黄浦江_苏州河水葫芦整治

完善机制建设提供机遇。我们要以此为突破口， 认真研究市场运作的内在机理，逐步健全作业服 务招投标机制、作业服务质量监管机制，作业服 务设备设施集中管理、租赁使用机制，作业服务 资金运作管理机制等，通过机制建设，合理使用 政府投入资金，最大程度地发挥政府调控功能， 整合社会各种力量，以最合理的成本投入取得最 大的管理效益、社会效益。
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整治措施 统一思想、提高认识 水葫芦专项整治作为城市环境建设及水环境
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治理的重要内容之一，已取得了初步成效和阶段 性成果，但形势仍很严峻，据预测水葫芦产生量 将居高不下，专项整治还将持续多年。因此，整 治观念必须进一步转变，整治力度必须进一步加 强，整治方法必须进一步创新。随着黄浦江两岸 的开发和苏州河综合治理的深入，上海市各级市 容环境卫生管理部门要提高对水葫芦专项整治工 作重要性和长期性的认识，将思想统一到“以可 持续发展为主题，以提高城市综合竞争力为主 线，以改善城市生态环境质量、保护市民身体健 康为根本出发点”城市建设和管理新的理念上， 按照市政府的统一部署，认真组织、积极推进， 扎扎实实地完成整治任务。
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搭建平台、畅通信息渠道 上海市市容环境卫生管理部门将建设水葫芦
专项整治信息处理平台，以监控系统为核心，每 天汇总分析各种数据，形成信息网络、预警网 络、监督网络、协调网络，从而可以有效地利用 监控数据为领导决策，为社会监督提供服务，并 通过数据累积分析，进一步掌握水葫芦生长规 律，预测污染趋势。
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加大投入、标本兼治 由于水葫芦专项整治尚处起步阶段，专业的
打捞、监控等设备设施还十分缺乏，要高质量地 完成市政府提出的整治目标将难以为续。合理的 投入是必要的，也是重要的保障手段。我们呼吁 科研部门加快科技攻关，尽早提出根治水葫芦的 措施，通过物理、化学、生物等多种方法，综合 治理，化害为利。
@ 内一株能繁衍 #" 万棵， %%% D 水面日产 %$ V (#$ M5 干品。在适宜条件下， ( 7D# 的水葫芦能
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将 *$$ 人排放的氮、磷元素当天吸收掉。水葫芦 还能从污水中除去镉、铅、汞、钴、锶等重金 属。水葫芦的主要缺点是过量生长。
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水葫芦污染现状 近年来随着工农业生产的发展，水质富营养
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加强宣传、共同参与 结合专项整治工作的推进，适时组织人大、
政协有关代表及提案人对水葫芦整治工作明查暗 访，献计献策；结合《上海市市容环境卫生管理 条例》实施一周年以及世界水日、世界环境日、 保护母亲河、“让世界清洁起来”等活动，加大 宣传力度，增强市民爱护水域的意识，让市民了 解、参与、评价水葫芦的整治工作，共同维护水 域市容环境卫生；通过新闻媒体和内部信息，对 整治工作所取得的成效和先进典型、先进经验予 以及时报道，对于薄弱环节予以曝光亮相，从而 促进水葫芦整治工作有效推进。
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认真规划、有序推进 水葫芦专项整治是一项系统工程。各级市容
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加强协调、形成合力 首先，上海市市容环境卫生管理部门将协同
环境卫生管理部门在加强调研、总结经验的基础 上，要着眼长远，既要做好专项整治的专业规 划，明确每年的整治目标、工作任务和资金投 入，又要制定年度具体的工作方案，认真组织实
(UU" 年猛增到 "$ :， ($ 8 期间增长至 ($$ 倍。在 上海召开 <XA9 会议期间，为保证黄浦江、苏州
河水面的清洁，日打捞量达 !$$ :，最高一天达 ,!( :。
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水葫芦专项整治目标 上海市委、市政府高度重视水葫芦造成的严
重影响，将水葫芦专项整治工作列为 #$$( 年重点 工作。上海市市容环境卫生管理局根据市政府的 工作安排，提出 #$$! 年的整治目标及整治路线： 目标：黄浦江（徐浦大桥—— — 吴淞口）、苏 州河（周家桥—— — 东港口）等重点江（河）段基 本无成片水葫芦，黄浦江、苏州河干流其他水域 明显好转。 整治路线：黄浦江（淀山湖—— — 吴淞口） ((! — 拦路港、松江 MD 干流全线，上游途经青浦—— —— — 斜塘、横潦泾、竖潦泾、奉贤、闵行及中心 城区段，下游至宝山吴淞口。 苏州河（苏沪交界—— — 东港口） "!W # MD 干 流全线，上游途经青浦、嘉定、闵行及中心城区 段，下游至东港口。 根据整治目标，将整治范围科学分为 , 大区 域：控制区域、作业区域、缓冲区域、禁止区 域。 根据水葫芦的生长特性，综合气候、水文、 外省市上游及郊区中小河道的整治力度等因素， 估计黄浦江、苏州河主干流的打捞量 (# 万 V (% 万 : Y 8，其 中黄 浦江 为 ($W " 万 V (,W " 万 : Y 8， 苏州河为 (W " 万 : Y 8。
第 (# 卷第 ( 期 #$$, 年 ! 月
环境卫生工程 A2B4>C2D12:8E 6824:8:4C2 A254211>425
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黄浦江、苏州河水葫芦整治
吴文庆
（上海市市容环境卫生水上管理处，上海 摘 思路。 关键词：水葫芦；整治；清捞；预警机制；市场运作 中图分类号：&"## 文献标识码： ’ 文章编号：($$" ) *#$% + #$$, - $( ) $$!" ) !. /0 /123425 + 67825784 94:; <==18>82?1 82@ A2B4>C2D12:8E 6824:8:4C2 /8:1> ’C>21 F4B4G4C2H 67825784 #$$$%! 89:$%)-$： I71 ?C2:>CE D18G0>1H 1J=1>412?1 82@ K0:0>1 LC>M 4@18G CK L8:1> 7;8?42:7 42 D842 G:>18DG CK N0825=0 O4B1> 82@ 60P7C0 O4B1>H 8@C=:1@ Q; 67825784 94:; <==18>82?1 82@ A2B4>C2D12: 6824:8>; ’0>180 L1>1 42:>C@0?1@R ;*, <"%5:： /8:1> 7;8?42:7S 9C2:>CES 9E182 0= 82@ G8EB851S A8>E; L8>2425 G;G:1DS T8>M1: C=1>8:425 !"#$%"& "’ ()$*% +,)-.#$/ .# +0)#120 3.4*% )#5 607/"0 3.4*% #$$$%! ） 要：介绍了上海市市容环境卫生管理局对黄浦江、苏州河主干流的水葫芦整治的措施、经验以及今后的工作
化程度加剧，为水葫芦的生长繁殖创造了有利条 件，致使原先只在农村小浜偶尔见到的水葫芦成 为了上海水域的主要污染源之一。尤其是在 #$$( 年，大量水葫芦涌入黄浦江、苏州河景观水域， 呈足球场面积的水葫芦汹涌从上游而来，成片的 水葫芦覆盖水面，不仅严重阻塞航道，影响航行 安全和市容景观，同时又阻碍了光线对水体的穿 透，抑制水底生物的生长，在生长区内形成了优 势物种。此外，水葫芦还降低水的溶解氧浓度， 增加水中二氧化碳浓度，为蚊类提供生存场所。 据统计， (U*" 年，黄浦江日打捞水葫芦 $W " :，
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对水葫芦整治工作的建议和设想
$%%$ 年黄浦江、苏州河的水葫芦专项整治存 在突击性较多、反复性较大、机械化程度较低、
整治效率较差、预警监控机制不完善、长效管理 机制不健全等一系列问题。 $%%! 年水葫芦的专项 整治工作重点完善预警监控机制，重点突破社会 参与机制，深化市场招投标工作，探索国有资产 管理的新模式，提高专项资金的运作效率。今后 几年对水葫芦的治理将从“专项整治”的观念转 变为“综合治理”的理念。 %& ’ 通过数据积累、分析，对水葫芦的生长机 理进行科学研究，从而可以较为科学的预测水葫 芦生长量，为人、财、物资源的合理配置提供有 力依据。 %& ( 结合环卫作业体制的改革，加大社会参与 的力度，乃至彻底向社会开放打捞作业市场，完 善政府采购公共服务产品的机制，运用经济杠 杆，降低成本，提高效率。 %& ) 应。 %& ! 施。 %& % 积极依托有关科研部门，从单纯的物理治 理方式发展为物理、生物、化学等多种治理方 式，研究再生利用价值，让水葫芦尽快变成宝葫 芦。 要树立“流域治理”的理念，市区联手， 上下游联手，整合各方优势，统一规划，分步实 健全和完善国有资产保值、增值的管理机 制，学习先进的管理经验，使投入发挥最大效
作者简介 & 吴文庆（#’(’ ) * ，环境工程专业，硕士，从事水城市容环境卫 生管理研究。
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・信息・
日本用陈米制造可降解塑料
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合理布防、加强监控
$%%! 年，上海市市容环境卫生管理部门根据 气候、水文、两岸情况，将黄浦江、苏州河主干
流划分为控制、作业、缓冲、禁止 & 大区域来推 进水葫芦专项整治。根据每个区域的不同情况， 作业单位要合理设置防线，调整打捞力量，将主 要力量放在黄浦江中上游，关口前移，为确保景 观水域的整洁提供时间和空间上的保障。 上海市市容环境卫生管理部门制定每个区域 的打捞作业标准及监督管理办法，对打捞质量实 施有效监控，进一步完善预警方案，以更直观、 简洁的方式准确预报水葫芦污染程度，同时大力 改善预警手段，加大科技投入，通过监控探头、 数码设备、在线网络来提高监控实效，在时间和 区域上消除监控盲区。 在加强黄浦江、苏州河主干流监控管理的同 时，上海市市容环境卫生管理部门将同样对区县 水葫芦整治情况实施有效监控，将检查纳入市局 综合考评体系，形成完善的监控体系。
收稿日期：#$$!\$U\$U
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环境卫生工程
第 #$ 卷
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整治原则 实行条管江河、块管区域的原则；关口前
施，远近结合，有计划、有步骤地推进整治工 作。
移、分段处理的原则；人机结合、长效管理的原 则；水陆并举、综合治理的原则；社会参与、市 场运作的原则。
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健全机制、提高实效 水葫芦专项整治为深化环卫作业体制改革、
（A4?77C>24? ?>8GG4=1G） ， 雨 水葫芦， 学名凤眼莲 久花科，俗称布袋莲、水荷花、假水仙。水生直 立或漂浮草本。叶直立，卵形或圆形，光滑，叶 柄长或短，中部以下膨大如球，基部有鞘状苞 片，花茎单生，中部亦具鞘状苞片，惠状花序呈 蓝色。 水葫芦的生命力极强，植株成几何级数疯 长，每株分出多枝匍匐茎，茎端又分出新枝， U$
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加强领导、理顺关系 上海市市容环境卫生管理局将进一步完善水
葫芦专项整治的领导架构，建立层级责任制，市 局环卫处作为牵头职能部门，对局党政领导负 责，市局其他部门按各自职责做好协助、配合工 作；水上管埋处作为专项整治的专业管理部门， 在局职能部门的领导下，负责方案制定、监控检 查、日常推进、综合协调、信息沟通等工作；废 弃物处置公司作为黄浦江、苏州河整治范围内的 水域保洁和水葫芦打捞的主要力量，应严格按方 案做好水葫芦拦截、打捞以及相关设备、设施合 理配置等工作。 各区县市容环境卫生管理部门在区（县）政 府的统一部署下，结合专项整治工作方案和块管 区域的原则，会同区有关职能部门，加强区域内 的水葫芦整治工作，控制源头，严防支流水葫芦 流入黄浦江、苏州河。
市农业委员会、建设委员会加强与江、浙两省的 协调工作，加强源头控制，最大限度地控制流入 上海市黄浦江、苏州河水葫芦的数量；其次，各
第#期
吴文庆
黄浦江、 苏州河水葫芦整治
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区 （县 ） 市 容 环 境 卫 生 管 理 部 门 要 会 同 有 关 部 门，全面落实块管区域的责任，整合专兼职保洁 力量，确保中小河道中的水葫芦就地清捞，不流 入黄浦江、苏州河，以减轻干流的清捞压力；第 三，加强与水闸管理部门的协调，以闸门为屏 障，组织力量集中打捞闸内的水葫芦，坚决把好 支流流入干流的最后关口；第四，要进一步加强 与海事、航务等部门的协调，积极创造条件，争 取支持与配合，确保监控、打捞方案按计划顺利 实施；第五，要进一步加强与港口码头管理部门 的协调，共同发动沿岸单位，因地制宜地参与水 葫芦专项整治、推进责任区制度的落实。