清单计价模式下工程造价控制的影响

清单计价模式下工程造价控制的影响1、清单计价的概念和特点1.1清单计价的基本概念工程量清单是指建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称及相应数量等的明细清单。

它是按照招标要求和施工设计图纸要求，将拟建招标工作的全部项目和内容，依照统一的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则等进行编制，制定拟招标工程的工程数量的表格。

工程量清单计价模式，是指在工程招投标阶段，按照全国清单计价的规范，工程量由招标人提供，投标人来进行报价，经过评审后，报低价者中标的工程计价方法。

工程量清单计价包括投标人要完成工程量的所需全部费用，由措施项目费、分部分项工程费、税费等构成。

1.2清单计价的特点工程量清单计价是招标文件的重要组成部分，其核心就是价格市场化。

工程量清单在中标后，便会签订合同，使之成为合同的重要组成部分。

清单标准由招标人按照全国统一的规定制定的。

清单计价由投标人根据社会市场的价格信息，自身企业的能力和其自身市场竞争优势这几方面的因素综合考虑后，进行自主报价。

工程量清单计价采用综合单价的形式。

而综合单价是指综合考虑风险因素得。

同时，要完成计量单位所需的人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费及利润，以及一定范围内的风险费用等。

2、工程量清单计价模式下的造价管理工程建设离不开工程造价的管理，它是规范建设市场的重要内容。

清单计价模式下的造价管理是全过程、全方位、动态的造价管理。

要有效地控制工程造价，使项目投资控制贯穿于项目建设全过程。

并对各个阶段采取不同的行之有效的造价管理和控制方法，能动的影响和控制工程造价。

2.1投资决策阶段工程造价的控制建设项目投资决策阶段，项目的各项技术决策，对建设项目工程造价以及项目建成投产后的经济效益有着决定性的影响，是建设工程造价控制的重要阶段。

因此，为了在投资决策阶段做到有效控制工程造价应该推行建设项目法人责任制；在投资决策前进行市场预测，避免项目决策的盲目性，减少和降低投资风险；资本资金必须有正式的承诺文件，投资各方必须做到资金到位，确保项目得到批准后能按期实施；加强工程地质、水文地质以及征地、水源、供电、运输、环保等工程项目外部条件的工作深度，使投资估算有充分依据，同时应进行经济评价选出最优的投资方案并提出结论性意见或建议。

2.2设计阶段的工程造价控制在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。

设计费虽然只占工程全部费用的不到1%，但它对工程造价的影响程度可达到75%以上。

因此，设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。

在满足项目使用功能的前提下，合理的设计将使工程造价大幅降低。

要在设计阶段控制好工程造价应正确处理好技术与经济的关系；注重设计方案优选及设备选型；推行限额设计；运用价值工程优化设计；重视设计概预算的编制与审查等。

2.3招投标阶段工程造价控制注重招标文件及工程量清单编制工作。

招标文件作为整个招投标过程乃至工程项目实施全过程的纲领性文件，是整个工程造价控制的关键。

编制工程量清单要注意编制依据、项目划分，清单说明言简意赅。

重视询标工作。

合理低价中标在开标后，定标之前在建设工程招投标管理部门的监督下，对投标人进行询标。

通过询标，可排除不合理报价，避免错报、漏报，便于招投标双方对有关问题互相解释、澄清，为确定合理的合同价打下良好基础。

评标中应注意在审查投标单位报价时，不能只看总造价不看分项单价，因为实际上总价符合要求的，并不等于每分项报价符合要求；总报价最低的，并不等于每一项报价最低。

有些投标单位虽然总价差距不大，但有些项目的单价却差距较大，最终会增加结算造价。

2.4施工阶段的造价管理在施工阶段主要是以控制施工图预算或建设工程承包合同价为目标，在这一阶段节约的余地已经很小，但浪费的可能性却很大，所以要做好这一阶段的造价控制工作，要注重施工组织设计的编制；已完成工程量的计量工作；严格按照规定和合同约定拨付工程进度款；严格控制工程变更，及时处理施工索赔工作。

2.5竣工阶段的造价管理竣工阶段的成本控制主要包含竣工验收、工程计量以及办理竣工结算等工作。

这一阶段是工程实施性的阶段，所有建筑安装工程实际的投资，将在这一阶段进行汇总，进而分析投资是否超标。

因此在这一阶段结算时要有耐心细致的工作方法，检查隐蔽验收记录。

落实变更洽商，按竣工图纸、设计变更等竣工资料重新准确实际完成工程量。

核实各分项工程使用的综合单价是否与投标时或合同签订时的综合单价一致，多到现场进行核对。

3.在工程量清单计价模式下,如何加强施工企业工程造价管理,有效控制工程造价工程量清单是指包括在招标文件中的，依据招标文件、施工图设计文件和统一的工程量计算规则，由招标人或委托咨询部门计算出的分部分项工程量清单及其汇总表。

其内容包括项目划分、项目编码、计量单位及工程内容。

工程量清单模式计价就是招标人提供工程量清单，投标人按照市场规律自由组价以招投标的形式竞争定价的过程。

实行工程量清单就是国家统一工程量计算规则和消耗量定额，为确定建设工程实物消耗量提供计价的依据，打破了地区之间、部门之间、地区与部门之间在项目划分、工作内容和计算规则等方面自成体系的做法。

实行工程量清单计价就是让市场调节价格，这样从根本上改变了定额模式下套定额取费的计价办法，由企业根据竞争需要、自身实力和在某一特定项目上的需求目标自主确定管理费和利润水平，通过招投标方式优选中标单位，用合同形式确认工程造价。

这一价格本质上不同于定额模式下通过层层计算算出的价格，也不同于“一方愿卖一方愿买一拍即成的”简单的市场交易行为，它即不是投标人任意定价，也不是招标人自由出价，而是在一定市场规则的引导下，通过报价竞争，由社会加以确认。

其关键是必须进入一个公平竞争的建筑交易市场。

竞争价的结果是在保证质量的前提下，节约招标人的投入。

实行工程量清单计价有利于营造平等竞争、优胜劣汰的环境，有利于体现量价分离、风险共担的原则，有利于促进和提高企业的管理水平。

采用工程量清单计价，工程量由招标单位提供，在履行合同过程中，清单与施工图纸所反映的工程量出现偏差的可能性很大，调整实际工程量的比例也会增大，因而采用工程量清单计价，建设单位控制工程造价方面在工程实施的各个阶段都应加强管理与控制。

3.1工程招标阶段的造价管理与控制3.11图纸的设计深度和质量工程设计是工程建设实施的龙头，没有一个完善的设计，无从谈及招标及合同。

设计变更是造成工程索赔的重要原因，因此在工程招标之前应尽量完善设计工作。

图纸的设计深度及质量对实行工程量清单计价招标的工程相当重要，图纸设计到位能够减少工程量清单中暂定项目，比如门、窗、护栏的具体做法等施工项目，设计现在大多还是参照某某图集，而实际施工中那些图集已不再适用，造成工程变更，中标价为参考数字。

因此，业主招标时应明确.设计质量缺陷责任的惩罚措施、实施设计监理、要求进行设计质量投保：履行设计审查程序，保证施工图纸的”全、深、精、准”，为编制高质量的工程量清单提供前题保证。

3.12材料的定价建设单位要有充分时间对工程所用主要材料进行市场调查，随时掌握价格信息;特殊的材料或市场价差较大材料，确定价格有难度的，可提供适当的暂定价格，同时对涉及暂定价格项目的调整方法应在招标文件中明确，甲供材或甲定材是否要求投标单位在投标时把采保费考虑在报价范围内，以免结算时另增加造价。

3.13招标文件及工程量清单的编制招标文件中对投标报价的内容和要求必须明确规定，应全面、准确体现业主意愿。

工程量清单是招标文件中重要组成部分，编制要符合招标文件要求，每一子目的工作内容和要求应表述准确、完整，应做到不多算、不少算、不漏项、不留缺口，并尽可能减少暂定项目，以避免后期的工程造价追加。

对于招标单位，由于编制人员水平及图纸设计深度的影响，工程量计算不可能做到100%准确，常常因提供的工程量清单与实际施工图纸有偏差带来工程量复核等大量工作，这就对工程量清单的编制质量和施工合同在履行过程中的工程量复核都提出更高要求。

目前，大多招标单位做工程量清单委托造价咨询服务机构，造价咨询服务机构可以参照国际通行做法，考虑将其收入的一部分用来参加技术风险投保，这样，招标单位提供的工程量清单“量”的风险就可以合理分摊。

另外也可以招标文件载明，投标人对招标人提供的工程量清单如有疑义时，可以提出书面疑问，招标人对工程量清单中的漏项以及有误差的项目应及时加以更正，并以书面的形式分发给各投标单位，保证招投标双方的合法利益。

一旦中标，除非有设计变更，工程量清单将不予调整，这样既提高了工程量清单的准确度，又方便了工程竣工结算。

3.14商务标的评审在审查商务标时，应做到总报价和单项报价综合评审，因为实际上总价符合要求的，并不等于每分项报价符合要求;总报价最低的，并不等于每一项报价最低。

有些投标单位虽然总价差距不大，但有些项目的单价却差距较大，最终会增加结算造价。

投标人往往利用不平衡报价法，以达到竣工结算时追加工程款的目的。

对投标单位商务标报价中的不平衡报价项目，要逐一分析，对涉及数额较大的不平衡报价，可予以废除。

招标单位还应做好商务标询标工作，对商务标含糊不清的地方，要求以书面澄清或承诺，尽量不留隐患，避免低价中标，高价结算。

3.15合同的签订施工合同是施工阶段造价控制的主要依据，首先注意确定合同采用计价类型，在工程量清单招投标中，由于工程量统一，使合同类型成为报价人选择投标报价策略的更重要因素，又由于清单工程量为预计量值，清单工程量与实际发生工程量的差别很大程度地带来合同双方的主要利益风险，所以恰当选择合同类型有利于取得竞争性报价，也可合理分担合同履行过程中的风险，对于大中型工程一般多采用以单价合同为主，总价合同为副的合同形式，即合同中主体工程项目是单价合同，其它部分项目采用总价合同;对于规模小、技术不复杂、工期短的工程，可采用总价合同。

其次是注意合同内容，关于合同文件部分在招投标过程中形成的补遗、修改、书面答疑、询标纪要、各种协议等均应作为合同文件的组成部分，特别注意对于作为付款和结算依据的工程量价格清单，应当根据评标阶段作出的修正稿重新整理、审定，并且应表明，其中哪些将按完成的工程量测算付款，哪些须按总价付款。

最后注意合同条款的约定，在编制合同条款时，应注重有关风险和责任的约定，将项目管理融入合同条款中，尽量将风险量化，责任明确，公正地维护双方的利益。

3.2工程施工阶段的造价管理与控制3.21变更管理在施工过程中,应重视对变更程序、变更价款的确定,以及变更工程量的验收和计量。

建设方首先明确设计变更的理由，有的不能因施工方因施工困难或想增加造价提出变更联系单而进行设计变更，如确实因原来设计不满足现场要求或有特殊要求而需变更，应设计几套可行方案，进行造价对比，选择经济可行的方案。