关于进一步加强调查研究工作的意见

关于进一步加强调查研究工作的意见当前，落实科学发展观，全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会，创建国家级生态县，标志着我县的经济社会发展已进入一个全新的阶段。

新阶段、新任务，我们面临许多新情况、新问题，必须进一步加强调查研究工作，切实提高决策的科学化、民主化水平，更好地为促进我县经济社会的快速、健康和可持续发展服务。

一、进一步提高对调查研究工作重要性的认识调查研究是科学决策的必经程序，是理论与实际结合的关节点，是领导工作的基本功，是谋事之基和成事之道。

加强调查研究工作，是实践“三个代表”重要思想，坚持党的思想路线和群众路线，了解民意，集中民智，科学决策，全面加强执政能力建设的必然要求。

加强调查研究工作，是落实科学发展观，创建国家级生态县，深化实施首都水源区发展战略，应对新矛盾，解决新问题，推进新发展，全面建设小康社会的必然要求。

加强调查研究工作，是构建社会主义和谐社会，深化改革，调整关系，化解矛盾，维护稳定，建设平安密云和幸福密云的必然要求。

加强调查研究工作，是党员领导干部保持共产党员先进性，改进作风，求真务实，提高水平，增强能力，创新业绩的必然要求。

二、正确把握调查研究的方向调查研究工作要按照“三个代表”重要思想和科学发展观的要求，以发展为第一要务，以提高执政能力为核心，围绕全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会和创建国家级生态县的奋斗目标，针对全县带有全局性、战略性、前瞻性的重大问题，进行重点调研，还要针对群众关心的热点、难点问题及经济社会发展过程中存在的棘手问题，进行政策性和对策性调研。

当前，全县调查研究工作重点是编制好创建国家级生态县规划和县域“十一五”发展规划，着重就生态经济的发展、生态环境的建设、生态文化的塑造、和谐社会的构建、党的执政能力的基层基础建设等重大课题进行深入研究。

调查研究要注重成果质量，情况要摸准，数据要真实，建议要可行，不搞花架子，不走形式，不走过场，切实为提高决策的科学化水平服务。

三、坚持和完善调查研究工作制度(一)对调研课题进行分类管理和建立调研课题专项资金制度。

对全县调查研究课题实行分类管理。

县委常委会确定的调研课题为重大调研课题。

每年全县的重大调研课题和调研方向，由县委研究室征集各方面意见，提出建议方案，由县委常委会研究确定。

事关全局性、战略性的重大调研课题，由县主要领导主持，县委研究室和相关部门组织实施。

县级领导承担的其他调研课题为专项调研课题。

专项调研课题，由每位县级领导根据县委常委会确定的调研方向，针对所分管工作中存在的重点、热点、难点问题研究提出，向县委研究室备案并在规定的时间内提交调研成果。

各乡镇、各部门确定的调研课题为县委关注调研课题。

县委关注调研课题由各乡镇、各部门根据全县工作整体部署和要求，针对本地区、本系统存在的重点、热点、难点问题。

研究确定，并向县委研究室备案和提交调研成果。

建立县级调研课题专项资金制度，支持和鼓励全县调查研究工作的开展。

专项资金纳入县级财政预算。

(二)坚持重大决策之前开展调查研究的工作制度。

凡事关经济社会发展的全局性问题，事关群众切身利益的重大问题，以及影响较大的热点、难点问题，不经过周密的调查研究不做出决策。

凡提交党委、政府讨论的重大决策方案，必须经过调查研究程序，并把调研情况作为议题审定的重要依据。

要把是否进行过调查研究作为重大决策失误责任追究的主要内容。

(三)建立调查研究工作责任制。

县级和二级领导班子每位成员要根据本职工作的要求，每年确定并完成至少一个调研课题。

对所承担的课题，要亲自主持制定调研方案，亲自组织调研活动，亲自组织撰写有分析、有见地、有价值的调查报告。

县级领导调研课题的完成情况，由县委研究室督查、汇总，并向县委常委会报告。

全县二级班子成员调研课题的完成情况，由县委研究室、组织部、宣传部组成考评小组，每年底进行考核，将调研完成情况、转化决策情况，作为干部评价使用的重要依据。

(四)建立重大决策听取专家学者意见的制度。

充分发挥北京市专家学者多、学术水平高的优势，在县委、县政府重大决策过程中，采取不同方式听取专家学者的意见、建议。

一些重点课题可以聘请专家学者参加，也可以采取招投标的方式，由专家学者承担。

(五)进一步落实调研成果向决策转化的工作制度。

调查研究的目的是解决问题和推动工作，必须高度重视调研成果向决策的转化。

各级领导在调研过程中，要通过现场办公、专题会、座谈会等形式，及时了解情况、及时研究问题、及时解决问题，使调研成果即时转化为决策；县委、县政府的重要文件和领导讲话等要重视采纳优秀调研成果，及时把调研成果转化为开拓全县工作新局面的新思路和新举措。

(六)坚持调研成果的交流制度。

县委研究室要对县级和二级领导班子的调研成果及考察报告进行择优筛选，在《密云调研》、《密云决策参考》上刊发。

建立密云县调研工作网页，促进全县调研成果在网上实现交流和共享。

四、推进调查研究手段的现代化除坚持传统的召开座谈会、研讨会、走访调查、问卷调查、蹲点调查、典型调查、实地考察等方法外，还要利用现代网络信息技术和传媒开展调查，做到传统调研方式与现代调研手段相结合；要建立快速反应的决策信息系统，使基层群众的意见和建议尽快进入各级领导的决策体系；要学习借鉴国内外先进的经验和做法，防止调查研究低水平的重复劳动，提高调查研究的工作效率；要综合运用现代科技成果开展调研，确保决策的系统性、科学性和准确性；要发挥专家学者、专职调研人员和有关职能部门的集成优势，开展联合调研。

五、充分发挥调研工作部门和工作人员的作用县委研究室是县委、县政府重要的决策参谋机构，是全县调研工作的具体组织、协调、管理部门，是县委培养选拔领导干部的重要渠道。

要更好地发挥决策参谋助手作用。

要坚持与时俱进，在思想上始终站在密云改革开放的前沿。

要进一步加强全县调研网络建设。

县委研究室要充分发挥调研网络的中枢作用，为建立业务精湛、覆盖全面、作用突出的全县调研网络做好服务。

要加强培训，强化指导，通过督促检查、研讨交流、评比表彰等多种形式，充分发挥全县专兼职调研队伍和社会调研力量的作用。

调查研究工作部门和工作人员要坚持“团结、求知、求是、高效”，不断加强调研队伍的建设，提高调查研究工作人员的综合素质，创造一流的作风、一流的效率、一流的业绩。

要加强对调查研究工作部门干部的培养选拔工作，有计划地实行干部的双向交流和挂职锻炼。

各级党委、政府要为调研工作部门和工作人员在参加列席有关会议、阅读相关文件、经费保障等有关方面创造条件。

六、切实加强对调查研究工作的领导全县各级党委、政府要不断加强对调查研究工作的领导，大兴调查研究之风，努力做到对调查研究工作的思想认识到位、制度措施到位、成果质量到位、转化决策到位。

各单位、各部门的党政一把手要对本单位的调研工作承担主要责任。

县委常委会每年至少听取一次全县调研工作专题汇报，每年召开一次全县调研工作会或座谈会，总结部署工作，推动调查研究的深入开展。

要严格控制和精简文件、会议，切实保证投入足够时间开展调查研究。

每年，县级领导班子成员用于下基层和调研的时间不少于两个月。

调查研究要力求深入，讲求实效，不要把调查研究简单地搞成现场办公。

下基层调研要轻车简从，多到困难多、问题多的地方去，听群众讲真话、为群众办实事。

各乡镇、各部门要加大对本地区、本系统调研工作的领导力度，建立健全调查研究工作的领导体制和工作机制，做到调研工作与推动经济社会发展工作相结合，使调查研究工作与本地区、本系统的工作同部署、同检查、同落实。

关于进一步加强调查研究工作的若干意见为进一步加强调查研究工作，更好地服务科学决策，推动“创业富民、创新强市”总战略的实施，特提出如下意见。

一、切实把调研工作放到重要位置调查研究是谋事之基，成事之道，是我们党的优良传统和作风，是我们党领导革命、建设、改革的基本经验、基本方法和基本制度。

各乡镇、各部门要充分认识加强调查研究工作的重要性，真正把调查研究作为密切联系群众、推进作风建设、提高执政能力的重要途径，以解放思想、实事求是、与时俱进的精神，扎扎实实开展调查研究工作，大兴调查研究之风，提高调查研究水平，为着力推进科学发展，加快构建和谐社会，把集工贸、旅游、港口为一体的现代化中等城市建设推向新阶段，提供科学的决策支撑和扎实的作风保障。

调查研究是科学执政、民主执政、依法执政的前提和基础，要把调查研究作为决策的必要程序。

各乡镇、各部门作出重要决策或出台重要政策前，必须事先进行充分的调查研究并形成调查意见或比较方案。

对一些重大问题，应组织专家进行分析论证，作出评估，同时，应听取人大、政协和人民团体的意见。

对关系群众切身利益和社会热点问题的决策，要采取论证会、恳谈会或在公众媒体上征求意见的形式，广泛听取各方意见，推进决策的科学化、民主化，提高决策水平和工作效率。

各级领导干部要倡导调查研究的良好风气，把重视不重视调研、会不会调研，作为衡量自身政治思想是否成熟、工作作风是否扎实、工作方法是否科学的重要标准，真正重视调研、深入实际调研，发挥调查研究在推进各项工作中的重要作用。

二、努力提高调研工作的针对性、实效性调查研究工作要坚持贴近中心、服务大局，贴近群众、关注民生，贴近实际、注重实效，贴近时势、勇于创新的原则，把握方向，突出重点，提高质量，切实增强针对性、实效性。

要切实加强战略性调研，围绕事关全局和长远发展的重大问题以及一个时期市委、市政府的中心工作，提出宏观性思路和前瞻性建议；切实加强对策性调研，针对工作实施的难点、群众关注的热点、社会舆论的焦点，提出行之有效的对策措施；切实加强典型性调研，总结基层的实践和群众的创造，提炼出可供面上推广的经验做法；切实加强基础性调研，掌握本地、本部门单位各项工作的基本情况、基本数据，为科学决策、开展工作提供依据。

三、健全调研工作制度建立调研工作联席会议制度。

市调研工作联席会议是全市调研工作的组织协调机构，负责全市重点调研课题的统筹协调、市级优秀调研成果的评比表彰和调研工作的督促指导。

联席会议由市委、市政府办公室主任召集，市有关综合部门为成员单位，市委政策研究室承担联席会议办公室职能，负责日常工作。

建立领导干部带头调研责任制度。

市委、市政府领导班子成员每年累计下基层调研时间不少于90天，同时，至少确定1个重点调研课题，亲自带队开展调研并形成调研报告。

各部门也要结合工作实际，每年确定一批重点调研课题，由班子成员牵头进行调研。

年度重点调研课题选题统一报市调研工作联席会议办公室，经研究确定后统一发布组织实施，年中报调研进程，年终报调研成果。

建立调研联系点制度。

市四套班子领导要在基层建立调研联系点，每年到联系点调研不少于4次。

市综合部门要在乡镇、村（社区）、企业等基层单位建立调研基地，保持经常联系，进行跟踪调研，每年到基地调研不少于年12天。