安全培训第一期

我国的安全管理机制
● 我国现行的安全生产方针： 安全第一 预防为主 综合治理
● 管理体制
企业负责 行业管理 国家监察 群众监督
管理原则：谁主管，谁负责。
第一部分、安全生产基础概念
一、安全与危险 1、安全是在人类生产过程中，将系统的运行状态对人类的生命、财产、 环境可能产生的损害控制在人类能接受水平以下的状态。 2、危险是指某一系统、产品、或设备或操作的内部和外部的一种潜在的 状态，其发生可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环境破 坏的状态。 二、危险源：指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或 其他损失的根源或状态。 三、事故：指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或者其他损失的 意外事件。 四、事故隐患：泛指生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物 的不安全状态和管理上的缺陷。 五、本质安全：指设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止 发生事故的功能。
分三点： 1）四控：行使对整个工程的质量控制 、进度控制、投资控制、安全控制。 2）两管：合同义务管理和信息义务管理。 3）一协调：协调好工程中发现的问题。 1、职权 ①有关事项和工程设计的建议权。 ②对质量、安全、工期、费用的监督控制权（组织设计、材料及施工质量检验权，工程款 审核确认权） ③与有关单位组织协调主持权，重要事项报告委托人。 ④施工合同双方对对方的意见要求通过监理，研究、协商确定，以及调解争议。 ⑤指令权（开工、督停、复工要变更）（征得委托人同意）。 ⑥选择总承包人建议权，对分包人的认可权。 ⑦审核索赔。 ⑧获得酬金。
三、两个管理规定
1、道安高速公路施工便道建设、维护管理办法（施工便道） 2、道安高速公路人工挖孔桩安全管
（一）安全生产总目标
工程安全生产无事故，特大事故死亡率0‰、重大事故死亡率0‰、一般事故死亡率 0.3‰。
（二）安全生产指标目标
①按照《建筑法》的有关规定进行施工，特种作业人员持证上岗率达到100％，施工安全 达标合格率达到100％。 ②施工进场作业人员三级安全培训教育达到100％，安全培训教育达标合格率达到100％ 。
本质安全是安全生产预防为主的根本体现， 也是安全生产管理的最高境界。
本质安全具体包括三方面的内容：
1、失误——安全功能。指操作者即使操作失误，也不会发生事故或伤害，或者说设备、设 施和技术工艺本身具有自动防止人的不安全行为的功能。 2、故障——安全功能。是指设备、设施或技术工艺发生故障或损坏时，还能暂时维持正常 工作或自动转变为安全状态。
1、施工方案与专家论证评审参照依据
①关于印发《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的建质（2009）87号，住建部 2009年5月13日。 ②关于《开展公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估试行的通知》交建发（2011）217号 交运部2011年5月9号。 ③关于印发《道安高速危险性较大的分部分项工程专项方案编制、审核实施办法》的通知 ，道安安字（2013）161号。 ④按照《公路水运工程施工安全标准化指南》进行施工方案的编制。
项目办针对监理办安全培训交底
道安高速第六项目办编制 二O一三年十二月
大
纲：
第一部分 第二部分 第三部分 第四部分 第五部分 第六部分 第七部分 第八部分 安全生产基本概念 安全生产法律法规基本知识 事故的原因及预防 安全生产责任制 道安高速项目公司安全制度 防火防爆知识 常见危险作业安全知识 推行标准化建设
◆ 总则
◆ 生产经营单位的安全生产保障 ◆ 从业人员的权利和义务 ◆ 安全生产的监督管理 ◆ 生产安全事故的应急救援与调查处理 ◆ 法律责任 ◆ 附则 《职业病防治法》 《工伤保险条例》 《危险化学品安全管理条例》 《特种设备安全监察条例》
《消防法》
《生产经营单位安全培训规定》
《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》
3、组织、协调、监督各参建单位在本项目管段建设过程中的安全生产工作，协调、解决安全 生产中的重大问题，研究本项目管段建设过程中的重大安全方案和措施。
4、督促各监理办和各标段健全安全环保全员责任体系，完善安全监督管理制度、保障安全生 产条件，实现安全生产。 5、推进安全标准化施工，监督做好施工过程中的环境保护工作，定期组织管段内安全环保检 查考核。 6、建立管段内重大危险源管理档案，督办整改重大安全隐患。 7、审核、审批施工组织设计和专项施工方案，并监督实施。组织管段内极高风险等级“Ⅳ” 及以上分部分项工程的专项方案专家审查论证。 8、监督管段内开展施工安全风险评估、开工前安全生产条件核查工作、 地质灾害排查和防治 等各项工作。 9、组织管段内管理人员安全教育培训。
（二）监理办的安全管理责任主要有以下五条：
1、审查：审查施工方提供的施工组织设计和专项施工方案 2、发现：发现现场安全隐患和存在的问题 3、要求：要求整改或暂时停工 4、报告：报告项目办及有关主管部门 5、实施：实施法律、法规、强制性标准 如果这五项责任履行不到位，监理就可能造成违约，形成不作为责任，即构成失职，渎职 甚至犯罪；如果这几条基本到位，并有相关文字、影像等资料证明，则监理可不承担任何 责任，且不应受到任何经济、行政、刑事甚至道义上的处罚、追究。
3、上述两种安全功能应该是设备、设施和技术工艺本身固有的，即在它们的规划设计阶段就 被纳入其中，而不是事后补偿的。
六、安全生产：是指为了使劳动过程在符合安全要求的物质条件和工作秩序下进行，防止伤 亡事故、设备事故及各种灾害的发生，保障劳动者的安全健康和生产作业过程的正常进行 而采取的各种措施和从事的一切活动。
名词解释
①危险性较大的分部分项工程是指建筑工程在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死 群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程 。 ②危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案（以下简称“专项方案”），是指施工单 位在编制施工组织（总）设计的基础上，针对危险性较大的分部分项工程单独编制的安全 技术措施文件。
第五部分
项目公司安全规章制度
一、三个综合制度
1、道安高速公路安全生产责任制 2、道安高速公路安全监督管理办法（安全监督） 3、道安高速公路环保、水保监督管理办法（环保监督）
二、六个专项制度
1、道安高速公路事故隐患排查整改管理办法（隐患排查治理） 2、道安高速公路危险性较大分部分项工程专项施工方案编制、审查实施办法（专项方 案） 3、道安高速公路安全生产费用监督管理办法（安全费用） 4、道安高速公路施工安全风险评估管理办法（风险评估） 5、道安高速公路安全事故应急管理规定（应急预案） 6、道安高速公路气候、地质灾害防治工作指南（地质灾害）
2、危险性较大的分部分项工程范围
①深基坑工程 ②模板工程及支撑体系 ③起重吊装及安装拆卸工程 ④脚手架工程 ⑤爆破工程 ⑥桥梁工程 ⑦隧道工程 ⑧其它
3、施工方案的编、审、批管理
安全生产责任制的作用：
• • 明确了单位的主要负责人及其他负责人、各有关部门和员工在生产经营活动中应负的责任。 在各部门及员工间，建立一种分工明确、运行有效、责任落实的制度，有利于把安全工作 落到实处。
使安全工作层层有人负责
第二部分 安全生产法律法规基本知识
一、安全生产法 1、立法目的：加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产 安全，促进经济发展。 2、适用范围： 时间效力：自2002年11月1日起施行。 空间效力和对人的效力：在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位的安全生产，适 用本法。3、内容：共七章（九十七条）
2、义务： 总体：1）监理办服务于项目办及道安高速公路项目公司 2）监理办为项目办及道安高速公路项目公司免责 ①派驻足够人员，报告组织机构、监理规划。 ②完成合同约定（专用条约）的监理工程范围内的监理业务，按约定期报告。 ③认真、勤奋工作，提供相应咨询意见，公正维护各方合法权益。 ④保密。 ⑤使用委托人提供的设施、物品，用毕移交。 ⑥负责合同协调。 ⑦不参与与委托人利益冲突的活动。 ⑧不接受合同以外的与监理工程有关的报酬。
第三部分 事故的原因及预防：
一、事故原因：
二、事故预防
人 法 机 物
环境
安全制度 安全教育
安全知识 安全意识 安全素质
提高机械设备的本质安全
安全检查
（排除隐患）
消灭物的不安全状态 改善不良环境条件
三、事故后的四不放过
发生事故后： • • • • 事故原因没有查清不放过 当事人未受安全教育不放过 整改措施未落实不放过 责任人未处理不放过
二、监理办安全环保职责
1、坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全工作方针，遵守安全生产法律、法规的规 定。 2、按项目公司、项目办各项安全环保监督管理制度，指导和监督标段健全安全环保管理体系 ，保障现场安全生产条件，实现安全生产、环保施工。 3、健全安全环保责任制度，形成总监安全环保负责制、各专业监理各负其责、安全专监全面 监管的安全环保责任制度。 4、参与项目办组织的对标段定期安全环保检查考核。定期或不定期对标段开展安全环保检查 ，对标段施工过程中存在的安全违章、违法行为和环保违法事件，及时制止及勒令纠正。 5、指导、监督标段落实施工安全标准化。做到“提前指导、超前预防”，做好事先管理和过 程控制。 6、审核、审批权限范围内专项安全施工方案，对危险性较大工程项目施工进行现场旁站监督 。 7、指导、监督标段开展危险源辨识和施工风险源安全评估，建立重大危险源监督管理档案。 督促标段落实各专项安全措施,监督整改重大事故隐患。
8、按时收集标段安全管理信息，向项目办和项目公司报送。
9、监督标段建立应急救援体系和开展应急救援演练。 10、安全专监应旁站标段新进场工人三级安全教育培训（工人一次进场超 过 30人必须旁站）、旁站重要工序和危险性较大项目开工前的安全技 术交底。
11、完成项目办、项目公司临时交办的其他安全工作。
（一）监理办应有的职权与义务
七、安全管理：以国家法律、法规、规定和技术标准为依据，采取各种手段，对生产经营单 位的生产经营活动的安全状况，实施有效制约的一切活动