二十里堡街道安全社区创建工作实施方案

二十里堡街道安全社区创建工作实施方案
为贯彻落实《国务院办公厅关于印发安全生产“十一五”规划的通知》(国办发[2006]53号)和《大连市人民政府办公厅关于印发大连市安全社区建设实施方案的通知》(大政办发[2008]54号)提出的建设安全社区、保障安全生产、构筑和谐社会、实现安全发展的工作要求和《中共大连市委大连市人民政府关于全面推进和谐社区建设的意见》(大委发[2007]17号)精神，以及根据《大连保税区安全社区创建工作实施方案》的具体要求，强化安全生产双基工作，创新安全管理工作机制，提高公众安全意识，特制定本方案。

一、指导思想
以科学发展观为统领，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，围绕平安保税区建设和大连市整建制成为“全国安全社区”的创建目标，以加强安全生产基层基础工作为切入点，通过一系列安全文化教育、培训活动，宣传推广“持续改进，促进事故预防和伤害预防”理念，全面提高公众防灾、减灾、救灾的能力和安全健康水平，积极构建安全社区。

二、工作目标
㈠总体目标
按照世界卫生组织(WHO)社区安全促进中心的安全社区标准和国家安监总局《安全社区建设基本要求》，积极推进安全社区创建工作，形成全民关注、全员参与安全的氛围，预防和减少社区内各类伤害，共享健康和安全，并通过持续改进，创建安全、和谐的生产、生活环境。

（二）具体目标
2008年5月，按照国家安监总局《安全社区建设基本要求》标准及其评定管理办法，街道启动创建国家级安全社区试点工作；到2013年，全街建成符合《安全社区建设基本要求》的国家级安全社区。

三、工作任务
㈠创建安全社区组织
街道办事处要组织试点社区建立跨部门合作的安全社区创建机构，整合社区各方面资源，组织对事故与伤害风险进行辨识和评价，制定社区安全目标和计划，组织安全推进项目实施，评审社区安全绩效，提供资源和条件保障等。

㈡加强安全宣传与培训
街道办事处和社区是安全社区建设的主体，要在管委会的领导下，结合自身实际，严格按照《安全社区建设基本要求》和本方案部署组织开展工作。

各试点社区要通过“请进来、走出去”等多种方法，加强交流，取长补短，学习宣传安全社区的理念和建设标准。

要通过开展形式多样的宣传教
育培训活动，切实提高社区居民安全防范意识，树立健康生活观念，提高应对紧急情况的能力。

㈢开展危险辨识与监控
危险辨识的对象主要是社区内的各类单位和环境及共用设施。

通过辨识确定容易引发事故的各种危险源，并采取有效的监控措施，在危险部位和环境设置安全标识，起到警示作用。

㈣制定预防目标和计划
要在危险辨识的基础上，针对社区内危险源的特征和事故易发的时间、空间特点，积极开展隐患排查工作，及时消除各类事故隐患。

㈤强化社区安全基础工作
试点社区要坚持从实际出发，建立“三库”(即：人口综合信息数据库、社会单位综合信息数据库及环境和市政设施数据库)，收集事故伤害、隐患、社区家庭、公共设施等方面的信息和数据，建立通报和分析制度。

通过对这些安全信息数据的分析，确定高风险环境、部位和人群，并采取有效的监控和防范措施。

㈥积极参加安全社区网络活动
试点社区要有计划、有步骤地参加市、区组织的各种安全社区网络活动，总结安全社区建设经验，交流建设成果，并结合本地实际加以运用,提高安全社区创建工作水平。

四、工作要求
㈠加强领导，精心组织
为切实加强对安全社区建设工作的组织领导，二十里堡街道办事处成立安全社区建设推进委员会。

主任：马涛二十里堡街道党工委书记
曹佃文二十里堡街道办事处主任副主任: 姚贵奇二十里堡街道党工委副书记
王硕二十里堡街道办事处副主任
王旭二十里堡街道办事处副主任
纪长征二十里堡街道办事处副主任
许云刚二十里堡街道办事处副主任
高立晖二十里堡街道办事处副主任
隋秀生二十里堡街道办事处组织委员
张志平二十里堡街道办事处宣传委员
成员单位：安监站、财政所、派出所、司法所、劳动保障所、文化广播站、农科站、林水站、行政综合执法中队、，交通、城建、规划、民政、教育、农办、卫生、工会、妇联、团委、医院、各中小学、幼儿园等相关部门，各村（社区）
二十里堡街道安全社区建设推进委员会下设办公室，负责制定全街道安全社区建设推进计划；组织指导全街道安全社区建设的宣传培训、危险辨识、隐患排查治理、绩效考核、日常管理工作以及各安全推进专项工作组的联络与协调工作。

办公室设在二十里堡街道办事处安监站。

主任：王硕（兼）二十里堡街道办事处副主任
成员：张强、王振
联系人：王振
联系电话：0411-********
传真：0411-********
要求各社区从落实科学发展观、构建和谐社会的高度，切实加强组织领导，按照街道安全社区建设推进委员会的组织构成成立相应机构，全面负责安全社区建设工作。

要明确分工、落实责任、相互配合、齐抓共管，有计划、分阶段地推进安全社区创建工作，确保安全社区建设有序开展。

㈡加大投入，提供保障
社区和有关部门应加大对安全社区建设的投入，重点用于完善试点社区安全基础设施、改造社区环境和公共设施、开展安全社区创建宣传培训等工作。

通过创建活动，取得“国家级安全社区”。

㈢加强宣传，全员参与
各社区要运用多种宣传手段，积极开展宣传发动工作，使安全社区建设工作家喻户晓，不断提高社区居民和单位的安全意识与自我保护能力。

要充分调动各方面积极性，将相关部门开展的创建“和谐社区”、“平安社区”、“交通安全社区”、“消防安全社区”、“平安和谐校园”等活动结合起来，共同推进全街道安全社区建设工作深入开展。

五、创建工作时间节点和工作安排
㈠2013年7月初
1.成立街道安全社区推进委员会；
2.成立创建工作办公室；
3.制定创建总体计划；
4.召开街道创建安全社区启动大会。

㈡2013年7月中旬
1.召开推委会第一次全体会议暨培训会；
2.成立安全推进组；
3.启动安全社区宣传工作；
4.组织相关人员开展学习培训。

㈢2013年7月下旬—2013年8月
1.开展社区基本情况调查，包括现有规章制度、人力资源、伤害数据分析等；
2.开展社区危险源辨识评价工作，由专业职能部门牵头，邀请有关专家，开展危险源辨识与风险评价，编制各类
安全检查表，辨识危险源、点、设备、设施、场所，确定高风险人群、高风险环境，制定提高弱势群体安全水平的计划与措施，隐患整改计划与措施；
3.安全推进组策划项目、确定目标，制定实施计划，在专业职能部门的指导下，充实调整街道创建安全社区建设工作规划以及建设、专项安全推进项目的实施方案，明确阶段目标；
4.强化社区安全建设教育培训材料，邀请专家在全街道范围内指导和开展不同层次的全员安全推进培训工作；
5.安全推进组建立统计、评价、反馈工作机制；
6.安全推进组组织实施项目计划；
7.开展安全社区建设工作落实的实践活动。

㈣2013年7月-8月
1.召开推进委员会推进会议、专项安全推进工作组工作会议；
2.开展检查和纠正；
3.对推进项目进行分析评估。

㈤2013年8月-2013年9月
1.启动新一轮的安全社区建设工作，重复上述(三)、(四)条目工作，循环推进，持续改进；
2.启动安全社区申报程序，迎接检查与验收。

六、实施计划
㈠进入全面启动阶段（时间待定）
1.召开创建国家安全社区建设活动启动仪式，进行全街安全社区建设工作动员。

2.根据《国家安全社区建设基本要求》，结合工作实际情况调整组织机构，组织安全社区相关工作人员进行安全社区知识培训，开展基础档案创建工作，夯实安全社区基础工作。

㈡申请认证阶段（时间待定）
邀请中国职业安全健康协会对安全社区建设工作进行指导、排查、评估。

完成国家级安全社区申报工作，力争2013年底前取得国家认证。

七、工作措施及要求
㈠提高认识，加强领导。

各社区和项目推进工作组要从落实科学发展观和建设和谐社区的高度，不断提高自身素质和工作水平，切实重视安全社区建设工作。

各成员单位党政一把手作为第一责任人，建立相应的组织领导机构，制定工作计划和具体实施方案。

㈡落实责任，齐抓共管。

各位成员和工作组要根据在创建工作中的职责和任务，进一步明确分工、落实责任，形成各司其职、各负其责的工作局面。

安全社区建设工作是一项系统工程，涉及面广，工作难度大。

各社区、各工作组要树立大局意识，相互配合，团结协作，齐抓共管，充分利用辖
区内现有的各类工作资源，特别是要整合好辖区现有的综合治理和街道管理资源，做到人防、物防、技防的有机结合，推进安全社区建设工作稳步开展。

㈢抓住重点，全面推进。

各成员单位要结合自己的实际，找准本部门、本地区创建工作的重点，建立起“以人为本、预防为主、务实高效、全民参与”的创建工作机制。

各社区要做到“五个结合”，即安全社区建设工作与“平安社区”创建工作、街道综合治理工作、高危行业和重点部位监管工作、和谐社区创建工作以及推进社区居民自治建设工作有机结合起来。

㈣广泛动员，全民参与。

充分利用新闻媒体、社会活动、科普教育、文艺演出、安全社区宣传栏、板报等多种形式，广泛宣传安全社区建设工作的重要意义。

提高社区居民和企业的安全意识和全民参与创建的自觉性、积极性，要树立“民生至上、安康和谐”的安全社区建设理念，切实消除百姓身边的隐患，解决百姓关心的安全问题。

引导、鼓励社区居民积极、广泛参与创建工作，保证人民群众对本地区安全状况的满意和认同。

㈤完善机制，监督考核。

各有关单位要建立健全工作机制，坚持标准，注重实效，严格进行自查评估、持续改进的工作原则，加强创建档案资料的收集和保管，扎扎实实做好安全社区建设工作。