史密斯模型视角下精准扶贫政策执行研究
湖北省乡村旅游扶贫政策执行分析——— 基于史密斯模型
湖北省乡村旅游扶贫政策执行分析———基于史密斯模型作者：陈娟胡丹丹来源：《决策与信息》 2019年第10期陈娟胡丹丹[收稿日期] 2019-08-18[基金项目] 本文系2017年度国家社科基金项目“农民就地就近创业政策引导研究”（编号：17BSH073）成果。
[作者简介] 陈娟（1980-），女，湖北武汉人，湖北大学政法与公共管理学院副教授，管理学博士，主要从事农村政策和地方政府治理研究；胡丹丹（1993-），女，重庆人，湖北大学政法与公共管理学院2017级硕士研究生。
[摘要] 良好的扶贫政策是实现乡村振兴的基础，然而任何政策的落实都需要有效地执行。
运用模型分析和定性研究等方法，基于史密斯的政策执行过程模型，从政策框架、执行机构、目标群体及政策环境四个维度对湖北省乡村旅游扶贫政策的执行状况进行分析，可以发现：湖北省乡村旅游政策已初步形成体系并取得显著成效，但存在政策可操作性不强、执行机构执行偏差、目标群体素质低下、乡村旅游同质化等种种问题，需要从完善政策框架、优化执行机构执行能力、改善目标群体素质以及社会环境等方面来优化乡村旅游扶贫政策的执行效果。
[关键词] 湖北省；乡村旅游；扶贫政策；政策执行；史密斯模型[中图分类号] F592.0 [文献标识码] A [文章编号] 1002-8129(2019)10-0100-08一、问题的提出对于乡村旅游的起源众说纷纭，王婉飞认为乡村旅游最早起源于法国巴黎[1]，也有学者认为乡村旅游的兴起以意大利“农业与旅游全国协会”的成立为标志，但可以确定的是乡村旅游最早起源于19世纪的西欧国家。
20世纪80年代，西方国家逆城市化开始显现，城镇居民开始逃离都市生活的压力，寻求乡村的宁静与安逸，乡村旅游逐步发展起来，甚至在一些发达国家乡村旅游的迅速增长对于改善农村不景气的经济状况起到了促进作用，被认为是改变乡村经济结构的重要途径[2] 76-80。
而我国的乡村旅游起步较晚，萌芽于20世纪80年代。
史密斯模型视角下国家助学贷款政策执行过程分析
【 摘 要】 国家助 学贷款政策是促进 实现教 育公 平战略 目标 的重要措施 。 本文从公共政策执行过程 的史密斯模型 出发 ， 分析 了国家助 学贷款政 策执行过程 ， 对进一步完善该政 策具有有益的现 实意义与理论意义。 【 关键词】国家助 学贷款； 政 策执行； 史密斯模型
生学生 。由于家长往 往要对子女上学提供大量的费用， 在某种程 度上， 学生家长也是政策 目标群体 。 下表就直观地反 映了高校 、 银 行、 学生及家长四者 的态度对比分析 。
目标群体
源 Ｉ 苎 ｌ 案．
１ ． 校 园地助 学贷款 政 策。校园地助学贷款是 国家助学贷款 政策初期 的主要形 式和 内容， 其是指 由国家财政贴 息 、 金 融机构
二、 史密斯 模型 视角 下的我 国 国家助学 贷款政 策分 析 （ 一） 政策 的理 想 化程度 经过十五年的发展，国家助学贷款 政策 在实践 中不 断调整 、 丰富， 逐渐形成 了校园地助学贷款和生源地助学贷款两种并行 的 政策体系 。
（ 三） 目 标群 体 的政 策态度及 对政 策 的执 行情 况 当前， 我 国高校贫困生资助政策的 目标群体主要为高校 、 银 行 及家庭经济困难 、无力 支付 学费和生活费的全 日制在校大 学
一
、
史密斯 政策执 行过 程模 型
度 出现“ 惜贷” 、 “ 停贷” 现象， 不利于提供银 行工作 的积极性 。 （ ３ ） 高 校定位 的偏差 。高校把过多 的精力放在了如何使 银行放贷， 如何 做好学生 的贷款 申请，如何使学生 的还款率提升等事 物性 方面， 事实上 成为 了银行 的“ 第 二放 贷部 ” ， 而恰恰 忽视 了高校 的教育 者角色 。 比如还款率逐年递增， 其实未尝不是学生 的诚信 问题 呢？ 学校应该 回归到教育 的本位上， 把更多的精力放在诚信教育上 。
史密斯政策执行过程模型
史密斯政策执行过程模型史密斯政策执行过程模型是一种经典的公共管理理论，被广泛应用于政策执行研究和实践中。
该模型由美国政治学家史密斯于1969年提出，旨在揭示政策执行过程中的各种因素、机制和影响，为政策制定者和执行者提供理论指导和实践经验。
一、模型概述史密斯政策执行过程模型包括五个主要环节：政策制定、政策传达、政策解释、政策实施和政策评估。
这些环节相互关联、相互作用，构成了政策执行的全过程。
下面我们来逐一解释这些环节的含义和作用。
1、政策制定政策制定是政策执行的第一步，它涉及政策目标的确定、政策内容的设计、政策方案的制定等方面。
政策制定的质量和合理性直接影响政策执行的成效和效果。
因此，政策制定应该充分考虑各方利益、各种因素和各种可能性，以确保政策的可行性和可操作性。
2、政策传达政策传达是政策执行的第二步，它涉及政策的宣传、传达和沟通等方面。
政策传达的目的是让政策执行者和公众都能够了解政策的内容和要求，以便更好地执行和遵守政策。
政策传达的方式可以是口头或书面，可以是正式或非正式，可以是单向或双向，可以是个别或集体。
3、政策解释政策解释是政策执行的第三步，它涉及政策的解释、解读和解释等方面。
政策解释的目的是使政策执行者和公众都能够理解政策的意图和要求，并根据实际情况进行具体操作。
政策解释的方式可以是官方或非官方，可以是正式或非正式，可以是单向或双向，可以是个别或集体。
4、政策实施政策实施是政策执行的核心环节，它涉及政策的实施、执行和监督等方面。
政策实施的目的是使政策得到有效地落实和执行，达到预期的目标和效果。
政策实施的关键在于执行者的能力和素质、执行环境的条件和限制、执行过程的管理和控制等方面。
5、政策评估政策评估是政策执行的最后一步，它涉及政策的评价、反馈和修正等方面。
政策评估的目的是对政策执行的成效和效果进行评估和反馈，以便修正和改进政策。
政策评估的方式可以是定量或定性，可以是内部或外部，可以是周期性或不定期。
2019年《当代农村财经》总目录
韶关市农业供给侧结构性改革对策分析
郑红明 郑少燕 陈日凤（5-29）
关于完善县级财政支农资金管理的研究 王永在（5-31）
乡土文化资源与乡村旅游发展耦合研究 宋建军（6-19）
福建省农户“厕所革命”的调查与思考
林龚华（6-23）
冷水江市扶贫攻坚“四个创新”显成效
刘经济 黄朝建 黄德祥（5-18）
丹寨县打赢打好脱贫攻坚战的实践与思考 陈贵旭（6-8）
打赢脱贫攻坚战需关注的几个问题
杨群义（6-13）
湖南隆回：锻造财政引擎 助力脱贫摘帽
邱冬竹 李胜章（6-15）
徐州市铜山区：全力打赢脱贫攻坚战
张金梅（6-17）
乡村振兴视域下村庄内生力提升的理性思考
王 翠（3-24）
关于健全农户承包地流转机制的思考
刘龙芳 陶 涛（4-8）
城镇化土地征收补偿的法治路径探讨
木沙·买提库完（4-14）
精准脱贫财政资金的分配机制与优化对策分析
张 瑛 任振宇 苏 恒（4-18）
面向智能社会的合作进化与乡村产业振兴
严力群 佘运九（5-14）
中方县精准脱贫的实践与思考
高源江（5-20）
许 洁 王林伶（8-22）
贵州丹寨：“精彩出列”启示录
陈贵旭（8-26）
格莱珉银行精准扶贫“妇女贷”的启示
罗 恬 罗荷花（9-15）
河北省构建金融助推精准脱贫风险防控体系的思考
李巧莎 张新爱（9-19）
推动土地流转发展贫困村集体经济的路径剖析
刘清德 罗建勇 陈 斌（9-22）
财政支持脱贫攻坚与乡村振兴的相关思考
总目录
2019 年 《当代农村财经》 总目录
本刊特稿
不忘初心 牢记使命 扎实推进乡村振兴 吴奇修（9-2）
史密斯政策执行模型
史密斯政策执行模型
史密斯政策执行模型是一种政治学理论，旨在解释政策执行的过程和影响。
该模型的基本假设是政策制定者在政策制定时的意图和政策执行时的结果之间存在差异。
该模型由美国政治学家哈罗德·史密斯于1973年提出，他认为政策执行过程中存在着多个环节，包括政策制定、预算分配、执行监督和评估等。
在每个环节中，政策执行者根据制定者的意图和外部环境进行决策，这些决策可能会导致政策执行的偏差或失败。
史密斯政策执行模型还指出，政策执行过程中涉及到多个利益相关者，包括政府机构、行业组织、媒体、公众和其他利益集团。
这些利益相关者可以通过游说、诉讼、抗议和其他手段来影响政策执行的结果。
此外，史密斯政策执行模型也强调了政策执行者的自主性和创造性，认为政策执行者会根据实际情况做出适当的调整，以实现政策目标。
总之，史密斯政策执行模型提供了一种理论框架，可以帮助我们理解政策执行的复杂性和不确定性，并指出了影响政策执行的重要因素。
兴边富民行动政策执行的制约因素与破解路径——基于史密斯政策执行过程模型的分析
ＪＯＵＲＮＡＬＯＦＥＴＨＮＯＬＯＧＹ２０２１/０９㊀总第７１期效果ꎮ[关键词]边疆治理ꎻ兴边富民行动ꎻ政策执行ꎻ执行偏差ꎻ史密斯模型中图分类号:Ｆ１２７.８㊀㊀文献标识码:Ａ㊀㊀㊀㊀文章编号:１６７４－９３９１(２０２１)０９－００４８－０８基金项目:国家社科基金重大项目 民族地区深度贫困大调查与贫困陷阱跨越策略研究 (１８ＺＤＡ１２２)阶段性成果ꎮ作者简介:李俊杰(１９７１－)ꎬ男ꎬ湖北房县人ꎬ国家社科基金重大项目 民族地区深度贫困大调查与贫困陷阱跨越策略研究 首席专家ꎬ北方民族大学经济学院教授ꎬ博士生导师ꎬ研究方向:中国少数民族经济㊁区域经济研究ꎮ宁夏银川７５００２１㊀陶文庆(１９８８－)ꎬ男ꎬ中南民族大学经济学院博士研究生ꎬ研究方向:民族经济研究ꎮ湖北武汉４３００７４㊀㊀兴边富民行动作为现阶段我国最重要的边疆治理公共政策和边境建设工程ꎬ其目的在于 富民㊁兴边㊁强国㊁睦邻 ꎮ２０１４年«中共中央㊁国务院关于加强和改进新形势下民族工作的意见»明确指出ꎬ要 继续编制并实施兴边富民行动规划 ꎮ２０１７年«兴边富民行动 十三五 规划»出台ꎮ２０１９年习近平总书记在全国民族团结进步表彰大会上强调 实施好促进民族地区和人口较少民族发展㊁兴边富民行动等规划ꎬ谋划好 十四五 时期少数民族和民族地区发展 ꎮ党的十九届四中全会明确提出 加强边疆治理ꎬ推进兴边富民 ꎮ充分表明兴边富民行动在我国民族工作和边疆治理体系中具有特殊战略地位ꎮ自兴边富民行动政策实施以来ꎬ有力推动了边境地区民族团结进步㊁经济社会发展㊁生产生活条件改善㊁对外开放水平提升㊁社会和谐稳定[１]ꎮ但由于兴边富民行动政策性强㊁牵涉面广㊁实施难度大ꎬ在执行过程中难免出现不同程度的 政策失真 执行梗阻 现象ꎬ不利于很好策执行的相关因素ꎬ进而提出富有针对性和可行性的政策推进路径ꎬ确保兴边富民行动政策取得更加满意的效果ꎮ一、兴边富民行动政策执行理论框架(一)史密斯政策执行过程模型２０世纪７０年代中期ꎬ政策执行逐渐成为西方公共政策研究领域关注的重点ꎬ学者们从不同视角开展公共政策执行研究并构建分析模型ꎬ米特(Ｍｅｔｅｒ)和霍恩(Ｈｏｒｎ)依据目标和标准㊁政策资源㊁组织间沟通与执行活动㊁执行机构的特征㊁宏观环境㊁执行者的处置等变量构建 米特 霍恩政策执行系统模型 ①ꎬ马特兰德(Ｍａｔｌａｎｄ)结合资源㊁权力㊁情境和联盟力量四个变量构建 模糊－冲突模型 ②ꎬ学者们的主要观点在于强调政策执行与政策目标的实现并非是直线性关系㊁政策执行者与政策制定者需要良性互动㊁重视政策执行过程中利益相关者分析等方面ꎮ其中ꎬ托马斯 史密斯(Ｔ.Ｂ.Ｓｍｉｔｈ)首创政策执行基本理论分析框架ꎬ提出史密斯政策执行过程模型(如图１所示ꎬ以下简称史密斯模型)[１６]ꎮ史密斯认为影响政策执行效果主要涉及 四个变量 :(１)理想化政策(ｉｄｅａｌｐｏｌｉｃｙ)ꎬ即科学㊁合理㊁可行的政策ꎬ具体包括政策目标的明确性㊁政策内容的完善性㊁政策措施的可操作性等ꎮ(２)执行机构(ｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎａｇｅｎｃｙ)ꎬ主要负责政策执行ꎬ包括执行机构和人员ꎬ涉及执行机构的执行能力和执行人员业务素养ꎮ(３)目标群体(ｔａｒｇｅｔｇｒｏｕｐ)ꎬ指受政策影响的直接对象ꎬ目标群体对政策认同接受程度影响着政策的执行效果ꎮ(４)环境因素(ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌｆａｃ￣ｔｏｒｓ)ꎬ涉及影响政策执行的宏观因素ꎬ既包括政治㊁经济等正式制度ꎬ也包括社会风俗等非正式制度ꎮ他指出政策执行就是四个变量彼此互动㊁相互影响的过程ꎬ在此过程中可能会产生冲突造成 紧张 关系ꎬ需要采取制度化或非制度化的形式对 紧张 关系进行处理和反馈ꎬ确保四个变量之间的协调ꎬ进而不断推进政策执行ꎮ(二)兴边富民行动政策执行分析框架史密斯模型将理想化政策㊁执行机构㊁目标群体和政策环境等因素作为一个有机整体ꎬ共同作用于政策的执行结果ꎬ拓宽了政策执行研究视野ꎬ为分析兴边富民行动政策的执行过程提供了新的全面视角ꎬ有助于厘清制约兴边富民行动政策执行的相关因素ꎮ本研究结合兴边富民行动自身特点和特定实施地区ꎬ在史密斯模型的基础上构建兴边富民行动政策执行分析框架(如图２所示)ꎬ涵盖四个方面变量:一是理想化的兴边富民行动政策ꎬ即兴边富民行动专项规划的设计思路和具体内容等ꎮ二是兴边富民行动政策执行主体ꎬ即中央政府㊁地方政府㊁当地基层干部等ꎬ由于政策问题的复杂性和跨界性ꎬ兴边富民行动需要多个政府部门协同配合ꎬ上述机构的执行方式和执行人员的偏好均会对政策执行效果产生影响ꎮ三是兴边富民行ＪＯＵＲＮＡＬＯＦＥＴＨＮＯＬＯＧＹ２０２１/０９㊀总第７１期二、兴边富民行动政策执行的制约因素借助史密斯模型ꎬ本研究将从政策本身㊁执行机构㊁目标群体和政策环境等方面对兴边富民行动政策制约因素进行剖析ꎮ(一)兴边富民行动政策体系尚未完善兴边富民行动作为我国集经济㊁政治㊁文化㊁教育㊁生态为一体的综合性边疆建设工程ꎬ国家层面先后出台«全国兴边富民行动规划纲要(２００１－２０１０)»«兴边富民行动 十一五 规划»«兴边富民行动规划(２０１１－２０１５年)»«兴边富民行动 十三五 规划»等战略性文件ꎬ边疆省区也印发本地区兴边富民行动工作实施方案㊁出台相关通知意见ꎬ已形成较为完善的制度体系ꎬ推动着兴边富民行动政策在边境地区的贯彻落实ꎬ但政策本身仍存在一些薄弱环节:１.政策设计思路缺乏突破国家制定兴边富民行动规划是基于边境地区相较于内陆地区的差距格局ꎬ从整体层面给予的 差别化 支持ꎮ而当前边境地区发展存在多重差异格局:边境地区和内陆地区发展差距加大㊁不同区域边境地带发展不平衡性明显㊁同一区域不同边境县发展分化显著㊁同一边境县内部发展异质化突显ꎮ具体表现为:一是近年来我国边疆九个省区地区生产总值占比全国地区生产总值不断下降:２０１３年占区域边境地带㊁同一区域不同边境县㊁边境县内部之间 平衡发展 ꎮ政策实施过程中存在重视程度不够㊁支持力度有限㊁具体措施聚焦度和精准性不强等现象ꎬ笔者在内蒙古自治区开展兴边富民行动调研时发现ꎬ２０１３年以前内蒙古每个边境旗县每年获取的兴边富民行动专项资金不到千万元ꎬ且划拨至各个边境旗县资金较为均衡㊁前期保持相同规模ꎬ２０１３年及以后上级财政划拨的兴边富民行动专项资金有所提高但增幅缓慢④ꎬ同时未明显体现出差别化投入趋势ꎬ不利于逐步缩小边境地区内部间发展差距ꎮ２.政策具体内容存在缺失«兴边富民行动 十三五 规划»(以下简称«规划»)明确提出ꎬ建立综合评价指标体系ꎬ以科学评估兴边富民行动实施效果ꎮ截止目前ꎬ«规划»所涉及的六大任务:推进基础设施建设㊁改善民生社会保障㊁发展特色优势产业㊁提升沿边开发开放水平㊁加强生态文明建设㊁促进民族团结和边防稳固ꎬ并未构建起科学合理的考核指标体系ꎬ进而导致兴边富民行动实施效果难以全面客观量化评价ꎮ同时ꎬ«规划»进一步提关部委和边境省区等担任协调小组成员单位ꎮ由于兴边富民行动实施地均为边境地区ꎬ特别是边境地区作为国家 一带一路 倡议的主要区域ꎬ如果不能适时提升现有协调小组组织机制ꎬ上述成员单位各司其政ꎬ极易存在政策实施内容交叉重叠现象ꎬ造成资源投入的低效和浪费ꎮ从地方政府层面上ꎬ兴边富民行动领导小组并非当地党政主要负责同志亲自挂帅ꎬ除当地民委部门外ꎬ其他小组成员均为相关部门副职构成ꎬ整体力量有限ꎬ加之各成员单位处于同一行政层级ꎬ部门职责㊁利益诉求不同ꎬ难以构建形成高效的兴边富民行动联动合作机制和行动政策实施格局ꎮ２.基层干部建设不够理想兴边富民行动管理体制是一个多层次的组织体系ꎬ按照 国家支持㊁省负总责㊁市级联动㊁县级落实 的行动方针落实执行ꎮ在此过程中ꎬ自上而下的层级管理属性和政策实施链条的增加ꎬ基层干部队伍建设情况在落实政策执行上显得尤为重要ꎮ然而边境地区条件艰苦㊁交通不便ꎬ基层干部获得专业培训较少ꎬ普遍存在文现有边民受教育程度低ꎬ２０１９年全国普通中学在校学生８８２２万人(含初中和高中学生)ꎬ每十万人口中普通中学在校生人数为６３０１人ꎬ⑥而上一年度我国边境县普通中学在校学生１００ １５万人ꎬ每十万人口中普通中学在校生人数仅为４２１７人ꎬ⑦即使考虑２０１９年在校学生规模有一定增幅ꎬ我国边境县教育落后的局面也不可能在短期内就能消除ꎮ加之边境地区地处偏远ꎬ当地边民与外界沟通交流少㊁市场经济意识淡薄ꎬ对兴边富民行动政策关注了解甚少ꎬ缺乏全面客观评价ꎬ参与兴边富民行动政策意愿不强ꎬ在资金支持上存在 等㊁靠㊁要 依赖思想ꎬ特别是经济社会发展较为落后的边境地区由于新型职业农村实用型人才较少ꎬ不具备实施兴边富民行动政策项目所需的基本文化素质和劳动技能ꎬ已成为制约兴边富民行动政策的重要因素ꎮ２.扶持对象覆盖面设置不合理当前兴边富民行动扶持对象局限于生活在沿边一线地区的边民ꎬ广西壮族自治区将边境地区沿边一线０ ３公里范围内农村人口纳入ＪＯＵＲＮＡＬＯＦＥＴＨＮＯＬＯＧＹ２０２１/０９㊀总第７１期兴边富民行动涉及边境地区经济㊁政治㊁文化㊁社会㊁生态文明建设的全面推进ꎬ既需要遵循市场经济应有原则ꎬ让市场对资源优化配置发挥决定性作用ꎬ也需要当地政府提高治理效能ꎬ在宏观政策上引导市场配置资源ꎬ以实现政治㊁文化㊁社会和生态文明建设等发展目标ꎬ但是当前边境地区的 有效市场 和 有为政府 局面尚未形成ꎬ主要体现在:当前边境地区市场体系不健全㊁市场发育不足ꎬ２０１９年规模以上工业企业资产占全国比重不足１％ꎬ极大地制约着兴边富民行动的资源配置效率ꎮ一是不同生产要素市场化机制尚未健全ꎬ人流㊁物流㊁信息流㊁资本流等流动不畅ꎬ当地丰富的资源优势尚未完全有效转为经济优势ꎻ二是现有产业处于较低层次ꎬ产品附加值低㊁科技含量低ꎮ同时当前边境地区基础设施和公共服务不足ꎬ急需政府改善治理能力㊁补齐相应短板ꎬ特别是针对性边境地区复杂的区域异质性特征ꎬ当地政府在市场引导上不仅要系统谋划ꎬ更要精准施策ꎮ２.社会力量参与度不够广泛针对上述制约因素ꎬ本文拟提出以下破解思路ꎬ以期减少兴边富民行动 政策梗阻 和 政策失真 现象ꎬ提升行动效果ꎮ(一)健全完善政策体系１.注重改进政策设计思路当前兴边富民行动政策的设计思路是基于边境地区整体发展缓慢ꎬ从而给予 差别化 扶持照顾ꎬ而边境地区发展多重不平衡对我国现行的边疆治理体系提出新挑战ꎬ相应的边疆治理政策需要及时革新调整ꎬ才能更好地解决边境地区面临的 真问题 和 新问题 [１８]ꎮ后续政策设计要在强调原有差别化政策基础上突出梯级差别处理ꎬ以促进边境地区不同区域平衡协调发展:一是提升兴边富民行动战略格局ꎬ从国家战略层面加强兴边富民行动政策的组织领导和统筹协调ꎬ全面对接国家 一带一路 总规化ꎬ以前所未有力度推进边境地区发展ꎮ二是根据不同区域边境地带在国家的战略定位ꎬ采取基于区域差异的差别化行动方针ꎬ例如第三次中央新疆工作座谈会强调ꎬ 当前和今后一个时期ꎬ点任务ꎬ构建科学的评价指标体系ꎬ完善统计监测体系和考核管理办法ꎬ科学探究兴边富民行动发展水平测量维度ꎬ全面客观评价兴边富民行动政策在推进基础设施建设㊁改善民生社会保障㊁发展特色优势产业㊁提升沿边开发开放水平㊁加强生态文明建设㊁促进民族团结和边防稳固等方面的实施效果ꎬ为后续政策优化提供有价值的决策参考ꎮ同时ꎬ完善兴边富民行动政策执行的监督与问责机制ꎬ定期开展政策执行实施情况督促检查ꎬ对政策贯彻执行不力的责任主体加大问责力度ꎬ确保政策执行成效最大化ꎮ(二)强化政策执行主体力量１.提升组织机制层次考虑实施兴边富民行动政策的长期性和艰巨性ꎬ针对前述兴边富民行动组织执行机制不够顺畅问题ꎬ需要把边疆治理摆到更加重要的位置ꎮ在国家层面上ꎬ建议由党中央提升兴边富民行动的战略层级和领导规格ꎬ建立兴边富民领导小组ꎬ强化 全国一盘棋 意识ꎬ统筹协调兴边富民行动重大问题ꎬ彰显兴边安边固边格强当地干部队伍能力建设和作风建设ꎬ有力提升对兴边富民行动政策的领悟能力和执行能力ꎬ不断提高兴边富民行动政策执行的科学化㊁规范化㊁精准化水平ꎮ(三)增强政策执行认可度１.注重打造高素质边民一是坚持铸牢中华民族共同体意识ꎮ大力开展习近平新时代中国特色社会主义思想的宣传教育ꎬ教育当地各族群众牢固树立 三个离不开 思想ꎬ不断增强 五个认同 ꎬ让中华民族共同体意识根植心灵深处ꎮ二是合理配置边境地区教育资源ꎮ推动公共教育资源向边境地区倾斜ꎬ加大教育对口支援力度ꎬ支持发展远程教育和双语教育ꎬ不断提高当地基础教育㊁高等教育和职业教育水平ꎬ确保边境地区各族群众基本掌握和使用国家通用语文文字ꎬ促进边境各民族语言相通ꎬ不断交往交流交融ꎬ整体素质不断提升ꎮ三是广泛宣传兴边富民行动政策内涵ꎮ要让当地各族群众认识到兴边富民行动政策的初衷和重要意义ꎬ精准把握该行动政策的具体内容ꎬ激发群众主动参与意愿和内生动力ꎬ强化ＪＯＵＲＮＡＬＯＦＥＴＨＮＯＬＯＧＹ２０２１/０９㊀总第７１期引外来人才ꎬ增强当地可持续发展能力ꎮ(四)优化政策执行环境１.优化边境地区市场和政府的动态组合针对边境地区 有效市场 和 有为政府 尚未形成局面ꎬ兴边富民行动政策在执行过程中ꎬ一是要充分发挥市场对资源优化配置的决定性作用ꎮ不断健全土地㊁劳动力㊁资本等要素市场ꎬ引导生产要素从低效领域向优质高效领域流动ꎬ激发不同市场主体活力ꎬ逐步构建起成熟市场体系ꎮ二是要加快推动当地科技创新ꎮ要让科技成为当地实现跨越式发展的重要动力ꎬ要不断在核心技术上补齐短板ꎬ延长产业链价值ꎬ提成产品附加值ꎬ增强产品竞争力ꎬ做大做强特色产业ꎬ推动产业兴边富边ꎮ三是各级政府要抢抓机遇㊁有所作为ꎮ各级政府要把握国家新一轮发展战略目标ꎬ在 一带一路 倡议中充分利用国内外两种资源和两个市场ꎬ积极引导各方力量加大边境地区投资力度ꎬ着力改善当地落后的交通基础设施ꎬ加快营造良好的营商环境ꎬ不断完善现有的民生社会保障ꎮ同时随着当地市场的发育㊁科技水平的提升和公共力宣传行动政策实施以来取得的经验㊁成效和涌现出的典型案例ꎬ全方位展现边境地区经济社会发展变化ꎬ增强兴边富民行动政策的影响力ꎬ增进各族群众对兴边富民行动政策的认同和支持ꎮ注释:①ＶａｎＭｅｔｅｒＤＳꎬＶａｎＨｏｒｎＣＥ.Ｔｈｅｐｏｌｉｃｙｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎｐｒｏｃｅｓｓ:Ａｃｏｎｃｅｐｔｕａｌｆｒａｍｅｗｏｒｋ[Ｊ].Ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ＆Ｓｏｃｉｅｔｙꎬ１９７５ꎬ６(０４):４４５－４４８.②ＭａｔｌａｎｄＲ.ＳｙｎｔｈｅｓｉｚｉｎｇｔｈｅＩｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎＬｉｔｅｒａｔｕｒｅ:ＴｈｅＡｍｂｉｇｕｉｔｙ－ＣｏｎｆｌｉｃｔＭｏｄｅｌｏｆＰｏｌｉ￣ｃｙＩｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎ[Ｊ].Ｊｏｕｒｎａｌｏｆｐｕｂｌｉｃａｄｍｉｎｉｓ￣ｔｒａｔｉｏｎａｎｄｒｅｓｅａｒｃｈꎬ１９９５(０２).③上述经济数据根据国家统计局网站㊁相关省区２０１９年国民经济和社会发展统计公报㊁«中国民族统计年鉴２０１４»«内蒙古统计年鉴２０２０»等整理得到ꎮ④根据内蒙古自治区民族事务委员会提供资料整理得到ꎮ[５]张英ꎬ龙安娜ꎬ冯莉.二十年兴边富民政策与实践的研究与展望[Ｊ].广西民族研究ꎬ２０１９(０１):３０－３６.[６]胡超ꎬ孙李傲. 兴边富民 行动的经济增长㊁结构调整与民生改善效应评估 基于 倍差法 的估计[Ｊ].西北民族大学学报(哲学社会科学版)ꎬ２０１７(０５):７９－８６.[７]黄泰岩.新时代兴边富民战略需要处理好几大关系[Ｎ].中国民族报ꎬ２０１９－０８－１３(００５).[８]陈建樾.制度保证与经济发展:兴边富民行动在新时代的升级路径[Ｊ].中央民族大学学报(哲学社会科学版)ꎬ２０２０ꎬ４７(０２):１２－２０.[９]周民良. 一带一路 背景下创新体制机ｐｒｏｃｅｓｓ[Ｊ].ＰｏｌｉｃｙＳｃｉｅｎｃｅｓꎬ１９７３(０２):１９７－２０９.[１７]王春荣.跨国人口流动视域下边境民族地区的乡村振兴 以延边朝鲜族自治州为例[Ｊ].北方民族大学学报(哲学社会科学版)ꎬ２０１９(０５):３５－４２.[１８]孙保全.中国陆地边疆的区域性差异与差别化治理[Ｊ].新视野ꎬ２０１７(０５):２２－２７.[１９]谢尚果ꎬ张洪石. 合 边聚民:新时期边疆社会治理的有效方略[Ｊ].广西民族大学学报(哲学社会科学版)ꎬ２０１７ꎬ３９(０３):１０－１５.收稿日期:２０２１－０１－１０㊀责任编辑:杨新宇ｅｎｉｎｇｏｆｔｈｅ ｏｐｅｎｉｎｇｕｐ ｓｔｒａｔｅｇｙꎬａｎｄ６)ａｍｏｒｅｈａｒｍｏｎｉｏｕｓａｎｄｓｔａｂｌｅｓｏｃｉｅｔｙｉｎｂｏｒｄｅｒａｒｅａｓ.Ｈｏｗｅｖｅｒꎬａｓｔｈｅｐｏｌｉｃｙｉｎｖｏｌｖｅｓａｗｉｄｅｒａｎｇｅｏｆａｒ￣ｅａｓꎬｉｔｌｉｋｅｌｙｗｉｌｌｆａｃｅｐｌｅｎｔｙｏｆｄｉｆｆｉｃｕｌｔｉｅｓｄｕｒｉｎｇｉｔｓｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎ.Ｔｈｅｒｅｆｏｒｅꎬｄｉｆｆｅｒｅｎｔｆｏｒｍｓｏｆ ｐｏｌｉｃｙｄｉｓｔｏｒｔｉｏｎ ｏｒ ｅｘｅｃｕｔｉｏｎｏｂｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｍａｙｐｏｐｕｐｗｈｉｃｈｉｓｎｏｔｃｏｎｄｕｃｉｖｅｔｏｓｏｌｖｉｎｇａｌｌｓｏｒｔｓｏｆｐｒｏｂｌｅｍｓｔｈａｔｐｌａｇｕｅｔｈｅｂｏｒｄｅｒａｒｅａｓ.ＴｈｉｓｐａｐｅｒｔｒｉｅｓｔｏｃｏｎｓｔｒｕｃｔａｎａｎａｌｙｔｉｃａｌｆｒａｍｅｗｏｒｋｆｏｒｔｈｅｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎｏｆｐｏｌｉｃｙａｃｔｉｏｎｓｔｏｅｎｒｉｃｈｂｏｒｄｅｒａｒｅａｓａｎｄｔｈｅｉｒｒｅｓｉｄｅｎｔｓꎬｂａｓｅｄｏｎｔｈｅＳｍｉｔｈ￣ｐｏｌｉｃｙｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎｐｒｏｃｅｓｓｍｏｄｅｌ.Ｉｔａｎａｌｙｚｅｓｔｈｅｐｏｌｉｃｙｅｘｅｃｕｔｉｏｎｆｒｏｍｔｈｅａｓｐｅｃｔｓｏｆｔｈｅｐｏｌｉｃｙｉｔｓｅｌｆꎬｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎｓꎬｔａｒｇｅｔｇｒｏｕｐｓꎬａｎｄｐｏｌｉｃｙｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ.Ｔｈｅｒｅｓｅａｒｃｈｆｏｕｎｄ:１)ｔｈｅｐｏｌｉｃｙｐｒｏｃｅｄｕｒｅｒｅｌａｔｅｄｔｏｔｈｅ ａｃ￣ｔｉｏｎｓｔｏｅｎｒｉｃｈｂｏｒｄｅｒａｒｅａｓａｎｄｔｈｅｉｒｒｅｓｉｄｅｎｔｓ ｓｔｉｌｌｎｅｅｄｓａｇｒｅａｔｄｅａｌｏｆｉｍｐｒｏｖｅｍｅｎｔｆｏｒｔｈｅｒｅｈａｓｂｅｅｎｎｏｂｒｅａｋｔｈｒｏｕｇｈｉｎｐｏｌｉｃｙｄｅｓｉｇｎａｎｄꎬｍｏｒｅｏｖｅｒꎬｔｈｅｒｅ ｓａｌａｃｋｏｆｓｐｅｃｉｆｉｃｐｏｌｉｃｙｃｏｎｔｅｎｔꎻ２)ｔｈｅｍａｉｎｐｏｌｉｃｙｈａｓｎ ｔｂｅｅｎｆｏｒｃｅｆｕｌｌｙｉｍｐｌｅ￣ｍｅｎｔｅｄꎬｗｈｉｃｈｉｓｒｅｆｌｅｃｔｅｄｉｎｔｈａｔｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎａｎｄＡｓａｎａｌｌ￣ｉｎｃｌｕｓｉｖｅｂｏｒｄｅｒｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｐｒｏｊｅｃｔｔｈａｔｉｎｔｅｇｒａｔｅｓｅｃｏｎｏｍｙꎬｐｏｌｉｔｉｃｓꎬｃｕｌｔｕｒｅꎬｅｄｕｃａ￣ｔｉｏｎꎬａｎｄｅｃｏｌｏｇｙｉｎＣｈｉｎａꎬｔｈｅ ａｃｔｉｏｎｓｔｏｅｎｒｉｃｈｔｈｅｂｏｒｄｅｒａｎｄｔｈｅｉｒｒｅｓｉｄｅｎｔｓ ｒｅｑｕｉｒｅｕｓ１)ｔｏｉｍｐｒｏｖｅｔｈｅｐｏｌｉｃｙｐｒｏｃｅｄｕｒｅｂｙｆｕｒｔｈｅｒｐｅｒｆｅｃｔｉｎｇｐｏｌｉｃｙｄｅｓｉｇｎａｎｄｍａｋｉｎｇｔｈｅｐｏｌｉｃｙｃｏｎｔｅｎｔｂｅｔｔｅｒꎻ２)ｔｏｂｏｏｓｔｔｈｅｆｏｒｃｅｆｕｌｎｅｓｓｏｆｐｏｌｉｃｙｉｍｐｌｅｍｅｎｔａ￣ｔｉｏｎｂｙｕｐｇｒａｄｉｎｇｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎａｌｍｅｃｈａｎｉｓｍｓａｎｄｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎｉｎｇｔｈｅｔｒａｉｎｉｎｇｏｆｃａｄｒｅｓꎻ３)ｔｏｅｎｈａｎｃｅｔｈｅｕｎｄｅｒｓｔａｎｄｉｎｇｏｆｐｏｌｉｃｙｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎｂｙｆｏ￣ｃｕｓｉｎｇｏｎｃｕｌｔｉｖａｔｉｎｇｈｉｇｈ￣ｑｕａｌｉｔｙｂｏｒｄｅｒｐｅｏｐｌｅａｎｄｅｘｐａｎｄｉｎｇｔｈｅｒａｎｇｅｏｆｓｕｐｐｏｒｔｏｂｊｅｃｔｓꎻ４)ｔｏｏｐｔｉｍｉｚｅｔｈｅｐｏｌｉｃｙｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎｓｅｔｔｉｎｇｂｙｏｐｔｉ￣ｍｉｚｉｎｇｔｈｅｄｙｎａｍｉｃｃｏｍｂｉｎａｔｉｏｎｏｆｍａｒｋｅｔａｎｄｇｏｖ￣ｅｒｎｍｅｎｔꎬａｎｄｕｒｇｅａｗｅｌｃｏｍｅｒｅｃｅｐｔｉｏｎｆｏｒａｎｄｐａｒｔｉｃｉｐａｔｉｏｎｂｙａｌｌｍｅｍｂｅｒｓｏｆｓｏｃｉｅｔｙ.Ｉｎｔｈｉｓｗａｙꎬｔｈｅａｃｔｉｏｎｓｔｏｅｎｒｉｃｈｔｈｅｂｏｒｄｅｒｓａｎｄｔｈｅｉｒｒｅｓｉｄｅｎｔｓｃａｎｇｅｔｍｏｒｅｉｍｐａｃｔ.ＫｅｙＷｏｒｄｓ:ｂｏｒｄｅｒｇｏｖｅｒｎａｎｃｅꎻｅｎｒｉｃｈｉｎｇｔｈｅｂｏｒｄｅｒａｒｅａｓａｎｄｔｈｅｉｒｒｅｓｉｄｅｎｔｓꎻｐｏｌｉｃｙｉｍｐｌｅ￣ｍｅｎｔａｔｉｏｎꎻｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎｂｉａｓꎻＳｍｉｔｈ ｓｆｒａｍｅ￣ｗｏｒｋ。
基于史密斯政策执行过程模型的视角探讨国民体质促进政策执行的制约因素
研究与交流基于史密斯政策执行过程模型的视角探讨国民体质促进政策执行的制约因素张丽娟 陆雯沈阳体育学院摘要：研究采用文献资料法、逻辑分析法，从史密斯政策执行过程模型的视角，对促进体质健康政策的执行过程进行分析。
研究表明，在体育政策制定的严谨度、执行机制协调不畅、目标群体的复杂性和执行环境单一等方面存在问题。
关键词：国民体质；政策；执行；制约因素《“健康中国2030”规划纲要》和《全民健身计划2016-2020》等一系列政策的提出，均体现了政府对国民的体质健康的重视程度，且近几年出台政策的数量、层次明显提升。
魏德样(2019)指出全体国民体质南北差异较大[1]，王世景(2019)指出广西壮族学龄前儿童体质健康状况总体较低[2]。
面对众多政策国民体质仍不理想，这与体育政策的执行力度密不可分的。
史密斯是最早建构影响政策执行因素及其过程模型的学者，他理想化的政策、执行机构、目标群体、环境因素为政策执行过程中所牵涉到的四个重大因素[3]。
国民体质政策执行过程较为复杂，涉及层面较多，需要从高层次上进行整体的审视。
借用史密斯政策执行过程模型从四个因素对促进国民体质政策执行陷入困境深入剖析，找寻影响国民体质健康政策执行的因素，为了使政策能够更好地执行，对促进国民的体质健康起到实质性的作用。
一、从国民体质政策本身情况的分析(一)政策制定的科学性和合理性不足政策制定是否具有科学性，将直接影响到我国体育制度的成败。
体育政策主要有体育局、教育部(共青团委少数参与)，委托相关专家进行意见稿征集，然后通过集中决策，最终形成终稿。
由于涉及人数较少，难以涵盖各个层次的意见，不少政策可操作性较差，缺乏科学性和合理性。
(二)政策内容的形式化和可操作性不足体育政策应充分反映当前国情和历史背景下的实际情况，具有极强的时效性。
政策能否有效推行，与制度本身的描述、表达有着直接关系。
《学校体育工作条例》第二十一条在陈述将安排如何教育经费时出现“应当、逐步、一定数额、尽可能”等一些模糊词汇加入，成为了各级地方政府的借口。
基于史密斯模型的D县就业扶持政策执行研究
就业扶持政策相关研究
01
就业扶持政策的定义 和目标
就业扶持政策是指政府为了促进就业 、减少失业而采取的一系列措施，包 括职业培训、就业援助、创业扶持等 。
02
国内外就业扶持政策 研究现状
国内外学者对就业扶持政策的研究主 要集中在政策效果评估、政策优化等 方面，研究方法包括实证分析、案例 研究等。
03
问题诊断
成果应用
根据史密斯模型计算得出政策执行 效果评价结果
针对评价结果中存在的问题和不足 ，提出相应的改进措施和建议
07
结论与建议
研究结论
政策执行效果显著
通过对d县的就业扶持政策进行研究发现，该政策有效地提高了该县的就业率，特别是针对贫困人口和农村地区的就业机会 有所增加。
政策受益面有限
尽管政策执行取得了一定成效，但受益人群仍相对有限，部分原因在于宣传和推广力度不足，导致一些符合条件的人群未 能获得相应的扶持。
受益者就业稳定性
在政策的帮助下，许多受 益者成功找到了稳定的工 作，降低了失业率。
d县就业扶持政策实施效果
提升就业率
促进社会稳定
d县的就业扶持政策有效地提高了当地的就 业率，许多原本失业的人现在找到了工作。
通过解决失业问题，政策的实施有助于维护 社会的稳定和和谐。
提高劳动者素质
增强地方经济发展
政策鼓励劳动者参加技能培训和提升自身素 质，这有助于提高整个劳动者的素质。
Wang, P., & Xu, L. (2010). The effectiveness of job search assistance to the unemployed: A meta-analysis. Journal of Employment Counseling, 47(1), 17-25.
史密斯政策执行模型
史密斯政策执行模型
史密斯政策执行模型，是一种用于政策研究的理论模型。
该模型
主要是由美国政治学家史密斯提出的，原本是应用于国际关系研究中。
后来，由于其具有普适性和适用性，逐渐被引入到公共管理领域，并
成为了公共政策研究的重要视角之一。
该模型主要由四个阶段组成：政策制定、政策实施、政策评估和
政策修正。
在政策制定阶段，政府制定政策方案，并依据利益相关者
的需求和反馈进行适当的修改。
在政策实施阶段，政府将政策转化为
具体行动，并将其落实到实际操作中，以达到政策目标。
在政策评估
阶段，政府对政策实施的效果进行评估，发现问题并作出相应调整。
在政策修正阶段，政府根据评估结果，修正政策方案，重新制定新的
政策目标和实施计划。
然而，史密斯政策执行模型也存在一定的局限性。
首先，该模型
没有考虑到政策制定和实施时面临的政治和经济约束，以及公共管理
制度的影响。
其次，该模型过度强调政府作为政策制定和实施的主体
作用，忽略了其他利益相关者和社会参与的重要性。
因此，在使用该
模型进行政策研究时，需要在具体情境和背景下进行细致的分析和评估。
云南省姚安县左门乡精准扶贫政策有效执行研究——基于米特—霍恩政策执行系统模型的视角
文山学院学报Vol. 33 No. 6Dec. 202041第 33 卷第 6 期2020 年 12 月JOURNAL OF WENSHAN UNIVERSITY收稿日期：2019 - 11 - 27作者简介：秦丽芳，女，广西灵川人，云南民族大学政治与公共管理学院行政管理专业硕士研究生，主要从事政策执行研究；陈艳，女（彝族），云南楚雄人，云南民族大学政治与公共管理学院行政管理专业硕士研究生，主要从事贫困治理研究。
云南省姚安县左门乡精准扶贫政策有效执行研究——基于米特—霍恩政策执行系统模型的视角秦丽芳，陈 艳（云南民族大学 政治与公共管理学院，云南 昆明 650000）摘要：精准扶贫政策服务于2020年实现全面建成小康社会的总体目标，而将扶贫政策目标转化为现实成效的唯一路径，则是政策的有效执行。
文章以米特—霍恩系统模型为科学框架对云南省姚安县左门乡精准扶贫政策的执行效果进行分析，研究表明：政策价值诉求、政策资源、组织间的沟通与强化行动、执行机构的特性、系统环境和执行人员的偏好六大变量及其互动状态严重影响着精准扶贫政策执行的有效性。
相比其他政策执行模型，政策执行系统模型更具解释力，能为我们提供一个更加系统的逻辑思路和分析框架。
关键词：精准扶贫政策；政策执行；米特—霍恩系统模型中图分类号：C913.7 文献标志码： A 文章编号：1674 - 9200（2020）06 - 0041 - 06A Study on Effective Implementation of Accurate Poverty Alleviation Policies in Zuomen Town, Yunnan Province from the Perspective of Metert-VanHorn Policy Implementation System ModelQIN Lifang, CHEN Yan(School of Politics and Public Adminstration, Yunnan Minzu University, Kunming 650000, China)Abstract: Accurate poverty alleviation policies serve the overall goal of building a well-off society in an all-round way in 2020, and the only way to turn poverty alleviation policy goals into practical results is the effective implementation of policies. Based on the Metert-Van Horn system model, this paper analyzes the implementation effect of precise poverty alleviation policy in Zuomen Town, Yunnan Province. The research shows that six variables-policy value demands, policy resources, inter-organizational communication and strengthening actions, the characteristics of executing agencies, policy execution environment and preference of executives, and their interaction status seriously affects the effectiveness of precise poverty alleviation policy implementation. Compared with other policy implementation models, the policy implementation system model is more explanatory and can provide us with a more systematic logical thinking and analysis framework.Key words: accurate poverty alleviation policies; policy implementation; Metert-Van Horn policy implementation system model1问题的提出在我国长期的扶贫道路上，一直面临着两个主要问题：一是扶贫对象是否精准；二是扶贫政策是否“对味”。
中小学教师减负政策实施困境及其破解路径基于史密斯政策执行过程模型的分析
4、环境因素：社会环境、经济环境等因素的变化都会对智慧医保政策的执 行产生影响。例如，随着经济的发展和人口老龄化的加剧，医保需求不断增长， 而政府的投入却相对不足，这给智慧医保政策的执行带来很大的压力。
三、智慧医保政策推进策略
1、完善政策制定：在制定智慧医保政策时，应明确目标和标准，加强社会 参与和沟通，提高政策信息透明度，确保政策的有效执行。同时，应注重听取各 方面的意见和建议，充分考虑各方利益诉求。
中小学教师减负政策实施困境及其 破解路径基于史密斯政策执行过程
模型的分析
01 一、引言
目录
02
二、史密斯政策执行 过程模型
03 三、中小学教师减负 政策的实施困境
四、破解中小学教师
04 减负政策实施困境的 路径
05 五、结论
06 参考内容
一、引言
近年来，中小学教师的负担过重问题引起了社会的广泛。为了解决这一问题， 政府出台了一系列减负政策。然而，这些政策的实际效果并不尽如人意。本次演 示将以史密斯政策执行过程模型为框架，对中小学教师减负政策的实施困境及其 破解路径进行分析。
2、加强执行机构能力建设：应加强智慧医保政策执行机构的技术能力和专 业人才队伍建设，提高执行能力和效率。同时，应建立有效的监督和考核机制， 对执行机构进行科学评估和激励。
3、提高目标群体认知度和接受度：应加强智慧医保政策的宣传和普及工作， 提高目标群体对政策的认知度和接受度。通过开展宣传活动、加强与群众的沟通 等方式，使群众更好地了解和认可智慧医保政策。
2、提高目标群体的理解和接受度：应通过有效的宣传和教育，提高目标群 体对政策的理解和接受度，减少抵触情绪。
3、加强环境因素的监测和分析：应加强对社会、经济、文化等环境因素的 监测和分析，以便及时调整政策，确保其适应新的环持政策的执行困境是多方面的，需要我们从多个角度进行 思考和解决。史密斯政策执行过程模型为我们提供了一种全面、系统的分析框架， 可以帮助我们深入理解政策的执行过程，从而找到优化路径。未来，我们需要进 一步研究和探
《史密斯模型框架下优化Y县脱贫攻坚成果巩固政策执行研究》
《史密斯模型框架下优化Y县脱贫攻坚成果巩固政策执行研究》摘要：本文旨在通过史密斯模型框架对Y县脱贫攻坚成果巩固政策的执行过程进行深入研究，分析政策执行中的问题与挑战，并提出相应的优化策略。
通过对政策执行过程的全面分析，旨在为Y 县脱贫攻坚工作提供理论支持和实践指导，以实现政策的有效执行和脱贫攻坚成果的持续巩固。
一、引言脱贫攻坚是全面建设社会主义现代化国家的重大任务之一。
Y县作为贫困地区，其脱贫攻坚工作的成效直接关系到全国脱贫目标的实现。
本文将基于史密斯模型框架，对Y县脱贫攻坚政策执行的各个环节进行分析，旨在提出针对性的优化措施，推动脱贫攻坚成果的巩固与提升。
二、史密斯模型框架概述史密斯模型是一个政策执行过程的分析框架，包括理想化的政策、执行机构、目标和环境四个要素。
本文将运用该模型，从这四个方面对Y县脱贫攻坚政策的执行过程进行分析。
三、Y县脱贫攻坚政策执行现状分析1. 理想化的政策分析：Y县脱贫攻坚政策在制定时，充分考虑了当地的实际需求和资源状况，政策目标明确，内容具体，具有一定的可行性和可操作性。
2. 执行机构分析：Y县成立了专门的脱贫攻坚工作领导小组，负责政策的执行和监督。
然而，在政策执行过程中，存在人员配置不足、执行力不够等问题。
3. 目标群体分析：Y县的贫困人口是政策的主要受益者。
然而，由于信息不对称、政策宣传不到位等原因，部分贫困人口对政策的认知度和认同感较低。
4. 环境因素分析：Y县的经济、社会和文化环境对政策执行产生一定影响。
如基础设施建设、教育资源分配等都会影响政策的执行效果。
四、Y县脱贫攻坚政策执行中的问题与挑战1. 政策宣传不到位，导致部分贫困人口对政策了解不足。
2. 执行机构人员配置不足，执行力不够，影响政策的有效执行。
3. 资源分配不均，部分地区基础设施建设滞后，制约了政策的执行效果。
4. 外部环境变化快，如市场需求、产业结构调整等，对政策的持续性和适应性提出挑战。
五、优化Y县脱贫攻坚政策执行的策略1. 加强政策宣传，提高贫困人口的认知度和认同感。
民族教育差别化支持政策的执行困境与优化路径——基于史密斯政策执行过程模型的分析
民族教育差别化支持政策的执行困境与优化路径——基于史密斯政策执行过程模型的分析民族教育差别化支持政策的执行困境与优化路径——基于史密斯政策执行过程模型的分析一、引言我国拥有众多民族群体，各民族之间的教育差距是一个长期存在的问题。
为了缩小这种教育差距，我们采取了差别化支持政策，旨在为少数民族提供特殊的教育支持。
然而，在政策执行过程中，我们常常面临着一系列的困境，限制了政策的实施效果。
本文将基于史密斯政策执行过程模型，分析民族教育差别化支持政策的执行困境，并提出优化路径。
二、政策执行困境（一）政策设计不合理民族教育差别化支持政策的执行困境之一是政策设计不合理。
在设计阶段，政策制定者常常忽视了实际情况与群众需求，重点关注的是制度的完整性与一致性。
这导致了一些政策与实际需求之间的脱节，使政策难以被有效执行。
（二）政策执行机构能力不足政策执行机构的能力是影响政策执行效果的重要因素之一。
然而，在民族教育差别化支持政策的执行中，我们常常面临着政策执行机构能力不足的问题。
一方面，政策执行机构在人员配置、专业技能等方面存在不足；另一方面，政策执行机构面临的工作负担大，无法满足政策执行的需求。
（三）信息不对称与传达困难在政策执行过程中，信息的不对称与传达困难是一个常见问题。
政策制定者与执行者之间的沟通渠道不畅，政策执行的细节与目标无法有效传达；同时，政策执行机构与实施对象之间的沟通也存在问题，使得政策执行效果不佳。
（四）监督与评估机制不健全政策监督与评估是保证政策有效执行的重要环节，然而，在民族教育差别化支持政策的执行中，我们常常面临着监督与评估机制不健全的问题。
一方面，监督机构的职责与权力并不清晰；另一方面，评估机制缺乏科学性与全面性，无法准确评估政策执行效果。
三、优化路径（一）完善政策设计为了解决政策设计不合理的问题，我们需要完善设计阶段的机制。
政策制定者应注重深入调研，了解实际情况与群众需求，确保政策与实际需求相符。
枣庄市教育扶贫政策执行研究——基于史密斯政策执行模型的视角
66 公关世界 \ PRWORLD案例分析一、引言教育扶贫是阻断贫困代际传递的治本之策，对于提高贫困群众生活水平、保障贫困群众基本权利、推动贫困地区脱贫致富具有基础性意义。
近年来，山东省枣庄市在教育设施改善、师资队伍强化、学校结对帮扶、困难学生资助救助等领域积极开展教育扶贫工作，于2020年圆满完成脱贫任务。
本文基于史密斯政策执行模型的视角，对枣庄市执行教育扶贫政策的过程进行分析，发现政策执行过程中存在的问题，并为枣庄市在乡村振兴战略背景下巩固教育扶贫成果提出建议。
二、枣庄市教育扶贫政策执行过程分析在《政策执行过程》一文中，史密斯（T. B. Smith）提出了影响政策执行的四个变量：理想化政策、执行机构、目标群体和环境因素。
四个因素在政策执行的过程中会相互影响，形成张力；通过对这四个因素进行分析，可以评估政策的执行情况，并分析政策执行过程中出现的问题。
本文即根据史密斯政策执行模型，对枣庄市教育扶贫政策的执行情况进行分析。
（一）理想化政策理想化政策是指政策本身所追求的理想表达方式。
对于枣庄市的教育扶贫政策，本文拟从政策协调性与政策合理性两个角度进行分析。
1. 政策协调性。
在政策协调性方面，从与产业扶贫、就业扶贫等其它扶贫政策的协调性来看，枣庄市在职业教育领域制定了贫困家庭劳动力免费培训政策，鼓励职业院校面向贫困家庭开展多种形式的继续教育和培训，这一政策与枣庄市的就业扶贫政策充分协调。
而从政策自身的内部协调性来看，在政策类型上，枣庄市的教育扶贫政策涵盖了教育基础设施改善、师资队伍强化、学校结对帮扶、职业教育资源拓展、困难学生资助救助等教育工作的各个领域；在政策跨度方面，枣庄市的教育扶贫政策涵盖了学前教育、基础教育、高中段教育和高等教育四大学段。
应当说，枣庄市的教育扶贫政策内容全面、细节完善，具有较强的协调性。
2. 政策合理性。
在政策的合理性即政策目标的可达成性方面，枣庄市教育扶贫政策存在着目标制定过高的情况，未能完全结合基层工作的实际。
基于史密斯模型分析减税降费政策的精准化执行
基于史密斯模型分析减税降费政策的精准化执行摘要：实施减税降费政策是激发社会主义市场活力,扶持企业尤其是小型微利企业平稳健康发展的重要举措。
本文从实践角度找出工作推进中存在的难点，分析该政策在执行机构、目标群体、理想化政策和政策环境4个维度方面的影响因素，提出如何精准落实减税降费政策。
并有针对性地探索如何对政策落实的各个环节进行把控，以推动减税降费工作“实打实、硬碰硬”落实到位，激发区域经济活力，促进经济高质量发展。
关键词：减税降费精准执行史密斯模型一、问题的提出2018年9月20日，国家税务总局印发《关于进一步落实好简政减税降负措施更好服务经济社会发展有关工作的通知》。
2020年5月22日，国务院总理李克强在发布的2020年国务院政府工作报告中提出，加大减税降费力度。
2020年11月1日，国家税务总局发布最新数据显示，前三季度，全国新增减税降费累计超过2万亿元。
2021年我国经济增长持续改善，结构继续优化。
上半年国内生产总值532167亿元，按可比价格计算，同比增长12.7% ；两年平均增长5.3%，比一季度加快0.3个百分点，经济发展呈现稳中加固、稳中向好态势[1]。
从当前国际经济形势复杂，国内经济发展运行存在不少困难和问题，上海经济从短期看稳中有变、好中有优。
在这样的背景下，党中央持续落实减税降费的税收政策，是保持我国经济发展战略的定力和耐力、积极适应新变局的重要举措。
但是在减税降费政策执行中也存在一定的难点和痛点。
比如，数据来源多、口径复杂，数据核算时间紧；要准确全面地反映减税降费的成效，就要算好“减税降费总账”、“效应账”、“收益账”三本账；数据核算内容多，统计口径复杂，要从机制和口径上着手，算成经得起检验的铁账、硬账。
再比如，征、减、退税海量数据，风险识别效率低，减税降费涉及多税种和社保费的综合性减税降费政策。
那么，如何确保精准推进供给侧改革、落实减税降费政策，助力实体经济，是政策落实过程中需要解决的问题和难点。
公共政策 -史密斯模型
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国际环境因素对公共政策的影响
• 国际环境因素影响着公共政策的价值选择。 • 国际环境因素影响着公共政策的目标选择。 • 国际环境影响着公共政策的途径选择。
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4、环境因素
• 指影响政策执行或政策执行所影响 的环境方面的因素，例如社会文化 因素、经济因素、政治因素、国际 环境因素等。
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经济环境因素对公共政策的影响
• 首先，经济环境因素是制定、实施 公共政策的基本出发点。
• 其次，经济环境因素是公共政策过 程运行的必要条件。
• 最后，经济环境因素会影响公共政 策的经济目标和方向。
本身不合理；执行机构未有效执行；目 标群体的配合程度不足；环境（经济、 社会）的影响；各团体间利益的博弈， 难以达成利益的均衡。
• 过去,人们在政策研究时往往把大部分精 力集中在制定理想化的政策上,而很少注 意目标群体、执行机构和环境因素的影 响。史密斯模型把政策执行的分析带到 一个更为广阔的天地。
史密斯( T. B. Smith ) 政策执行过程模型即是其中 具有代表性的一种。
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史密斯(T. B. SMITH) 创建的政策执行模型认为政策执 行有四大主要变量及关系,他在简化执行因素分析上做 出了自己的努力,他认为,理想化政策、执行机构、目标 群体、政策环境是影响政策执行过程中的几个重大因 素。史密斯认为，理想化的政策、执行机构、目标里 群体、环境因素为政策执行过程中所牵涉的四个重要 因素。都是在政策执行过程中影响其成败所必须考虑 和认定的因素。这四种因素之间存在着互动关系,其系 统运动的方向决定了一项政策执行的结果。
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影响政策成败的重要因素
1、理想化政策 2、执行机构 3、目标群体 4、环境因素
基于史密斯模型的“城乡风貌改造”政策执行偏差研究
基于史密斯模型的“城乡风貌改造”政策执行偏差研究发布时间：2022-07-22T05:33:03.284Z 来源：《城镇建设》2022年第5卷3月第5期作者：韦衡[导读] 围绕广西平乐县的刷墙事件，从事件政策执行出现偏差的表象入手，通过史密斯过程模型，韦衡广西大学公共管理学院摘要：围绕广西平乐县的刷墙事件，从事件政策执行出现偏差的表象入手，通过史密斯过程模型，重点剖析了理想化政策、执行机构、目标群体、政策环境四方面致使政策执行偏差的影响因素，并简要阐述了四方面影响因素之间的联系。
在此基础上针对执行方式、协商沟通效果、目标群体满意度、政策资源和监管机制等方面给出相应的解决方案和改善对策。
关键字：史密斯模型；城乡风貌改造；政策执行偏差0引言公共政策的制定与落实需要紧密贴合民生，并本着及时发现问题、解决问题的宗旨为人民服务。
然而，大多数的公共政策在出台时的本意是服务于民和促进发展，但在执行过程中却会由于多种不确定因素作用而与预期的政策走向产生偏差，这其中包括：政策本身的严密性，执行主体在执行过程中的效率，公共政策的受众群体以及主客观执行环境等。
为此，本文仅以广西平乐县的刷墙事件为案例，通过对其背后的政策执行偏差原因进行分析，进而详尽探讨农村风貌改造等政策的制定与执行过程存在的不足，并结合实际给出相应的改进方案。
1案例背景描述1.1案例历程在广西壮族自治区政府组织实施的优化城乡风貌改造工程项目规划中，明确指出将按照当地乡村的具体情况分批次、分区域的对居民住房进行整体改造和翻新。
其中，广西平乐县出台的具体规定中明确标定了房屋外墙的粉刷费用。
按照农民需要自己负担的每平米10元成本计算，当地普通的一户农民家庭平均需要承担多达4000余元的外墙粉刷费用。
在后续的城乡风貌改造工程实施环节中，当地政府为了能够准时完成上级领导下达指派的乡村风貌提升任务，有部分工作人员威胁道：不配合工作完成刷墙任务，将无法落实上户口等基础事项。
政策执行模型
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（4）萨巴蒂尔和马兹曼尼安的执行综合模 型
萨巴蒂尔和马兹曼尼安的执行综合模型，也叫公共政策执行的 变数模型。该模型是美国政策学家萨巴蒂尔（P.Sabatier）和马 兹曼尼安（D.Mazmanian）1979年在其论文《公共政策的执行 ：一个分析框架》中提出来的，他们是较早对政策执行过程的 变量进行研究的学者。 萨巴蒂尔和马兹曼尼安的综合执行模型 的一个特点是联系政策执行的不同阶段来考察变量对政策执行 的影响。他们把政策执行的阶段划分为执行机关的政策产出、 标的团体对政策产出的顺从、政策产出的实际影响、对政策产 出知觉到的影响、政策的主要修正等四个阶段。
政策执行模型是关于政策执行过程中相关重要因素之间相 互关系的理论描述。
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（1）史密斯的过程模型
美国政策科学家史密斯（T.B.Smith）是最早建构影响政策执 行因素及其过程模型的学者，他在1973年《政策执行过程》 一文中提出了一个描述政策执行过程的模型。史密斯认为， “可以把环境因素想象成一种约束通道，政策的执行必须通 过这个通道。不同的文化、社会、政治和经济状况可能对不 同的政策起着支配作用。
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（二）麦克拉夫林的互动模型
美国学者麦克拉夫林（M.Mclaughlin）于1976年在其代表作 《互相调适的政策执行》一文中提出了政策执行的互动模型。 该模型认为，政策执行过程本质上就是政策执行者与受政策 影响者之间就目标或手段进行相互调适的互动过程，政策执 行的有效与否从根本上取决于政策执行者与受政策影响者之 间行为调适的程度。其模型如下：
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（3）米德和霍恩的系统模型
这是米德（D.S.Van Meter）和霍恩（C.E.Van Horn）于1975 年在其论文《政策执行过程：概念性框架》一文中提出来的。 他们在构建政策执行的系统模型过程中提出了影响到政策产 生的几个相关因素：（1）政策标准与目标；（2）政策资源； （3）组织间的沟通与强化行动；（4）执行机构的特性； （5）经济与政治环境；（6）执行人员的意向。其系统模型 如下：
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收入·消费史密斯模型视角下精准扶贫政策执行研究易航宇，孟凡坤（南昌大学 公共管理学院，江西 南昌 330031）[摘要]打赢脱贫攻坚战是新时代党和政府大力推进的重要决策，其中政策执行是关系决策落实效果的重要环节。
经过多年的努力，精准扶贫政策取得显著成效，但在执行过程中存在着一些不足。
史密斯模型作为解释和分析政策执行的科学框架，可以为扶贫政策执行的完善提供有益借鉴。
该研究从史密斯模型的视角出发，总结精准扶贫政策执行的经验，提出了进一步完善扶贫政策执行的措施。
[关键词]史密斯模型；精准扶贫；政策执行[中图分类号]F320.2 [文献标识码]B贫困是困扰各国社会发展的难题，减少和消除贫困是全世界共同关注的重大课题。
中国经过改革开放40年的努力，在扶贫方面取得了令人瞩目的成绩，为世界反贫困事业做出了巨大贡献。
尤其是党的十八大以来，精准扶贫作为国家和社会发展的重要战略，各级党委政府把扶贫攻坚作为着力推进的重点领域，五年以来减少贫困人口几千万，为全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴奠定了坚实的基础。
党的十九大提出，要坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫。
这为新时代精准扶贫工作提出了新的要求，值得我们进行深入研究和探讨。
以往的精准扶贫政策研究主要集中于内涵的解释，或者从扶贫的对策方面进行分析，缺乏理论与实践相结合的分析。
本文依据史密斯模型，从政策制定和执行视角，研究精准扶贫执行过程中的困境，以及探讨完善的对策。
1 史密斯模型概述20世纪70年代起，西方公共政策的研究学者将研究重点放在了政策执行领域，提出了不同的政策执行理论观点，其中美国学者史密斯提出了包括政策制定和政策执行相互作用的政策执行过程模型，为进一步解释和研究政策执行过程，尤其是影响政策执行的相关因素之间的作用提供了科学的框架。
在《政策执行过程》一书中，史密斯提出了影响政策执行的四大要素，包括理想化的政策、执行机构、目标群体与政策环境等。
理想化的政策。
理想化的政策是政策制定者试图追求的理想表现方式，包括政策的形式、类型、渊源、范围、合理性及受支持度、社会对政策的印象等内容。
理想化的政策是政策执行的前提，也是政策良好实施的重要保证。
执行机构。
执行机构指负责执行的具体组织，包括执行组织的架构和人员，领导者的管理方式和执行技巧，能力和信心等。
执行机构是政策执行的主体，承担着政策执行的主要任务，直接关系到政策执行的效果。
目标群体。
目标群体是政策制定的针对目标群体，即政策直接受益对象。
包括目标群体组织化或者制度化程度、目标群体接受领导的情况、目标群体现有的政策经验等三个角度的因素。
政策环境。
政策环境指的是影响政策执行的重要外部要素，包括政治、经济、文化、社会等环境。
政策的制定和执行总是处在一定的环境之中，受到一定环境的影响，同时也会对环境产生一定影响。
这些都是在政策执行过程中影响其成败所必须考虑和认定的因素，必须综合分析这些变量的影响，仅仅考虑一两个变量的作用是不全面的。
由四大要素组成的政策执行过程表现为一个相互影响的系统，各要素出现张力后，通过机构对其进行处理，同时将结果反馈到政策执行过程中，使得该系统平稳运行。
另外，政策执行的结果反应到新的政策制定过程中，能够进一步改善有关政策，使得该模型最终形成一个相互作用的循环。
2 精准扶贫政策执行存在的问题2013年11月，习总书记在湘西调研时首次提出了“精准扶贫”的概念，随后党中央和国务院出台了一系列关于精准扶贫的政策和考核办法，有力地推进了国家的扶贫事业。
各地也积极响应，按照中央的有关要求，制定了精准扶贫的路线图和具体办法，在带动成千上万贫困群众脱贫的同时，也暴露了一些问题。
2.1 精准扶贫政策有局限良好的政策是政策执行良好的前提条件，我国精准扶贫的政策取得了很大成效，但是政策本身的局限性也对政策执行产生了一定不利影响。
主要是政策的法律效力和层级有限，精准扶贫的政策多是由政府文件规定的，没有足够的法律支持，另外制度设计前瞻性不足，地方立法规范性不足，制约了政策的有效性和持久性。
还有就是政策的内容与实际不相适宜，精准扶贫政策中关于住房改造的要求是一户一宅和拆旧建新，地方在执行过程中将不适宜居住的牛棚、猪圈和堆放杂物的老屋也一并拆除，容易引起纠纷，造成干群关系紧张。
[收稿日期]2018-05-17[作者简介]易航宇（1997—），男，江西宜春人，南昌大学公共管理学院行政管理专业本科生；孟凡坤（1997—），男，山东东营人，南昌大学公共管理学院人 力资源管理专业本科生。
易航宇，等：史密斯模型视角下精准扶贫政策执行研究-131-收入·消费农村经济与科技2018年第29卷第13期（总第441期）2.2 政策执行机构低效率政策执行机构的效率对保障政策执行的良好效果有重要影响，精准扶贫工作的推进也离不开有关的政策执行机构，但是我国的政策执行机构在政策执行过程中存在着不同程度的效率低下问题。
国务院扶贫办负责专项扶贫，但其掌握的扶贫资金和资源相对较少，统筹协调各个部委单位的综合措施有限，而根据各自部门的职责及其所能支配的扶贫资源缺乏统筹考虑，造成扶贫资源低效利用。
同时精准扶贫的政策执行主要依靠数量有限的基层工作人员，工作压力大而且专业性不足，这些问题容易造成政策执行偏差，影响政策执行的效果。
2.3 政策目标群体难参与政策制定的初衷是对目标群体有所帮助，这需要目标群体的参与，但是在执行过程中由于各方面的因素，容易阻碍目标群体的参与。
在精准扶贫政策的执行过程中就出现了贫困群众难以充分参与的现象。
首先是贫困群体的自身因素限制了对精准扶贫政策的参与，贫困群体大多数属于老弱病残群体，难以理解政策有关内容，也难以维护自己的合法权益。
其次是在精准扶贫过程中，贫困群体很多时候只能被动接受，并不能平等地与执行机构协商对话。
最后是在贫困户评选等政策执行过程中民众容易受到利益、权势的驱使，并且有压迫民意的现象。
2.4 扶贫政策环境不协调政策的执行总是要在一定的环境当中，会受到环境的影响同时也会影响环境。
精准扶贫的政策在农村地区的环境当中执行，可能会受乡土社会和人情关系的影响而产生一定的偏差。
其中最明显的就是在有关贫困户和低保的村民民主评选过程中，会出现熟人之间相互请托投票或被家族势力把持投票的情况，从而忽视了真正需要的群体，另外由于精准扶贫的政策优惠力度大，一些子女借机把赡养老人的义务推给政府，一些地区还出现了以贫困为荣的“等靠要”现象，助长了懒惰之风，也激化了贫困户与非贫困户之间的矛盾。
3 提高精准扶贫政策执行效果的措施3.1 协调制度设计，改进精准扶贫政策在顶层设计层面，继续破除制度障碍，继续全面深化改革，由中央统一协调制定精准扶贫的政策和考核规范，同时及时总结政策在执行过程中的经验教训，将有益的政策制度化法律化，强化政策效力，固化政策效果。
在具体执行过程中，也要结合地方实际，听取民众意见建议，进一步因地制宜地完善精准扶贫的有关政策，切实保证政策落到实处，确保扶贫攻坚的政策目标如期实现。
3.2 明确机构职责，提高执行机构效率对于多元复杂的精准扶贫政策执行机构，要进一步明确各自职责，避免职责不清造成政策执行混乱，同时加强扶贫投入的资金和资源的统筹协调，提高扶贫的工作效率和扶贫资源的利用效率。
另外，要加强对基层工作人员关于精准扶贫工作的培训和监督，提高工作人员的扶贫专业水平，科学合理地分配基层工作人员的工作任务，激发基层工作人员的工作积极性，及时纠正政策执行偏差。
3.3 畅通沟通渠道，完善目标群体参与对于贫困群众在精准扶贫政策执行当中难以深入参与的问题，要进一步保证贫困群众的反映和沟通渠道通畅，利用好驻村工作队，加强干群之间的交流互动，及时听取民众呼声。
同时可以积极引入公益组织等第三部门参与到扶贫政策执行过程中，充当贫困群众与政府和社会沟通的桥梁和纽带，积极维护贫困群体的合法权益。
另外要依法强化对政策执行的监督，防止阻碍和压迫民意表达的行为出现。
3.4 营造执行氛围，优化政策环境政策的良好执行离不开政策环境的良好氛围。
在精准扶贫政策执行过程中，要进一步加强宣传教育力度，及时答疑解惑，提高群众对精准扶贫有关政策的认同度，同时利用好乡村共同体的意识，积极营造良好的政策执行氛围。
对于精准扶贫政策执行造成一些违背道德和激化人际关系冲突的现象，要善于利用好村规民约和民主评议的方式解决，同时善于利用好舆论和家族的力量，促进扶贫政策的良好执行。
4 结语坚决打赢脱贫攻坚战，大力推进精准扶贫，确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫是党的庄严承诺，也是全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要举措。
从改进扶贫政策、提高执行机构效率、完善目标群体参与，以及优化政策环境入手可以为推进精准扶贫政策执行提供有益借鉴和思考，相信精准扶贫政策能达到精准脱贫的政策效果。
[参考文献][1] 吴庆.中国青年政策执行过程的初步研究——史密斯模型的一个解释[J].中国青年政治学院学报，2001（06）：6-10.[2] 潘凌云，王健，樊莲香.我国学校体育政策执行的制约因素与路径选择——基于史密斯政策执行过程模型的分析[J].体育科学，2015，35（07）：27-34+73.[3] Thomas B．Smith：The Policy Process Implementation[J]．PolicySciences，1973，（4）：197－209．[4] 徐清.基于史密斯模型的政策执行审计研究[J].审计月刊，2012（11）：4-6.[5] 刘春蕾.精准脱贫战略下农村低保政策执行偏差研究——基于史密斯模型的分析视角[J].北京农业职业学院学报，2017，31（02）：59-65.[6] 王介勇，陈玉福，严茂超.我国精准扶贫政策及其创新路径研究[J].中国科学院院刊，2016，31（03）：289-295.-132-。