中国城市基础设施建设国内城市基础设施建设投融资的模式及制度变迁26页PPT
中国城市基础设施建设_国内城市基础设施建设投融资模式及制度变迁28页PPT
21、没有人陪你走一辈子，所以你要 适应孤 独，没 有人会 帮你一 辈子， 所以你 要奋斗 一生。 22、当眼泪流尽的时候，留下的应该 是坚强 。 23、要改变命运，首先改变自己。
24、勇气很有理由被当作人类德性之 首，因 为这种 德性保 证了所 有其余 的德性 。--温 斯顿． 丘吉尔 。 25、梯子的梯阶从来不是用来搁脚的 ，它只 是让人 们的脚 放上一 段时间 ，以便 让别一 只脚能自命不凡。——邓拓 12、越是无能的人，越喜欢挑剔别人的错儿。——爱尔兰 13、知人者智，自知者明。胜人者有力，自胜者强。——老子 14、意志坚强的人能把世界放在手中像泥块一样任意揉捏。——歌德 15、最具挑战性的挑战莫过于提升自我。——迈克尔·F·斯特利
城镇基础设施投融资模式PPT课件
目前运用城市建设投资公司作为城市基础设施建设 的对外投融资平台，受到日益增加的国家各方面政 策的限制，未来发展空间有限。
城市基础设施建设的对外对内开放力度不够，城市 基础设施建设利用国内外私人资本尤其是国内民间 资本参与的程度不够，在实践中运作也不规范，这 严重妨着国内外民间资金和民间资本对城市基础设 施建设的参与力度和参与程度。
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城市基础设施主要行业各类自筹资金所占比重
1.00 中央部门自筹
0.90
0.80
0.77
省自筹
0.87
地市自筹
县自筹
0.82
企业自筹
0.70
0.60
0.50
0.47
0.42
0.40
0.30 0.20
0.04 0.05
0.07 0.02
0.18 0.11
0.11
0.13
0.16 0.01
0.27 0.26
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2007年电力煤气及水的生产供应业投资资金来源渠道
5.50% 4.49%
42.72%
42.04%
1.27% 3.98%
国家预算内资金 国内贷款 债券 利用外资 自筹资金 其他资金
7
2007年交通运输仓储邮政业投资资金来源渠道
5.36%
12.29%
43.76%
0.89% 2.66%
35.05%
国家预算内资金 国内贷款 债券 利用外资 自筹资金 其他资金
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2007中国城镇固定资产投资来源渠 道
19.56%
4.52%
20.35%
0.27% 4.29% 51.01%
中国城市基础设施建设投融资体制改革与发展
第三階段(1999年至今)
*這一時期，市政設施市場化改革全面實施。通過改革， 政府逐漸開放城市基礎設施市場、引入市場競爭機制，逐 漸形成資本多元化格局。此階段出現土地收入、負債建設 和經營性項目服務收費等方式成為城市基礎設施資金來源 的主要渠道，資本市場、信託市場以及外資等資金來源成 為城市基礎設施建設資金來源的重要組成部位。市場機制 開始發揮重要作用，多元化的城市基礎設施融資格局逐漸 形成。
總括來說, 供水與污水處理接有長足的進步
2. 城市公共交通: 主要是公共汽車以及出租車業, 在許多項目上,例
如: 每萬人擁有公共交通車輛, 都有快速的成長
二、中國城市基礎設施融資體制改革的 成就
(一) 城市基礎設施融資規模不斷擴大 *1978年 城市建設固定資產投資為12億元，而到了
2007年 到達了6422億元，為1978年的535倍。城市建設固定
資產的年增率維持在20%以上的水準。
(二)城市基礎設施融資主體逐漸實現多元化 *一些地方組建了”城市投資開發建設公司”等政府
(二)融資結構不合理 不少地區的城市基礎設施建設仍是由國營企業壟斷，
1992~2003年，政府的資金來源約占70%左右。而使 用外資、社會公用資金和其他資金的比例相對較低。
(三) 融資方式相對匱乏 大部分主要的城市基礎設施融資方式中國都使用過於制度 改革落後，一些新融資方式和現行法規存在衝突。
為了改變城市基礎設施建設資金不足、城市基礎設施事業單位 需要需要財政負擔的局面，地方政府有較強的動力推動城市基 礎設施建設融資機制的變革。其次是社會資本的積極性。公用 事業雖然利潤不高，但具有現金流回報穩定、收益風險低的特 點並且未來隨著收費機制的進一步到位，其資本回收率還有可 能進一步提高。
城市基础设施投融资方式创新(PPT 61张)
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（二）特点
一是层次增多，银行信贷成为融资主渠道。 二是在资本金、担保等运作方式上进行了
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3、制度障碍
1、政企合一的经营体制障碍 2、基础设施企业产权制度障碍 3、社会资本进入的产业组织障碍 4、缺乏明确的分类改革目标 5、产业投资机制不够完善 6、社会信用制度缺失 7、相关法律制度障碍
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（六）地方政府融资平台存在的风险 责任主体模糊 杠杆率偏高 偿付风险 流动性风险 项目合规风险 政策性风险
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4、资产证券化 （1） 城市轨道交通的ABS融资模式 （2）市政债券融资模式
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四、国内基础设施投融资制度创新
（一）改革的趋向 行政计划性的经济体制向市场化、民营 化经济体制逐步推进。 案例：深圳沙角电厂到电信分拆、电力 分拆；从向外资开放到向所有社会资本开 放，从高速公路收费到南京长江大桥整体 拍卖，------一场以市场化、民营化为主线的城市基 础设施投融资制度改革在稳步推进。
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随着城市化进程的加快，城市基础设施 建设将以将以空前的速度和规模推进。 目前制约新区建设速度的主要因素是基础设 施建设因投融资体制的缺陷存在着巨大的资 金缺口，以政府投资为主体的公共基础设施 建设呈现滞后状态。因此如何构建地方政府 融资平台是城市化进程中亟待解决的问题。
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一、“地方政府融资平台”的特点
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（二）信贷渠道的拓展
（三）建立了证劵融资渠道 （四）开辟了信托融资渠道 （上海外环隧道资金信托计划） （五）打通了国外融资渠道
《城市基础设施》PPT课件
城市基础设施建设的资金来源
1、财政预算 2、银行贷款 3、市政债券 4、城市经营 5、使用者付费 6、民间资本〔民营化〕
7.2.4 城市基础设施投融资模式
1、BOT模式：建设—运营—移交 政府<中央或地方政府/部门>通过特许权协
议,授权项目发起人<民营企业、外资企业、法人 国企>联合其他公司或股东为某个项目<主要是自 然资源开发和基础设施项目>成立专门的项目公 司,负责该项目的融资、设计、建造、运营和维护, 在规定的特许期内向该项目<产品/服务>的使用 者收取适当的费用,由此回收项目的投资<还本付 息>、经营和维护等成本,并获得合理的回报；特 许期满后,项目公司将项目<一般免费>移交给政 府.
3、城市基础设施是提高市民福利水平的 物质条件；
4、城市基础设施是实现城市正外部效应 的重要手段.
7.1.4 基础设施供给的影响因素
1、城市的经济发展水平 2、城市政府职能定位 3、基础设施投融资体制
7.2 城市基础设施建设
7.2.1 城市基础设施建设的现状 1、城市基础设施的建设规模和供给水平 大幅提高； 2、基础设施在经济发展中的基础性地位 得到加强； 3、基础设施的市场化改革取得初步进展；
4、通过规定的程序公开向社会招标选择投 资者和经营者.
7.3 基础设施运营体制
7.3.1 城市基础设施的运营方式 1、公办公营 2、公私合作 3、私人经营
7.3.2 城市基础设施的供给方式
1、政府直接生产 2、政府间协议 3、合同外包 4、特许经营 5、政府补助 6、政府参股 7、自由市场
7.3.2 城市基础设施的供给方式
7.1.1 城市基础设施的含义
城市基础设施建设的新型投融资模式
城市基础设施建设的新型投融资模式【摘要】城市基础设施建设是城市发展的重要支撑，但传统投融资模式存在诸多问题，如投资规模大、回报周期长等。
为此，公私合作模式、政府引导社会资本参与、市场化运作模式、PPP模式以及绿色金融等新型投融资模式应运而生。
这些模式在城市基础设施建设中得到了广泛应用，为城市发展带来新机遇。
PPP模式成功运用于污水处理厂建设，绿色金融在城市绿色交通项目中发挥重要作用。
新型投融资模式不仅能够解决传统模式的问题，还能促进城市基础设施建设的高效推进。
政府、企业和社会资本应共同努力，推动新型投融资模式在城市基础设施建设中的应用，以推动城市建设和发展迈上新台阶。
【关键词】城市基础设施建设、投融资模式、公私合作、政府引导、市场化运作、PPP模式、绿色金融、新机遇、合作推动。
1. 引言1.1 城市基础设施建设的重要性城市基础设施建设的重要性在当今社会日益凸显。
作为城市发展的支撑和保障，城市基础设施建设不仅直接关系到居民的生活质量和城市的形象，更是经济社会发展的基础和动力。
城市基础设施建设是城市可持续发展的基础。
道路、桥梁、水电气等基础设施的建设完善，才能够保障城市交通、供水供电等基本需求，提高城市的生产效率和经济竞争力。
城市基础设施建设是城市环境和生态保护的重要环节。
合理规划和建设城市基础设施，不仅可以减少环境污染，保护自然资源，还能提升居民的生活品质，实现环境可持续发展。
城市基础设施建设也是促进城市产业结构升级和经济发展的关键。
通过建设先进的基础设施，可以吸引更多的企业和资金进入城市，促进产业升级和创新发展，为城市的经济增长注入新动力。
城市基础设施建设是城市发展的重要基础，对于城市的现代化建设和可持续发展具有不可替代的作用。
1.2 现有投融资模式存在的问题一、资金来源单一：传统的城市基础设施建设通常由政府完全承担，而政府的资金来源主要靠税收和债务，导致基础设施建设资金的来源相对单一，难以满足城市快速发展的需求。
《城市建设投融资》课件
总结词
环境保护、可持续发展
总结词
BOT模式、特许经营权
详细描述
该水处理设施建设项目注重环境保护和可持续发展，通过 先进的技术和设备，确保水处理效果达到国家标准，同时 降低能耗和减少对周边环境的影响。
案例三：某垃圾焚烧发电厂建设投融资
总结词
多元化融资、公私合营
详细描述
该垃圾焚烧发电厂建设项目引进先进的技术和设备，确保 垃圾处理和发电效果达到国内领先水平。同时，项目注重 环保达标，减少对周边环境的影响。
城市建设投融资的未来发展与
06
展望
政策环境分析
政策支持
随着国家对城市建设投融资的重视， 相关政策将不断完善，为行业发展提 供有力支持。
政策风险
政策环境的变化可能对城市建设投融 资产生影响，需要关注政策动向，及 时调整策略。
市场环境分析
市场需求
随着城市化进程的加速，城市建设投融资市场需求将不断增 长。
案例二：某水处理设施建设投融资
总结词
政府投资、市场化运作
详细描述
该水处理设施建设项目采用BOT模式，由私营企业投资建 设，并在特许经营期内负责运营管理。政府在特许经营期 结束后收回项目所有权。
详细描述
该水处理设施建设由政府投资，通过市场化运作方式，委 托专业的水务公司进行建设和运营管理。政府在水务公司 运营过程中保留监管权。
B
C
股权融资模式
企业通过发行股票或引入战略投资者等方式 筹集资金，用于城市建设项目。
资产证券化模式
将城市基础设施和公共设施的未来收益权打 包成证券化产品，通过资本市场发行，实现 融资。
D
02 城市建设投融资的主体与客体
投融资主体
中国城市基础设施建设_投融资制度创新
投融资宏观制度体系创新
3、财政支出体制创新：优化支出结构，建立公共财政体制
目前地方政府财政支出现状：
财政职能转换没有到位，财政支出结构不合理；地方政府以发展经济、开辟 财源作为政府的首要职责，把公共服务作为第二职责 “越位”现象仍比较严重，即直接策划和投资竞争性项目，“缺位”领域进 入不足，即用于提供公共产品和公共服务的投入长期不足，资金缺口大 呈现“两高”和“两低”的特征，即总支出中经济建设费和行政管理费支出 所占比例高，公共事业、公共设施支出所占比例低
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投融资微观制度体系创新 一、市场准入制度创新
市场准入规制并非基础行政垄断，而是自然垄断；并非依据资本的身份进 行规制，而是基于社会效率的考虑
通过业务分解，能够把目前独家经营的垄断市场结构变为多家经营的竞争 性市场结构，把自然垄断性业务和竞争性业务分开，在竞争性业务中引入市 场机制。 基础设施领域业务分解的具体方 部分基础设施产业自然垄断与竞争环节划 分 式： 部门 自然垄断环 竞争性环节 节 垂直分解：把业务沿业务流程纵向 分解为几个相对独立的部分 管网 制水 供水
例：城市供水、供电、供气、供热的管网系统
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投融资微观制度体系创新
严格执行特许经营权的公平竞争制度 通过法定程序公开向社会招标选择投资者和经营者，通过公平竞 争择优选择特许经营权授予对象，严格执行特许经营权的公平竞争 制度，采取招投标、拍卖、挂牌等多种方式，加快建立与形成特许 经营权竞争市场 科学设计具有法律效力的特许经营合同 合同形式可以多样化，但原则性内容具有相同性，如经营范围、 服务质量、价格或收费方式的确定方法和标准、双方权利与义务、 合同解除等 建立政府保证制度和社会监督机制 在征收补偿、外汇平衡、竞争保护、项目评估检测、公众参与等 方面的制度和机制
中国城市基础设施建设投融资体制改革与发展PPT共27页
60、生活的道路一旦选定，就要勇敢地 走到底 ，决不 回头。 ——左
中国城市基础设施建设投融 资体制改革与发展
41、实际上，我们想要的不是针对犯 罪的法 律，而 是针对 疯狂的 法律。 ——马 克·吐温 42、法律的力量应当跟随着公民，就 像影子 跟随着 身体一 样。— —贝卡 利亚 43、法律和制度必须跟上人类思想进 步。— —杰弗 逊 44、人类受制于法律，法律受制于情 理。— —托·富 勒
45、法律的制定是为了保为了 束缚他 的才能 。—— 罗伯斯 庇尔
56、书不仅是生活，而且是现在、过 去和未 来文化 生活的 源泉。 ——库 法耶夫 57、生命不可能有两次，但许多人连一 次也不 善于度 过。— —吕凯 特 58、问渠哪得清如许，为有源头活水来 。—— 朱熹 59、我的努力求学没有得到别的好处， 只不过 是愈来 愈发觉 自己的 无知。 ——笛 卡儿
中国城市基础设施建设_国内城市基础设施建设投融资模式及制度变迁
国内城市基础设施建设投融资渠道及制度变迁 特征三：开辟了信托融资渠道
例：2002年，上海外环隧道项目资金信托计划，总规模5.5亿
特征四：打通了国外融资渠道
主要来源：世界银行、亚洲银行、外国政府、外国资本市场和国外企 业 主要投资领域：交通、城市发展与农村发展、能源、人力资源开发
例：国内首次通过国际金融市场为基础项目融资，1987年，中央政府同意上 海市以自贷自还自担保的方式到国际金融市场贷款32亿美元 世界银行在我国的城市发展贷款项目 （单位：百万美
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国内城市基础设施建设投融资渠道及制度变迁 特征一：拓宽了信贷融资渠道
政府财政 商业银行信贷 投入城市基础设施建设的国内银行贷款及其比重 年份 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
资料来源：建设部统计资料
国内城市基础设施建设投融资方式及制度变迁
改革开放以后：三个阶段 1978—1986：以税费方式改革和土地使用费试征为特征
1978年，扩大城市维护费的征收范围
1980年，提出“综合开发城市”的建设方针，第一次确立以用户收费方式融资 1984年，辽宁抚顺率先试行征收土地使用费 1985年，试收“市政公用设施配套费”和“城市公用设施增容费”,取消城市维护费
信用增强
信用评级 发行证券 支持保证
由于货币兑换的原因导致发行人不能及时偿还债务，珠海集团 子澳门的子公司承担无限信用支持；由于其他原因不能偿还债 务，该子公司承担5500万美元信用担保
BBB/Baa，BB/Bal 年利率9.125%的10年期优先级债券（发行额8500万美元） 收入每天被汇存到中国建设银行珠海分行的指定信托账户，兑 换成美元后，定期偿还给债权持有人
我国城市基础设施建设项目BOT融资模式研究
我国城市基础设施建设项目BOT融资模式研究我国城市基础设施建设项目BOT融资模式研究一、引言城市基础设施建设对于我国的经济发展和社会进步起着至关重要的作用。
然而，由于资金短缺和项目风险等因素的存在，传统的政府货币资金无法满足快速推进城市基础设施建设的需求。
因此，为了解决这一问题，我国引入了BOT（建筑-运营-转让）融资模式。
本文旨在对我国城市基础设施BOT融资模式进行研究，并分析其对于城市基础设施建设的促进作用。
二、BOT融资模式的概念及原理BOT融资模式是一种公-私合作的融资方式，即政府与私营部门共同合作，共同建设基础设施。
在BOT模式下，政府通过招标等方式选择私营企业进行城市基础设施的建设，而私营企业则负责基础设施的建设、运营和维护，直到融资回收期结束后将基础设施转让给政府。
BOT融资模式的原理是通过将基础设施建设和运营风险转移给私营部门，以减轻政府的财政压力。
私营企业可以通过收取使用者的费用或其他收入来回收投资成本，并获取一定的利润。
在BOT模式下，政府和私营企业共同承担项目的风险，从而增强了项目的可行性。
三、我国城市基础设施BOT融资模式的实践我国最早在上世纪80年代初引入了BOT融资模式，并在实践中取得了显著效果。
BOT融资模式在我国城市基础设施建设中的应用涵盖了交通、水利、能源等各个领域。
例如，北京、上海等大城市的地铁建设就采用了BOT模式。
BOT融资模式的实践带来了诸多益处。
首先，它有效地引入了民间资本，增加了基础设施建设的投资规模。
其次，BOT模式激发了私营企业的创新潜力，提高了项目的质量和效率。
此外，由于私营企业对项目的管理具有市场竞争性，项目的维护和运营质量也得到了保障。
然而，BOT模式的实践中也存在一些问题和挑战。
首先，BOT项目的回收期较长，对私营企业的资金流动性提出了挑战。
其次，项目风险的分配和管理需要更为精细和规范，以确保项目的顺利推进。
此外，对于BOT项目的监管机制和监管能力也需要进一步完善。
中国城市基础设施建设_国内城市基础设施建设投融资模式及制度变迁共28页文档
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29、在一切能够接受法律支配的人类 的状态 中，哪 里没有 法律， 那里就 没有自 由。— —洛克
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30、风俗可以造就法律，也可以废除 法律。 ——塞·约翰逊
21、要知道对好事的称颂过于夸大，也会招来人们的反感轻蔑和嫉妒。——培根 22、业精于勤，荒于嬉；行成于思，毁于随。——韩愈
中国城市基础设施建设_国内城市基
础设施建设投融资模式及制度变迁
•26、我们像鹰一样，源自来就是自由的 ，但是 为了生 存，我 们不得 不为自 己编织 一个笼 子，然 后把自 己关在 里面。 ——博 莱索
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27、法律如果不讲道理，即使延续时 间再长 ，也还 是没有 制约力 的。— —爱·科 克
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28、好法律是由坏风俗创造出来的。 ——马 克罗维 乌斯
23、一切节省，归根到底都归结为时间的节省。——马克思 24、意志命运往往背道而驰，决心到最后会全部推倒。——莎士比亚
25、学习是劳动，是充满思想的劳动。——乌申斯基
谢谢！
我国城市基础设施建设投融资模式现状与创新
我国城市基础设施建设投融资模式现状与创新城市基础设施是城市发展的重要保障，也是提高人们生活水平的有效抓手，因此加快推进城市基础设施项目建设非常重要。
本文以城市基础设施建设投融资模式为分析对象，首先概述城市基础设施建设的内容与作用，接着分析我国城市基础设施建设投融资现状，最后论述优化创新城市基础设施建设投融资的思考，以便提升城市基础设施建设水平，提高人们的生活质量。
一、城市基础设施建设的概述城市基础设施建设是指为居民生活以及城市生产活动提供公共服务的物质工程设施，是城市开展各项物质经济活动的重要基础。
城市基础设施包含文化教育设施、社会福利设施、商业服务设施、医疗卫生设施、行政管理设施等。
二、我国城市基础设施建设投融资现状（一）基础设施融资渠道及资金来源第一，政府资金。
政府资金包含城市建设资金、各项配套费用、财政专项资金等等。
自改革开放以来，我国政府一直致力于基础设施建设，政府部门为基础设施建设提供了大量免息贷款，同时充分发挥财政资金的支撑作用，为各项基础建设提供源源不断的资金，确保各项基础设施建设得以顺利完成。
例如，我国政府专门发行了有关基础设施建设的资本金，同时也创设了建设基金，这些资金对于推动基础设施建设起到了重要作用。
第二，银行贷款。
在基础设施建设过程中，我国银行贷款可以分成政策性银行以及商业性银行贷款。
政策性银行贷款主要是由国家开发银行所提供，贷款的方向主要是各类公共基础设施建设，尤其是国家重大基础工程，例如南水北调工程、地铁建设工程等等。
商业银行贷款主要是商业银行为基础设施建设所提供的贷款，主要是为了满足在建项目的资金需求。
除了政策性银行贷款和商业性銀行贷款之外，我国还会利用世界银行贷款，例如我国许多地铁工程建设都获得了世界银行的贷款，世界银行贷款具有低息长期的特点，非常适合于基础设施项目的建设投资。
第三，平台直接融资。
目前，我国很多地方都建立了城投集团，而城投集团就可以使用直接融资方式获得建设资金，这些资金可以有效保障重大基础项目设施的建设。
城市基础设施建设投融资方式的演变与创新论文
城市基础设施建设投融资方式的演变与创新论文城市基础设施建设投融资方式的演变与创新全文如下：前言：城市是一个国家重要的组成部分，城市基础建设作为城市生存和发展的基础，同时也直接影响着城市经济的发展，因此，人们也越来越关注城市基础建设各个方面的发展，特别是城市基础建设的投融资方式的发展情况。
本文将对我国城市基础建设投融资现状以及建立城市基础设施建设投融资模式创新的保障机制进行研究。
一、我国城市基础建设投融资现状近年来，我国城市化的进程加快的同时也在一定程度上促进了城市基础建设的发展，而城市基础建设目前还面临许多困难，例如：缺乏相应的偿债机制等，这些问题的出现，与政府的投资行为有着直接的关系[1]。
一投资比例过低，投资总量不足通过我国建设部的数据统计可以看出，我国城市化进程大大推进了经济和社会的发展，我国的城市化率自改革开放以来，一直呈现上升的趋势，而且在今后的一段时间内，我国的城市化水平还将会大幅度提高，城市化为城市内部很多方面的发展都提供了基础，具有很强的影响力，与此同时，也带动了城市基础设施的巨额的投资需求。
虽然我国的城市化在快速发展，但是我国的城市基础设施建设投资比例严重偏低，造成了我国城市基础设施建设投资与城市经济的发展不和谐。
相对于国外发达国家城市基础设施建设投资占固定资产投资以及GDP的比例，我国的占比严重偏低，远低于世界标准，且投资比例偏低、资金不足[2]。
二政府在投融资体制改革中的定位不明确针对我国目前的状况，政府是城市基础建设唯一的投资者，这就造成了这些领域缺少市场经济的规范，不按市场规律办事，资金的利用率低，浪费严重，从往年政府对城市基础建设投入的资金数量来说，政府的投资比重还是非常大的，而且近年来社会资本也开始进入，但是政府职能改革之后，政府干预过深，降低了各级政府对城市基础设施建设投融资的调控能力和引导能力，投融资市场秩序难以保证，项目重复建设，资源浪费严重。
而且，政府对基础设施建设投资的控制导致腐败滋生、寻租现象频发，地方政府为获取中央政府投资“跑部钱进”，驻京办事处规模越来越大。