哈尔滨_对俄经贸合作借_机_升级

黑龙江经济报/2012年/9月/6日/第B02版龙江口岸行——哈尔滨哈尔滨：对俄经贸合作借“机”升级本报首席记者陈洋本报记者冯琦哈尔滨市政府经贸代表团应邀赴车州进行工作访问，参观了车里雅宾斯克州经济开发区，开发区负责人向代表团详细介绍了开发区目前的建设情况和当地政府的扶持政策，希望感兴趣的哈市企业来开发区投资建厂。

哈尔滨是中国沿边开放带上最大的中心城市，也是第一条欧亚大陆桥的重要连接点，对俄合作独具优势。

目前，已成为世界各国开拓俄罗斯、独联体及东欧市场的“桥头堡”。

2005年，按照省政府关于推动对俄经贸合作战略升级的部署，哈尔滨市确定了“内建基地、外辟市场、搭建平台、培育主体”的工作思路，积极推动哈尔滨市对俄经贸合作战略升级。

作为国家重要的工业基地，哈尔滨近年来已形成了以机械制造、医药、食品和高新技术为主体的工业体系，电站设备、支线飞机和直升机、汽车、抗生素原料药、中药粉针剂、机器人、航空航天配套、金属自磨损修复等生产基地也基本形成。

这些优势产业通过经贸科技合作平台与俄罗斯正在寻求着紧密合作的机会。

打造对俄出口加工区，到俄罗斯办展会，拓展与俄罗斯地方政府的经贸联系……这一切为企业快速、长久进入俄罗斯及东欧市场创造了便利条件。

在俄加入WTO、卢布贬值等新背景下，哈尔滨市对俄出口将有更多机会，但同时也面临着巨大的挑战。

1.发展现状进出口贸易搭建平台调整结构“虽然哈尔滨市对俄进出口贸易规模还比较小，但我们一直在采取积极措施，努力推动对俄经贸合作的发展。

”哈尔滨市商务局对俄贸易处处长高祥彬说，哈尔滨市积极搭建对俄经贸合作交易平台，大力开拓俄罗斯市场。

积极组织企业参加哈洽会，每年哈尔滨市有近200家企业参展，进出口成交额由2004年的8.5亿美元发展到2012年的17.43亿美元，增长1倍；组织企业到俄罗斯符拉迪沃斯托克市成功举办了7届“中国哈尔滨对俄出口商品展览会”，累计有300多家企业参展，成交额累计达3亿多美元，被俄媒体称为“中国在俄远东地区第一大展”；为了开拓俄罗斯腹地市场，哈尔滨市与斯维尔德洛夫斯克州联合成功举办了三届“叶卡捷琳堡工业展览会”，共有60家企业参展，成交总额1亿多美元。

与此同时，哈尔滨市大力调整对俄贸易结构，积极鼓励扩大对俄出口，对俄出口额占进出口总额的比重由33%提高到75%。

积极调整出口商品结构，对俄机电产品出口额占进出口总额的比重由36.9%提高到56%。

大力推动地产品出口，哈药、光宇蓄电池、高泰食品等地产品对俄出口比重由24%提高到37%。

大力培育对俄经贸合作主体，对俄经贸有业绩的企业由2005年的81户发展到217户。

此外，哈尔滨市还积极拓展与俄罗斯地方政府的经贸联系，除了与斯维尔德洛夫斯克州等4个友好州市保持紧密的友好与经贸关系外，还积极发展与俄罗斯其地方政府工作部门的合作关系，与符拉迪沃斯托克市、克拉斯诺雅尔斯克市、伊尔库茨克市、克拉斯诺达尔边疆区、车里雅宾斯克州分别建立了经贸合作伙伴关系，推动了哈尔滨市与俄地方政府间的合作，有力提升了对俄经济开放度。

出口加工建设基地优势集中从2005年开始，哈尔滨市重点打造香坊对俄出口加工区、哈尔滨开发区、哈尔滨东北亚经贸科技合作区、宾西经济技术开发区四个园区。

2009年，按照省委、省政府建设“八大经济区”的部署，哈尔滨市全力推进哈牡绥东对俄贸易加工区建设，总体规划面积894.17平方公里，范围涉及哈尔滨市松北、阿城、香坊、平房四个区和尚志、双城、延寿、五常、宾县五个县市以及哈尔滨经开区和高开区。

目前，哈尔滨市规划建设的11个对俄贸易加工区，初步形成了以机械制造业、高新技术产业、食品工业、医药工业、现代物流业为主体的优势产业集中区，成为发展对俄经贸合作的重要载体。

截至去年年底，已启动面积118.15平方公里。

基础设施累计投资493亿元。

入区企业1016个，其中对俄企业136个。

项目累计投资688亿元。

对俄投资规模扩大领域拓宽2005年前，哈尔滨市对俄投资主要集中在轻工、纺织、家用电器、机械电子、服装加工等行业。

无论从数量上还是规模上都处于初级阶段，数量少、规模小。

2005年以后，哈尔滨市积极发展对俄经贸合作，矿产资源开采、森林采伐、木材加工、房地产开发、数控机床组装等项目逐渐增多，投资规模增大。

到2011年末，全市共完成对俄投资项目30个，占全市对外投资项目总数的48%；投资金额2.2亿美元，占全市境外投资总额的41.3%。

2.存在问题贸易规模小虽然成绩突出，但问题依然存在。

进出口贸易规模小，与省会城市地位不相称。

2011年，哈尔滨市对俄进出口完成1.71亿美元，只占全市进出口总额的3.5%。

“哈尔滨市对俄贸易规模小的主要原因，是因为哈尔滨市不是边境口岸，不享受边贸政策。

”高祥彬说，哈尔滨市很多对俄骨干企业为享受边贸政策，都“移民”到边境口岸发展对俄边境贸易，进出口业绩都统计在边境口岸。

比如说，黑龙江联合石化公司原来就是哈尔滨市企业，现在在绥芬河发展，2011年对俄进出口额达到35亿美元。

如果把哈尔滨市在其他口岸发展对俄边境贸易的企业经营额加在一起，哈尔滨市对俄贸易额应该在40亿美元以上，规模并不小。

在1996年前，哈尔滨市曾享受边贸政策，对俄贸易发展很快，1993年对俄进出口贸易曾达到3.1亿美元，占全市进出口总额的51.4%。

投资步伐慢经济合作缺少大项目，形不成规模发展。

哈尔滨市作为省会城市，经济实力比较强，各行业都具有较强的对外投资能力。

“虽然近几年我们一直强调‘走出去’，但由于俄方政策多变，工作不规范，投资安全性比较低，使我们对俄方政策把握不准，对俄投资步伐较慢。

”高祥彬分析。

此外，虽然哈尔滨市对俄出口基地建设规划比较早，但基础建设速度慢、项目少，效果不突出。

3.专家视角俄罗斯入世机遇与挑战并存俄罗斯加入WTO后，关税降低2.2个百分点，总体关税水平将从2011年的10%降至7.8%，其中农产品总体关税水平将由目前的13.2%降至10.8%，工业制成品总体关税将由9.5%调整至7.3%。

关税平均保护期为二至三年。

协议生效后，俄罗斯有义务立即对超过1/3的进出口税目执行新关税要求，下调进出口关税。

专家认为，俄罗斯入世对中国企业的明显好处在于使中国优势商品的出口成本降低，进入俄市场渠道也更为畅通。

譬如，俄入世后，家电和电子产品进口关税将从15%降至7%到9%，纺织品从9.5%降至7.3%。

另外，俄将规范海关管理、降低报关和货物运输费用等，这无疑会扩大中国商品出口，提高中国企业的利润空间。

减少直至取消许可证、配额及其他进出口商品数量限制,两国企业贸易成本会有一定程度降低。

但这需要3—8年才能逐步实现，入世协议对俄罗斯一些产品给予较长关税保护期，其中禽肉制品保护期最长，为八年，汽车、直升机和民用航空器材为七年，其间减免关税效果并不十分明显。

与我国加入世贸组织时的情况不同，俄罗斯目前关税总水平不高，加入世贸组织后，极个别商品关税还有可能上调。

俄罗斯将在世贸原则下，减少非关税壁垒，依法规范管理市场。

“禁商令”、“灰色清关”、“限重限次”、“暗箱操作”、“低效腐败”等问题将在世贸框架下逐步得到更好的解决。

这对两国贸易的前景来说，无疑是十分有益的；但通过“灰色清关”途径进入俄罗斯的中国商品比正常途径进入的要便宜30%左右，短期内势必会使一部分企业加大贸易成本，有的可能陷入无法经营的境地。

随着市场、法律的逐步完善，其市场容量和产品的吸引力会增加，边境贸易经营的软环境将进一步改善,双方商品可更多地进入对方市场。

譬如黑龙江与俄罗斯有较强互补性，制造业和服务业也将极有可能在俄罗斯国内并不发达的制造和服务领域占有一席之地。

但同时将迎来与其他成员国商品的激烈竞争。

俄罗斯更希望的是与中国开展高科技、深加工和投资方面的合作，用资源换取中国机电产品、农副产品、轻工制品还会继续，但不会持续很久。

随着俄罗斯加入世贸组织，运用WTO机制的有效手段维护本国权益，也会成为双方共同的武器。

俄罗斯有权动用WTO规则来维护本国权益，中国企业不可避免地面临俄罗斯知识产权保护和反倾销调查方面的风险投诉；反之，加入世贸组织十年之久的中国也会如此办理。

我国企业必须做好面对在世贸框架下解决贸易纠纷的各种准备。

机电产品合作可借鉴“中间人”做法俄罗斯机电产品制造业不发达，而这恰恰是我们的优势。

在俄加入WTO、卢布贬值等新背景下，意味着哈尔滨市对俄出口将有更多机会。

为迎接APEC 峰会，俄方将大规模翻新老旧建筑、雕塑，也为哈尔滨市机电类产品出口带来诸多生机。

专家认为，罗克代斯公司利用境外公司优势与中俄大企业合作，做中俄贸易“中间人”的做法，或许可供省内其他机电出口企业借鉴。

哈尔滨罗克代斯机械设备有限公司起步于对俄贸易，2007年转向生产钢结构设备等实业，产品多由其设在俄罗斯的哈尔滨机电产品建筑材料展销公司销售。

公司总经理王福贵说，当时，俄方对进口机电产品关税高达10%到15%。

对此，公司2009年投资104.5万美元在俄车里雅宾斯克州设立尤迈克公司，进口中国核心零部件，在当地生产结构件，组装成数控机械整机后销售给俄罗斯及独联体国家。

去年哈洽会上，车州政府与我省政府签订了《经贸、科技及文化合作协议》。

由于先期了解俄罗斯政策及市场，罗克代斯公司被俄方委托作为省、州合作的“服务平台”，为中国中材国际工程股份有限公司与俄罗斯乌拉尔科学——生产区域联合体有限责任公司3亿美元合作等3个项目做前期准备工作，并在项目建设过程中向中方企业提供设备清关、境外文件报批、企业与政府间贸易谈判等全程服务。

王福贵告诉记者，除了将获得一笔“中介服务费”外，罗克代斯还能利用其车州组装厂的安装、售后服务队伍，为项目提供钢结构及相关产品的设计、生产、运输、安装和售后服务。

高新技术合作联合研发共性关键技术俄罗斯在许多高新技术产业方面具有先进的技术优势，与哈尔滨市具有较强的互补性。

同时，更重要的是相对于欧美、日、韩，从俄罗斯引进技术障碍较少。

专家认为，哈市对于引进消化俄罗斯高新技术的能力在全省也是最强的。

应发挥优势，从俄罗斯进口更多的先进技术和生产设备。

据介绍，目前，哈尔滨对俄技术合作项目面较广，在高端装备制造、生物技术（生物化工、生物医药、生物材料）、电力电子、新材料、水处理、食品安全、节能环保、机电一体化、寒带建筑技术、核电制造技术、电碳技术方面等均有机会深化合作。

其中，在生物医药产业的技术、产品、市场方面，中俄双方存在最大的互补性。

专家认为，在已有基础上，双方应整合优势资源，探索新的合作途径和方式开展合作。

双方可广泛开展合作研发、产品试制、市场开发及其他领域的合作，实现共赢。

而作为企业，应多方面利用我方科研、金融等方面的优势，积极寻求与高校、科研机构、金融和中介的协作，发展产业技术创新联盟；加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的创新体系，加强基础研究和应用研究，掌握更多自主知识产权，在竞争中培育发展后劲。