20100829青山湖科学发展、进位赶超、绿色崛起考评办法(完整版4)(已发送)

…2010〃8‟中共青山湖区委三届十次全体（扩大）会议材料青山湖区科学发展、进位赶超、绿色崛起考评办法（试行）（审议稿）为进一步建立健全公正、客观的考评机制，树立正确的政绩观，调动全区各级领导班子和广大干部群众干事创业的积极性，确保完成各项目标任务，经区委、区政府研究决定，在去年的工作基础上，结合实际，制定全区科学发展、进位赶超、绿色崛起考评办法。

一、指导思想认真贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，特别是落实中央和省、市关于对各级领导班子和领导干部考核评价的要求，以科学发展观为统领，坚持继承与创新相结合、突出重点与兼顾全面相统一、区与省市考评体系相衔接，通过差异化的考评和奖惩，促使各级领导班子和广大干部把目标追求放在转变发展方式上，把工作追求放在完成各项目标任务上，把价值追求放在争先、为先、率先上，在全区进一步形成聚精会神谋转变、一心一意促崛起、奋发有为争上游的生动局面，为建设实力、繁荣、和谐的科学发展先行区提供强有力的体制机制保障。

二、考评原则1、客观、公正、公开的原则。

2、突出重点的原则。

3、注重实绩、群众公认的原则。

4、分层、分类考核的原则。

5、奖惩并举的原则。

三、组织实施考评工作的组织实施由区“十大工程”领导小组总负责，日常工作由区“双十双百”评选专项考评工作组具体负责，区“十大工程”各一线指挥部、督导组和各相关单位（机构）各司其职，配合做好考评工作。

四、考评对象1、各镇场、街道，昌东工业区；2、区委各部门、区直各单位；3、各行政村、社区居委会。

五、考核内容、主体及计分办法围绕全区年度经济社会发展目标任务，特别是突出经济发展（重大重点项目）和城市建管等中心工作，确定具体的考核项目、内容和指标，并进行细化、量化、分值化，使之可操作、好衡量、易检验。

考评分值包括基准分（100分）和奖惩分两部分，由区“双十双百”评选专项考评工作组根据各相关考核机构的考核情况汇总考核结果，并按得分由高至低分类排序，以此作为“双十双百”先进集体的评选依据。

具体如下：（一）基准分考核内容、主体及计分办法1、各镇场、街道，昌东工业区，区委各部门、区直各单位层面（1）经济运行指标（简称A类）主要对各镇场、街道，昌东工业区进行考核。

考核内容为全区部分主要经济指标考核及工作效果评价情况，重点包括新10项考核指标、常规主要经济指标、“三重”巡查测评等。

此项工作由区部分主要经济指标考核及工作效果评价的相关机构负责考核（详见附件1），并以其打分情况确定A 类分值。

各单位的年终分值按基准分的50%（50分）折算。

（2）“十大工程”指标（简称B类）主要考核各单位深入推进“十大工程”、全面落实“十高”任务情况。

此项工作由区“十大工程”各一线指挥部实行半年一考核（特殊工作实行一季一考核）、全年总排名的原则，按照各工程的考核办法（100分制，详见附件3）分别组织考核。

然后，将每个一线指挥部的打分累计后的分值为B类分值。

各镇场、街道、昌东工业区的年终分值按基准分50%（50分）折算，区委各部门、区直各单位的年终分值按基准分（100分）计算。

各镇场、街道、昌东工业区的年终总分换算方法为：A 类分值×50%+B类分值÷所涉一线指挥部的个数×50%=总分。

区委各部门、区直各单位层面的年终总分换算方法为：B类分值÷所涉一线指挥部的个数=总分。

2、村委会、社区居委会层面由各镇、街道和昌东工业区根据《青山湖区科学发展、进位赶超、绿色崛起考评办法》的精神，结合本地实际，制定科学的考评办法，认真抓好考核评比工作，并按得分由高到低排序后报区“双十双百”评选专项考评工作组。

（二）奖惩分考核内容、主体及计分办法主要按照《青山湖区“双十双百”评选集体加减分办法》（详见附件4）文件精神执行。

此项工作由区“双十双百”评选专项考评工作组负责汇总核算，相关单位（“十大工程”一线指挥部）配合落实。

六、评选内容及办法每年年末，开展“双十双百”评选活动（详见附件5）。

七、几点要求1、加强组织领导。

开展考评工作，是区委、区政府推动科学发展、进位赶超、绿色崛起的有力抓手，是全面完成各项目标任务的重要保证，是保护、发挥全区各级领导班子和广大干部积极性、创造性的有效举措。

各级各单位、“十大工程”各一线指挥部务必要高度重视，主要领导要亲自抓，并且层层明确责任，确保各项目标任务在本地本单位落到实处。

2、狠抓任务落实。

各地各单位要按照考评办法的要求，抓细化分解，抓责任到人，抓快办快结，抓效果质量，并且进一步强化争先创优的意识，努力使各项工作都做成走在省市前列和群众满意的精品。

“十大工程”各督导组等各类督查战线要全过程跟踪问效，定期或不定期地找问题、提建议、促进展，以创新的督查方法推动各项工作创造性地落实。

3、严格考核评选。

考评过程中，要秉承公平、公正、客观、真实的原则，坚持一把尺子量政绩、一个标准评优劣，切实做到严谨、科学、规范，防止片面、随意、主观，力求考出实绩，评出正气，选出人才。

附：1、青山湖区部分主要经济指标考核及工作效果评价办法；2、青山湖区“十大工程”各一线指挥部考核对象一览表；3、青山湖区“十大工程”考核内容及评分办法；4、青山湖区“双十双百”评选集体加减分办法；5、关于全区在推进科学发展“十大工程”中开展“双十双百”评选活动的实施办法。

附件1青山湖区部分主要经济指标考核及工作效果评价办法为进一步提高经济发展水平，加快新型工业化、城镇化建设步伐，切实增强各单位争先进位、勇争一流意识，推动我区经济社会又好又快发展，特制定本考核办法。

一、考核评价对象各镇、农场、街道和昌东工业区二、工作目标通过加强指标考核，加大调度力度，强化项目督查，严肃考核评价，力争我区新10项考核指标全面达到全省平均增幅和标准，确保我区在全省第一方阵地位不动摇，着力发展绿色经济，致力进位赶超，实现绿色崛起，勇当全省鄱阳湖生态经济区建设的排头兵。

三、考核评价内容考核评价内容分为新10项考核指标、常规主要经济指标和“三重”巡查测评三部分。

（一）新10项考核指标。

财政总收入增幅、一般预算收入增幅、50万元以上固定资产投资增幅和建筑业营业税增幅、工业实现的增值税增幅、规模以上工业用电量增幅、新增规模以上工业户数、实际利用外资增幅、外贸出口增幅、新批外资企业户数和城镇化措施与效果。

（二）常规主要经济指标。

地区生产总值、财政总收入、一般预算收入、规模以上工业增加值、50万元以上固定资产投资、社会消费品零售总额、实际利用外资、实际利用内资和外贸出口总额。

（三）“三重”巡查测评。

主要测评区委、区政府的重大决策、重点项目、重要工作执行落实，城市建设力度、城市管理水平，经济发展后劲、发展变化情况等方面。

四、考核评价办法新10项指标考核为100分，常规主要经济指标考核为100分，“三重”巡查测评为20分。

新10项指标考核、常规主要经济指标考核、“三重”巡查测评得分按照5：4：1的权重比综合计分。

考核情况一月一通报，一季一评比，城镇化及项目建设实行一季一巡查。

具体办法为：（一）新10项指标考核（共100分）1、财政总收入增幅（15分）。

该项指标以当期达到全省县区平均增幅为基础分（12分），超过全省县区平均增幅的，每增加1个百分点，加0.2分，加分最多不超过3分；低于全省县区平均增幅的，每低1个百分点，扣0.2分，扣分最多不超过3分。

2、一般预算收入增幅（12分）。

该项指标以达到全省县区平均增幅为基础分（9分），超过全省县区平均增幅的，每增加1个百分点，加0.2分，加分最多不超过3分；低于全省县区平均增幅的，每低1个百分点，扣0.2分，扣分最多不超过3分。

3、50 万元以上固定资产投资增幅（5分）和建筑业营业税增幅（10分）。

50 万元以上固定资产投资增幅以达到全省平均增幅为基础分（4分), 超过全省平均增幅的，每增加1个百分点，加0.1分，加分最多不超过1分；低于全省平均增幅的，每低 1 个百分点，扣0.1分，扣分最多不超过1分。

建筑业营业税增幅以达到全省平均增幅为基础分（8分）, 超过全省平均增幅的，每增加1个百分点，加0.2分，加分最多不超过2分；低于全省平均增幅的，每低 1 个百分点，扣0.2分，扣分最多不超过2分。

4、工业实现的增值税增幅（10分）。

工业实现的增值税增幅以达到全省平均增幅为基础分（8分），超过全省平均增幅的，每增加1个百分点，加0.2分 ,加分最多不超过2分；低于全省平均增幅的，每低1个百分点，扣0.2分，扣分最多不超过2分。

5、规模以上工业用电量增幅（10分）。

规模以上工业用电量增幅以全市县区平均增幅为基础分（8分），超过平均增幅的，每增加1个百分点，加0.2分，加分最多不超过2分；低于平均增幅的，每低1个百分点，扣 0.2 分，扣分最多不超过 2分。

6、新增规模以上工业户数或新增私营企业和个体工商户数（5分）。

经省级认定的新增规模以上工业户数以该镇场、昌东工业区上年底总户数为基础，每新增1户, 得0.5分, 得分最多不超过5分。

工商部门注册认定的新增私营企业和个体工商户数以该街道上年底总户数为基础，按同期总量占比增幅每增加1个百分点，得0.2分，得分最多不超过5分。

7、实际利用外资增幅（5分）。

该项指标以达到全省县区平均增幅为基础分（4分），超过全省县区平均增幅的，每增加1个百分点，加0.1分，加分最多不超过1分；低于全省县区平均增幅的，每低1个百分点，扣0.1分，扣分最多不超过1分。

8、外贸出口增幅（5分）。

该项指标以达到全省县区平均增幅为基础分（4分），超过全省县区平均增幅的，每增加1个百分点，加0.1分，加分最多不超过1分；低于全省县区平均增幅的，每低1个百分点，扣0.1分，扣分最多不超过1分。

9、新批外资企业户数（3分）。

新批外资户数以镇场、街道、园区上年底实际总户数为基数，每增加1户，得0.2分，得分最多不超过3分。

10、城镇化措施与效果（20分）。

一是老城区改造和征地拆迁安臵工作（10分），老城区改造考核低洼危旧房改造和城中村改造完成情况，征地拆迁考核老城区改造系统提升工程中的拆迁、安臵任务完成情况。

此块考核由区住建局负责。

二是城市管理工作（10分），对市政、市容、园林等三个方面进行考核，此块考核由区城管委负责。

区考核办将区住建局、区城管委两个部门的评分进行累加，最高得分为第1名，从高到低依次排列，按累加结果第1名20分，每递减1名次降1分。

（二）常规经济指标考核（共100分）1、地区生产总值（10分，其中总量3分、增幅3分、贡献度4分）总量计分：（1）完成确保指标得2分；未完成确保指标的，按每欠额一个百分点扣0.2分，扣至0分为止。

（2）完成评先指标得2.5分；超额完成评先指标的，按每增加一个百分点加0.1分的比例再加分，加分最多不超过0.5分。