社会保障概论2

例：假设通过问卷调查得到了某车主的效用曲线，根据某效用曲线可知他对失去10000 元的效用度损失为100，失去200元时的效用损失为0.8。再假设此人在一年内因车祸造 成他人损失而赔偿1万元的概率时0.01，为转移此风险需要支付的保费为200元。
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拓展
• （3）决策树分析方法
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拓展• Βιβλιοθήκη 3）决策树分析方法（二）、中国近代的社会保障
• 时间
– 国民政府时期 • 背景 – 经济背景：经济落后，通货膨胀 – 政治背景：抗日战争，国统区与中国共产党特区并存， 国统区内军阀林立 – 社会背景：因为战争、通货膨胀等因素，人民群众生活 动荡、贫穷、困苦不堪
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（二）、中国近代的社会保障
– 国民党政府曾数次提出创办劳工保险，并公布过《暂行 工厂通则》和《监察工厂条例》，但由于军阀割据、政 局不稳、政令不畅，各地未认真执行。
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（三）、中国当代的社会保障
2、中国当代社会保障的倒退时期
• 时间 – 1966年至1976年，文革期间 • 背景 – （1）经济背景：国有经济一统天下 – （2）政治背景：无产阶级文化大革命，政治生活遭受重 大破坏 – （3）社会背景：强调意识形态至上，串联，闹革命
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（三）、中国当代的社会保障
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（三）、中国当代的社会保障
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拓展
（1）损失期望值分析方法: 风险决策者首先要估计风险事件可能出现的各种损失结果及其相应 的概率，然后计算每一方案的预期损失总额，预期损失总额最小的方案 为最优方案。 1、损失期望值法的基本原理 计算各方案的损失期望值，据损失期望值比较，判断方案的优劣。 期望值=∑ (损失值×概率) 2、实例解析： 某厂一关键设备突然发生故障，为保证履行加工合同，必须在七天内恢 复正常生产，否则，将被罚以160万的违约金。工厂面临两种选择： A:修复设备，七天内修复的概率是0.5，费用为20万； B:购置新设备，七天内完成的概率是0.8，费用为60万。应该选择哪种方案？
某公司准备生产一种新产品，提出了甲、乙两个投资方案，分别投 资900万元和500万元。两种方案投资以后都生产12年。经过市场调查和 预测，估计新产品上市后销路好的概率是0.65，销路不好的概率是0.35。 销路好时甲、乙每年盈利分别为180万元和75万元；销路不好时甲方案每 年亏损36万元，方案乙盈利25万元。 试对这一项目的风险进行评价：
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（三）、中国当代的社会保障
1、中国当代社会保障的初建 • 评价： – 一套与计划经济相适应的社会保障制度 – 单位包办：单位作用十分重要，几乎所有生活保 障事务均是通过所在单位来获得的。 – 缺乏效率。个人无须承担直接义务，缺乏社会组 织参与；无法提高职工积极性。 – 水平低下。总体水平低下
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（三）、中国当代的社会保障
3、中国当代社会保障的改革时期（1978至今） ※ 改革的总原则：效率优先，兼顾公平
——强调企业和个人责任
——强调保障水平与经济的一致性
※ 改革的总方向：企业保险向社会保险转变
※ 主要制度：社会统筹与个人账户相结合的基本
养老社会保险制度等五项制度
※ 资金主要来源：企业和个人
第二章、中国社会保障制度沿革
（一）、中国古代的社会保障
（一）、中国古代的社会保障
• 1、储粮备荒 在储粮备荒思想影响下，自西周起，中国就出现了 一种救荒、济贫的重要的政策措施一一仓储制度，即建 立专门的粮仓，储存粮食，用来稳定粮价，借贷或放粮 救荒、济贫。 （1）义仓 （2）社仓
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（一）、中国古代的社会保障
• 评价： 积极作用：
中国古代的社会保障举措包含了具有丰富内涵的社会保障的思想和 具有切实功效的社会福利措施，这些措施作为家庭保障制度体系的 补充，起到了救助危困、分担风险、促进生产、稳定社会的作用。
局限：
– 没有法律约束，因此是非固定性，非经常性措施 – 层次不高，主要是社会救助
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（二）、中国近代的社会保障
（1）致仕 （2）养老义会
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（一）、中国古代的社会保障
• 4、官办救济 指政府用粮食和衣服等实物和货币或提供住所救济 遭受灾害的百姓和生活极端困难、无法生存的人们，以 保障其最低限度生活需要的一种做法 （1）工赈 （2）调粟：移民就食、移食就民 （3）蠲缓：减免税役 （4）节约
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（一）、中国古代的社会保障
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（二）、中国近代的社会保障
• 评价：
– 比中国古代社会保障要丰富，从社会救助扩展到了保险 等内容 – 富有人道主义关怀
– 由于抗日战争，内战等原因，与同期国外社会保障制度 相比仍属落后
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（三）、中国当代的社会保障
（三）、中国当代的社会保障
1、中国当代社会保障的初建时期
• 时间 – 新中国成立到1966年止 • 背景 – （1）经济背景：计划经济体制，国家倾向于用计划理性主导制度设 计、“父爱主义”盛行 – （2）政治背景：中国共产党一党执政，八大民主党派参政，政治上 照搬苏联模式 – （3）社会背景：国家范围内实行平均主义，基本消除了表面上的贫 富分化
•图：古代粮仓——丰图义仓
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（一）、中国古代的社会保障
• 2、社会互助 民间的按自愿的原则自发组成互助组织，交纳定额 费用或粮田，以帮助其成员的一种社会保障形式。
（1）乡约：《蓝田乡约》、 《南赣乡约》 （2）义田 （3）宗教
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（一）、中国古代的社会保障
• 3、养老救助 尊老敬老是中华民族的优良传统，在我国的许多古 代典籍中都有关于尊老养老的记载。所养之老除了年老 的乡官、死于国事的父祖和年老致仕的官吏外，还包括 百姓中的高年者。至于养老的办法，历代都有具体规定。
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（三）、中国当代的社会保障
C、农村集体保障
• 农村集体以社队为单位，农村居民通过所在社队集
体获得的有关社会保障。
• 主要包括合作医疗、五保户供养及其他福利。
• 经济来源：社队集体单位统一核算中的统一提留。
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（三）、中国当代的社会保障
D、社会救济和社会福利
• 对象：城市贫民、失业人员、无业游民、孤老残幼、农 村饥饿乞讨的灾民、难民 – 任务：帮助他们解决吃穿住问题，进一步帮助他们安家 落户，创造就业条件，担负部分对象教育改造任务。 – 救济方针：生产自救、群众互助，辅之以政府必要的政 府救济；
• 抗日战争时期，我们党领导下的陕甘宁边区制定了《陕甘宁边 区劳动条例》，晋察冀根据地制定了《边区政府工作人员伤亡 褒恤条例》。 • 1948年12月，新中国解放前，东北解放区颁布试行了《东北 公营企业战时暂行劳动保险条例》，并于1949年7月扩大到东北 解放区所有公营企业，这是人民政权第一个统一制度、统一管 理的劳动保险制度。
（1）工赈 （2）施粥 （3）居养：养老所、孤儿所、残疾所、育婴所、施药所、贷款所 （4）放贷
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（二）、中国近代的社会保障
– 中共党中央颁布了一系列法律，在苏区，即1931年成立的中华 苏维埃共和国，建立工农革命政府，颁布了《中华苏维埃共和 国劳动法》，成为中国历史上第一部维护工人阶级利益的劳动 立法。《苏维埃共和国宪法大纲》规定八小时工作制。
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拓展
•
•
（2）效用期望值分析方法
虽然以损失期望值为标准选择风险管理方案已经得到较为广泛的应用， 但是它本身仍然存在一定的缺陷。最主要的是损失期望值理论没有考虑 到同一损失对于不同的决策主体的影响是不同的。换言之，不同的风险 决策主体对同一损失采取的态度可能截然不同，这种主观上的反差是难 以用损失期望值分析法衡量的。也就是同样的损失对于不同的主体而言 有着不一样的主观效用。
2、中国当代社会保障的倒退时期
（1）职工社会保障管理体制出现倒退：从由政府、工会分 工合作的社会化管理模式，倒退到由政府一家做主的集 权化管理模式。
（2）企业用工制度方面出现了倒退。
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（三）、中国当代的社会保障
2、中国当代社会保障的倒退时期 • 评价
（1）这种企业劳动保险是一种没有积累的保险，表面看，国有 企业是社会保障的责任主体，但实质上，企业支付给职工的 保险金最终由国家承担。 （2）在这种背景下，中国社会福利分为两部分：一部是企业福 利，一部分才是真正的社会福利，由于企业福利由并非为独 立利益主体的国家企业负担，因此，企业竞相提高本单位福 利水平，因此，中国企业福利过度，但社会福利不足。
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（三）、中国当代的社会保障
1、中国当代社会保障的初建时期
•
内容：两项主体，三项补充
• 两项主体： – A、企业职工的劳动保险 – B、国家机关、事业单位的社会保障 • 三项补充： – C、农村社队集体保障 – D、社会救济 – E、对革命军人的优待和抚恤
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（三）、中国当代的社会保障
1、中国当代社会保障的初建时期 A、企业职工的劳动保险 • 1951年颁布了适用于国营、公私合营、私营企业和
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（三）、中国当代的社会保障
E、对革命军人的优待和抚恤
• 第二次国内革命战争时期，中华全国苏维埃代表大会颁 布了《中国工农红军优待条例》，初步建立了对军人的 社会保障制度。 • 建国后，军人的社会保障制度不断得到健全和发展，如 《中华人民共和国兵役法》、《关于军队干部退休的暂 行规定》、《军人抚恤优待条例》
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（三）、中国当代的社会保障
3、中国当代社会保障的改革时期（1978至今）
历程：
• A、国家重设民政部，主管全国社会救济、社会福利、优抚安 置等事务，劳动部分工作恢复。 • B、颁布了一系列法规政策，涉及退休制度、收入分配制度、 劳动制度等内容。 • C、提出“社会保障”的概念。 • D、养老保险和医疗保险制度的确立。 • E、《社会保险法》的通过。
合作社的《中华人民共和国劳动保险条例》。