MPA政治学全套课件252p

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《公共行政讲义学》课件

美国学者劳伦斯·彼得（Laurence Peter）1969年系统提出，它以剖析人性的弱点为出发点，揭示了广泛存在于社会组织中的痼疾——不称职。
彼得原理推论：每一个职位最终将由不能尽责、胜任的员工占据，层级组织的工作多半由尚未到达胜任阶层的员工完成。
彼得差别定律：政府机关与私人机构的最大差异在于前者忙于花钱，后者忙着赚钱。
帕金森定律（Parkinson’s Law）
定律四：无效率系数。由于复杂的利益关系，决策性机构的非必须成员越来越多，以至于决策效率变得低下，变得不可救药，不得不再设立核心决策团体。
定律五：人事遴选庸才。人们设计了许许多多人事遴选的方法，但大部分测试是事与愿违、徒劳无功的。遴选条件和遴选方法将遴选者引入歧途，最终不得不依靠偶然性标准遴选。
胡尔定理：多为贵人的共同提拔，可能产生乘数提拔效应。
彼得原理（The Peter Principle）
艾利斯进步定律：所谓进步，就是以一件麻烦事替换另一件麻烦事。
马克·吐温禁果定律：亚当不是为了苹果才要苹果，而是因为那是禁果他才要。
庞德定律：任何以善始者必定恶终。
欧瑟定理：一个组织的权位最高者，通常存在把所有时间花费在出任委员会委员及签名的趋势。
定律一：冗员增加原理。官员数量增加与工作量增加并无关系，而是由两个原因造成的：（1）每一位官员都希望增加部署而不是对手；（2）官员们彼此为对方制造工作。
定律二：中间派决定。中间派在议会等“票决制”政策议程中具有举足轻重的作用，以至于中间派实际决定政策制定。
定律三：“鸡毛蒜皮定律”。讨论各种财政议案花费的时间与所涉及的金额呈反比关系，即涉及金额越大，讨论的时间越短，反之时、统治与行政
一、国家的起源

《政治学课件》PPT课件

政治学的研究方法
01
02
03
实证研究方法
通过观察和调查获取数据，运用统计和计量分析方法进行实证研究。
规范研究方法
运用逻辑推理和价值判断，探讨政治现象的本质、价值和意义。
比较研究方法
对不同国家、不同时期的政治现象进行比较分析，揭示其共性和差异。
政治学的历史与发展
古代政治学
主要探讨理想国家、政治制度、政治伦理等问题。
英国
实行议会制君主立宪制，女王为国家元首，但实际权力掌握在首相和内阁手中。
法国
实行半总统制，总统拥有较大的权力，但受到总理和议会的制约。
中国特色社会主义政治制度
人民代表大会制度
是我国的根本政治制度，体现了人民当家作主的本质特征。
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
是我国的一项基本政治制度，体现了中国共产党的领导地位和团结各民主党派、无党派人士共同参政议政的特色。
，影响政治决策的行为。
促进民主政治发展
政治参与是民主政治的核心，有助于增强公民意识和民主精神，推动政治体制的改革和完善。
维护社会稳定
政治参与能够缓和社会矛盾，减少社会冲突，维护社会稳定和和谐。
提高政府决策质量
政治参与可以使政府更好地了解民意，提高决策的科学性和民主性，推动政策的顺利实施
、提高政府决策质量等途径维护社会稳定。二者相互促进、共同发展。
05
政治文化与民族精神
政治文化的内涵与功能
• 政治文化的内涵：政治文化是指一个民族在特定时期流行的一套政治态度、信仰和感情。这个政治文化是由本民族的历史和现在社会、经济、政治活动进程所形成。人们在过去的经历中形成的态度类型对未来的政治行为有着重要的强制作用。政治文化影响各个担任政治角色者的行为、他们的政治要求内容和对法律的反应。

中国政法行政管理考研专业课课件公共管理学_张成福 (5)PPT教学课件

第三章公共部门的角色
• 一、公共部门的性质与需要 • 二、市场机制、市场失灵与政府干预 • 三、市场经济中政府的经济职能 • 四、政府治理工具的选择 • 五、政府失灵
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第一节公共部门的性质与需要
• 一、公共部门的性质。
传统上，在实行混合经济的国家，人们习惯于将整个社会分为两大部门：公共部门和私人部门或者政府与市场部门。其中公共部门与私人部门的核心差别在于其是否拥有合法的强制力，政府是社会中唯一可以合法使用暴力的机关。虽然公共部门和私人部门通常被人们看作是分离的，但将它们视为相互排斥的领域的划分可能是武断的。事实上，任何一个经济和社会，都是公共部门和私人部门的有机结合，二者之间也是相互依赖的
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三、内部性问题。正如外部性因素对市场经济的影响一样，内部性也同样影响着政府。内部具体表现为预算增长、大机构规模、控
制信息使用是指转化为有价值的产品或权利。
• 四、政府组织的低效率。政府是唯一拥有
合法暴力的机构，是名副其实的自然垄断
者，垄断同样在政府部门造成了低效率。
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第二节市场机制、市场失灵与政府干预
• 一、市场机制有效运行的条件。 • 市场是买卖双方共同决定一项产品价格的
场合。市场机制通过市场供需均衡，使资源配置达到最有效率的方法。然而，完全竞争的市场机制的建立是由一系列的假设在内的，但实际上，经济运作在实际生活中是不可能完全符合市场竞争的假设，因而就有了市场失灵。
第三章第三章公共部门的角色公共部门的角色??一一??二二??二二??三三??四四??五五公共部门的性质与需要公共部门的性质与需要市场机制市场机制市场机制市场失灵与政府干预市场机制市场失灵与政府干预市场经济中政府的经济职能市场经济中政府的经济职能政府治理工具的选择政府治理工具的选择政府失灵政府失灵市场失灵与政府干预市场失灵与政府干预第一节第一节公共部门的性质与需要公共部门的性质与需要??一公共部门的性质

政治学概论课堂演示ppt

新经济自由主义迅速崛起，重申要以经济自由为主，但是承认经济自由不是无限度的自由，认为政府在一定限度内可以对经济进行一些干预
亚当· 斯密
“看不见得手”作为市场经济的法则。是由亚当斯密在其著作《国富论》中提出来的。他认为，作为经济活动最基本单位的 “人”是理性的“经济人”，他们的经济活动是出于自利的目的。在有秩序的自由市场中，个人谋求利益最大化的行为也会同时增进社会的总体财富。也就是说，自由市场秩序能够把个人私利和社会利益协调起来。因此，亚当斯密认为，政府不应该干预个人追求自我利益的过程，应当实行自由放任的政策。与此同时，政府应尽的职责只能限定于：其一，保护社会，使其不受其他独立社会的侵犯；其二，尽可能保护社会上的每个人，使其不受社会上其他人的侵害和压迫，即建立良好，稳定的社会秩序，公正的司法和公平的交易规则；其三，建立并维护某些公共事业及其某些公共设施。亚当斯密的观点可以说是西方经济学家对市场和政府关系的最经典的判断。
中国计划经济
20世纪50年代建立起的计划经济体制在一定时期内对维护国家政权、恢复和发展国民经济起到了巨大的作用,但同时随着经济和社会的发展,它也日益暴露出越来越多的弊端, 并最终消亡。
中国市场经济
1978年12月中共十一届三中全会之后，在新的历史条件下，实行改革开放，于1984 年中共十二届三中全会提出发展有计划的商品经济，1992年中共十四大提出发展社会主义市场经济。 EG.《政府与市场的关系》
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市场
含义
市场缺失
以中国为例谈市场作用
市场含义
市场是由一切具有特定需求和欲望，并且愿意和能够通过交换的方式来满足需求和欲望的顾客构成。市场体系是由各类专业市场，如商品服务市场、金融市场、劳务市场、技术市场、信息市场、房地产市场、文化市场、旅游市场、服务市场等组成的完整体系。同时，在市场体系中的各专业市场均有其特殊功能，它们互相依存、相互制约，共同作用于社会经济。

考试资料《政治学》MPA

人权的历史发展一、一般而言，17世纪，随着资本主义的萌芽，文艺复兴中理性主义的兴起，旨在清除封建特权与僧侣神学的自然权利学说逐渐形成。

二、自然权利学说在18世纪随着资本主义革命而取得了巨大进展，“人人生而平等”的理念深入人心。

三、人类进入20世纪，二次世界大战，尤其是二战德国对犹太人的屠杀，引起了人们对人权的进一步关注，人权进入国家宪法，1948年；联合国通过了《世界人权宣言》。

人权的概念四、古今中外许多思想家的解释也是极不相同的。

在权利主体、权利内容、人权与主权等存在着诸多争议。

五、自18世纪至今，存在着个人主义人权观和集体主义人权观之争。

公民权利与人权的区别一、主体不完全相同。

狭义的公民权仅限于有本国国籍的公民；而人权的人指的是自然人，除本国公民外，还包括在本国领域内的外国人和无国籍人；公民权的主体是单个人，而人权的主体既包括单个人，也包括集体、群体如民族、国家、妇女、儿童等。

二、适用范围不同。

在一个特定国家里，只有本国公民才享有公民权，在该国的外国人和无国籍的人没有公民权。

三、属性不同。

公民权仅有法律属性；而人权除了法律属性外，还有道德属性和政治属性。

四、表达方式的差异。

公民权，一般各国都在宪法中明确规定；而人权，有的国家在宪法中有规定，有的国家并未在宪法中规定（目前将人权写入宪法的国家近40个）。

五、实施和监督机制的差异。

公民权的实现靠国内法保障，有执法司法机关的监督、社会监督、群众监督和舆论监督。

人权的实现除了国内法和国内机关的保障外，还有国际法和国际人权组织的监督。

公民权利的主要内容一、生命权或生存权生命权：人身不受伤害或杀害的权利，或得到保护以免除遭伤害和杀害的权利。

1、关于人的出生权利2、关于人死亡的权利3、免于饥饿的权利4、反对种族灭绝和集体屠杀的权利5、公民权利的内容二、平等权平等权是指公民平等地享有权利，不受任何差别对待，要求国家同等保护的权利和原则。

确立了国家机关活动的界限和基本出发点，也是公民实现基本权利的方法或手段。

MPA政治学

4、政治学与社会学的关系。广义的社会学的研究范围比政治学广泛得多。政治学有一些特定的研究对象如政治理论、政治制度、国际政治等，不属于社会学的研究领域。但当代政治学的发展开始更多地渗入社会现象领域，并产生了政治社会学这一边缘学科，诸如社会结构、社会政策、社会舆论、公共参与等，既是社会学研究的问题，也是当代政治学研究的问题。社会学的一些研究方法，尤其是实证研究方法，是政治学研究政治现象的重要方法。
（二）马克思主义的政治观
马克思主义
经济是政治的基础；政治的实质是阶级关系；政治的核心是国家政权；政治活动是科学，是艺术
（三）政治的定义政治是在特定经济基础上，人们为维护和实现自身利益，围绕社会公共权力所从事的一切活动以及由此而形成的特定社会关系。
二、政治学的研究对象和范围（一）政治学的研究对象
3、把政治解释为统治权术
是权力争夺以及施展谋略和玩弄权术的活动。（法家谋、略、术；15世纪意大利马基雅维里《君主论》）
韩非
马基雅维里
政治就是用权，就是集势以胜众，任法以御齐民，因术以御群的事务
政治是夺取权力，掌握权力的必要方法的总和
4、把政治解释为一种法律现象
政治是一种法律现象，政治过程就是立法和执法的过程。 [奥地利]凯尔逊《法律和国家的一般理论》
什么是政治学？
国家1 权力2 政治关系
3
公共事务
4
把政治学界定为研究国家及其活动规律的科学
把政治学界定为研究权力及其运行规律的科学
把政治学界定为研究政治关系及其发展规律的科学
把政治学界定为研究对公共事务进行管理的科学
政治学就是研究政治现象及其发展规律的科学

公共经济学MPA课件.ppt

• 限制垄断：
• 自然垄断与垄断利润 • 技术垄断与鼓励创新 • 行政垄断与市场准入 • 我国最重要的是反行政垄断。
外部性
• 外部性的含义：经济
主体的活动给他人造成的非市场性的影响。
• 外部性的分类：“正
的”外部性与“负的” 外部性。
• 外部性与资源配置无效率
• 社会成本=私人成本+外部成本 • 社会收益=私人收益+外部收益 • 个人决策原则:私人收益>私人成本 • 社会决策原则:社会收益>社会成本
• 公共支出增长的原因： • 需要增加： • 军备加强，国家机构扩增，经济干预加强，社会福利事业
发展，以及人口和物价因素。
• 可能性增加： • 国民收入增长，税收征管强化，以及发行公债和纸币的便
利等素。
• （二）公共支出管理
• 控制总量 • 优化结构 • 提高效益 • 着力建立起一个支出合理增长、内部结构
• 卡尔多、希克斯的“假想补偿原理”。
二、帕累托最优的实现条件
•
MSB=MSC
或： MNB= MSB-MSC=0
• 其中，MSB表示社会边际成本，MSC表示社
会边际收益， MNB表示净社会边际收益。
第二节市场失灵
• 市场失灵 • 政府职能
• 一只看不见的手
• 一只看得见的手
一、在微观经济领域的失灵
公共部门经济学
内蒙古党校经济学部主任/教授安静赜
第一讲资源配置效率与市场失灵
• 一、有关概念和评价标准 • （一）有关效率的一组概念 • 经济效率：人们在配置和使用资源上的效率。 • 资源利用效率：指在一个生产单位、区域、部门如何
组织运用资源，使之发挥最大作用。

公共管理硕士(MPA)专业学位核心课程教学大纲：政治学

第一章导论教学目的和要求通过本章的学习，正确把握社会政治的含义，树立正确的政治观，了解政治学研究的范围和内容，明确学习政治学的意义，尤其足对于公共管理的意义，掌握并学会运用政治学研究的基本方法。

第一节政治学的研究对象和内容一、政治的含义一般来说，政治学是研究社会政治现象及其发展规律的学科。

按照这一定义，政治学的研究对象是与政治的含义紧密联系在一起的，因此，把握政治学的研究对象，首先需要把握社会政治的基本含义。

从社会的发展历史来看，政治是人类社会长期而普遍存在的现象，它影响着社会生活的各个方面和所有社会成员，因此，在世界文明中，对于政治现象的关注至少已经有两千年的历史。

在漫长的历史过程中，许多政治家和政治思想家都努力对社会政治的含义予以明确的界定和把握，由此提出和形成了许多关于政治的定义。

在这其中，具有代表性的看法有：1、认为政治是一种社会价值追求，是一种规范性的道德，这种政治观被称为道德政治观或者伦理政治观。

比如，中国儒家学说关于政治即“公正”的阐释，古希腊亚里士多德等人认为政治就是最大的“善”的看法，都是这种政治观的体现。

这种政治观指出了人们对于政治的期望和价值要求，体现了特定历史时期社会成员对政治生活和活动的衡量标准。

但是，它仅仅从社会价值的层次上把握政治，并没有现实地反映社会政治生活和深刻揭示社会政治的本质。

2、认为政治是围绕着权力展开的活动，包括对权力的追求、运用和维护，对政治含义的这种理解被称为权力政治观。

在中国历史上，权力政治观的代表当属春秋战国时期的法家。

在西方，16世纪意大利政治学家马基雅弗利在西方思想史上率先把道德与政治权力分离开来，认为政治本质上就是获取并保持权力。

现代西方诸多思想家，如马克斯·韦伯、哈罗德·拉斯韦尔等也是从权力角度定义政治的。

这种政治观主张从政治的现实状况出发把握政治，触及了政治的现实内容。

但是，它忽视了政治生活中确实存在着特定的价值和道德，也没有指明权力背后的实际动因，因此，对于政治本质的把握是不深刻和不全面的。

《政治学概论》第一章政治和政治学PPT幻灯片

• 四、政治学的研究途径 • 研究途径是研究的视角、角度。 • 1、历史学途径：研究历史对现实政治的影响 • 2、社会学途径：把团体研究当作解释政治行为的
方法。 • 3、经济学途径：历史唯物主义：强调经济基础对
政治的决定性作用； • 比较政治经济学：用经济学理论研究政治问题，
或者强调政治对经济的重要作用。 • 4、制度与法律途径 • 旧制度主义：将宪法或政治制度作为直接研究对
的研究 • 实证的政治学——政策科学、行政管理学
等——对“实然”的研究
• ⑵按照研究领域划分，政治学研究划分为若干研究内容结构
• 中国政治学研究与教学中，政治学基本内容分为政治学基本理论、政治思想、政治制度、行政管理、国际政治等
• 二、政治学的历史发展
• 1、中国政治学的历史发展
• 评价：——功利性太强，为帝王提供统治术和策略，沦为政治参谋，缺乏独立性和客观性，缺乏为追求知识和真理进行研究的动力。
• 3、马克思主义政治学的产生与发展 • 基本特点： • 科学性 • 阶级性 • 革命性 • 实践性
• 三、政治学的范围 • 1、政治学的分支学科 • 政治理论与方法论； • 本国政府与政治； • 比较政府与政治； • 行政管理（公共管理）； • 国际关系；
• 2、政治学与其他社会科学的关系 • ⑴与历史学的关系 • ⑵与心理学的关系 • ⑶与社会学的关系 • ⑷与经济学的关系
• 3、政治可以提升被统治阶级或民众的地位
• 现代民主国家，民众通过参政议政，保护自己的权利和利益，提升地位。
• 第二节政治学 • 一、什么是政治学 • 1、政治学的定义 • 政治学就是研究公共权力的形式及其运作
规律的科学。 • 2、政治学的内容构成 • ⑴按照研究方法，规范的政治学和实证的

[课件]政治学导论PPT

政治学导论课件
MPA为什么要学政治学？
基本素质、基础知识
政治普遍存在于日常社会生活中政治学与公共管理密切相关

1920年即有政治学科，1923年设政治学系；解放前有徐谟、萧公权、王赣愚、罗隆基等名家任教；曹禺曾就读于此，后转入清华大学西洋文学系；查良鉴(与金庸的间接关系)；周恩来与南开大学有何关系？中学：1913－1917,大学：1919－1920 1949年撤消； 1984年恢复(重建)；
任何时侯，政治的主要的根本的问题，都是政权问题。
5、“社会实践”的视角政治是人类社会实践的一种基本形式。
政治的最深刻的根源在于社会的经济生活，政治关系说到底是人们之间的利益关系；迄今为止，政治中最本质的东西依然是阶级关系，特别是阶级斗争；政治的核心问题是国家政权的问题，掌握对国家的统治权力，是一定社会集团实现其经济和其他方面的利益的最有效的手段，“政治权力不过是用来实现经济利益的手段”；政治生活是社会实践的一种基本形式。也正是在这些意义上，可以指出，——政治，就是一定的阶级、阶层、民族等社会集团和政党、利益团体等社会政治存在形式，为维护自身的利益，为建立或巩固自己的国家政权，并运用这个政权的力量处理社会关系，统治和管理社会生活所进行的各种活动。
什么是政治？

获得政权：革命、政变、选举参与政权：当选议员、加入联合政府行使国家权力：立法、制定政策、行政管理政党活动：党内选举和斗争、政党竞争政治性社团活动：利益集团阶级和族群关系：阶级斗争、种族民族矛盾社区自治：选举、公决、监督等
亚氏认为政治是“最高的善”，是人们道德生活的体现，城邦的目的就是要过有道德的生活。政治学是“至善”的学问。

MPA公务员必修课《公共政策》课件第1章导论

本书的含义是：
社会公共权威在特定情境中，为达到一定目标而制定的行动方案或行为准则。其作用是规范和指导有关机构、团体或个人的行动，其表达的形式包括法律法规、行政规定或命令、国家领导人口头或书面的指示、政府大型的规划、具体行动计划及相关策略等。其内涵包括： 1、制定政策的主体——社会公共权威。 2、公共政策的目标有服务于统治阶级和公共服务的两重性。 3、公共政策的过程，具有阶段性。 4、公共政策是一个体系。 5、公共政策具有一定的功能。 6、公共政策是一种行为准则或规范。
焚书坑儒：

秦始皇焚书坑儒政策，意在维护统一的集权政治，反对是古非今。
二、公共政策的含义
公共政策具有明显的跨学科特征并被广泛用于社会各个领域; 不同的研究者会从不同的分析角度，应用不同的理论和方法去研究不同的政策现象，而不同的公共政策实践亦需要具有针对性的、不同的公共政策理论与方法; 在学术领域，人们对其含义的理解歧义颇多，并没有形成一致的界定和彼此的认同。
（1）立法倡议：（2）立法否决；（3）委托立法；（4）外交决策；（5）防务政策。
中国学者的观点：
台湾学者张世贤：政策是政府选择作为或不作为的行为。台湾学者伍启元；公共政策是政府所采取的对公、私行为的指引。大陆学者孙光：政策是国家和政党为了实现一定的总目标而确定的行为准则，表现为对人们的利益进行分配调节的政治措施和复杂过程。
王福生：政策可以解释为人们为实现某一目标而确定的行为准则和谋略。张金马：党和政府用以规范、引导、有关机构团体和个人行为的准则或指南。陈振明：政策是国家机关、政党及其它政策团体在特定时期为实现或服务于一定社会政治、经济、文化目标所采取的政治行为或规定的行为准则，它是一系列谋略、法令、措施、办法、方法、条例的总称。

MPAPPT课件

Renal Manifestations
Electron Microscopic Findings
在电镜下，无电子致密物沉积。
Acute：可有内皮细胞肿胀，疏松的电子半透明物质在内皮下沉积，内皮下和毛细血管间纤维蛋白沉积，偶有纤维蛋白-血小板血栓形成。
Chronic：毛细血管内皮细胞局灶性萎缩，从基底膜脱落，基底膜萎缩、局灶性断裂。血液中的成分渗入胞曼囊腔。
（The Chapel Hill international consensus ）
ANCA-associated vasculitides—advances in pathogenesis and treatment[J]，Min Chen，Nature Reviews Rheumatology 2010，（6）653-664
Wegener‘s granulomatosis Microscopic polyangiitis Churg-Strauss syndrome
Predominantly Medium Vessel Vasculitides
Renal-limited vasculitis
➢ Polyarteritis nodosa
➢ Cutaneous polyarteritis nodosa
➢ Buerger's disease
➢ Kawasaki disease (MCLS)
Secondary Forms of Vasculitis
➢ Primary angiitis of the central nervous Miscellaneous Small Vessel Vasculitides
Infection
angiitis， hypersensitivity

公共管理学ppt

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传统的公共行政学的特点：
多采用法理式或旧制度主义的研究方法;并以政府组织结构或官僚体系作为主要研究对象；
坚持政治与行政二分论;只强调行政本身的原理性研究;忽视政治过程或政策过程的作用；
强调以"效率"为核心
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传统公共行政学批判
采取了一种形式主义或静态的研究方法;只注重对官僚体制正式政府组织机构的分析;忽视了对行政行为及行政管理过程的研究；
它将政治与行政即政策的制定与政策的执行绝然分开;忽视了政策制定以及政治因素的地位与作用；
它将丰富多彩的行政管理现象及过程仅仅抽象为若干原理或原则；
效率的标准则被不恰当地过分推崇价值因素以及公平与效率的关系问题被忽视
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新公共行政学在60年代末 70年代初的兴起; 标志着公共行政学范式主导地位的终结以及政府管理研究新范式的出现
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新公共行政学特点
研究方法：由单纯的法理或制度性研究方法向运用多学科的理论成果；
研究内容：抛弃了政治与行政二分论;把政治或政策与行政看成是政府管理中的连续或交融的过程; 开始重视政府管理中的政策问题研究；
价值取向：由仅仅以效率研究为核心转向更关注公平责任和伦理等行政民主性价值取向的研究
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方式篇
主要内容包括：依法治国与以德治国；决策的科学化与民主化；从统治到治理：管理模式的转换；战略管理；项目管理；绩效管理；新技术对管理方式的影响等
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思考题
请对新公共管理的七个要点分别用实际案例展开讨论
30
理论基础：由政治学转向经济学;其中公共选择理论的兴起是一个典型代表
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新公共管理学New Public Management

公共行政学课件1绪论

三、行政管理学的研究范畴与研究方法
伦纳德•怀特将行政管理学的范畴归纳为四大部分，即组织原理、人事行政、财务行政、行政法规。
卢瑟·古立克（Luther Gulick）和林达尔·厄威克（Lyndall Urwick）提出了著名的“七环节”理论。
台湾学者张金鉴试图用更细致的分类来表述行政管理学的研究范畴，提出了“15M”理论。
第二节行政管理学的演进
一、早期公共行政研究时期早期行政研究阶段的主要代表人物是二位美国人威尔逊和古德
诺。这一时期是指1887年威尔逊发表《行政学研究》一文到科学管理
理论兴起之前的一段历史时期。在这一时期里，行政管理学建立了基本的理论基础，形成了初步的学科体系，产生了比较大的影响，因而受到了各方面的注意。行政学的产生是在四种理论的基础上或直接促进下发展起来的。这四种理论是：第一，西方近代政治学说，第二，君主制时代德、奥两国的官房学。第三，普鲁士的任官制度和英国的文官制度。第四，西方资产阶级革命时代兴起的行政法学。
四、行政管理学的学科特点及与相关学科的关系
1．综合性 ——由政府公共行政管理的复杂性、广延性所决定 2．实践性 ——实践性是行政管理学的生命力和效用性的基础 3．系统性 ——政府是一个按照一定法则建立的、有着一定结构和序列的组
织系统，其管理功能和行政活动或行政行为是按照一定法则相互联系开展的，进而产生整体效应。 4．技术性 ——建立了众多的研究和解决问题方法的学科，并形成了方法论方面的综合优势。 5．发展性 ——动态的、进步的、创新的
五、现代行政现象与现代行政精神
现代行政精神也主要表现在三个方面： 1．主动进取。只有那些锐意进取的政府，才有可能获得国民的支持，进而获得国家和

MPA《政治学》专题(1)详解

• 公民平等，人人都受自然法的约束。
• 神法、人类法、正义的统一 • 人类法：确定善恶界限，指出最大的善。
• 以守法为前提，法律面前人人平等——保障人类的自由。
• 永恒正义
3、罗马法学政治观
• 西塞罗之后，罗马共和国覆灭，一个以军队和官僚为支柱
的罗马帝国建立起来。共和国的消逝也带来政治讨论和政治学的沉寂。在罗马帝国近5个世纪的统治中，没有真正意义
力。2、只有在政治领域中，人才能追求卓异，人的德性和能力才能得以完
满实现，才能获得超越本能的自由，超越个人物质有限性获得此岸永生性。 • 在古希腊，政治活动其实也就是如何成为一个好公民的问题，是一个人的生存意义问题。
4、正义：城邦生活的原则 5、政体：求善的制度安排
二、古罗马的政治概念
1、共和观念 • 罗马共和国，“共和国”（Res Public）一词中的“公共”源自“人民”（populus）。因此，在古罗马，共和国被视为是“人民的共同事务”。 • 国家政治统治的正义性：共和国是人民的事业。
念中的“权利”内涵，并且将其领域由私法引申到公法，从而给政治观
念和政治理论带来了重大的变革。特别是近代思想家从“权利”发展到 “人权”概念，奠定了近代西方政治学说的基础。
（2）自然法思想的引进和发展
• 斯多葛派在罗马帝国的大部分时期成为最有影响的思想流派。一些著名的罗
马皇帝都是斯多葛主义者。罗马法学家们普遍接受斯多葛派的自然法思想，并把该派抽象的伦理要求与法律实践结合了起来。他们摆脱早期的法学家们认为万民法和自然法是同一回事的桎梏，明确地区分了万民法和自然法。这一区分就意味着自然法不等同于现行的任何法律体系。一种法律即使得到各民族普遍接受和实践，仍然不能等同于自然法。自然法是理想的法或法的理想，它高于现实法律，现实法律应引以为标范和依据，引以为趋赴的目标。

MPA_13_democray

MPA
思考要点
第一节政治民主概说第二节民主政治的经验类型与特征第三节政治民主化第四节走向政治民主的中国道路
MPA
第一节政治民主概说
一、民主的概念
二、民主政治的历史发展
MPA
一、民主的概念
1．Democracy词源考 1．民主含义的历史演变 2．两种民主观念：洛克与卢梭
民主的四个维度
MPA
民主模型的比较：
TTuobvaagluo
Mauritius
St.Vincent and United Kingdom
Micronesia(F) the Grenadines Vanuatu
Nauru
San Marino
Nepal
Slovakia
Netherlands
Solomon Island
New Zealand
34.1
美国联邦制总统制两党制 53% 左翼
27.6
MPA
民主的类型学 I：李普哈特
李普哈特的类型学
政治文化与社会
均质型
碎片型
精英的
联合的
行
为
样式
竞争的
非政治的民主联合式民主
瑞典
荷兰
向心式民主离心式民主
英国
意大利
MPA
民主的类型学 II：卡尔
卡尔的类型学
相对的主体实力
Moldova
South Korea
and Principe (military influence)
Slovenia
Ukraine
(F 意为联邦制)
MPA
各国政府制度的类型学 IV