库尔勒地下水超采区治理方案
超采区治理实施方案
超采区治理实施方案超采区治理是当前我国面临的一项重要任务，超采严重影响了地下水资源的可持续利用和生态环境的稳定。
为了有效治理超采区，制定并实施科学合理的超采区治理方案至关重要。
本文将就超采区治理实施方案进行探讨，以期为相关工作提供参考。
首先，应加强超采区水资源监测和评估工作。
通过建立完善的水资源监测网络，实时监测超采区地下水位和水质变化，全面了解超采区的水资源状况。
同时，对超采区进行全面评估，科学分析超采区的形成原因和发展趋势，为制定治理方案提供科学依据。
其次，需要建立超采区治理的长效机制。
制定相关政策法规，明确超采区治理的责任主体和工作程序，确保治理工作能够持续推进。
同时，加强超采区治理的宣传教育工作，提高社会公众对超采区治理的认识和支持，形成全社会共同参与治理的良好氛围。
另外，应加强超采区水资源的合理利用和节约使用。
通过实施水资源管理制度，建立健全的超采区水资源利用管理体系，推动超采区水资源的合理配置和高效利用。
同时，开展水资源节约利用和替代水资源开发工作，减少对超采区地下水资源的依赖，降低超采区的水资源开采量。
此外，还需加强超采区生态环境保护和修复工作。
通过实施生态补偿机制，鼓励超采区地区开展生态环境保护和修复工作，促进超采区的生态环境逐步恢复。
同时，加强超采区的生态环境监测和评估，及时发现并解决超采区生态环境问题，确保超采区的生态环境稳定和健康发展。
最后，需要加强超采区治理的监督和评估工作。
建立健全的超采区治理监督体系，加强对超采区治理工作的监督和检查，确保治理工作的有效实施。
同时，开展超采区治理效果评估，及时总结经验，不断改进和完善超采区治理工作，实现超采区治理工作的长效、可持续发展。
综上所述，超采区治理实施方案需要从加强水资源监测和评估、建立长效机制、合理利用和节约使用水资源、保护和修复生态环境、加强监督和评估等方面全面推进，确保超采区治理工作取得实质性成效，为地下水资源的可持续利用和生态环境的稳定做出应有的贡献。
地下水开采整治方案
姓名：XXX 部门： XX部YOUR LOGO Your company name2 0 X X地下水开采整治方案地下水开采整治方案近年来，我区水行政主管部门和各有关取用水单位积极采取措施，加强地下水管理，取得了一定成效。
但我区地下水资源管理形势仍然十分严峻，许多领域违法开采地下水现象比较严重，造成区域地下水位下降，城区形成了一定范围的地下水降落漏斗，很容易引发地面沉降等地质环境灾害。
为切实加强地下水资源管理工作，根据市政府的统一部署，区政府决定在全区开展地下水开采专项整治活动，现提出如下整治方案。
一、指导思想以科学发展观为指导，坚持以人为本，认真贯彻执行《水法》、国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》、《省水资源管理条例》等法律法规，深入开展整治行动，严厉打击违法取用地下水行为，规范地下水取水许可管理秩序，进一步提高全社会对地下水保护意识，促进地下水资源可持续利用。
二、整治范围城市建成区、区经济开发区。
三、整治对象整治对象为未经水行政主管部门批准擅自开采地下水的用水户，重点查处以下三类：1、整治范围内违法取用深层地下水的；2、整治范围内违法开采浅层地下水用于浴室、饭店、洗车、菜场第 2 页共 6 页等经营性活动的；3、整治范围内建筑物密集地区开采浅层地下水用于水温空调的。
四、整治时间安排㈠广泛宣传，组织排查摸底（7月15日-8月31日）。
区政府组织新闻单位及相关部门，通过报刊、电视、广播、张贴公告、散发宣传单等多种宣传形式，广泛宣传开展地下水整治的目的和意义。
一方面通过公告，动员上述整治对象在规定期限内到区水行政主管部门主动进行申报登记；另一方面组织水利、建设、城管、公安等有关部门，深入本辖区、经济开发区饭店、浴室、洗车点以及农贸市场，实地排查用水情况，摸清整治范围内所有的违法用水户的取水情况。
调查摸底情况于9月5日前完成，形成阶段小结，书面上报市地下水开采专项整治工作领导小组办公室。
㈡全面梳理，分类实施整治（9月1日-10月31日）。
地下水超采总体实施方案
地下水超采总体实施方案地下水是我国重要的水资源之一，但由于长期的超采和过度开采，导致地下水位下降、地表河流干涸、土壤盐碱化等问题日益严重。
为了有效保护和合理利用地下水资源，制定地下水超采总体实施方案，是当前亟待解决的重要课题。
一、总体目标本方案的总体目标是通过科学规划和有效管理，实现地下水资源的合理开发和利用，保护地下水生态环境，维护地下水资源的可持续利用。
二、主要内容1. 制定严格的地下水开采总量控制方案，根据地下水资源量和地下水补给能力，确定各地区的地下水开采总量，并建立健全的监测和考核机制，确保地下水开采总量不超过地下水资源的可持续利用量。
2. 加强地下水资源保护和补给工程建设，采取多种手段，如水土保持、植树造林、水源涵养等，增加地下水的补给量，保护地下水资源的稳定性和可持续性。
3. 完善地下水资源管理制度，建立健全的地下水资源管理体系，包括地下水资源调查评价、开发利用许可制度、地下水资源监测预警和应急处置机制等，提高地下水资源管理的科学性和规范性。
4. 推动地下水资源的综合治理和利用，采取综合开发利用地下水资源的措施，如地下水与地表水的联合开发、地下水与地热能的联合利用等，实现地下水资源的高效利用和综合效益。
5. 强化地下水资源保护宣传和教育，加强地下水资源保护的宣传教育力度，提高公众对地下水资源保护的认识和重视程度，形成全社会共同参与地下水资源保护的良好氛围。
三、保障措施1. 加强地下水资源管理部门建设，提高地下水资源管理部门的组织机构和人员配备水平，确保地下水资源管理工作的科学性和高效性。
2. 完善地下水资源监测网络，建立健全的地下水资源监测网络，实现对地下水位、地下水质和地下水开采量的实时监测和动态管理。
3. 加强地下水资源管理法律法规的制定和完善，完善地下水资源管理的法律法规体系，明确地下水资源的产权和使用权，规范地下水资源的开发利用行为。
四、实施步骤1. 制定地下水超采总体实施方案的具体实施方案和工作计划，明确责任部门和责任人，确保方案的有效实施。
干旱区绿洲城市地下水超采区综合治理研究
干旱区绿洲城市地下水超采区综合治理研究作者：雷米周金龙曾妍妍范薇魏兴孙英来源：《南水北调与水利科技》2019年第02期摘要：新疆库尔勒市地下水超采严重，造成区域地下水位持续下降、孔雀河沿岸植被稀疏、局部地下水水质劣化等一系列环境地质问题，严重制约着当地经济的发展和人类的生产生活。
针对这一问题，对库尔勒市地下水动态监测数据进行分析，并采用水位动态法、开采系数法、引发问题法等3种不同的方法对超采区进行评价。
研究表明，库尔勒市地下水埋深呈逐年增大趋势，2003-2017年地下水位统测点水位下降速率最大达5.33 m/a，乡级行政区地下水开采系数最大高达6.18。
库尔勒市地下水超采区总面积为819.86 km2，其中严重超采区面积为709.98 km2，一般超采区面积为109.88 km2。
同时提出科学合理的地下水压采方案和措施，为库尔勒市水資源的合理利用、干旱区绿洲城市的地下水研究提供指导意义。
关键词：绿洲城市;库尔勒市;地下水动态;地下水超采;综合治理中图分类号：TV213 文献标志码：AAbstract：The over-exploitation of groundwater has resulted in a series of environmental andgeological problems，such as，the decline regional groundwater level，sparse vegetation along thePeacock river，and deterioration of water quality.It seriously limited the local economic development and human production and life in Korla city，Xinjiang.The dynamic monitoring data of groundwater in Korla city was used in this study to address this over-exploitation problem with three methods，i.e.，water level dynamics method，exploitation coefficient method and cause-effect method.It was founded that the buried depth of groundwater in Korla city increased with time.The maximum descending rate of groundwater level was 5.33 m/a from 2003 to 2017，and the maximum exploitation coefficient was 6.18 among all townships.The total over-exploitation areas of groundwater in Korla city was 819.86 km2，including severe over-exploitation area of 709.98 km2 and moderate over-exploitation areas of 109.88 km2.The scientific-based and rational exploitation control plans and countermeasures were proposed to provide guidance for the rational utilization of water resources of groundwater of oasis cities in arid.Key words：oasis city;Korla City;groundwater dynamic;groundwaterover-exploitation;comprehensive treatment地下水作为干旱区绿洲城市重要的供水水源，在保证农业灌溉和维持生态平衡等方面起着十分重要的作用[1]。
2024年地下水开采整治方案
2024年地下水开采整治方案一、背景介绍地下水是重要的水源之一，对于维持人类生活、社会经济发展具有重要作用。
然而，长期以来地下水资源的开采管理存在许多问题，如超采、非法采水等，严重威胁了地下水的可持续利用和环境健康。
为了解决这些问题，制定并实施地下水开采整治方案势在必行。
二、目标与原则1. 目标：通过地下水开采整治，实现地下水资源的可持续利用，保障地下水系统的平衡和生态环境的可持续发展。
2. 原则：(1)依法依规：实施地下水开采整治必须遵守国家和地方相关法律法规，严禁超采和非法采水。
(2)科学规划：制定科学的地下水开采规划，合理确定开采量和开采范围，确保地下水系统的平衡。
(3)综合治理：采取综合的管理手段，包括政策法规、经济手段、科技支撑等，全面推进地下水的整治工作。
三、主要措施1. 加强监测和评估(1)建立健全地下水监测网络，完善地下水监测观测站点，提高监测数据的时空分辨率。
(2)加强对地下水水质的监测和评估，及时发现和解决地下水污染问题。
(3)建立地下水资源评价制度，对地下水资源进行科学评估，确定可开采量和合理开发指标。
2. 制定合理的开采方案(1)根据地下水资源的特点和需求，制定地下水开采方案，明确开采量和开采期限。
(2)建立地下水资源使用权和管理制度，通过出让、租赁等方式确保资源合理配置与利用。
(3)优化地下水开采结构，鼓励替代性水源的开发和利用，减少对地下水资源的依赖。
3. 推行科技支撑(1)开展地下水动态模拟和预测研究，完善地下水资源的管理和调控。
(2)应用现代技术手段，如地下水人工补给、水资源地理信息系统等，提高地下水资源管理水平。
(3)加强地下水环境监测和修复技术研究，提高地下水环境质量。
4. 强化法律法规(1)修订地下水管理相关法律和规章，明确地下水资源的管理权限和责任。
(2)建立健全地下水管理制度，规范地下水资源的开采和利用行为。
(3)加强执法力度，严厉打击超采和非法采水行为，依法追究相关责任人的责任。
地下水超采实施方案
地下水超采实施方案地下水是人类生活和生产的重要水源之一，然而随着城市化进程的加快和工业化规模的扩大，地下水资源的过度开采已经成为一个亟待解决的问题。
地下水超采不仅会导致地下水位下降，地表河流干涸，还会引发地质灾害，甚至造成生态环境破坏。
因此，制定科学的地下水超采实施方案，是保护地下水资源、维护生态环境的迫切需要。
首先，应该建立健全的地下水超采监测体系。
通过建立地下水位监测站点，实时监测地下水位的变化情况，及时掌握地下水资源的开采和补给情况。
同时，利用遥感技术和地下水探测技术，对地下水资源进行全面、精准的调查和评估，为制定合理的超采控制措施提供科学依据。
其次，需要加强地下水资源管理和保护。
建立健全的地下水资源管理制度，明确地下水资源的所有权和使用权，加强对地下水开采的管控和监督。
同时，加大对地下水资源的保护力度，严厉打击非法采水行为，加强对地下水资源的保护和修复工作，推动地下水资源的可持续利用。
另外，应该推动地下水资源的替代利用。
通过加大对城市污水处理和再利用技术的投入，推广利用再生水、雨水等替代水源，减少对地下水资源的依赖，降低地下水的开采量，从根本上解决地下水超采问题。
最后，需要加强地下水资源的科学管理和利用。
通过制定合理的地下水开采方案，合理规划地下水开采的区域和数量，合理安排地下水资源的利用方式，保证地下水资源的合理开发和利用，最大限度地减少地下水超采的风险。
总之，地下水超采已经成为一个亟待解决的问题，需要政府、企业和社会各界的共同努力。
只有通过科学的监测、管理和利用，才能有效地保护地下水资源，维护生态环境，实现地下水资源的可持续利用和可持续发展。
希望各方能够高度重视地下水超采问题，共同为地下水资源的保护和利用贡献自己的力量。
地下水超采区治理措施
地下水超采区治理措施1工程措施关停开采机井是治理地下水超采最有效的办法，应结合地下水超采区划分、国家和自治区关于超采区治理的有关要求，合理有序进行超采区机井关停工作。
1、禁采区内机井严格按照超采区治理技术要求，全部予以关停，禁止开采地下水或新建地下水取水工程。
2、城乡供水管网覆盖范围内的生活用水自备井全部关停，部分视情况可作为应急备用机井，如：六户地镇、北五岔镇大部分农户家中都有自建自备井，且未在水利局报备，未安装井电双控。
依法规范机井建设管理，排查登记已建机井，超采区内禁止农业新增井取用地下水，未经批准的和公共供水管网覆盖范围内的自备水井，予以逐步关闭。
3、分质用水、优水优用原则。
对地表水源、再生水可满足绿化用水要求的自备井实施关停；对于不能满足绿化灌溉用水要求的可适当保留自备水源，但必须使用节水灌溉方式，非灌溉期关停或禁用。
4、保障工业企业安全生产原则。
自2018年至2020年/县重点企业开地下水开采量从2068.68万m3减少至882.19万m3，地下水用水量下降57.35%。
公共管网从624 万m3增加至1578.17万m3，公共管网用水量增加152.91%。
供水管网已到达的工业园区区域，保留一定数量应急供水井，平时禁采，仅在紧急情况下经水行政主管部门批准后开采。
5、关停机井的选取。
按照机井分布位置、成井时间、运行状况等分别选取、区别对待、妥善处理的原则进行，对年久失修、成井条件差或因混合开采导致越流污染的井应永久填埋；对成井条件好、出水量大、配套设施完好的开采井应封存备用，并建立封存备用井的登记、建档、管理、维护和监督制度，确保在特殊干旱或应急情况下，按照规定程序启用并发挥应急供水作用，有条件的可以作为地下水动态监测井，对于这部份机井，/县还需要进一步对机井进行调查，确定井位和井数。
6、加强井电双控监督制度，部分井井电双控已被拆除，但机井在正常工作。
/县要积极建立水利、电力、国土、公安等多部门联动机制，严厉打击非法凿井取水，严控新打、更新机井指标。
地下水超采综合治理方案应当明确哪些内容
地下水超采综合治理方案应当明确哪些内容
地下水超采的综合治理方案应当明确以下几个内容：
一、方案实施的前提条件。
良好的地下水超采治理方案的实施，必须在较可靠
的土地调查及评价的基础之上，确定缺水区及超采区的形势，选择有效的节水补水措施，综合分析水资源之开发、节水、利用及保护，将生物圈系统、水文地质条件及当地水利对象纳入治理考虑之中，科学确定治理技术措施，才能实现良好的治理目标。
二、补水措施。
根据超采地区水文条件及治理需求，选择合理的补水技术措施，如雨水系统改造、中央降雨补水、地表水管理等等措施，使得超采地区的水资源量增加，改善封闭模块水质，以期达到超采区地下水量的恢复。
三、节水措施。
确定节水措施时要注意到，如何在最小代价下节约用水量，分
析井水平衡及节水技术措施，选择合理的节水措施。
其中经济方面的指标要符合当地实际，技术措施要兼顾水质的改善，达到最大的节水效果，维护地下水质量稳定发挥最佳功效。
四、监测指标。
此外，还需要确定在实施措施后的监测指标，以及监测的时间点，以保证方案的实施能够按照预期达到治理预期。
确定的监测指标与方案中确定的每况必须要求一致，监测项目要根据不同地区水文条件特点作出选择，有效分析以及定量研究地下水的变化趋势，完善监测制度，保证治理的安全有效。
以上，就是地下水超采综合治理方案所应当明确的几个内容。
只有做到这些，
才能实现治理超采状况，提高当地水质水量，保护当地环境资源，实现和谐和平发展。
地下水超采区 县地下水超采区治理工作方案
地下水超采区县地下水超采区治理工作方案一、背景与现状近年来，随着我县经济社会的快速发展，水资源需求不断增长，地下水超采现象日益严重。
根据监测数据，我县地下水超采区面积已达平方公里，地下水位持续下降，严重威胁着我县水资源的可持续利用和生态环境的稳定。
为确保水资源合理利用，保障人民群众生活用水安全，制定本治理工作方案。
二、治理目标1.通过实施治理措施，逐步减少地下水开采量，实现地下水资源的可持续利用。
2.恢复和保护地下水生态环境，提高地下水水位，减轻地下水超采区生态环境压力。
3.提高水资源利用效率，促进经济社会发展与水资源保护的协调发展。
三、治理措施1.加强水资源管理（1）建立健全水资源管理责任体系，明确各级政府、部门和相关企业的管理职责。
（2）加强水资源监测，完善监测网络，提高监测数据准确性。
（3）严格水资源审批制度，强化水资源用途管制，确保水资源合理分配。
2.优化水资源配置（1）推进城乡供水一体化，提高农村供水保障水平。
（2）加强城乡供水设施建设，提高供水能力和供水质量。
（3）推广节水型生产工艺和生活方式，降低水资源消耗。
3.调整产业结构（1）引导农业产业结构调整，发展节水型农业。
（2）优化工业布局，鼓励企业采用节水技术，降低用水量。
（3）限制高耗水项目审批，促进产业结构优化。
4.恢复和保护地下水生态环境（1）加强地下水保护区域划定，禁止在保护区内开采地下水。
（2）实施地下水生态修复工程，提高地下水水质。
（3）加大植树造林力度，提高植被覆盖率，减少地表水流失。
5.加强执法监管（1）加大对违法开采地下水行为的查处力度，维护水资源管理秩序。
（2）建立健全水资源违法举报制度，鼓励社会公众参与监管。
（3）完善法律法规体系，提高水资源管理法治化水平。
四、实施步骤1.调查研究阶段（1个月）组织专家对地下水超采区进行详细调查，分析原因，制定治理方案。
2.宣传发动阶段（1个月）通过各种渠道宣传治理方案，提高公众对地下水超采区治理的认识和支持。
推进地下水超采综合治理实施方案
推进地下水超采综合治理实施方案地下水超采是指地下水资源的开采速度超过了自然补给速度，导致地下水位下降以及水质恶化的现象。
为了解决地下水超采问题，需要制定并实施一套综合治理措施和方案。
以下是推进地下水超采综合治理实施方案的几个主要步骤：一、地下水资源调查和监测：进行全面的地下水资源调查和监测工作，包括地下水位、水质、地下水资源量等方面的监测数据。
通过科学准确的监测数据，了解地下水资源的现状和变化趋势，为制定治理方案提供依据。
二、立法和政策支持：加强地下水法规和政策的制定和完善，明确地下水资源开发利用的权责和限制条件，加强对地下水资源超采行为的监管和处罚力度，确保治理工作的合法性和可行性。
三、科学规划和管理：根据地下水资源调查和监测结果，制定地下水超采的科学规划和管理方案。
合理安排地下水开采量和开采方式，保护地下水资源的可持续利用，同时减少地下水开采对生态环境和周边地下水系统的影响。
四、加强水资源节约和替代措施：推广水资源节约和替代技术，减少对地下水资源的依赖。
例如，推广雨水收集利用系统、工业废水回收利用技术等，降低工业和农业对地下水的需求，同时加强市政供水管网建设和管理，提高自来水覆盖率和利用率。
五、建立监测和预警机制：建立健全的地下水资源监测和预警机制，及时掌握地下水资源的变化情况，预测可能出现的超采风险，并采取相应的应对措施。
建立地下水资源管理信息平台，实时汇总、分析和发布地下水资源的监测数据和预警信息，提高管理的科学性和及时性。
六、开展宣传和教育活动：通过开展宣传和教育活动，加强地下水资源的保护意识和行动力，提高社会对地下水超采问题的关注度和重视程度。
通过科普、讲座、媒体宣传等多种形式，普及地下水资源的基本知识和超采治理的重要性，引导公众采取节水措施，共同保护地下水资源。
七、加强国际合作和经验交流：加强与国际组织和其他国家的合作，借鉴和吸收先进的地下水超采治理经验和技术，提高我国地下水超采综合治理的水平和效果。
地下水超采方案
地下水超采方案
针对地下水超采问题，可以采取以下方案：
1.实施水源转换：通过建设输配水工程，转换深层地下水，同时
强化地下水禁采管理，超采区范围一律不新增取水，严厉打击非法取水，着力推进超采区机井关停工作，关停机井760眼。
2.强化节水措施：结合区域节水水平和水资源总体配置要求，因
地制宜落实各项治理措施。
加快灌区节水改造，提升节水灌溉面积比例，严控农业种植和灌溉面积发展，采取调整农业种植结构、耕地休养生息等措施，减少超采区农业用水量。
提高工业用水重复利用率、降低城镇公共供水管网漏损率以及推广节水器具，严控城镇及产业发展规模、布局、结构，严控高耗水产业发展。
加大非常规水源利用，优化调配当地地表水，在保障河湖健康生命的前提下，合理利用外调水，增强水源调蓄能力，增加地表水供给，实施水源置换措施，压减地下水超采
量，降低流域和区域水资源开发强度，相机实施地下水回补。
3.建立地下水监测系统：利用物联网技术，结合各大运营商的
5G/4G/3G无线网络、NB-IoT网络等网络，对地下水的PH、温度、总硬度、硫酸盐、亚硝酸盐、碘化物、苯、氯化物、大肠杆菌、细菌总量等关键数据进行实时的采集，通过水利遥测终
端将数据进行实时传输，以便后端可以远程获取地下水数据，监测地下水水位防止过度开采。
4.严格用水管控：制定各业节水措施，强化用水管控。
以上方案仅供参考，具体实施需结合实际情况进行调整。
关于地下水超采区治理工作方案范文
关于地下水超采区治理工作方案范文关于地下水超采区治理工作方案一、工作思路xxxx年地下水超采区治理以《xx市地下水超采区治理方案》确定的近期（xxxx年）目标为基础，根据xxxx年工作实际及“十三五”规划，合理确定xxxx年地下水超采区治理目标任务，以保障供水安全和生态安全为目标，坚持“总量控制、节水优先、政府主导、系统治理”的原则，以落实最严格水资源管理制度为抓手，统筹调配地表水、地下水，严格地下水取水审批和水行政执法，通过工程措施和非工程措施，有效提高用水效率，减少地下水取水量，促进地下水超采区生态环境得到改善，保障全区经济社会可持续发展。
二、目标任务（一）重点区域。
根据《xx市人民政府关于公布地下水超采区和限采区的范围的通知》及《xx市xx区人民政府关于公布xx 区地下水超采区和限采区范围的通知》要求，我区地下水超采区x处，为浅层中型一般超采区，主要包含xx、xx、xx、小满、大满、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx等xx个乡镇和xx经济技术开发区。
（二）工作目标。
根据《xx市地下水超采区治理方案》，全区至xxxx年地下水超采区压减水量目标为xxxx万立方米，超采区水位下降趋势逐渐减缓，超采区面积不再扩大。
根据《xx市地下水超采区治理方案》规划的高效节水工程、种植结构调整计划、轮耕休作、灌溉面积压减任务，确定xxxx年全区地下水超采区压减水量目标为xxx万立方米。
三、治理措施xxxx年地下水超采区治理通过实施高效节水工程、种植结构调整、轮耕休作、灌溉面积压减等措施，不断减少超采区地下水开采量，通过总量控制、经济调节、计量监控等措施，保障超采区治理效果。
（一）工程措施建设高效节水工程。
实施节水工程必须以压减地下水开采量为目标，必须在已有农田、利用已有机井或利用地表水实施，严禁新垦、新开耕地，严禁以地下水置换地表水实施高效节水工程，新增地下水取水量。
充分发挥xxxx年已实施高效节水工程区域的节水效益，有效减少地下水开采量，通过用水管理、制度落实，确保地下水压减效果。
地下水超采区治理实施方案3篇
地下水超采区治理实施方案地下水超采区治理实施方案精选3篇（一）地下水超采区治理实施方案的主要内容包括以下几个方面：1. 制定超采区治理规划：根据超采区的地下水状况和影响范围，制定相应的治理规划，确定治理目标和措施。
2. 限制地下水开采：制定地下水开采限额和配额，严格控制超采区的地下水开采量，防止继续超采。
3. 水资源调度：加强地下水资源调度管理，合理安排地下水的利用方式和时间，推广高效节水技术，减少对地下水的依赖。
4. 引水补给：在超采区周边建设水源补给工程，将外部水源引入超采区，解决地下水补给不足的问题。
5. 治理措施：采取适当的水文地质调查和监测手段，了解超采区的地下水状况，采用合适的沉降控制技术，减少地下水开采对地层的影响。
6. 财政支持：加大财政支持力度，提供经费支持超采区的治理工作，包括建设水源补给工程、进行水文地质调查和监测等。
7. 法律法规支持：制定相关的法律法规，明确超采区治理的责任主体和治理要求，加强对超采区治理工作的监督和管理。
实施地下水超采区治理方案需要政府、水利部门、科研机构、企事业单位等多个部门的支持和配合，必须形成合力，采取综合措施，共同保护和管理好地下水资源，实现地下水资源的可持续利用。
地下水超采区治理实施方案精选3篇（二）地下水超采综合治理工作总结地下水超采是指地下水开采量超过了地下水可再生量的情况，这种情况对地下水资源的可持续利用造成了严重的威胁。
综合治理地下水超采是保护地下水资源、实现可持续利用的重要举措。
以下是地下水超采综合治理工作的总结：1. 加强监测和评估：建立健全地下水监测网络，对地下水水位、水质进行实时监测和评估，及时发现地下水超采问题。
2. 制定合理的开采方案：通过科学的水文地质勘察和评估，制定合理的地下水开采方案，控制地下水开采量，降低地下水超采的风险。
3. 强化管理和监管：加强对地下水开采的管理和监管，建立健全地下水开采许可制度，严格按照许可条件进行开采，并加强对违法开采行为的打击和处罚。
地下水超采区治理实施方案
地下水超采区治理实施方案地下水超采问题是由于人类生产生活活动过程中对水资源的大量开采而引起的。
在地下水超采区，每年从井泉中抽取的水量远大于地下水年自然补给量，导致地下水位持续下降，水量减少，水质变差，甚至出现干枯枯竭现象。
这不仅对地下水资源的可持续利用造成了威胁，对周边生态环境和经济社会发展也产生了深远影响。
本文将针对地下水超采区治理，提出一份实施方案。
一、调查和评估在进行治理方案的实施前，必须先进行系统全面的调查和评估，包括以下几个方面:1. 系统地调查超采区的地下水资源情况，包括水文地质条件、地下水流动特征、地下水储量状况等，制定合理的地下水资源利用方案，保证地下水资源的可持续利用。
2. 评估超采区的水资源供需平衡状况，确定超采区的最佳开采量，制定合理的水资源管理方案，保证超采区水资源的可持续利用。
3. 综合评估超采区的生态环境和社会经济情况，了解超采区对周边生态环境和社会经济发展的影响，制定可持续发展的治理方案，保证超采区的生态安全和社会经济可持续发展。
二、开展技术研究在调查和评估的基础上，需要开展相关技术研究工作，包括以下几个方面：1. 开展水文地学研究，探究地下水文地质特征，分析地下水运移规律和水质状况，提出合适的地下水资源管理方案。
2. 开展水文数值模拟研究，利用数值模拟技术建立地下水体系数学模型，模拟地下水运移规律和水质变化过程，研究地下水源地保护、地下水补给和分配等技术手段。
3. 开展地下水治理技术研究，包括地下水资源的开发利用技术和地下水文地质测量、地下水污染控制技术等方面。
三、制定治理方案在调查评估和技术研究的基础上，制定具体的治理方案，主要包括以下几个方面：1. 制定合理的地下水开采方案，在控制地下水开采总量的前提下，合理分配水量，保证超采区周边生态环境和社会经济的发展需求。
2. 制定防治地下水污染工作方案，采取适当的技术手段，减少超采区的地下水污染，治理水源地污染，保障超采区水资源的质量和数量。
干旱区绿洲城市地下水超采区综合治理评估
㊀收稿日期：２０１９－１１－１３㊀基金项目：新疆农业大学研究生 水利工程 重点学科研究项目（ＳＬＸＫ－ＹＪＳ－２０１８－０４）㊀作者简介：雷米（１９９２ ），男，四川金堂人，硕士研究生，研究方向为地下水利用与保护㊀通信作者：周金龙（１９６４ ），男，浙江龙游人，教授，博士生导师，主要从事干旱区地下水利用与保护㊁绿洲生态地球化学㊁灌区土壤水－盐运移监测与模拟等研究工作㊀Ｅ⁃ｍａｉｌ：ｚｊｚｈｏｕｊｌ＠１６３．ｃｏｍʌ水环境与水生态ɔ干旱区绿洲城市地下水超采区综合治理评估雷㊀米１，２，周金龙１，２，魏㊀兴１，２，张㊀杰１，２，范㊀薇１，２（１．新疆农业大学水利与土木工程学院，新疆乌鲁木齐８３００５２；２．新疆水文水资源工程技术研究中心，新疆乌鲁木齐８３００５２）摘㊀要：为了解库尔勒市地下水超采区综合治理效果，采用层次分析法构建库尔勒市地下水超采区综合治理评价指标体系，同时采用回归模型对地下水水位㊁水量进行相关分析，结果表明：库尔勒市地下水超采区综合治理方案制定合理，综合治理效果基本达到要求；地下水水位回升区主要位于山前倾斜平原的沙依东园艺场㊁英下乡㊁库尔楚园艺场㊁上户镇㊁塔什店镇㊁兰干乡和恰尔巴格乡以及冲积平原的哈拉玉宫乡和普惠地区，影响地下水水位动态变化的主要因素为人类活动（地下水压采）和地质因素，水文因素对地下水水位影响存在一定滞后性㊂关键词：地下水；超采区；综合治理；库尔勒市中图分类号：Ｐ６４１；Ｘ５２３㊀㊀㊀文献标志码：Ａ㊀㊀㊀ｄｏｉ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１０００－１３７９．２０２１．０２．０２１㊀引用格式：雷米，周金龙，魏兴，等．干旱区绿洲城市地下水超采区综合治理评估［Ｊ］．人民黄河，２０２１，４３（２）：１００－１０５．ＡｓｓｅｓｓｍｅｎｔｏｆＣｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅＣｏｎｔｒｏｌｏｆＧｒｏｕｎｄｗａｔｅｒＯｖｅｒ⁃ＥｘｐｌｏｉｔａｔｉｏｎＡｒｅａｓｏｆＯａｓｉｓＣｉｔｙｉｎＡｒｉｄＬＥＩＭｉ１，２，ＺＨＯＵＪｉｎｌｏｎｇ１，２，ＷＥＩＸｉｎｇ１，２，ＺＨＡＮＧＪｉｅ１，２，ＦＡＮＷｅｉ１，２（１．ＣｏｌｌｅｇｅｏｆＷａｔｅｒＣｏｎｓｅｒｖａｎｃｙａｎｄＣｉｖｉｌＥｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ，ＸｉｎｊｉａｎｇＡｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｕｒｕｍｑｉ８３００５２，Ｃｈｉｎａ；２．ＸｉｎｊｉａｎｇＨｙｄｒｏｌｏｇｙａｎｄＷａｔｅｒＲｅｓｏｕｒｃｅｓＥｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇＲｅｓｅａｒｃｈＣｅｎｔｅｒ，Ｕｒｕｍｑｉ８３００５２，Ｃｈｉｎａ）Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｉｎｏｒｄｅｒｔｏｕｎｄｅｒｓｔａｎｄｔｈｅｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅｃｏｎｔｒｏｌｅｆｆｅｃｔｏｆｇｒｏｕｎｄｗａｔｅｒｏｖｅｒ⁃ｅｘｐｌｏｉｔａｔｉｏｎａｒｅａｓｉｎＫｏｒｌａＣｉｔｙ，ｔｈｅａｓｓｅｓｓｍｅｎｔｓｙｓｔｅｍｏｆｇｒｏｕｎｄｗａｔｅｒｏｖｅｒ⁃ｅｘｐｌｏｉｔａｔｉｏｎａｒｅａｓｗａｓｃｏｎｓｔｒｕｃｔｅｄｂｙａｎａｌｙｔｉｃｈｉｅｒａｒｃｈｙｐｒｏｃｅｓｓ．Ａｔｔｈｅｓａｍｅｔｉｍｅ，ｔｈｅｒｅｇｒｅｓｓｉｏｎｍｅｔｈｏｄｗａｓｕｓｅｄｔｏａｎ⁃ａｌｙｚｅｔｈｅｃｏｒｒｅｌａｔｉｏｎｏｆｇｒｏｕｎｄｗａｔｅｒｌｅｖｅｌａｎｄｑｕａｎｔｉｔｙ．Ｔｈｅｒｅｓｕｌｔｓｓｈｏｗｔｈａｔｔｈｅｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅｃｏｎｔｒｏｌｐｌａｎｏｆｔｈｅｇｒｏｕｎｄｗａｔｅｒｏｖｅｒ⁃ｅｘｐｌｏｉｔａ⁃ｔｉｏｎａｒｅａｓｉｓｒｅａｓｏｎａｂｌｅａｎｄｔｈｅｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅｃｏｎｔｒｏｌｅｆｆｅｃｔｂａｓｉｃａｌｌｙｃａｎｍｅｅｔｔｈｅｒｅｑｕｉｒｅｍｅｎｔｓ．ＲｉｓｉｎｇａｒｅａｓｏｆｇｒｏｕｎｄｗａｔｅｒｌｅｖｅｌａｒｅｍａｉｎｌｙｌｏｃａｔｅｄｉｎｐｉｅｄｍｏｎｔｓｌｏｐｉｎｇｐｌａｉｎｓｕｃｈａｓＳｈａｙｉｄｏｎｇＧａｒｄｅｎＳｐｏｔ，ＹｉｎｇｘｉａＴｏｗｎｓｈｉｐ，ＫｕｅｒｃｈｕＧａｒｄｅｎＳｐｏｔ，ＳｈａｎｇｈｕＴｏｗｎｓｈｉｐ，ＴａｓｈｉｄｉａｎＴｏｗｎｓｈｉｐ，ＬａｎｇａｎＴｏｗｎｓｈｉｐａｎｄＱｉａｅｒｂａｇｅＴｏｗｎｓｈｉｐａｎｄｉｔａｌｓｏｉｎｃｌｕｄｅｓＨａｌａｙｕｇｏｎｇＴｏｗｎｓｈｉｐａｎｄＰｕｈｕｉＴｏｗｎｉｎｔｈｅａｌｌｕｖｉａｌｐｌａｉｎ．Ｉｔｉｓｆｏｕｎｄｔｈａｔｔｈｅｍａｉｎｆａｃｔｏｒｓａｆｆｅｃｔｉｎｇｇｒｏｕｎｄｗａｔｅｒｄｙｎａｍｉｃｓａｒｅｈｕｍａｎａｃｔｉｖｉｔｉｅｓ（ｇｒｏｕｎｄｗａｔｅｒｒｅｓｔｒｉｃｔｅｄｍｉｎｉｎｇ）ａｎｄｇｅｏｌｏｇｉｃａｌｆａｃｔｏｒｓ，ｔｈｅｄｅｐｔｈｏｆｇｒｏｕｎｄｗａｔｅｒｈａｓｌａｇｇｅｄｒｅａｃｔｉｏｎｔｏｔｈｅｅｆｆｅｃｔｏｆｈｙｄｒｏｌｏｇｉｃｆａｃｔｏｒｓ．Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ｇｒｏｕｎｄｗａｔｅｒ；ｏｖｅｒ⁃ｅｘｐｌｏｉｔａｔｉｏｎａｒｅａｓ；ｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅｔｒｅａｔｍｅｎｔ；ＫｏｒｌａＣｉｔｙ㊀㊀近年来，在自然环境和人类活动双重因素影响下，区域地下水循环过程发生了显著变化［１－２］㊂如何保证地下水资源可持续利用㊁加强地下水超采区综合治理，是目前水资源管理面临的最严峻挑战［３］㊂治理成效是地下水超采区综合治理方案实施的结果，只有从治理效果中发现问题㊁总结经验㊁及时纠偏，才能更好地为地下水超采区综合治理方案的制定提供导向［４］㊂国内外学者关于地下水超采区治理效果的研究主要体现在水资源管理政策［５］㊁节水效果［６－７］等方面㊂库尔勒市地处我国内陆干旱区，水资源极度匮乏，随着城市化进程的加快，地下水水位急剧下降㊂库尔勒市建成区从２０１４年被划定为禁采区后，到２０１６年地下水水位仍较２０１３年最大下降２．１８ｍ㊂笔者通过构建库尔勒市地下水超采区综合治理评价指标体系，从水量㊁水位㊁水质等角度全面评估综合治理效果，识别影响地下水水位动态变化的主要因素，以期为干旱区绿洲城市地下水超采区综合治理评价提供参考㊂１㊀研究区概况库尔勒市位于新疆中部，南临塔克拉玛干沙漠㊁北倚库鲁克塔格山和霍拉山，总面积７２６８ｋｍ２，其中平原区面积５８５０ｋｍ２（含沙漠区面积）［８］㊂库尔勒市降水稀少㊁蒸发强烈，多年平均降水量为５６．６ｍｍ，水面蒸发能力为２７００．０ｍｍ，年平均气温１１．４ħ，属温带大陆性干旱气候区［９－１０］㊂研究区出露地层以第四系为主，在水平分布上具有明显的分带规律，地层岩性颗粒由北到南逐渐变细，㊃００１㊃第４３卷第２期㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀人㊀民㊀黄㊀河㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀Ｖｏｌ．４３，Ｎｏ．２㊀㊀２０２１年２月㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀ＹＥＬＬＯＷ㊀ＲＩＶＥＲ㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀Ｆｅｂ．，２０２１㊀㊀以卵石㊁砂砾石㊁砂㊁亚砂土为主㊂山前倾斜平原地下水主要接受河谷潜流㊁暴雨洪流渗漏㊁渠系与田间灌溉回归入渗等方式补给，形成了单一结构潜水含水层（地下水埋深为２０ ６０ｍ）；地下水总径流方向为由北向南，水力坡度为０．２％ ０．４％，至冲积平原，以上部潜水－下部承压水的双层或多层结构含水层为主（地下水埋深２ ２００ｍ），排泄方式为泉水溢出㊁蒸发㊁侧向径流排泄和人工开采等［１１－１３］㊂水文地质及地下水取样点分布见图１㊂图１㊀水文地质及地下水取样点分布２㊀材料与方法２．１㊀地下水超采现状孔雀河是库尔勒市常年性河流，也是研究区地表水资源的主要来源［１４］㊂近年来，受源头博斯腾湖水位影响，孔雀河径流量逐渐减少，因地表水资源满足不了需求，地下水资源逐渐成为主要供水水源㊂据统计，库尔勒市地下水开采机井数由２０００年的６３９眼增加到２０１５年的７９５２眼，地下水开采量由１１０２０万ｍ３增加到５１４９９万ｍ３，为地下水可开采量２１５８５万ｍ３的２．３８倍［１５］㊂２０１７年对库尔勒市１７１眼地下水统测井进行地下水水位统测发现，２００３ ２０１７年统测井水位下降速率最大达５．３３ｍ／ａ㊂地下水超采区涉及１７个乡镇场，总面积达９８２．８１ｋｍ２，其中严重超采区面积为７８６．８４ｋｍ２㊁一般超采区面积为１９５．９７ｋｍ２㊂２．２㊀地下水超采区综合治理为严格控制地下水超采，到２０２０年实现地下水采补平衡，自２０１６年开始，库尔勒市对地下水超采区实行水量和水位控制（ 双控 ）㊂按照‘库尔勒市地下水超采区综合治理规划（２０１６ ２０３０年）“要求，到２０２０年压减地下水开采量２９１９６万ｍ３；地下水水位下降速率最大值控制在１．００ｍ／ａ以内；地下水严重超采区全部变为一般超采区，一般超采区变为采补平衡区，超采区面积控制在５００ｋｍ２以内㊂库尔勒市地下水超采区综合治理的主要工程措施包括水源置换㊁退地减水㊁高效节水㊁机井封填４个方面，见表１㊂库尔勒市区园林绿化自备井从２０１８年强制关闭后，绿化用水逐渐以公共自来水为供水水源，为缓解库尔勒市区用水紧张局面，拟从北部焉耆县的乌拉斯台农场提取７３００万ｍ３／ａ地下水，２０１８年６月焉耆县至塔什店镇总长３４ｋｍ的供水管道全线贯通，到９月底新增输水量１８２５万ｍ３／ａ㊂机井封填主要封填孔雀河沿岸１ｋｍ范围内的机井㊁绿化自备井和非法井，截至２０１８年累计封填机井１３４８眼，已完成至２０２０年计划封填井数２８６５眼的４７．０５％㊂大量的农业用水是造成库尔勒市地下水资源短缺的主要原因之一，采取退地减水措施是缓解水资源短缺的途径之一，截至２０１８年累计退地面积１６００８．００ｈｍ２，已完成计划退地面积的６６．２８％㊂同时对农业耕作区实施高效节水技术，该技术的实施不仅提高了灌溉水利用效率，而且减少了水资源消耗，具体包括膜下滴管㊁渠道防渗等技术，截至２０１８年累计实施高效节水面积１４６１７．３０ｈｍ２，已完成计划高效节水面积的８１．４２％㊂表１㊀各乡镇场２０１６—２０１８年地下水超采区综合治理工程实施情况乡镇场２０１６年退地面积／ｈｍ２高效节水面积／ｈｍ２２０１７年机井封填／眼退地面积／ｈｍ２高效节水面积／ｈｍ２２０１８年机井封填／眼退地面积／ｈｍ２高效节水面积／ｈｍ２库尔勒市区２５０上户镇１３３．４０６６７．００２６１３３．４０２６．６８７７０．９２塔什店镇２西尼尔镇３３３．５０１３３．４０２３３３．５０１９３．４３阿瓦提乡２００．１０９９６．５６６６２００．１０６３３．６５３０４００．２０５５０．８８哈拉玉宫乡７３３．７０６００．３０４４７３３．７０３６６．８５５０９３３．８０５２９．８０和什力克乡１３３．４０３２９．６３３７１４０．０７２６３．４７４０３３３．５０７３６．１０兰干乡１２２０恰尔巴格乡１３３．４０８１１３．３９６４．００铁克其乡１７３．４２２１８３１４．３６㊃１０１㊃乡镇场２０１６年退地面积／ｈｍ２高效节水面积／ｈｍ２２０１７年机井封填／眼退地面积／ｈｍ２高效节水面积／ｈｍ２２０１８年机井封填／眼退地面积／ｈｍ２高效节水面积／ｈｍ２托布力其乡３３３．５０３２９．６３４２３３３．５０３５３．５１３３３．５０６１６．７７英下乡５２０沙依东园艺场６６７．００２００．１０５０５３３．６０普惠地区２８５４．７６９０５．４５１４８２５５４．６１９０３０３４．８５包头湖农场２９３．４８１３３．４０６９２９３．４８３４６．８４３９３３３．５０９７９．４２库尔楚园艺场２１３．４４９２１３．４４１８２１３．４４阿瓦提农场２０６．７７２３６２３３．４５１８３４．２５合计５２２９．２８５０６９．１９４８９４９３５．８０２６７８．０１８５９５８４２．９２６８７０．１０２．３㊀地下水超采综合治理效果（１）地下水可开采量㊁２０１５年实际开采量和２０１６ ２０１８年累计压采量㊂由图２可以看出，２０１５年阿瓦提乡㊁哈拉玉宫乡和阿瓦提农场等地下水超采较为严重，而西尼尔镇尚有地下水开采潜力；２０１６ ２０１８年各乡镇场累计地下水压采量１０６８６万ｍ３，已完成计划压采量的３６．６０％㊂图２㊀各乡镇场２０１６—２０１８年地下水压采情况㊀㊀（２）地下水水位变化情况㊂地下水超采区综合治理后（见表２㊁图３），统测井地下水水位下降速率＞１ｍ／ａ的井数减少３０眼，地下水超采区总面积减少３９５．０８ｋｍ２，其中严重超采区总面积减少３１５．１８ｋｍ２㊁一般超采区总面积减少７９．９０ｋｍ２，已完成地下水超采区治理面积３９５．０８ｋｍ２，占计划治理面积的８１．８３％㊂由图３可以看出，哈拉玉宫乡㊁沙依东园艺场㊁普惠地区㊁英下乡㊁库尔楚园艺场㊁上户镇㊁塔什店镇㊁兰干乡和恰尔巴格乡等水位回升明显，而库尔勒市区㊁阿瓦提农场㊁阿瓦提乡㊁包头湖农场㊁西尼尔镇㊁和什力克乡㊁铁克其乡和托布力其乡等水位回升效果较差，超采区面积仍占较大比例㊂（３）地下水水质㊂地下水污染是研究区主要的地下水生态环境问题之一［８］㊂在１２眼地下水水质监测井中，水质等级变好的３眼，等级不变的６眼，等级变差的３眼，３眼等级变差的监测井的主要劣化指标为ＴＨ㊁ＳＯ２－４和ＮＯ－３，其中等级变好㊁不变的监测井数占总井数的７５．０％㊂地下水水质变好的监测井位于水位回升区的库尔勒市区㊁沙依东园艺场和阿瓦提乡等，说明地下水超采区的治理对地下水水质改善具有促进作用㊂表２㊀各乡镇场地下水超采区综合治理前后水位变幅对比乡镇场地下水超采综合治理前一般超采区水位下降０ １ｍ／ａ井数／眼面积／ｋｍ２严重超采区水位下降＞１ｍ／ａ井数／眼面积／ｋｍ２地下水超采综合治理后一般超采区水位下降０ １ｍ／ａ井数／眼面积／ｋｍ２严重超采区水位下降＞１ｍ／ａ井数／眼面积／ｋｍ２库尔勒市区８９．３５６７０．７０１８９．３５４０．２６上户镇１３０．９４２１．１７塔什店镇２５．３６２５．３６西尼尔镇２３５．９４１２９．０３阿瓦提乡２７．１４１５１５５．９２５７．１４１２１００．５５哈拉玉宫乡１４１４５．１４１８７６．６８和什力格乡２．０４７７６．２５２．０４６６５．３２兰干乡２１３．３４１１１．１６１．７７１１．２０恰尔巴格乡１４．９９３．８１１铁克其乡４２托布力其乡５．０３３１０７．３９５．０３６７４．１９㊃２０１㊃乡镇场地下水超采综合治理前一般超采区水位下降０１ｍ／ａ井数／眼面积／ｋｍ２严重超采区水位下降＞１ｍ／ａ井数／眼面积／ｋｍ２地下水超采综合治理后一般超采区水位下降０１ｍ／ａ井数／眼面积／ｋｍ２严重超采区水位下降＞１ｍ／ａ井数／眼面积／ｋｍ２英下乡０．０９２１３．９９０．０９０．０９沙依东园艺场１４．０４１２９．７３普惠地区１０６５．９０３１４．３６２２．７９包头湖农场２４．０５７３０．４１４．０５３１０．０１库尔楚园艺场１６．５６１２．７９阿瓦提农场７５２．９９３４４５．０１合计１８１９５．９７７６７８６．８４１３１１６．０７４６４７１．６６图３㊀地下水超采区综合治理前后地下水水位情况２．４㊀地下水超采区综合治理评价方法根据目前库尔勒市地下水超采区治理情况，并参考文献［１６－１７］，从工程措施（水利工程㊁农业工程）实施状况和地下水综合治理效果两方面构建库尔勒市地下水超采区综合治理评价体系㊂（１）评价指标体系构建㊂采用层次分析法（ＡＨＰ）构建地下水超采区综合治理评价指标体系，该方法能够从定性指标模糊量化的角度对目标进行分解，并逐层比较多种关联因数，为地下水超采区综合治理评价提供可靠依据［１８］㊂其中Ａ为目标层，反映地下水超采区综合治理整体情况；Ｂ为准则层，以水利工程措施㊁农业工程措施和综合治理效果为代表指标；Ｃ为指标层，考虑区域地下水超采治理措施实施进度㊁当前地下水资源状态，共选择７个评价指标，见表３㊂表３㊀地下水超采区综合治理评价指标体系目标层准则层指标层指标赋值（（实际完成量／计划完成量）ˑ１００％）／％地下水超采区综合治理评价（Ａ）水利工程措施（Ｂ１）农业工程措施（Ｂ２）综合治理效果（Ｂ３）水源置换（Ｃ１）２５．００高效节水（Ｃ２）８１．４２退地减水（Ｃ３）６６．２８机井封填（Ｃ４）４７．０５地下水水量（Ｃ５）３６．６０地下水水位（Ｃ６）８１．８３地下水水质（Ｃ７）４１．７６㊀㊀（２）构造判断矩阵㊂根据实际情况，采用专家咨询等方式对各指标进行两两比较，按照重要程度从１到９对各指标进行赋值㊂在准则层中比较时，Ｂ３是Ｂ１㊁Ｂ２的反映，且Ｂ３受Ｂ２的影响较大，所以Ｂ３相对于Ｂ１㊁Ｂ２分别为十分重要㊁比较重要；由于农业用水是地下水超采主导因素，因此Ｂ２相对于Ｂ１比较重要㊂考虑指标层时，根据各指标完成程度及影响程度对各指标进行赋值，Ａ相对于Ｂ的判断矩阵Ｐ０㊁Ｂ相对于Ｃ的判断矩阵Ｐ１ Ｐ３分别为Ｐ０＝１１８１３８１６３１６１æèçççççöø÷÷÷÷÷，Ｐ１＝１１３３１æèççöø÷÷Ｐ２＝１１２２１æèççöø÷÷，Ｐ３＝１４１１４１１２１２１æèççççöø÷÷÷÷（３）判断矩阵一致性检验㊂判断矩阵是基于实际情况和专家打分等方法综合确定的，难免会存在误差，因此采用一致性检验衡量判断矩阵的一致性，当一致性指标ＣＣＩ＝０时，表示判断矩阵完全一致；ＣＣＩ值越大，表明判断矩阵一致性越差㊂当判断矩阵的随机一次性比例ＣＣＲ＜０．１时，表明判断矩阵一致性良好，当ＣＣＲȡ㊃３０１㊃０．１时，表明判断矩阵需要调整或修正㊂ＣＣＩ㊁ＣＣＲ具体计算公式：ＣＣＩ＝（λｍａｘ－ｎ）／（ｎ－１）（１）ＣＣＲ＝ＣＣＩ／ＣＲＩ（２）式中：ＣＲＩ为判断矩阵的随机一致性指标；λｍａｘ为最大特征值；ｎ为评价指标个数；对于１ ３阶矩阵ＣＣＩ取值分别为０．０００㊁０．０００㊁０．０７１㊂运用ＭＡＴＬＡＢ计算出判断矩阵Ｐ的最大特征值λｍａｘ为３．０７，特征向量为ωＰ０＝（０．０７３，０．１６６，０．７６１），则ＣＣＲ＝０．０６３＜０．１，即判断矩阵Ｐ一致性良好㊂同理可得判断矩阵Ｐ１㊁Ｐ２㊁Ｐ３的最大特征值λｍａｘ分别为２．００㊁２．００㊁３．０５，特征向量分别为ωＰ１＝（０．２５０，０．７５０）㊁ωＰ２＝（０．３３３，０．６６７）㊁ωＰ３＝（０．４７４，０．１４９，０．３７６），ＣＣＲ分别为０．０００㊁０．０００㊁０．０４６，ＣＣＲ值均小于０．１，表明判断矩阵Ｐ１㊁Ｐ２㊁Ｐ３一致性良好㊂（４）综合评价㊂单项权重可以反映各项工程措施的治理效果，但要全面反映治理情况，需对各项指标进行综合评价㊂根据文献［１６，１９］，综合考虑库尔勒市城市发展程度㊁水资源利用状况等实际情况，最终确定：得分＜６０表示治理效果不明显，需要调整治理方案对超采区进行全面治理；得分６０ ７０表示治理效果基本达到要求，但还需要加大治理力度；得分７０ １００表示治理效果较好，需按综合治理方案继续实施，综合评价得分计算公式为Ｅ＝ðｎｉ＝０μｐｉＦｉ（３）式中：μｐｉ为指标权重，由指标在该层的相对权重与上一层指标的权重相乘得到；Ｆｉ为评价指标得分㊂３㊀结果与分析３．１㊀综合治理评价结果经计算Ｃ层各项指标最终权重ωＰｉ＝（０．０１８，０．０５５，０．１１１，０．０５５，０．３６１，０．２８７，０．１１３），综合治理评估体系得分６０．０２，表明地下水超采区综合治理方案制定合理，综合治理效果基本达到要求㊂３．２㊀地下水水位动态影响因素分析地下水水位动态变化不仅是区域地下水资源变化的结果，而且是地下水超采区治理成效最直观的反映，影响地下水水位动态变化的主要因素包括降水㊁水文㊁地质和人类活动［２０－２１］㊂因此主要对地下水超采区综合治理后水位动态影响因素进行分析㊂（１）降水因素㊂研究区降水主要集中在蒸发强烈的５ ８月（见图４，部分时段因监测数据缺失而中断），从９月开始，降水急剧减少，降水难以形成对地下水的有效补给，监测井Ｊ２和Ｊ４高水位期集中在１１月至翌年３月，７ ９月为低水位期，说明地下水水位变幅受降水影响较小㊂图４㊀地下水埋深与降水量的对应关系（２）水文因素㊂根据２０１６ ２０１８年孔雀河月径流量及附近监测井（Ｊ４㊁Ｊ９㊁Ｊ１６）地下水埋深变化（见图５，部分时段因监测数据缺失而中断）可知，６ １１月为孔雀河汛期，１２月至翌年３月为枯水期，地下水埋深１１月至翌年３月为高水位期，滞后于河流汛期２ ３个月；７ ９月为低水位期，滞后于河流枯水期２ ３个月，说明孔雀河径流量对地下水埋深影响存在一定滞后性㊂图５㊀地下水埋深与孔雀河径流量的关系（３）地质因素㊂包气带是地下水补给㊁排泄通道，而岩性及厚度是影响地下水动态变化的因素［２２］㊂根据山前倾斜平原水文地质剖面，以十八团大渠为界，北部山前包气带岩性为卵砾石和中粗砂，厚度６０ １５０ｍ，渗透系数大，且在英下乡一带富水性极强，涌水量为１０００ ５０００ｍ３／ｄ，当地下水受到限采后，水位能够很快回升㊂南部包气带岩性为亚黏土㊁黏土和亚砂土㊁砂层等多层结构，其中亚黏土㊁黏土为半胶结状，透水性差，在６．６ ７０．０ｍ范围内出现第一层隔水的黏土㊁亚黏土层，随着深度的增加，黏土㊁亚黏土层厚度增大㊂依据‘新疆维吾尔自治区地下水资源管理条例“采用值，确定新疆平原区不同岩性潜水变幅给水度μ：砂砾石０．１８ ０．２４，粉细砂０．０７ ０．０９，亚砂土０．０４ ０．０６，亚黏土０．０２ ０．０４；承压水弹性给水度比潜水给水度小１ ３个数量级，当入渗补给量相同时，承压水水位抬升幅度比潜水抬升幅度大［２３］㊂北部山前倾斜平原相对南部冲积平原地势较高，当地下水受到补给时，很快沿地下水流向侧向补给冲积平原，进入靠近沙漠区的普惠地区㊂（４）人类活动㊂在地下水超采区治理工程中，水㊃４０１㊃源置换主要解决库尔勒市城市用水压力，因此在回归模型中主要考虑退地减水㊁高效节水㊁机井封填等措施㊂２０１７年８月到２０１８年８月各乡镇场地下水水位平均变幅与退地减水面积㊁高效节水面积㊁机井封填数的回归模型为Δｈ＝－１．７８３＋０．０００５Ｐ＋０．０００５Ｚ－０．００２Ｔ（４）各乡镇场地下水累计压采量与退地减水面积㊁高效节水面积㊁机井封填数的回归模型为ΔＧ＝６１．８７６－０．０８３Ｐ＋０．０６８Ｚ＋７．３９９Ｔ（５）式中：Δｈ为地下水水位平均变幅，ｍ；Ｐ为累计退地减水面积，ｈｍ２；Ｚ为累计高效节水面积，ｈｍ２；Ｔ为累计机井封填数，眼；ΔＧ为地下水累计压采量，万ｍ３㊂在显著性检验时，Δｈ与Ｐ㊁Ｚ㊁Ｔ的可决系数Ｒ２＝０．２８，Ｆ统计量的概率值为０．７７８，大于显著性水平０．０５，说明该模型回归效果不显著，地下水水位变幅还受到其他因素制约；ΔＧ与Ｐ㊁Ｚ㊁Ｔ的可决系数Ｒ２＝０．６４，Ｆ统计量的概率值为０．００３，小于显著性水平０．０５，说明该模型回归效果显著，其中每封填１眼机井，累计地下水压采量增加７．３９９万ｍ３㊂４㊀结㊀论（１）构建 水利工程措施－农业工程措施－综合治理效果 地下水超采区综合治理评价指标体系，并计算得出地下水超采区综合治理评价指标得分为６０．０２，表明库尔勒市地下水超采区综合治理方案制定合理，治理效果基本达到要求㊂（２）地下水水位回升区主要位于山前倾斜平原的沙依东园艺场㊁英下乡㊁库尔楚园艺场㊁上户镇㊁塔什店镇㊁兰干乡和恰尔巴格乡以及冲积平原的哈拉玉宫乡和普惠地区，其他乡镇场水位回升相对滞后㊂影响地下水水位动态变化的主要因素为人类活动（地下水压采）和地质因素，水文因素对地下水水位影响存在一定滞后性㊂参考文献：［１］㊀王通，徐征和，张立志，等．邢家渡灌区地下水动态特征及驱动因素研究［Ｊ］．人民黄河，２０１７，３９（８）：４９－５４．［２］㊀李雪，叶思源，宋凡，等．京津冀平原区地下水水位变化主导因素的定量识别研究［Ｊ］．水文，２０１８，３８（１）：２１－２７，５７．［３］㊀ＭＡＹＳＬＷ．ＧｒｏｕｎｄｗａｔｅｒＲｅｓｏｕｒｃｅｓＳｕｓｔａｉｎａｂｉｌｉｔｙ：Ｐａｓｔ，Ｐｒｅｓ⁃ｅｎｔ，ａｎｄＦｕｔｕｒｅ［Ｊ］．ＷａｔｅｒＲｅｓｏｕｒｃｅｓＭａｎａｇｅｍｅｎｔ，２０１３，２７（１３）：４４０９－４４２４．［４］㊀刘思妤．地下水超采区管理评估体系的构建［Ｄ］．北京：中国水利水电科学研究院，２０１７：３３－３４．［５］㊀ＣＨＡＴＴＥＲＪＥＥＲ，ＪＡＩＮＡＫ，ＣＨＡＮＤＲＡＳ，ｅｔａｌ．ＭａｐｐｉｎｇａｎｄＭａｎａｇｅｍｅｎｔｏｆＡｑｕｉｆｅｒＳｕｆｆｅｒｉｎｇｆｒｏｍＯｖｅｒ－ＥｘｐｌｏｉｔａｔｉｏｎｏｆＧｒｏｕｎｄｗａｔｅｒＲｅｓｏｕｒｃｅｓｉｎＢａｓｗａ－ＢａｎｄｉｋｕｉＷａｔｅｒｓｈｅｄ，Ｒａｊａｓｔｈａｎ，Ｉｎｄｉａ［Ｊ］．ＥｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌＥａｒｔｈＳｃｉｅｎｃｅｓ，２０１８，７７（５）：１５７．［６］㊀胡振通，王亚华．华北地下水超采综合治理效果评估：以冬小麦春灌节水政策为例［Ｊ］．干旱区资源与环境，２０１９，３３（５）：１０１－１０６．［７］㊀吴乐，孔德帅，李颖，等．地下水超采区农业生态补偿政策节水效果分析［Ｊ］．干旱区资源与环境，２０１７，３１（３）：３８－４４．［８］㊀孙英，周金龙，曾妍妍，等．新疆库尔勒市平原区地下水有机污染评价［Ｊ］．环境化学，２０１８，３７（７）：１５０１－１５０７．［９］㊀马轩凯，高敏华．西北干旱地区绿洲城市土地生态安全动态评价：以新疆库尔勒市为例［Ｊ］．干旱区地理，２０１７，４０（１）：１７２－１８０．［１０］㊀雷米，周金龙，曾妍妍，等．干旱区绿洲城市地下水超采区综合治理研究：以新疆库尔勒市为例［Ｊ］．南水北调与水利科技，２０１９，１７（２）：６７－７４．［１１］㊀马军，甘宁．库尔勒市工程地质分区初探［Ｊ］．西部探矿工程，２００２，１４（增刊１）：１２－１５．［１２］㊀严红，蔡瑞庆．２００６ ２０１０年库尔勒地下水现状及未来保护措施［Ｊ］．西部探矿工程，２０１３，２５（２）：１２９－１３４．［１３］㊀张盼．孔雀河冲洪积扇灌区包气带水盐运移及其对地下水水质的影响研究［Ｄ］．吉林：吉林大学，２０１５：１５－１９．［１４］㊀张军峰，孟凡浩，包安明，等．新疆孔雀河流域人工绿洲近４０年土地利用／覆被变化［Ｊ］．中国沙漠，２０１８，３８（３）：６６４－６７２．［１５］㊀巴音郭楞蒙古自治州水利局．新疆巴音郭楞蒙古自治州水资源公报［Ｚ］．库尔勒：新疆巴音郭楞蒙古自治州水利局，２０１５：２６－２８．［１６］㊀陶莉．馆陶县地下水超采管理控制水位及治理效果评价研究［Ｄ］．邯郸：河北工程大学，２０１８：３１－３９．［１７］㊀钱涵．基于超采区评价的深圳市地下水管理评估体系的构建［Ｄ］．北京：中国地质大学，２０１８：５５－６４．［１８］㊀苏建广，张天力，鲁程鹏，等．基于层次分析法的云南省小康水利现状评估［Ｊ］．长江科学院院报，２０１６，３３（１１）：１２２－１２６．［１９］㊀赵敏．基于层次分析法的地下水超采区划分及压采效果评价［Ｄ］．太原：太原理工大学，２０１６：４９－５７．［２０］㊀杨怀德，冯起，郭小燕．１９９９ ２０１３年民勤绿洲地下水埋深年际变化动态及影响因素［Ｊ］．中国沙漠，２０１７，３７（３）：５６２－５７０．［２１］㊀程凌鹏，范子训，王新惠，等．南水进京后典型区域地下水与地面沉降新动态［Ｊ］．人民黄河，２０１８，４０（７）：８２－８７．［２２］㊀束龙仓，陶月赞，温中辉，等．地下水水文学［Ｍ］．北京：中国水利水电出版社，２０１４：２３－３３．［２３］㊀张人权，梁杏，靳孟贵，等．水文地质学基础［Ｍ］．７版．北京：地质出版社，２０１８：１０９－１１０．ʌ责任编辑㊀吕艳梅ɔ㊃５０１㊃。
地下水超采区治理实施方案
地下水超采区治理实施方案一、前言地下水是人类生存和发展必不可少的重要水资源，对于农业、工业、生活和生态环境等方面都有重要作用。
但当前全球范围内的地下水资源面临着严峻挑战，其中最突出的问题是地下水超采现象。
地下水超采不仅降低了水位，破坏了水文地质条件，还导致土地退化、生态灾害等环境问题，加剧了水资源的争夺。
因此，加强地下水超采区治理显得尤为重要。
本文基于人工地摇设施、水文地质勘测和GIS技术等多种手段，充分考虑了区域地质构造、水文地质条件和现有的水资源利用状况，设计了综合治理、分级管理和规范利用的机制，旨在科学合理地利用和保护地下水资源，为地方经济的持续发展提供重要的支撑。
二、超采区治理目标和原则1.目标针对某市区域内的地下水超采现状，通过治理措施，实现以下目标：（1）基本纠正地下水超采现象，保护区域地下水资源。
（2）支持区域工业、农业和城乡居民用水需求。
（3）恢复超采区域的水文地质条件，防止土地退化和环境灾害。
（4）实现人工补水和天然地下水的均衡利用，促进水资源的可持续利用。
2.治理原则（1）科学规划：充分考虑超采区域的地质构造、水文地质条件和现有水位等因素，提出符合当地实际情况的治理方案。
（2）资源节约：因地制宜选择节水灌溉和节约用水设施，降低水资源及能源消耗。
（3）生态优先：科学管理超采区域的生态环境，保持生态平衡。
（4）分级管控：实行分级管理和分层次使用机制，切实保护地下水资源。
三、超采区治理方案1.综合治理模式（1）水资源平衡措施：通过人工补水、天然降雨及其它外部水源，建立超采区的水资源平衡机制，实现“取水等效、用水等量”的原则。
（2）人工摇取水措施：在超采区挖设人工摇取水井，建立人工补水机制，保护地下水资源。
（3）分区分级管理：按照超采区的不同区域，进行分区分级管理，合理使用和保护地下水资源。
（4）节水灌溉措施：在超采区农业生产中推广节水灌溉技术，提高用水效率。
2.治理措施具体方案（1）建立监测体系：建立超采区域的地下水监测站点，实时掌握超采区的水位变化情况，及时调整超采区治理措施。
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库尔勒市地下水超采区治理方案（2016～2030）库尔勒市水利局新疆绿水水资源科技服务有限责任公司2018年1月库尔勒市地下水超采区治理方案编制领导小组：组长：哈德尔江·亚生（库尔勒市水利局局长）副组长：阿布来提·再依冬（库尔勒市水利局水管总站站长）阿不力米提·加马力（库尔勒市水利局规划计划项目股股长）成员：努尔古丽·买买提（库尔勒市水利局水政水资源综合办公室主任）周金龙（新疆绿水水资源科技服务有限责任公司技术负责、新疆农业大学水利与土木工程学院教授）库尔勒市地下水超采区治理方案编制工作小组：项目负责：周金龙努尔古丽·买买提技术负责：周金龙范薇（新疆农业大学水利与土木工程学院在读博士生）工作人员：魏兴（新疆农业大学水利与土木工程学院在读博士生）曾妍妍（新疆农业大学水利与土木工程学院在读博士生）热汗古丽·艾买提（库尔勒市水管总站副站长）孙英（新疆农业大学水利与土木工程学院在读硕士生）刘琦（库尔勒市水利局水政水资源综合办公室科员）方案编写：周金龙魏兴范薇曾妍妍目录一、总则 (1)（一）任务来源 (1)（二）编制目的 (1)（三）编制依据 (1)（四）工作范围与对象 (3)（五）编制思路和原则 (3)（六）规划水平年 (4)二、地下水资源及开发利用状况 (5)（一）地下水资源量 (5)（二）地下水资源开发利用状况 (5)三、地下水超采区划分 (7)四、地下水超采区评价 (9)（一）地下水超采量及引发的生态与环境地质问题 (9)（二）地下水超采区地下水位年际动态 (10)五、地下水禁采区与限采区划分 (11)（一）划分标准 (11)（二）城区地下水禁采条件分析 (11)（三）地下水禁采区划分 (12)（四）地下水限采区划分 (12)六、地下水超采区综合治理总体布局 (13)（一）地下水超采区治理范围及累计压采地下水量 (13)（二）地下水超采区治理原则 (14)（三）地下水超采区治理目标与控制指标 (14)（四）实施进度 (16)七、地下水超采区治理的主要任务 (21)（一）压减地下水超采量 (21)（二）地下水超采区综合治理的工程措施 (21)（三）地下水超采区综合治理的非工程措施 (24)八、投资估算 (28)九、保障措施 (29)（一）明确分解任务，落实各方责任 (29)（二）运用经济手段，促进综合整治 (30)（三）强化监控能力，严格依法监管 (31)（四）广泛宣传动员，形成社会合力 (32)附图：附图1 库尔勒市地下水超采区分布图附图2 库尔勒市地下水禁采区和限采区分布图一、总则（一）任务来源按照新疆自治区水利厅2017年6月1日下发的新水办政资[2017]20号“关于加强地下水监测与管理工作的通知”和新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州（以下简称“巴州”）水利局2017年7月6日下发的巴水办发[2017]223号“关于加快地下水超采区综合治理的通知”的要求，在《库尔勒市地下水超采区综合治理规划（2016～2030）》（新疆绿水水资源科技服务有限责任公司、库尔勒市水利局、新疆农业大学水利与土木工程学院，2017年11月）的基础上，库尔勒市水利局和新疆绿水水资源科技服务有限责任公司联合编制“库尔勒市地下水超采区治理方案（2016~2030）”。
（二）编制目的编制“库尔勒市地下水超采区治理方案”的目的是：全面掌握库尔勒市地下水超采区现状，划定地下水禁采区和限采区，确定各乡（镇、场）2020、2025和2030年的地下水压采量与封填或关闭井数，为严格地下水资源管理与保护提供决策依据。
（三）编制依据1、法律、法规（1）《中华人民共和国水法》。
（2）《新疆维吾尔自治区地下水资源管理条例》（2017年7月1日起施行）。
（3）地下水管理条例（征求意见稿）（2017年5月19日，水利部）。
2、规范、规程（1）《地下水超采区评价导则》（SL286-2003）。
（2）《全国地下水超采区评价技术工作大纲》（2012年7月，水利部）。
（3）《地下水监测规范》（SL183-2005）。
（4）《地下水监测站建设技术规范》（SL360-2006）。
（5）《地下水质量标准》（GB/T14848-1993）。
（6）《地下水资源分类分级标准》（GB15218-94）。
（7）《新疆地方标准-农业灌溉用水定额》（DB65/3611-2014）。
3、文件（1）国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见（国发[2012]3号)。
（2）水利部关于加强地下水资源管理和保护的函(水资源函[2015]67号)。
（3）农业环境突出问题治理总体规划（2014～2018年）（发改农经[2015]110号）。
（4）关于实行最严格水资源管理制度落实“三条红线”控制指标的通知（新政函[2013]111号）。
（5）关于加强地下水管理和保护工作的通知（新水办政资[2017]34号）。
（6）关于印发《巴音郭楞蒙古自治州水资源管理暂行办法》的通知（巴政发[2014]148号）。
（7）关于印发《自治州实施最严格水资源管理制度“三条红线”控制指标》的通知（巴政发[2015]172号）。
（8）关于印发《巴音郭楞蒙古自治州实施井电双控取用地下水管理办法（试行）》的通知（巴政发[2016]27号）。
（9）关于印发《自治州整治非法取水机井专项行动方案》的通知（巴政办发[2016]27号）。
（10）关于加快地下水超采区综合治理的通知（巴水办发[2017]223号）。
（11）关于开展关闭县城公共供水管网覆盖范围内自备水井工作的通知（巴水办发[2017]249号）。
（12）关于对《库尔勒市用水总量控制方案》的审查意见（巴水办发[2017]270号）。
（13）关于限期关闭城区公共供水管网覆盖范围内自备水井的通知（库水发[2017]170号）。
4、技术报告（1）《库尔勒市地下水超采区综合治理规划（2016～2030）》（新疆绿水水资源科技服务有限责任公司、库尔勒市水利局、新疆农业大学水利与土木工程学院，2018年1月）。
（2）《新疆地下水超采区评价成果复核报告》（新疆水文水资源局，2014年）。
（3）《新疆地下水超采区治理方案》（新疆自治区水利厅，2018年1月）。
（4）《库尔勒市用水总量控制方案》（库尔勒市人民政府、库尔勒市水利局、巴州水利水电勘测设计院，2017年8月）。
（5）《巴州平原区地下水资源利用与保护规划（2016~2030）》（新疆绿水水资源科技服务有限责任公司、巴州水利局、新疆农业大学水利与土木工程学院，2017年10月）。
（6）《库尔勒市平原区地下水资源评价报告》（巴音郭楞蒙古自治州水利水电勘测设计院，2017年8月）。
（四）工作范围与对象规划范围为：库尔勒市平原区孔隙水（不含兵团）。
规划对象为：地下水主要开采区的浅层地下水。
规划单元：库尔勒市建成区、库尔勒经济技术开发区及各乡（镇、场）。
（五）编制思路和原则1、编制思路按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，以地下水资源与水环境承载能力为基础，以保障供水安全、粮食安全和生态安全为目标，坚持地下水压采、水源置换、农业节水“三为主”治理方针，强化各项保障措施，控制地下水超采，修复超采区地下水生态环境。
2、编制原则（1）明确目标、落实责任按照行政分区分解地下水超采区治理目标，明确工作责任，实行地下水超采区治理地方政府负责制，加强部门协调配合。
（2）前紧后松，分步实施鉴于库尔勒市地下水严重超采的形势，在制定年度实施计划时，应尽快采取有效措施。
安排近期规划年（2016~2020年）压采全部地下水超采量，使地下水超采得到严格控制；中期规划年（2021~2025年）使地下水位逐步得到恢复，基本达到采补平衡；远期规划年（2026~2030年）使地下水位略有抬升、地下水超采完全得到治理、地下水环境得到基本修复。
（3）统筹配置、严格管理统筹配置当地地表水以及非常规水等各类水源，置换和替代超采区地下水供水水源。
结合农业节水措施的实施，同步实施水源替代，逐步压减地下水超采量。
（4）突出重点、分期实施以严重超采区、公共供水管网覆盖区为地下水超采区治理的重点，根据替代水源工程建设进度，科学制定地下水超采区治理分期计划。
（5）综合治理、多措并举综合运用行政、经济、工程、法治等手段，工程措施与非工程措施有机结合，保证超采区地下水治理目标的实现。
（六）规划水平年现状年为2015年，近期水平年为2020年，中期水平年为2025年，远期水平年为2030年。
二、地下水资源及开发利用状况（一）地下水资源量依据《库尔勒市平原区地下水资源评价报告》（巴音郭楞蒙古自治州水利水电勘测设计院，2017年8月）的各乡镇场地下水补给量，扣除井灌回归补给量，确定地下水资源量为33130万m3/a、地下水可开采量为21585万m3/a，详见表2-1。
（二）地下水资源开发利用状况依据《巴州水资源报告》，库尔勒市现状年（2015年）地下水开采量为51500万m3/a，总井数为7952眼。
详见表2-1。
现状年（2015年）地下水开采量大于可开采量21585万m3/a和2020年地下水控制指标22300万m3/a（不含焉耆盆地地下水调水量），库尔勒市地下水处于超采状况，超地下水可开采量29915万m3/a、超2020年地下水控制指标29200万m3/a。
因此，库尔勒市必须进行地下水超采区治理。
表2-1各乡（镇、场）规划区面积、地下水资源量以及2105年地下水开采状况统计表惠乡、普惠农场、普惠牧场、经济牧场、胜利牧场；（2）农灌地下水回归系数取0.15；（3）沙依东园艺场面积、地下水资源量、可开采量引用新疆地矿局2014年数据；（4）本表所列数据不包括焉耆盆地地下水调水量。
三、地下水超采区划分地下水开采量超过可开采量，造成地下水水位呈持续下降趋势，或因开发利用地下水引发了生态与环境地质问题，是判定地下水超采和划分地下水超采区的依据。
以评价期内年均地下水水位变化速率、年均地下水开采系数、地下水开采引发的生态与环境地质问题作为主要衡量指标划分超采区。
依据《库尔勒市地下水超采区综合治理规划（2016～2030）》（新疆绿水水资源科技服务有限责任公司、库尔勒市水利局、新疆农业大学水利与土木工程学院，2017年11月）划定库尔勒市地下水超采区。
按2015年地下水超采程度统计各乡（镇、场）的超采区面积，库尔勒市（不包括兵团铁门关市）地下水超采区总面积为982.81 km2，为中型地下水超采区，一般超采区和严重超采区面积分别为195.97 km2和786.84 km2，见表3-1和附图1。
场、胜利牧场，上户镇包括上库工业园区。
四、地下水超采区评价地下水超采区评价内容包括地下水超采量、地下水超采程度、地下水水位动态、因地下水开采引发的生态与环境地质问题等。