未来保增长更要保就业

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保三争二抢第一,在高质量发展中走在前列

保三争二抢第一，在高质量发展中走在前列【摘要】本文探讨了保三争二抢第一在高质量发展中的重要性。

在分析了保三争二抢第一的概念和在高质量发展中的意义。

在阐述了保三的意义在资源保护和环境可持续发展中的重要性，争二的作用在技术创新和市场竞争中的关键性，以及抢第一面临的挑战和应对之策。

说明了高质量发展的内涵和走在前列的必要性。

在提出了未来发展方向需要全面实施保三争二抢第一政策，加快高质量发展步伐。

文章指出，只有保持领先优势，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地，实现可持续发展。

【关键词】保三争二抢第一、高质量发展、前列、意义、重要性、挑战、内涵、必要性、未来发展方向、政策实施、加快步伐1. 引言1.1 什么是保三争二抢第一保三争二抢第一是指在竞争激烈的市场环境中，在不断变化的经济形势下，企业必须保持稳健发展、争取市场份额、抢占先机，做到行业内的领先地位。

保三即保持现有市场份额，不断巩固已有的市场地位；争二即争取更多市场份额，扩大市场占有率；抢第一即争取行业领先地位，成为行业的佼佼者。

保三争二抢第一不仅是企业发展的需要，也是企业生存的必然选择。

通过不断努力，加强自身竞争力，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。

只有做到保三争二抢第一，企业才能在市场上立于不败之地，保持持续发展的动力和活力。

在这个竞争激烈的时代，保持竞争力、争取市场份额、抢占领先地位，是每个企业必须努力追求的目标。

1.2 为什么要在高质量发展中走在前列为了实现可持续发展和保障国家长期繁荣的目标，我们必须在高质量发展中走在前列。

高质量发展是指在维持经济增长的不断提升产业结构、技术水平、产品品质和服务水平，为人民群众提供更好的生活条件和更广阔的发展空间。

只有通过高质量发展，我们才能够实现经济的可持续增长，保障社会的长期稳定和繁荣。

走在前列的意义在于，只有通过不断创新、提高竞争力和适应市场需求，我们才能够在经济全球化的浪潮中立于不败之地。

如果我们停滞不前，固步自封，那么必将被市场淘汰，错失发展机遇。

财政三保成效启示与感悟

财政三保成效启示与感悟财政三保是指财政政策的三个基本目标，即保增长、保民生、保稳定。

这三个目标相互关联、相互影响，对国家经济社会发展具有重要意义。

在财政三保的实现过程中，需要充分发挥财政的调控作用，确保经济持续健康发展，促进社会公平与稳定。

保增长是财政政策的首要目标。

经济增长是国家发展的基础，也是解决各种问题的前提。

财政政策通过调控财政投入和支出，激发市场活力，为经济提供必要的资金支持。

通过适度扩大财政赤字和加大基础设施建设投资，可以拉动投资需求、刺激消费需求，促进经济增长。

同时，财政政策还可以通过减税降费等方式，提升企业的盈利能力，促进创新和创业，推动经济结构调整和转型升级。

保民生是财政政策的重要目标。

民生是国家发展的根本目标，也是人民群众最关心的问题。

财政政策通过增加社会保障支出，提高基本民生保障水平，改善人民群众的生活质量。

通过加大教育投入，提升教育质量，使每个孩子都能接受到良好的教育。

通过加大医疗卫生投入，提高医疗服务水平，保障人民群众的健康权益。

通过加大就业扶持力度，提供更多的就业机会，促进人民群众的就业稳定。

财政政策的民生保障作用不可忽视，为人民群众创造良好的生活环境，增强人民群众的获得感和幸福感。

保稳定是财政政策的重要目标。

社会稳定是国家长治久安的关键，也是经济发展的保障。

财政政策通过控制通货膨胀、调节经济波动，维护经济的稳定运行。

通过加强财政监管，防范金融风险，保护投资者利益，提高市场竞争的公平性和透明度。

通过加大对中小企业的支持力度，促进就业稳定，维护社会和谐。

财政政策在保稳定方面的作用不可或缺，为国家长治久安提供坚实的财政支撑。

财政三保的实现离不开财政政策的有力调控和实施。

在保增长、保民生、保稳定的过程中，财政政策要注重整体性、协调性和可持续性。

要根据国家经济社会发展的实际情况，科学制定财政政策，确保财政资源的合理配置和有效利用。

同时，要加强财政监管，防范财政风险，确保财政政策的顺利实施。

深圳认清行业本质落实“三保一促”

6中国物业管理RO RTY M N G M NT 【专题聚焦】中物协二届二次常务理事会论文选登FOCUS3月5日，温总理在十一届人大二次会议上作的《政府工作报告》中明确指出将“大力发展社区商业、物业、家政等便民消费”作为积极扩大内需和拉动经济增长的重要手段。

报告还提出了三保一促的目标：“保增长、保民生、保稳定、促就业。

”新时期下，《政府工作报告》又一次将物业管理行业提到了突出而显著的地位，“三保一促”目标的提出，对物业管理、尤其是深圳物业管理来说将是一个新的发展机遇。

当前物业管理发展形势深圳物业管理行业经历了二十八年不平凡的发展历程，在经济发展与和谐社会建设中发挥着越来越重要的作用。

大量的实践证明，物业管理的产生和发展，在经济、社会、环境等各方面创造的效益已非常明显，已是保持经济增长、保障和谐民生、保证社会稳定和促进就业的新型行业。

当前国际金融危机仍未见底，国内经济增速放缓，深圳出口下滑，各行业都受到了■文│李加林不同程度得冲击，整体经济形势不容乐观。

对个别以管理工业区、科技园区和商业写字楼的物业服务企业来讲，由于租户企业的倒闭或无法正常经营，可能会出现退租而拒缴管理费的情况，长此以往，企业多种经营所获得收入也会受到较大影响。

但总体而言，物业服务企业整体经济外向型不高，企业规模偏小，受金融危机的影响较制造业、出口企业来说较小，应该讲物业管理行业还是比较平稳发展的。

尽管国际金融危机对国内经济增速造成了一定的影响，但2008年深圳物业管理行业仍保持了稳定的增速，物业管理行业发展态势依然良好。

根据深圳市国土资源和房产管理局统计数据，2008年物业管理行业生产总值达167亿元，比上年增加44.6亿，增长36.5%，占全市G D P 的1.93%。

全市物业服务企业共1238家，其中国家一级资质企业72家，比上年增长14%。

行业从业人员总数近20万人，比上年增长16.44%。

管理全市物业项目6041个，管理面积达3.32亿平方米，同比增长12.39%；在全国30多个大中城市接管物业项目1341个，管理总建筑面积1.55亿平方米,同比增长8%。

2024年促进经济发展部署工作计划(二篇)

2024年促进经济发展部署工作计划一、做好今年的各项工作。

对实现经济社会的跨越发展,具有非常重要的意义。

当前，国际金融危机尚未见底，对实体经济的影响将会进一步加深，国经济运行困难增加，经济下行的压力不断增大。

新的一年，全市经济社会发展的任务更重、矛盾、压力更大。

一定要正视困难，坚定信心，抢抓机遇，推进发展。

应该看到国经济发展的基本面没有改变，仍处在持续较快发展的战略机遇期。

国家去年以来出台的一系列保增长、扩内需、调结构的政策措施，为我推进发展提供了有利的政策环境。

江苏沿海综合开发上升为国家战略，为我市今后大发展提供了广阔的空间。

苏北五市纳入长三角一体化发展规划，省委、省政府高度重视区域协调发展，对苏北发展的政策支持更加有力，为我市加快发展增添了动力。

已进入工业化、城市化加速期，发展条件明显改善，人心思进的氛围浓厚，加快发展的势头不可逆转。

当前，既要把困难估计得充分一些，把应对措施考虑得更周密一些，又要注重从变化的形势中捕捉难得的发展机遇，以更加奋发有为的精神状态、更加扎实有力的措施做好今年工作，努力实现又好又快发展。

以____和____为指导，今年政府工作的总体要求是全面____和届____。

深入____，按照中央、全省经济工作会议和市委____的部署，坚定信心，应对挑战，抢抓机遇，迎难而上，着力好中求快，保持经济平稳较快增长；着力扩大内需，增加有效投入；着力调整结构，加快经济转型升级；着力深化改革开放，增强经济社会发展的活力和动力；着力改善民生，维护社会大局稳定，全力推动经济社会又好又快发展，以优异成绩迎接新中国成立____。

今年全市经济社会发展主要预期目标为：根据这一要求。

(一)保增长目标。

全市地区生产总值增长____%其中规模以上工业增加值增长____%财政总收入和地方一般预算收入增长____%注册外资实际到帐和出口总额增长____%(二)扩内需目标。

全市全社会固定资产投资和规模以上工业投资增长____%实施八大类重点工程项目____项。

以人为本-做好就业服务工作

以人为本做好就业服务工作就业是民生之本。

合肥市就业服务管理中心在市委市政府的领导下，以人为本，不断拓展就业服务功能，完善就业服务体系，创新工作方式，全面做好就业管理、职业介绍、劳动保障事务代理等工作，取得了较好的成绩，为社会经济发展提供了又好又快的人力资源服务。

一、坚持“一个理念”就业服务工作的核心理念是“以人为本”，“人本服务”是就业中心的服务宗旨。

中心始终坚持以人为本的服务理念，要求工作人员用“心”和“新”为群众服务，做到“换位思考”，把群众的满意度作为检验工作的唯一标准。

中心建立了就业服务工作长效机制，如：跨出人力资源市场大厅，主动把服务窗口向企业延伸，把岗位送到基层，到岗位前沿去开展就业服务，为重点企业提供全程的就业服务；将就业管理、劳动保障事务代理窗口改为“柜员制”受理方式，提供“柜员制”服务，服务大厅任何一个窗口均可以同时办理多项业务，进一步提高办事效率和服务能力；对大宗业务实行预约或上门服务，为企业办事人员节约时间；在服务大厅推行值班长制度，综合协调、处理服务大厅内的相关事务；针对服务大厅人多嘈杂的现象，建立了咨询接待制度，为群众提供政策法规、办事程序等方面的咨询和引导服务，大大方便了群众办事，提高了工作效率。

二、做好“两个服务”一是服务好待就业群体。

进一步加强职业指导工作力度，将职业指导从一对一，发展到大课堂、媒体宣传、网上指导等多种形式，开展就业服务进校园活动，组织召开各类岗位、技能对接会，开展网上招聘，促进以大中专毕业生就业，提高其就业成功率。

积极加大农村劳动者就业信息服务，充分利用劳动保障四级网络平台和各种涉农媒体，及时将用工信息传送到农村；结合城乡劳动力统一就失业登记工作，配合培训部门开展好农民工技能培训，提高其技能水平；主动走出职介大厅，采取多种适合农村劳动力特点的招聘方式，如春风行动、招聘大篷车下乡、岗位集市、车站广场招聘会等，促进农村富余劳动力转移就业。

充分发挥就业援助窗口的职能，大力开发公益性岗位，促进城市各类困难群体包括“4050”人员、零就业家庭、单亲家庭、低保家庭等走上就业岗位；同时，做好灵活就业人员社保补贴工作，促进困难群体以灵活方式实现就业。

保就业稳就业措施

保就业稳就业措施为了应对当前国内外形势的不稳定性和不确定性，以及新冠疫情对全球经济造成的冲击，各国纷纷采取措施来保持就业市场的稳定。

作为我国经济的重要组成部分，就业问题一直备受关注。

本文将介绍我国针对保就业稳就业问题采取的措施。

就业保障政策扩大就业岗位为了鼓励企业稳定就业，我国实施了一系列的政策。

例如，对于受到疫情影响且有展望的企业，政府将提供补贴和贷款支持，以帮助它们维持并扩大员工规模。

另外，对于创业者和新兴行业，政府也出台了一系列的扶持政策，鼓励创新创业，为就业市场增添新的活力。

加大职业培训力度为了提高劳动者的就业竞争力，我国政府积极推动职业培训工作。

通过建立职业培训机构和培训基地，政府为劳动者提供各类专业技能的培训班和主题讲座。

此外，政府还建立了一系列的职业技能认证体系，帮助劳动者提升技能水平，增加就业机会。

促进灵活就业在当前经济形势下，灵活就业成为了一种重要的就业形态。

为了支持灵活就业，我国政府出台了一系列政策。

首先，政府支持创业者开展个体经营，提供注册登记和税收减免等扶持措施。

其次，政府加大对灵活就业人群的社会保障力度，包括医疗保险、失业保险等。

这些政策旨在提高灵活就业人群的生活保障水平，增强他们的就业稳定性。

充分就业措施加大基础设施投资为了刺激就业市场，我国政府加大了基础设施建设的投资力度。

通过建设交通、能源、通讯等基础设施项目，政府为就业市场提供了更多的工作岗位。

同时，基础设施建设也促进了相关产业的发展，带动了更多的就业机会。

扩大内需为了提高经济活力和刺激就业增长，我国政府实施了一系列的政策措施来扩大内需。

例如，加大对消费品的投资和消费刺激政策，通过提高居民收入水平和鼓励消费来促进产业发展和就业增长。

此外，政府还积极扩大对外贸易，促进出口增长，增加劳动力需求。

优化就业服务为了帮助求职者更好地找到合适的工作岗位，我国政府加大了就业服务的力度。

通过建设就业信息平台和就业服务中心，政府为求职者和用人单位提供了更加便捷的信息交流和就业咨询服务。

保增长就是促就业——当前经济形势下我国就业形势不容乐观

，
，
没有增长
自然难就业
。
在这
种意义上
严峻
保增长就是促就业
，
2008
年全球
金融风暴的袭击
，
使得我国的就业形势越发
2009
年劳动力供大于求的矛盾有可能
。
进
一
步深化
就业问题已成为各级政府和社
。
会各界广泛关注的重要问题
供的岗位数仅有去年的一半，而劳务市场上的求职人数与去
年同期相比却上升了一成。据深圳市人才市场统计，从第二季度开始，人才市场进场招聘的单位数量就开始明显减少，第三季度环比下降了三成。而与之相对应的是，连续４个月，求职人数增长了近四成。此外，企业岗位流失严重。人力资源和社会保障部监测的数据显示，８月份以后，企业岗位增加数首次出现了负增长，即新增加的岗位和流失的岗位相抵
２０．１９８万人次，较上季度和上年同期均略有减少。而据珠海
市人力资源中心统计，进入ｌ月后，入场招聘的企业数为０１８家（）６２次，与去年同期相比下降了近４；１月，企业成１
四川省情／０９年／期２０１
专题研究Ｓｅ￣１ｐｒｐｃＬｏｉｅｔ
波及全球的金融危机导致中国沿海地区部分企业出现经
・
保增长就是促就业・
图１我国ＧＰ产业结构的变动趋势（９８２０）Ｄ１７０７
营困难和裁员现象，进入１以来，江西、四川等劳务输出０月大省农民工返乡现象逐渐增多。目前我国约有２３．亿农民工，其中外出人员约有１亿。据国家统计局对四川、河南、安．３

保增长是保能就业的增长——访中共中央党校研究室副主任周天勇教授

项目完工后，并不持续地保有和增
加更多的就业机会。企业的投资扩大是就业持续增加的源泉。从２００９年创业和企业投资的意愿看，因为
周天算教授
主张：保增长，是保能就业的ＧＰＤ
的增长；内需，为基础的是劳动扩最者有保住和增加工作的机会；调结
本刊特稿
访中共中央党校研究室副主任周天勇教授
文／本刊记者郭正
一对于僳能就照豹增长瓣政政策窍荚键是对能大量吸收勺一劳动力就业的个体微型鞠中小企业减免税费。
如今之际，正是经济学家担当责任之时。面对远未见底的国际金融危机，中国如何作为，何去何从，
业，高增长会形成低失业。但是，中
国２０年后，平均以１％左右的高００Ｏ速度增长了近８年，从实际的情况看，为何没有形成低失业率的局面呢？因为中国Ｇ增长的要素和企ＤＰ业结构中，主要是大企业、大资本、大项目，还包括交通、水利、住宅、城市和农村公共设施等，以及政府和事业的办公楼和培训中心等等的
构，则是在企业规模结构上发展能
大量增加就业的个体、微型和中小企业，在产业结构上大力发展能大量增加就业的服务业。
ｌ％左右。４
新华商》：中央出台了一系列
拉动经济增长的重大措施，对就业
将有何效果？周天勇：投资及其形成的增长
市场前景看淡，愿意扩张性投资的不多，企业投资意愿弱，银行的贷款就很难贷出去。也就无法从加工工业和服务业的方面新增投资和扩大生产而去增加就业。不过，政府扩大投资也是没有办法的办法，在没有最优的情况下，次优也可以。现在只能是政府先投下去，再看企业能不能跟进。

保增长促就业走可持续发展之路

带来巨大压力的关键时刻，主动利用政府职能，大政策支持力度。靠加强加
宏观调控正确定位，靠提高服务水平
干企业和科研项目单位吸纳和稳定高校毕业生就业：对特别困难群体，则应作为重点帮扶对象，从政府角度从政
持．离不开各政府职能部门的政策支
持．不开一支具有强烈事业心、任离责
要解决当前困难首先要保障企业的基本生存条件．只要工厂开工了就能保
障用工，能促进就业。当前．业普就企
感、不懈追求的创业及管理团队。
（者是湖北省政协常委）作
（接第１页）司的风险补偿纳入省上５
２加强鱼池改造。参照外省作法，、
以及种养大户。对流转或规模经营达到一定规模和年限的给予一次性奖
财政年度预算，强公司抗风险能力。增
活补贴：对高校毕业生则采取鼓励高
校毕业生到城乡基层、中西部地区和中小企业就业，励自主创业．励骨鼓鼓
产，经过不到一年时间的营运，目前公
司的生产及管理已逐步走上轨道。资合双方经过讨论规划．己正式投入第二期
安排专项资金，照省地分担的原则，按
按４６的比例对全省约２０万亩退化：０鱼池分批分期进行改造。３加强家禽育种工作。、

应对就业危机的非常规措施

应对就业危机的非常规措施陕西省社会科学院宝鸡分院副教授赵海林在国际金融危机时期，就业对中国的意义要比其他国家重要得多。

这主要是因为其他国家有比较完善的社会保障。

而在中国，就业几乎成为普通公众获取收入的唯一方式。

对农民工而言，虽然他们有种田的微薄收益，但非农收入已经占到全部收入的70%以上。

当务之急，是有效解决农民工、大学生的就业问题。

但是，面对庞大的失业人口，仅仅依赖常规的企业自动吸纳就业的思路已经行不通了，必须采取非常规措施。

一、必须在保就业的前提下保增长、扩内需、调结构为了应对国际金融危机，我国政府提出了“保增长、扩内需、调结构”的战略方针。

那么，究竟保什么样的增长？扩什么样的内需？调什么样的结构？这是需要明确的首要问题。

从国际金融危机对我国的影响来看，最严重不仅仅是GDP增长速度下行的问题，而是大批中小企业倒闭或停工、劳动密集型出口加工企业不景气、农民工、大学生和其他劳动力大量失业问题。

据估算，2009年全社会实际失业率可能高达14%。

因此，政府宏观调控的取向，应该坚持以人为本，以民生为本的方针。

在保就业的前提下保增长、扩内需、调结构。

保增长就是保证能够就业的GDP的增长，而不仅仅为了保增长而保增长；扩内需，最基本的要求是劳动者能够保住或增加更多的工作岗位。

劳动者有了工作才能有收入，才能有支出，才能扩大内需；调结构，就是要在优化企业规模结构上，大力发展能够增加就业的个体经济和中小企业；在产业结构上，要大力发展能够增加就业的服务业和轻工业。

二、当前应对就业危机的非常规措施1.农民工以工代赈。

当年“罗斯福新政”就是通过举办公共工程，用以工代赈的方法一举解决了美国大萧条时期的失业问题。

我们也可运用这一办法。

我国政府计划今后三年将投资4万亿元用于基础设施和民生项目。

其中，在房地产方面，今年住房保障计划投资3000亿元，比去年多2倍；铁路方面，今年计划投资6000亿元，比去年几乎多一倍；公路方面，今年计划投资1万亿元，比去年多1000多亿元。

以践行“稳增长”“保就业”深化改革心得体会为例

以践行“稳增长”“保就业”深化改革心得体
会为例
本文旨在探讨如何以践行“稳增长”“保就业”深化改革为例，提高各行各业在实践中的应用，使之更加得心应手。

在这个时代的大背景下，“稳增长”“保就业”深化改革成为了当下特别重要的问题，然而在仔细分析后，我们发现如何有效地践行这两种理论，才是更加重要和实际的问题。

首先，我们需要明确“稳增长”的内涵以及其目的。

稳增长，指的是在促进经济增长的同时，要采取一定的措施，确保经济增长的平衡和可持续性。

从而，将经济的增长率控制在合理范围之内，避免出现过热和过冷的状态，实现经济的理性增长。

接下来，我们需要重点讨论“保就业”政策的实践和应用。

在当前的形势下，保持就业的稳定和增长无疑是促进社会稳定和发展的关键因素。

然而在践行保就业的过程中，需要根据具体情况采取针对性的措施，创造更多的就业机会，提高就业率，从而保证就业市场的稳定。

总结起来，践行“稳增长”“保就业”深化改革的过程中，需要注重以下几点，即采取有效的政策措施，加强相关领域的发展，切实解决目前经济增长遇到的问题，并保持经济增长与发展，社会稳定的良性循环。

因此，以践行“稳增长”“保就业”深化改革为例，我们应该学会根据不同情况采取不同措施，注重政策的积极性和有效性，在实践中不断总结提高，以创造更好的经济和社会效益。

保增长首先要保就业

这点和国内有相通性．但又有些不同。我认为目前的就业形势是严峻的。说到目前的国内就业形势
纪韶用了严峻一词。她用数据进行了分析。人力资在哪里７技术含量高的产业．对劳动力的要求很高。现源和劳动保障部的数据说每年新增劳动力有２０００万有就业结构与产业结构调整的需求间有矛盾。目前产
到三年。
是低端产业工人．影响最大的是农民工。他们无社保覆
在金融危机的背景下，各国中央政府都采取积极应盖．未纳入登记失业率统计范围全国有１亿农民工．５对措施，并不约而同把保就业作为基本目标。纪韶说在流动。北京约有５０万到８０万农民工。河北的农民００
来自联合国网站的消息表明．各国应对危机的举措首要工５％在北京。北京市外来劳力约占５％，比户籍劳０２０９年目标是高度就业．然后依次是经济增长、物价稳定、利力还多。农民工很多分布在石景山地区，２０开春后率稳定金融市场和外汇市场稳定。就业放在各国政策怎么办。他们有的已经在这里住了十几年。这部分人群
来越多体现在保证就业上。有专家说就业问题是最大的单是大中专毕业生，２００９年将达６０万人。２０１０８

“保增长”的同时更要注重“调结构”保增长

“保增长”的同时更要注重“调结构”摘要：中央经济工作会议提出2009年“保增长、扩内需、调结构”的宏观调控基调。

“保增长”是目标，“扩内需”是途径，“调结构”是核心。

其中,“调结构”是对“保增长”和“扩内需”的限制性规定。

只有对不合理的经济结构进行战略性调整，“保增长”才能保出高质量，“扩内需”才能扩到点子上，反危机才能反出长远效果。

只有把“调结构”这篇大文章做好，才能按照科学发展观的要求，实现国民经济又好又快发展的长远目标。

关键词：保增长；扩内需；调结构中央经济工作会议提出2009年“保增长、扩内需、调结构”的宏观调控基调。

“保增长”是目标，“扩内需”是途径，“调结构”是核心。

其中，“调结构”是对“保增长”和“扩内需”的限制性规定。

只有对不合理的经济结构进行战略性调整，“保增长”才能保出高质量，“扩内需”才能扩到点子上，反危机才能反出长远效果。

只有把“调结构”这篇大文章做好，才能按照科学发展观的要求，实现国民经济又好又快发展的长远目标。

一、在“保增长”的同时必须强调“调结构”的重要性经济结构不合理是长期制约我国经济健康发展的一个难题。

改革开放以来，中国经济取得了世所罕见的高速增长，GDP年均增速达9.8%，最近10年更是保持两位数的增长。

然而，这种高增长在创造巨大物质财富、增强国家实力的同时，也积累下诸多矛盾和问题。

其根本原因在于，这是一种以生产要素的低价浪费性使用为依托、以“高耗能、高污染”为特征、以牺牲生态环境为代价的结构失衡的增长方式。

事实证明，这种过分依赖外需而忽视内需，重投资轻消费，重二产而忽视一、三产，重大企业而忽视中小企业，重经济增长而忽视生态环境的结构性不合理现象，再也不能继续下去了。

在世界金融危机背景下，为避免经济大幅下滑，中央把“保增长”作为一项硬任务确定下来。

但这并不意味着结构调整的任务就不紧迫、不重要。

国际金融危机对中国企业的冲击暴露出中国经济自身发展方式存在的问题。

在此次国际金融危机当中，受冲击最严重、经营状况最困难的正是那些技术和管理水平粗放、低端、落后的行业和企业，表明我国经济发展方式没有根本改变，经济结构性矛盾仍然突出，内需与外需、投资与消费结构失衡，经济增长过于依赖投资和出口拉动的局面仍没有根本扭转，资源环境压力仍不断加大，高耗能、高排放行业仍增长较快，没有完成节能减排的预期目标。

保增长能否保就业？

致政策导向的错位，忽视对就业问题
经济增长率到底是７％还是８，意义％并不大。 “ 有就业的改善，才是刺只
激内需的最终目的。” 任若恩提出，可用一个 “ 素 ” 朴
还延缓了劳动力进入市场的时间。蔡防提议，应利用经济周期的下行阶
容、政策力度以及政策频率来看，只要落实到位，今年实现８％左右的经济增长应该没有问题。
针对中国官方在多个场合对
漏 ” ，建立起可靠的就业统计体系，
长期滞后于投资需求，经济增长因而
依赖外需和投资来拉动。此外，由于福利体系不尽完善，中国城乡居民也
据悉，中国最高决策层目前还在
于经济不景气时，非正规部门的就业增长更快，弥补了正规部门增长的
经济增长是就业之源？
经济增长和就业扩大之间是否具有必然的因果关系？中国政府极力 “ 增长 ” 的措施，能否稳定中国严保峻的就业形势？一系列问题悬在人们
见童
保增长能否保就业
文／王楚保增长、促就业，还是保就业、促增长？这或许是一个辩证的难题。更重要的是，由于国内消费需求

解读两会今年政府工作四大原则

解读两会今年政府工作四大原则解读两会今年政府工作四大原则全球经济衰退为近两年的经济工作出了一道难题。

从当前的形势看，我们面临的既有保增长、保就业的短期困难，又有调结构、实现经济增长模式转型的长期任务。

要实现标本兼治，必须既考虑近忧，又兼顾远虑。

只有分清轻重缓急，有条不紊，对症下药，才能应对挑战。

今年政府工作报告确定的四大原则，充分体现了这种精神。

报告提出，做好今年政府工作，必须把握好的第一个原则是：扩内需、保增长。

坚持把扭转经济增速下滑趋势作为宏观调控最重要的目标，把扩大国内需求作为促进经济增长的长期战略方针和根本着力点。

而保增长之所以“最重要”，正如总理所说：在我们这样一个13亿人口的发展中国家，要扩大城乡就业，增加居民收入，维护社会稳定，就必须保持一定的经济增长速度。

扩大就业、增加居民收入、维护社会稳定，无疑是当前应对经济困难乃至实现长期稳定发展的一个首要的最基本的前提。

与此同时，从长期发展的角度看，仅仅保证一定的增长速度是不够的。

要实现经济社会的长期健康持续发展，必须改变出口、投资主导的经济增长模式。

因此，在保障就业和社会稳定的前提下，扩大国内需求才应该是促进经济增长的长期战略方针和根本着力点。

从这个角度看，政府工作的首要原则是远近兼顾的。

第二个原则是调结构、上水平。

应当看到，目前我国汽车、钢铁、造船、石化、轻工、纺织、有色金属、装备制造、电子信息、现代物流等重点产业发展中还存在一些突出的矛盾和问题，同时，高耗能、高污染和产能过剩行业企业仍然大量存在。

保增长是当务之急，但是增长的质量必须保证。

一方面，4万亿元投资计划要坚决避免低水平重复建设。

用总理的话说，那就是“政府投资必须用在应对危机最关键的地方，用在经济社会发展的薄弱环节，绝不能用于一般加工工业。

”另一方面，调结构的任务目标由来已久，意义重大，绝不能放松。

因此报告提出，坚持把推进经济结构调整和自主创新作为转变发展方式的主攻方向，变压力为动力，坚定不移地保护和发展先进生产力，淘汰落后产能，整合生产要素，拓展发展空间，实现保增长和调结构、增效益相统一，增强国民经济整体素质和发展后劲。

保增长、保就业,核心是保企业

去年城镇登记失业率是４．％。两相比较，后数据竟２前
相差一倍。失业率数据为何相差如此之大？京理工南大学经济管理学院院长恢光平解释说，要是城镇登主
记失业率和调查失业率是两个不同的概念，比较而相
保民生，社会稳定，国家的长治久安。如果保不了保保就业，谓保增长则毫无意义。他认为保就业的核心所
是保企业。没有企业也就没日发布的《会蓝皮书》社，称中国城镇失业率攀升到了９４，经超过了７的．％已％国际警戒线；３月份人力资源和社会保障部公布的而
标，上去比世界上许多国家就业状况都好，是却看但
使各级领导干部感觉不到百姓失业生活的压力，中使
央和国务院领导在对控制物价、是要促进就业进行还决策时受到误导，群众的失业艰难无法真实地向国使家和社会表达。“ 论从什么方面讲，一统计指标实无这在是应当进行彻底改革了！” 天勇说。他 “ 议国务周建 Байду номын сангаас 责成劳动和统计部门，废除城镇登记失业率指标，研究统计指标和办法，垂直统计部门，者中立的由或社会调查统计机构，全社会失业率进行全面或者抽对

“保增长”的三重转变

‘ 增长＂ ‘ 保的三重转变
＞文／）尚晓铭李可丁凯刚刚闭幕的中央经济工作会议明确，０９年经济工作２０的首要任务是 “ 保增长” 。这不是一个陌生的词语。ｌ９年７９亚洲金融危机时，有同样的提法，当前的形势与１就但Ｏ年前相比，已经有了很大不同。过去是供给不足，现在是产能求为重点，调整国民收入分配格局 ” “ ，通过扩大最终消费需求，带动中间需求，有效吸收和消化国内生产能力 ” 。如何扩大最终消费需求，７笔者以为，着力点有二：一是发展农村经济，使更多的人富裕起来；二是切实提高居民的收入，
除了每月被银行 “ 在地上扒一层皮 ” 还会（）什么消按，敢有
费ｌ
善；过去是亚洲陷入危机而国际经济环境安全，现在则是
“ 覆巢之下安有完卵 ” 以，。所虽然同样是 “ 保增长”但内涵，
已然转变，指向的路径也不再是来时的方向。
首先，不是保传统发展的增长，而是保科学发展的增长。我们仍是新兴市场国家，要满足基本的发展需求，就必须保持相当（有人认为８是中国经济增长的心理底线）％的增长速度。但我们不能为了图一时速度，就重蹈传统发展
虽然同样是 “ 保增长”但内涵已然转变，，指向的路径也不再是来时的方向
而一些技术含量高、拥有自主创新能力的企业却没有受到
太大冲击，有些还捕捉到新的机会，势而上。此次冲击，逆
既是阵痛，又是发展模式转型升级的良机，要有信心，沉住气，更加自觉地贯彻落实科学发展观，力转变影响和制着

关于保企业、保就业、促发展的建议

关于保企业、保就业、促发展的建议保企业、保就业、促发展是当前社会中最重要的任务之一。

在当前经济形势下，保持企业的稳定运营，保障就业岗位的稳定，促进经济的持续发展成为了我们必须要面对的重要问题。

为了解决这些问题，我提出以下建议：一、加大对企业的支持力度1. 加大对小微企业的金融支持。

小微企业是就业的重要来源，政府应加大对小微企业的金融扶持力度，降低贷款利率，减免税费，提供更多的创业扶持政策，帮助小微企业渡过困境。

2. 加强对科技创新企业的支持。

科技创新是经济发展的重要推动力，政府应加大对科技创新企业的支持力度，提供专项资金支持，优化科研环境，加强知识产权保护，提高科技成果转化率。

二、促进就业机会的增加1. 扩大就业培训规模。

加大对失业人员的培训力度，提供更多的技能培训机会，提高就业能力，帮助他们重新就业。

2. 鼓励创业就业。

提供创业担保贷款，优化创业环境，降低创业门槛，鼓励更多的人选择创业就业，增加就业机会。

三、促进经济的持续发展1. 加大基础设施建设投资。

加大对交通、能源、水利等基础设施建设的投资力度，提高基础设施水平，为经济发展提供良好的基础支撑。

2. 加强产业结构调整。

加大对传统产业的转型升级支持力度，鼓励发展新兴产业，推动产业结构的优化升级，提高经济发展的质量和效益。

3. 深化改革开放。

加大对市场准入的放宽力度，优化营商环境，吸引更多的外资投资，促进经济的国际化发展。

四、加强风险防范1. 建立健全的风险防控体系。

加强对金融风险的监测和预警，及时采取有效措施防范和化解风险，保护企业和就业岗位的稳定。

2. 加强市场监管。

加大对市场秩序的监管力度，打击各种违法违规行为，维护公平竞争的市场环境，保护企业和就业岗位的利益。

以上是我对保企业、保就业、促发展的建议，希望能够为当前经济形势下的发展提供一些思路和参考，实现经济的持续稳定发展，保障企业和就业岗位的稳定。

同时，也需要政府、企业和社会各界的共同努力，形成合力，共同推动经济的发展。

学者探讨下半年宏观调控重点和走向：既要保增长、控物价,也要保就业

市场粮食价格上涨，“ 主张适当地提我
保一控 ’是中央全面正确判断当
高一点。控制物价做出的牺牲太大，还是放开一点，适当提高粮食的收购价格，同时把能源的价格也适当提一
点，这样，既有利于鼓励粮食的生产，
前经济形势后的适时调整，政策导向明确，出台时机适宜，尤其是以 ‘ 保发展 ’取代 ‘ 防过热 ’ ，传递出中央对确保未来经济稳定增长的决心。 ”北京科技大学经济管理学院沈家文博士对
３０中国经济周刊２ｏ＠￣３期ｏ８１
成本和供求关系改变的价格补位。但如果不计后果，一定要把ＣＩＰ降下来，
也不是做不到。
际市场价格，把农民压得够戗。 ”张卓
是目前我国的粮食价格没有跟随国际
７月ＣＩ数，“ 有下降 ” 几成共元说，政府提出要增加农民收入，但Ｐ指会
得很死，稻谷的收购价格远远低于国
的标志，也不是传统意义上的通货膨
胀，因此，用过去防 ‘ ’ 的措施是胀
通胀率的重要指标，一直为众人所瞩
目。时间进入到年中，我国ＣＩＰ开始
防不了的，应该让涨价的能量释放出
《中国经济周刊》如是分析。
（国内生产总值）Ｐ居民消费价格、ＣＩ（指数）Ｐ工业品出厂价格）、ＰＩ（、居民
对于在当前经济形势下，在Ｇ月ＣＩＤＰＰ同比上涨６３＿％。这是ＣＩＰ连续