚地改为“荆”。 材料反映了什么问题？
（2）经济：分散的自然经济（农耕经济）的发展。 （3）思想（理论）：韩非子为首的法家思想 （4）地理：中国地域辽阔 （5）历史根源：秦始皇从春秋战国诸侯割据中总结历史 教训和巩固统治的需要。
（6）前提：国家大一统局面的形成
【知识梳理二】（一）秦朝中央集权制的内容
基本特征：权力高度集中
1、皇帝制度：（特点？） 2 中央：三公九卿制（分工及职能？关系？作用？） 3、地方：郡县制（目的？内容？特点？作用？） 4、选拔和考察官吏的制度；
第2课_中央集权制度的确立
自 一、从群雄割据到大统一（背景） 侯 出 礼 乐 征 伐 ……” 则 1．分封制和宗法制遭破坏 三家分晋、田氏代齐 2．群雄争霸 3．各国纷纷变法 ——商鞅变法 ——商鞅变法 4．秦国强大，完成统一 诸 道 ， 无
伐 自 天 子 出 ； 礼 天 下 征 乐 则 ， 道 下 有
孔 子 曰 ： “ 天
郡 郡守、郡丞、郡尉 郡守、郡丞、郡尉 县 县令(长)、县丞、县尉 县令( 乡 三老、啬夫、游徼 里
问题五： 阅读课后“解析与探究”并回答问题。
郡县制
里典
阅读材料：
（始皇二十六年）秦初并天下……丞相王绾等言： “诸 侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填（镇）之。 请立诸子，唯上幸许。” 始皇下其议于群臣，群臣皆以为便。廷尉李斯议曰： “周文、武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如 仇 ，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神 灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易 制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。”始皇曰： “天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又 复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！” 问题五：王绾 、李斯对地方管理体制的主张各是什么？ 各自的理由是什么？秦始皇最终采纳了谁的主张？为什么？ 结合所学知识说说你对分封制与郡县制的认识。
郡县制与分封制有何不同？ 其一，分封制是与宗法制相联系的，是以血 缘关系为基础的；郡县制是在国家大一统的条件 下实行的，是按地域划分的。 其二，分封的诸侯王位世袭，并拥有封地； 郡县的官吏由皇帝或朝廷任免调迁，官位概不世 袭，官吏只有俸禄没有封地。 其三，诸侯国拥有很强的地方独立性，容易 发展为割据势力；郡县则是地方行政机构，有利 于中央集权的加强和国家的统一。
皇帝 中央机构 郡 县 乡 里 三公九卿
第2课-中央集权制度的确立
——《论语·季 氏》
王室衰微、大权旁落
春秋战国时代旳政治变动
政治格局：诸侯分封→争霸·兼并·县制
“克敌者上大夫受县，下大夫受郡。” ——《左传·哀公二年》
秦王朝政治制度旳基本特征
权力高度集中
中央集权于皇帝 地方集权于中央
秦始皇二十八年 峄山刻辞：“ 追念乱 世，分土建邦，以开 争理”，“ 乃今皇帝， 壹家天下，兵不复起”。
柳宗元在《封建论》中评价周和 秦旳制度以为： 周 “失在于制，不 在于政”，秦“失之于政，不在于 制”。
比较：
郡县制与分封制旳异同？
秦朝封建专制主义中央集权制度三要素
皇帝制度确实立 地方上推行郡县制 从中央到地方形成一套完整旳官僚体系
第2课 中央集权制度旳确立 一、从群雄割据到大统一
二、“始皇帝”与三公九卿 三、废分封，置郡县 四、中央集权制度旳历史影响
探究：
怎样认识中央集权制？
1、主动影响（明清前）： （1）维护统一，安定社会，增进民族 融合。 （2）加紧经济发展和科技进步。 （3）确保中外文化旳正常交流。 （4）为抵抗外敌入侵提供确保。
北抵长城一带 南到南海
第2课 中央集权制度旳确立 一、从群雄割据到大统一
二、“始皇帝”与三公九卿
1、皇帝制度旳确立
“天子独以印称玺，又独以玉，群 臣莫敢用。”
——《史记集解》
“命为‘制’，令为‘诏’，天子 自称曰‘朕’。” “号曰‘皇帝’ 。”
“天下之事无小大皆决于上。” ——《史记·秦始皇本纪》
1、相同点： （1）性质：
cy第2课 中央集权制度的确立
②消极:在封建社会后期(明清)，消极因素突出，尤其 是对明清资本主义萌芽的阻碍，危害尤甚----表现在: 钳制思想文化、特务统治的腐败、兵役徭役的无度等， 严重阻碍社会进步和发展。
1.“(楚庄王十六年)伐陈，杀夏征舒。……已破陈，即县 之。”“(韩桓惠王十年)我上党郡守以上党郡降赵。”这 说明春秋战国时期 A．楚国和赵国分别分封了陈国和韩国 B．楚庄王完成了对全国的统一 C．秦国在新征服的地方设立了郡县 D．出现了分封制与郡县制并存的局面 2.秦统一后采取的最有利于消除地方割据隐患的措施是 A．建立皇帝制度 B．确立三公九卿制 C．推行郡县制 D．推行分封制
千古一帝——秦始皇
秦始皇最大的贡献是结束了春秋战国以来 群雄割据的分裂状态，建立了中国历史上第一 统一的多民族国家，“在这幅员和组织都是空 前的大帝国里，怎样维持皇室的统治权力，这 是始皇灭六国后面临的空前大问题” --张荫麟《中国史纲》
二、中央集权制度的确立： . 权利的高度集中 是秦朝政治制度的基本特征。
一、建立背景：
1.生产力的发展,自给自足的小农经济发展的需要。自 给自足的小农经济具有分散性，需要强有力的中央政 权来维护社会稳定，保证生产发展。 ——根本原因
2.诸侯争霸，宗法分封制的崩溃。
3.法家思想（韩非子集权思想）商鞅变法（县制）奠定
基础。
第2课
秦朝专制主义中央集权制度
诸侯势力强 大“两制” 渐渐崩坏
1、建立皇帝制度
①确定皇帝称号。（皇帝独尊） ②规定皇权至上。（皇权至上） ③确立“家天下”的皇位继承制。（皇位世袭） 2、中央政府：三公九卿制。 3、地方机构：废分封，置郡县。 4、建立官吏考察和选拔制度。 5、建立细密和严苛的法律。
巩固统一，加强中央集权的其它措施 1、统一度量衡、货币、文字。 2、建立户籍管理制度、土地管理制度、军事 管理制度
第2课 大一统与秦朝中央集权制度的确立
燕
秦
赵
齐
韩 楚 公元前221年统一
魏
北至长城
西 到 陇 人口达2000万 西
东 到 东 海
南到南海
概念：专制主义和中央集权
• 专制主义：皇帝个人专断独裁， 集国家最高权力于一身，从决策 至行使军权、政权、财权都具有 独断性和随意性。 • 中央集权：指中央与地方权力分 配中，全国军政、财政大权归属 中央，地方完全由中央管理和控 制，绝对服从中央。
②经济上：统一货币和度量衡
秦 半 两 钱
统一度量衡
度
秦度
秦度
量
秦量
衡
衡 ： 重 量 单 位
量 ： 容 积 单 位 度 ： 长 度 单 位
秦权
③文化上：统一文字，焚书坑儒；
巩 固 国 家 统 一
有 利 于 政 令 统 一 有 利 于 文 化 交 流 和 发 展
小篆
隶书
焚书坑儒：
秦始皇从公元前213年开始焚毁书籍、活埋儒士方士
二、秦朝中央集权制度的建立
1、建立皇帝制度。 基本特征：权力高度集中
课堂设问：
秦朝中央政权的高度集中主要表现 在哪些方面？
一是皇权至上； 二是皇位世袭制。
2、 建立中央官制:三公九卿制 三公
丞相 分权 御史大夫
左丞相
右丞相 副丞相
太尉 分军权
军务
百官之首 全国政务
律令、图籍
监察百官 （位低权重）
秦始皇服饰的特点：
• 黄帝为土，木克土， 秦始皇头上戴的叫 • 冕，前后垂挂的玉串称 夏朝为木，金克木， )。他穿的衣服称 • 旒(liú 商朝为金，火克金， • 衮服，有12种图案。这 周朝为火，水克火， 种装饰为皇帝独有，显 • 秦朝为水，水尚黑。 示其惟我独尊、君临天 • 下的气势。 秦始皇袍是黑色。
中央集权制度的确立
周王室衰微
第2课 中央集权制度的确立
幽王烽火戏诸侯
周王室衰微
第2课 中央集权制度的确立
孔子谓季氏，“八佾舞于庭，是可忍 也，孰不可忍也？”
——《论语·八佾》
按照《周礼》，只有天子才能使用“八佾”（八 列舞女）的礼乐，可是，到了春秋时期连鲁国大夫季 氏也公然“八佾舞于庭”，对此，孔子很是感叹！ “礼崩乐坏”生动地表明宗法分封制度的原则已经遭 到破坏，周王的权威地位已经不复存在。
第2课 中央集权制度的确立
■从群雄割据到大统一 ■“始皇帝”与三公九卿 ■废分封，置郡县 ■秦律和长城
第2课 中央集权制度的确立
秦 始 皇 像
秦始皇陵（西安临潼）
公元前221年，秦王嬴政结束群雄割据的历史，缔造了一个空前统一的大帝国。 秦帝国建立的中央集权的各项制度和巩固统一的措施，不仅适合当时历史发展的需 要，而且对此后近两千年的中国社央集权制度的确立
❖ 秦统一后的政治措施： ❖ 自称始皇帝； ❖ 中央设三公九卿； ❖ 地方废分封，设郡县； ❖ 制定秦律，严刑酷法； ❖ 修筑长城，巩固边防。
?
当 时 的如 社果 会你 状是 况战 发国 生时 怎期 样的 的老 变百 化姓
， 你 最 希 望
商鞅变法
第2课 中央集权制度的确立
你了解商鞅以及商鞅变法的内容吗？
商鞅
商鞅（约前390—前338）战国时卫 国人，后入秦，被秦孝公任左庶长，实 行变法，重农抑商，奖励耕织，鼓励人 民为国家立军功，并且，废除井田制和 贵族世袭特权，加强中央集权，推行县 制。商鞅虽然后来被旧贵族杀害，但是， 变法却推行下去，“商君虽死而秦法 行”，秦国从此强大起来。
第2课 中央集权制度的确立
秦已并天下，乃使蒙恬将（统领）三 十万众北逐戎狄，收河南（指河套地区）； 筑长城，因地形，用（控）制险塞，起临 洮，至辽东，延袤万余里。……是时蒙恬 威振匈奴。
第2课中央集权制度的确立
D
D
7、由秦代开始形成的中央集权的政治体制 ①彻底打破了传统的贵族分封制 ②奠定了中国古代大一统王朝制度的基础 ③对此后两千多年的中国政治与社会产生了重要 影响④适合当时历史发展的需要 A.②③④ B.①②③ C.①③④ D.①②③④ 8、之所以说：“春秋无义战”主要是因为这一时 期的战争实质上是 A．为了满足贵族掠夺土地和人口财富的私欲 B．给劳动人民带来了深重的灾难和痛苦 C．不利于国家的统一和民族融合 D．是周王室地位衰微的表现
3、秦灭六国、实现大一统
灭燕
（前222年） （前228年）
赵国
灭齐
（前221年）
秦国
灭魏
韩国（前225年）
（前230年）
灭楚
（前223年）
成都出土的 嵌错赏功宴乐铜壶
课堂设问
4、秦朝中央政权的高度集中主要 表现在哪些方面？加强中央集权的主 要目的是什么？
首先是称“始皇帝”，使皇权至上； 其次是明确皇位世袭制； 三是设立三公九卿制。
加强中央集权的工具 5、秦朝中央官僚机构的特点 1）以皇权为中心的中央行政体制；2） 充分体现出“家天下”的特点。
皇帝与三公 九卿关系
皇帝
三公
御史 大夫
丞 内 史
九卿 少 府 太 仆
奉 常
郎 中 令
卫 尉
廷 尉
丞相——辅助皇帝处理全国 政务 中央政府 （三公九卿） 御史大夫——监察百官、掌 管律令、图籍 太尉——管军务
找寻中心词 之间的关系
中央 集权 制度
课堂设问
1、阅读教材第一小节,为何春秋时期周王 室逐渐失去了天下共主地位? 分封制遭到破坏， 诸侯国力量逐渐强大，形成群雄割据的局 面。 井田制是其经济基础
第2课中央集权制度
整理课件
9
2 群雄崛起 割据称霸
韩赵魏燕楚齐秦
三家分晋
李悝变法－魏 申不害改革－韩
吴起变法－楚
田 氏
商鞅变法－秦
邹忌改革－齐
代
齐
整理课件
10
整理课件
11
整理课件
12
3 秦统一中国
商鞅变法 秦国强大
百年奋斗 消灭六国
前221年 统一中国
• 讨论：秦国为什么能统一中国？
整理课件
13
1、春秋战国时期“礼崩乐坏”，诸侯纷争，战乱 频仍，人民渴望安宁，统一成为历史潮流。 2、各国竞争，纷纷变法图强，秦国的有效变法极 大地提升了秦国实力(历经100多年)。 3、韩非子法家学说影响到秦王嬴政的大政方针。 4、秦王嬴政个人的雄才伟略(如远交近攻战略等)。
整理课件
8
春秋时，东周王室衰微，大国诸侯争霸。 “春秋无义战”，争霸战争实质上都是为了满 足奴隶主扩张领土和掠夺财富的私欲。战争给 人民带来了深重的灾难和痛苦。但是，争霸战 争的结果是大国拓展了疆域，实现了区域性的 统一，加快了统一的步伐。争霸战争在不同程 度上削弱了奴隶主贵族集团的势力，便利了新 兴地主势力的发展。争霸战争使华夏族同其它 各族接触频繁，促进了民族的融合。
三公
丞相
分权
左丞相
右丞相
百官之首 全国政务
御史大夫
副丞相 律令图籍 监察百官 （位低权重）
整理课件
分军权
太尉
军务 （虚有其位）
23
三公九卿的关系？
九卿
互
奉常
宗庙礼仪教化
郎中令
宫中警卫
相
卫尉
宫门警卫
配
廷尉
司法 首都警卫
第2课 《大一统与秦朝中央集权制度的确立》2
当堂检测答案
1-5 A、A、B、C、B 6-7 A、 A
【课标解读】
“始皇帝” 郡县制 皇帝制度 地方行政 君主专制 中央集权 中央集权制度
中央集权制度(专制主义中央集权制度）
君主专制：又称为专制主义，是一种中央内部的决策方
式，指皇帝个人专断独裁，集国家最高权力于一身，从 决策至行使军权、政权、财权都具有独断性和随意性。
中央集权：指中央与地方权力分配中，全国政治、经济、
【重点突破】郡县制
阅读下列材料： 柳宗元说：“秦有天下，裂都会而为之郡邑，废侯卫 而为之守宰（宰：县令）„„此其所以为得也。不数载而 天下大坏， 其有由矣:亟役万人，暴其威刑，竭其货 贿„„时则有叛人而无叛吏，咎在人怨，非郡邑之制失 也。” （1）秦朝在地方推行什么制度？（2分）与分封制相比有 何进步？（4分） （ ）郡县制。地域关系为基础的郡县制取代以血缘关系 （1 2）你赞同柳宗元有关“秦亡”的说法吗？（ 2分）说明 为基础的分封制，中央任命的官僚政治取代世卿世禄的贵 理由。（4分） （ 2）赞同。秦二世而亡的主要原因是其残暴统治而非郡 族政治，有利于加强中央集权，维护国家统一。 县制；相反，这一制度有利于巩固封建统治，是中国封建 社会行之有效的政治制度。
③对此后中国2000多年的政治与社会产生了重要影响。
2、消极性：容易导致政治腐败，给人民带来灾难；封建 社会后期成为阻碍社会发展的桎梏。
秦朝的统一 秦 前提条件： 朝 权力高度集中 基本特征： 中 央 ①皇帝制度：皇帝独尊、皇权至上、 皇位 集 世袭 权 ②三公九卿制：互不相属、互相牵制 制 内容 ③郡县制: 地方官吏由中央任免 度 ④选拔和考察官吏的制度：殿、最 的 ⑤法律制度：细密、严苛、轻罪重罚 建 立
第2课-中央集权制度的确立
合作探究 西周的天下共主制与秦的中央集权制的 主要区别是什么？
西周体制的特点是“亲贵合一”的国家组 织原则与宗法制度结合在一起。周王既是宗 法上的大宗，政治上也是天下诸侯的共主和 国王。国家依据宗法血缘关系的亲疏远近， 确定政治等级的尊卑高下。政治分权与财产 分配相结合，中央对地方的统治通过宗法制 得以实现，没有形成官僚系统。
一、从群雄割据到大统一
1．诸侯争霸与变法
2．统一帝国的建立
秦国因商鞅变法而强大，最终 灭掉六国而完成统一。秦统一后， 建立了强大的中央集权制度。
灭燕
（前222年） （前228年）
赵国
灭齐
（前221年）
秦国
灭魏
韩国（前225年）
（前230年）
灭楚
（前223年）
成都出土的 嵌错赏功宴乐铜壶
一、从群雄割据到大统一
3．三公九卿的职权
情景创设 据《史记》载：始皇曾外出巡游，见到 丞相车骑多，认为不是好事。宫中有人将此 事告诉丞相，丞相随即减少车骑。始皇听说 后大怒，遂将当时在场之人全部杀掉。你认 为谁最有可能向始皇告密？ 有可能是太仆，因为太仆负责宫廷车 马，皇帝出游，他会一直跟在皇帝身边。
课堂设问 你认为三公九卿是否分享把持了国家的 最高权力？九卿中有哪几个是真正掌握政府 政务的部门？
没有。因为三公九卿在地位、职责和权 力等方面都处于互相配合、互相牵制的状 态，任何人都无法独揽朝政，军国大权最终 操纵在皇帝一人之手。 九卿中真正掌握政府政务的部门只有奉 常、廷尉、典客、治粟内史、少府，而其中 奉常、少府也还兼为皇室服务。其余四卿则 仅仅是为皇帝、皇室服务的。
一、从群雄割据到大统一 二、“始皇帝”与三公九卿
课堂总结
第2课 大一统与中央集权制度的确立
里 里典
郡县制与分封制的比较
时代 西周
分封制
郡县制
几乎盛行于整个封建社会
建立基 础
血缘关系
按地域划分
官吏权 在分封制下，受封者的爵位 利 和领地都是世袭的
与中央 的关系
作用
诸侯国相对独立于中央政府
虽拓展了周朝的疆域，但易 发展成为割据势力
郡、县长官都是由中央任免，可以随 时撤换和调动，官位概不世袭，官吏 只有俸禄，没有封地
（3）有利于大型工程和水利建设的兴修；有利于多 民族国家统一；有利于社会经济发展。
千秋功过，你我评说
明朝思想家李贽：“始皇出世，李斯相之， 天崩地坼，掀翻一个世界，是圣是魔，未可轻 议”。
以此为中心写一篇不低于200字 的历史小论文，谈谈你对这一问题的 认识。
秦
兼
并
六
国
秦 咸阳
辽东 全长一万多华里
始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯赞王。成赖郡宗县庙制，天
下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉。 廷尉议是。”
——《史记·秦始皇本纪》
北至长城
西
到
东
陇 人口达2000万 到
西
东
海
南到南海
皇帝
建
立 地
中央机构
三公九卿
方 机
郡 郡守、郡丞、郡尉
构
： 置
县 县令、县丞、县尉
郡 县
乡 三老、啬夫、游徼
临洮
金 皇帝
字
塔 形
中央机构
三公九卿
郡 郡守、郡丞、郡尉
地 县 县令、县丞、县尉 方 机 乡 三老、啬夫、游徼 构
里 里典
2、中央集权：
国家结构形式，指的是中央与地方的关系， 即中央控制地方、地方绝对服从中央。
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第2课中央集权制的确立
【课标要求】
知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成和影响。
【知识结构】
【自主复习】
一、了解背景：从群雄割据到大统一
了解：分封制宗法制崩溃的表现：
二、中央集权制的确立
1、皇帝制：
①基本特征：
表现：A、（地位的不可逾越）
B、（亦即皇位世袭：权力的不可转移）
②作用：显示了地位的不可逾越和权力的不可转移。
2、中央制度：三公九卿制
①三公：a、丞相：
b、御史大夫：
c、太尉：
三公之间关系：
九卿：分管着国家和皇家的各种事务.
②三公九卿制特点：
3、地方官制和行政机构：郡县制的全面推行
1、实行原因：分封制的局限性——在分封制下，诸侯在自己领地内有很大的独立性，便利了其势力的发展。
随着诸侯与周王之间力量对比的变化，旧的统治秩序必然遭到破坏，形成地方分裂割据。
2、地方有郡县两级
郡守：最高长官
郡：郡丞：辅佐郡守管理行政和刑狱事务
郡尉：负责军事和治安
县：县令（长）、县丞和县尉:
乡：乡吏
里：里典
3、郡县制特点：郡县官员由皇帝直接任免。
总结：秦朝从中央到地方金字塔般统治机构的建立，标志着封建专制主义中央集权的建立。
（教材金字塔结构示意图）
三、维系中央集权制度的工具
1、选拔和考察官吏的制度：
目的：为
2、秦法:
①实质是
②作用：对加强中央集权和巩固统一有重大作用，但严刑峻法也给人民带来了极大的苦难。
四、中央集权制度确立的影响:
1、巩固了国家的统一，促进了社会经济的发展。
2、彻底打破了
五、其他巩固统一的措施：
①措施：修筑万里长城
修建驰道、直道
统一货币、度量衡
统一文字、整顿风俗
②作用：有利于封建经济文化的发展，对祖国疆域的初步奠定、巩固国家统一，
以及形成以华夏为主体的中华民族，都起了重要作用。
【合作探究】
1、有人质问：“夏、商、周、汉封建而延，秦郡邑而促”。
郡县制既然能够加强中央集权，为什么秦朝却很快灭亡？
2、柳宗元回答说：因为秦朝统治者残酷压迫剥削人民群众，“人怨于下”，所以一呼百应，揭竿而起，一下子推翻了秦的统治。
“咎在人怨，非郡邑之制失也”。
他的意思是说，秦王朝的灭亡在于严刑峻法激起人民怨恨，并不是因为郡县制度不好。
探究：你认为柳宗元的看法对吗？为什么？
【当堂练习】
1、以下关于嬴政定“皇帝”称号的说法，不正确的是( )
A具有神化皇权的意图 B表明嬴政要效法古代有道明君
C是中央集权发展的必然结果 D体现了专制主义倾向
2、秦始皇专制主义中央集权制度的核心是( )
A规定皇权的至高无上 B中央设三公九卿
C地方推行郡县制度 D颁布秦律，严刑峻法
3、秦始皇建立的中央集权制与分封制相比，主要特点是（）
①确立皇权的至高无上②爵位世袭制
③确立中央和地方的行政机构④三公九卿和郡县长官直接由皇帝任免
A.①②③
B.②③④
C.①③④
D.①②④
4、秦始皇在全国范围内确立了封建主义中央集权的政治制度。
中央集权指（）
A.全国有统一的货币、度量衡
B.全国有通行的统一文字
C.以皇权至高无上为最基本的原则
D.中央机构对地方机构实行直接有效的行政管理
5、秦始皇说：“天下共苦战斗不休，以有侯王。
赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！”秦始皇为解决上述问题，“求其宁息”的措施是（）
A.焚书坑儒
B.推行郡县制
C.攻打匈奴
D.修筑长城
6、秦朝的“三公”权限中属于御史大夫的是（）
①负责管理军事②负责国家监察事业
③执掌群臣奏章④帮助皇帝处理政事
A.①②
B.②③
C.③④
D.②④
7、秦朝的郡县制有利于巩固国家统一和中央集权的制度，其依据主要在于（）
A.郡县长官必须对上一级负责
B.郡县是地方行政管理机构
C.郡县官吏与皇帝是臣与君的关系
D.郡县完全由中央和皇帝控制，官吏不能世袭
8、秦始皇对我国历史作出的最重要的贡献是（）
A、完成了国家的统一 B 确立了专制主义中央集权的制度
C．全国推行郡县制 D、建立了第一个统一的多民族封建国家
【课后拓展】
12.阅读下列材料，探究回答相关问题。
材料一李斯曾经说“主独治于天下而无所治也”，就是说君主主宰国家政治而没有任何力量对他有所制约。
司马迁在《史记·秦始皇本纪》中曾经用这样的话形容秦朝皇帝制度：“法令出一”，“别黑白而定一尊”，“天下之事无小大皆决于上”。
材料二秦汉时期的中央官制习称“三公九卿制”，但是，秦始皇并没有设太尉一职，而是自掌兵权。
诸卿也并非九个人。
材料三秦始皇统治前期，丞相、御史大夫和诸卿以“朝议”等形式讨论国家军政要务，成为皇帝裁决的依据。
大臣议政，可以集思广益，不失为在君主专制制度之下减少决策失误的有效途径。
但秦始皇晚年，推行极端的君主专制，行踪诡秘，君臣悬隔，身为丞相的李斯都无法与皇帝相见，“朝议”制度遭到破坏。
请思考：（1）结合材料一信息秦王嬴政，确定“皇帝”尊号，自称“始皇帝”，反映了他怎样的意图？“朕”、“制”或“诏”、“玺”等皇帝专用名词说明了什么？皇帝制的主要特征是什么？
（2）结合材料二三信息思考：秦朝形成的中央官制主要职能是什么？它是怎样体现君主专制制度的特征的？
（3）秦灭六国后，为巩固统一、加强中央集权，秦始皇还采取了哪些措施？产生了怎样的作用？
答案提示：答案一：柳宗元的看法是正确的。
因为郡县制有利于中央集权制的建立和巩固国家统一，郡县制的推行有着历史的必然性。
秦朝速亡的主要原因是秦的暴政。
沉重的徭役和赋税，残酷的刑罚将农民推上了绝境，造成阶级矛盾迅速激化，农民起义推翻了秦朝统治。
答案二：柳宗元的看法是不正确的。
理由，例如废分封使秦始皇孤立无援等。
（理由只要能自圆其说即可）
答案：（1）①皇帝名号说明嬴政不仅要彰显自己的功德、权势、地位，还要借助神的权威，提高自己；“始皇帝”反映了他希望权力世代世袭传承。
②专
用名词体现皇帝特权地位。
③特征：皇位世袭，皇权至上，权力高度集中。
（2）中央高官和诸卿的职能和相互关系，以皇权为中心。
（3）措施，作用。
答案提示：答案一：柳宗元的看法是正确的。
因为郡县制有利于中央集权制的建立和巩固国家统一，郡县制的推行有着历史的必然性。
秦朝速亡的主要原因是秦的暴政。
沉重的徭役和赋税，残酷的刑罚将农民推上了绝境，造成阶级矛盾迅速激化，农民起义推翻了秦朝统治。
答案二：柳宗元的看法是不正确的。
理由，例如废分封使秦始皇孤立无援等。
（理由只要能自圆其说即可）
答案：（1）①皇帝名号说明嬴政不仅要彰显自己的功德、权势、地位，还要借助神的权威，提高自己；“始皇帝”反映了他希望权力世代世袭传承。
②专
用名词体现皇帝特权地位。
③特征：皇位世袭，皇权至上，权力高度集中。
（2）中央高官和诸卿的职能和相互关系，以皇权为中心。
（3）措施，作用。