十省市联防贪官外逃
堵住贪官外逃之门
南 省烟 草专 卖 局局 长 、烟 草 公司
经 理 、党 组 书记 蒋 基 芳 ， １９ 年 ９４ 任 省烟 草 专卖 局 局 长 ，２ ０ 年 升 ０１ 任局 长 、 经理 兼党 组 书 记 ，可 谓 权 倾一 时 。蒋 基 芳 的妻 子 、儿子 依靠 蒋 的 关系 和 影 响 ，长 期在 深 圳 等地 与河 南 省 一些 卷 烟 生产 企 业 进 行 卷 烟 机 和 烟 机 配 件 的 买 卖 ， 蒋 本 人 也 有 严 重 的 经 济 问 题 。２ ０ 年 ４ ， 也 就 是 蒋 基 芳 ０２ 月 任 局 长 ９ 月 ，蒋 突 然 中 断在 国 个 家 烟 草专卖 局 党 校厅 级 干 部 培训 班 学 习， 回 到郑 州 ， 于４ 月６ 日从 上 海 离境 ， 飞赴 美 国 。其 时 ，蒋 的妻 子和 女 儿 早 已定 居美 国 。蒋 基 芳 是短 短 一年 内河 南省 出逃 的 第 二个 厅 级 高 官 。先他 而 走 的 是 河 南 省 豫 港 公 司 董 事长 程 三 昌 。 程 三 昌１９ 年 任 河 南 省 “ ９６ 内陆特 区 ”— —漯 河 市 委 书 记 ， １９ 年 ９９ １ 月 出任 豫 港 公 司董 事长 ，长 期 ２ 居 住 香 港 。２ ０ 年 ５ ，程 三 昌 ０１ 月 携 巨款 和 情 妇 跑 到 新 西 兰 定 居 。 此 后 了解 ，程有 一 个 女 儿在 荷 兰 定居 ，程 通 过各 种 途 径转 往 国外 的资 金在 １ ｏ 万元 以上 。 ００
引渡 回 国者 只 有５ 左 右 。上 世 名
纪 ８ 年 代 以 来 ， 逃 往 海 外 越 来 ０ 越 成 为 中 国 贪 官 逃 避 惩 罚 的 首
选 ，特 别 是 近 年 来 出 逃 的人 数 、 级 别 、 手 段 都 在 不 断 上 升 。 贪 官 外 逃 ， 已 成 为 当 前 经 济 犯 罪 和 腐败 现 象 的新 动 向。
揭秘贪官外逃线路
揭秘贪官外逃线路:跑路者多握实权北美成首选对于外逃贪官，首选目的地是加拿大、美国、澳大利亚等国，次选则是俄罗斯、拉美、非洲、东欧或者周边国家，太平洋岛国和中美洲一些国家，也是选择之一。
近日，洛阳市副市长郭宜品被证实自8月5日起失联，究竟是被纪检部门控制还是已经外逃，或者依然在境内藏匿，尚不得而知。
如果他已经外逃，会逃往哪里？在轰轰烈烈的反腐行动中，贪官外逃也成为一个热议话题：携带巨款向境外跑路的贪官如何出逃？他们如何转移资产？一般会选择什么地点藏匿？外逃七步法通过对近年来贪官外逃的案例分析，基本可以总结出转移资产—家属先行—准备护照—猛捞一笔—辞职／不辞而别—藏匿寓所—获得身份这一外逃路径，俗称外逃七步法。
前三步至关重要，最能体现贪官处心积虑、精心准备之策。
转移资产则更能体现出贪官的智商。
央行反洗钱监测分析中心的一份课题报告详细披露，中国腐败分子通常利用现金走私、经常项目下的交易、对外投资以及信用卡工具、借道离岸金融中心，海外直接收受、借道境外特定关系人等八种途径向境外转移资产。
其中现金走私是贪官认为相对比较安全的一种方式。
尽管有更快捷的代理机构转移现金的方式，但考虑到安全因素，许多贪官甚至采用蚂蚁搬家式的“水客”携带现金出境到香港，这种方式虽然笨拙，转移大量资金比较慢，但不易暴露，目前依然有贪官使用这种方式。
替代性汇款体系在中国主要表现为以非法买卖外汇、跨境汇兑为主要业务的地下钱庄。
2012年，上海警方破获一起特大地下钱庄案，8名犯罪嫌疑人通过在境内外开设对冲账户的方式，以正常贸易业务为掩护，非法办理金融汇兑业务，其中不乏贪官借此转移资金。
利用经常项目下的交易、离岸金融中心、境外投资形式向境外转移资产的，多为大型企业高管人员或某项具体业务的负责人员。
报告还指出，由于目前中国对一些经常项下的个人支付没有严格的外汇管制或限制，中国腐败分子或其特定关系人常常通过在境外使用信用卡大额消费或提现来实现资金向境外转移。
“红色通缉令”铺开抓捕外逃贪官“天网”
“红色通缉令”铺开抓捕外逃贪官“天网”作者：来源：《新传奇》2015年第17期在向全球发布100名外逃人员红色通缉令的同时，中纪委官网还挂出了“图解”，全面分析这100名外逃人员的性别比例、职务比例、犯罪类型等，并标注他们可能的潜逃国家，这其实已经在国际和国内营造出两种“无形压力”。
近日，按照“天网”行动统一部署，我国集中公布了100名涉嫌犯罪的外逃国家工作人员、重要腐败案件涉案人员的红色通报（即红色通缉令），这迅速成为国际媒体热议的话题。
许多国家认为，这份名单是“中国抓捕外逃贪官迈出新的重要一步”。
包括贪官外逃最为突出的美国等各个国家均纷纷表示“已准备好与中国合作”。
百人外逃名单首次公布红色通缉令是由国际刑警组织发布的国际通报，其通缉对象是有关国家法律部门已发出逮捕令、要求成员国引渡的在逃犯。
这次集中公布的100人包括外逃国家工作人员和重要腐败案件涉案人，都是涉嫌犯罪、证据确凿的外逃人员，已经由国际刑警组织发布红色通缉令，正在全球范围追捕。
据统计，此次公布的100名外逃人员之中，男性77人，女性23人。
其中，在党政机关和企事业单位担任“一把手”的多达48人。
在外逃人员涉嫌犯罪的类型之中，涉嫌贪污和受贿的比例超过总人数的60%。
其他人员涉嫌的犯罪包括挪用公款、合同诈骗、职务侵占、虚开增值税专用发票、诈骗、滥用职权、骗取贷款、徇私舞弊和非法吸收公共存款等。
通过梳理这名单，发现其中不乏曾经轰动一时的大案要案的涉案人员。
比如即将引渡回国的，号称“第一女巨贪”的杨秀珠。
她曾任温州市长助理、温州市副市长，一直掌控温州土地、规划、城建大权。
2003年4月20日，时任浙江省建设厅副厅长的杨秀珠携家人出逃美国。
据温州市纪委2004年的通报，杨秀珠已被查清的涉案金额为2.532亿元。
除了官员外，名单中不乏曾与他们沆瀣一气的家属。
如已故的河北省前省委书记程维高之子程慕阳赫然在列。
据报道，程慕阳被认定曾帮助程维高秘书李真转移赃款、并勾结他人贪污国家财产。
各省定居国外官员人数一览表
广西
217人
25人
55亿
海南省
140人
22人
27亿
重庆市
175人
31人
18亿
四川省
144人
40人
50亿
云南省
238人
48人
60亿
陕西省
146人
16人
28亿
新疆
260人
24人
30亿
另附:：
项目
国别
行政管理费（或曰公务支出）在国家财政支出中的比重
用于教育、医疗的比列：
德国（1998年）
2.7%
42人
85亿
上海市
206人
66人
250亿
江苏省
313人
40人
140亿
浙江省
142人
48人
86亿
安徽省
97人
19人
30亿
福建省
480人
102人
365亿
江西省
125人
21人
26亿
山东省
352人
54人
150亿
河南省
124人
27人
50亿
湖北省
365人
33人
60亿
湖南省
300人
20人
70亿
广东省
1640人
170人
各省定居国外官员人数一览表
源引自人民日报资料库
自一九九二年以来，外逃省部级（包括副省部级）
地区
人数
地厅级或以上官员
携带资金(美元)
北京市
225人
58人
25亿
天津市
122人
19人
14亿
河北省
贪官外逃的“三部曲”2018山西反贪最新消息
贪官外逃的“三部曲”2018山西反贪最新消息裸体做官：外逃的准备阶段“裸体做官”是最近的热门词，指将妻儿统统安顿到境外，自己留在大陆孤零零地做官。
其实这只是“贪官外逃分三步”的第一步，下一步就是将非法财产转移至境外，然后一有风吹草动，立马溜之大吉，是为最后一步。
美国加州警方最近指出，中国反贪局和公安部向美方开出的“贪官外逃名单”人数已过千人，多数集中在洛杉矶和纽约，很多贪官向美国转移的资金超过千万美元。
这些贪官转移赃款方式也是五花八门，除了之前较常用的地下钱庄、空壳公司投资或利用亲属出国或定居等方式，现在不少人利用中资企业海外投资，以个人名义在美国注册公司，用公款在美购买物产作为抵押作净值贷款转移巨款，一些人则是以进口公司购买设备为名，将巨款转至海外，然后高喊“美方商业欺诈”，使苦肉计上报“损失”；还有人先将货物发到海外家属手中，然后以“无法追讨海外资金”的方式瞒天过海。
现在，洛杉矶、纽约已成窝藏中国贪官的大本营，这样也意外地带动了当地华人区房价飙升。
在加州洛县圣盖博谷华人聚居区，来自中国的巨额买房款比过去增长近4成，购买的都是百万美元以上的豪宅，很多人持现金一次性付款。
尤其在一些华人聚集的高档住宅区，房价几乎因此涨了一倍。
不过，在美国，尽管贪官们大多数衣食无忧，但心态惶恐，日子并非他们想象中那么好过。
如果说从“裸体做官”开始，贪官外逃分三步的话，那么贪官在国外的生活也可以分为三步：大肆挥霍、陷入惊恐、穷途末路。
第一步：大肆挥霍阶段侵吞公款超过4.8亿美元，中国建国以来最大的贪污案“中银开平案”主犯许国俊、许超凡在美国的挥霍表现最为严重。
从1991年到2001年之间，许超凡、许国俊、余振东涉嫌在中国银行广东开平支行任职期间，以企业名义办理假贷款套用资金，占用、侵吞巨额资金后，他们又多次通过银行转账、电汇、支票、提取现金、在香港开立公司辗转洗钱等方式，将贪污款转到美国和加拿大等地。
1997年以前，中国银行尚未设有中央自动系统，无法监控支行间的交易。
贪官赃款外逃途径
贪官赃款外逃途径作者：严立新童文俊来源：《领导之友》2015年第10期近年来，随着我国大陆地区经济体制改革、转型以及经济全球化、信息网络化的发展，腐败已成为阻碍经济发展和改革进程的痼疾，腐败分子犯罪后携款潜逃出境或者将赃款转至境外的案件日益增多。
特别是《联合国反腐败公约》签订前的一段时间，腐败官员及其资产跨境转移情况尤为猖狂。
腐败官员外逃随着反腐败力度的加大，一些腐败官员为逃避法律的制裁，在实施腐败犯罪后选择向境外潜逃。
一般而言，身份级别相对较低、涉案金额相对较小的腐败官员，多逃到我国周边国家，如菲律宾、泰国、缅甸、马来西亚等，如武汉长江动力集团原董事长于志安逃往菲律宾，中国银行北京劲松分理处原主任丁岚逃往泰国。
身份级别高、涉案金额大的腐败官员大多逃往西方发达国家，如美国、加拿大、荷兰、澳大利亚等，其中，逃往美国的最多，中国检察机关反贪部门和公安部门向美方开出的“中国腐败官员外逃名单”已超过1000人，绝大多数集中在洛杉矶和纽约。
如河南省烟草专卖局原局长蒋基芳、黑龙江省石油公司原总经理刘佐卿，均逃往美国。
还有一部分外逃者通过香港、新加坡中转，利用香港、新加坡世界航空中心地位及其居民前往英联邦国家可实行“落地签”便利，再逃到其他国家。
如1999年8月13日，赖昌星携妻子曾明娜及三名子女通过香港中转后，持香港护照利用旅游签证逃到加拿大。
有些腐败官员为应付腐败犯罪的查处，方便腐败所得资产向外转移，自身在国内，但将亲属移民国外，主要有以下三种情况：第一种情况是久居国外，学业有成，回国时，家属未一同回国，之后被提拔任用；第二种情况是任职期间家属出国深造或发展，滞留国外未归；第三种情况是任职期间特意将妻儿送出国，独自一人在国内，一旦贪污贿赂行为败露，便逃往国外或利用去国外考察而“人间蒸发”。
典型之一是陕西省政协原副主席庞家钰。
2008年6月28日，他因收受他人贿赂48万元，导致国家经济损失3.16亿元，构成受贿罪与玩忽职守罪，一审被判处有期徒刑12年，而其妻儿早于2002年就已移民加拿大。
外逃贪官的悲惨生活
外逃贪官的悲惨生活作者：宗禾来源：《畅谈》2017年第18期贪污腐败，违法犯罪，然后一逃了之，以为自此可以高枕无忧，万事大吉？事实上，那些贪官们出逃在外的生活并不如想象中美好，甚至他们中的很多人凄凄惨惨，惶惶不可终日。
不少人对今年的反腐热播剧《人民的名义》中的“丁义珍”印象深刻，曾经“风光无限”的副市长，逃亡国外却沦落到餐厅洗碗，甚至失去了生命安全与人身自由。
其实“丁义珍”正是大部分潜逃官员的真实写照。
他们曾经过着“锦衣玉食、前呼后拥”的日子，外逃后却隐姓埋名、过着“囚徒”般的生活。
悔恨、焦虑、煎熬、孤独、绝望……这是潜逃官员被抓后说得最多的词语。
党的十八大以来，我国追逃追赃工作取得重要阶段性胜利。
截至2017年7月31日，我国通过“天网”行动已先后从90多个国家和地区追回外逃人员3246人，其中原国家工作人员597人，追回赃款93.5亿元人民币。
为躲避追捕，他们居无定所，辗转各地2015年4月，原中国经济开发信托投资公司副总经理、上海证券营业部总经理戴学民被缉捕归案。
14年前，戴学民因涉嫌利用职务便利贪污巨额资金潜逃出境。
戴学民先逃到了香港地区，短暂停留后经由韩国抵达美国，并希望移民美国，给外逃争取更多庇护。
但移民官对其真实意图存在疑问，移民申请未能成功。
2001年8月，戴学民又逃往伯利兹，同年10月底，抵达英国，妻儿随后也持伯利兹护照到了英国。
在英国期间，戴学民先后在证券公司和图书馆从事分析和整理资料的工作，交完房租，只能勉强度日。
在潜逃14年之久后，戴学民在安徽合肥被缉拿归案，成为“百名红通人员”公布后的首个落网人员。
他说，对于这一天的到来，早已心中有数，“我也有回国过完下半生的梦想，所以决心回来，不管结果怎样，我也必须回来”。
2016年7月12日，南京市中级人民法院依法以挪用公款罪，判处戴学民有期徒刑6年。
同样费尽心机外逃的还有沿海铁路浙江有限公司原副董事长、总经理兼上海铁路局宁波枢纽指挥部指挥长陈金城。
防止贪官外逃的措施浅谈
防止贪官外逃的措施浅谈
近年来随着中国经济的发展，对外开放的深入，国际交往的频繁，中国社会的社会结构，利益格局发生了巨大变化，社会冲突矛盾激烈，中国社会进入了转型期，各种社会体制制度的弊端日益被人们所诟病，腐败问题首当其冲，成为了人们深恶痛绝的毒瘤，据商务部2004发布的一项调查显示，改革开放以来我国外逃官员达4000余人，携走资金约500亿美元，如何预防贪官外逃已经成为中国政府反腐斗争的重中之重。
首先，在对贪官进行调查时尽管还不能采取强制措施但对其活动状况应当予以重视，防止其在调查期间携款外逃的情况出现。
有很多逃逸的贪官都是在调查期间逃走的，这种情况应当重视。
其次，有些贪官在调查期间因自身不便会让其家属把赃款转移到国外，有关部门在调查时应当对贪官家属的活动情况也了解，防止转移赃款。
还有就是很多贪官在外逃前会让其家属先出国，有关部门对官员家属出国的条件应当严格控制。
还有，一部分贪官外逃出国的理由是有公务要办，一部分则是以私人身份出国，而他们在出国前就已经有外国居住权这为其外逃提供了便利，所以有关部门应当对这种情况严格控制。
总之，应当从经济人身等各方面加强管理以防止贪官外逃尤其是携款外逃！
KL
2008级一班刘皓洋学号：0841031036。
揭秘贪官外逃：有人18次踩点 有人换29个身份证
揭秘贪官外逃：有人18次踩点有人换29个身份证2014年7月22日，公安部召开电视电话会议，部署全国公安机关从即日起至年底，集中开展“猎狐2014”缉捕在逃境外经济犯罪嫌疑人专项行动。
10月10日，最高法、最高检、公安部、外交部四部门联合发布通告，敦促在逃境外经济犯罪人员投案自首。
一系列重拳，让“外逃经济犯罪嫌疑人”这一群体再次成为公众视线的焦点：他们如何出逃？都逃到了哪里？何时会落入法网？西方发达国家：43%美国、加拿大和澳大利亚，往往被并称为中国经济犯罪嫌疑人外逃首选目的地。
一方面，这三国是传统移民国家，同时生活质量以及教育水平等均有很大吸引力；而另一方面，我国与这些国家在司法合作方面还存在许多不足。
但是，近几年随着中国与加拿大、美国等国在打击跨国经济犯罪、司法协助上合作的不断深入，原先外逃经济犯这一最为理想的外逃路径在不断收紧。
逃往这些国家的，往往都是涉案金额巨大、身份较高的经济犯罪嫌疑人。
因为如果没有足够的金钱和关系，在这些国家生存下去难度很高。
拉美、非洲、东欧等：15%这些国家消费水平相对较低，管理宽松，法律制度一般不太健全，往往会成为涉案相对较少或者地位稍低的经济犯罪嫌疑人外逃目的地。
周边国家：29%如俄罗斯、缅甸、泰国、马来西亚等，这些国家与我国临近，比较容易偷渡。
选择这些国家的很多为涉案金额相对较小或者没有足够能力远逃的经济犯罪嫌疑人。
离岸金融中心等：13%相当一些经济犯罪嫌疑人利用香港作为世界航空中心的便利，凭借“香港居民前往英联邦国家实行落地签证”的便利，以香港作为跳板再逃往其他国家。
此外，还有许多经济犯罪嫌疑人选择英属维尔京群岛、开曼群岛、萨摩亚、百慕大等离岸金融中心或一些偏远岛国。
数据来源于《近三十年以来中国经济犯罪嫌疑人外逃与引渡问题研究》、《我国腐败分子向境外转移资产的途径及监测方法研究》经济犯罪人员有多少逃亡境外？目前，“外逃经济犯罪嫌疑人”的数量以及涉案金额，因调查截止日期以及统计口径，有许多个不同的版本。
对贪官外逃的认识及遏制贪官外逃的几点建议
对贪官外逃的认识及遏制贪官外逃的几点建议贪官外逃问题由于涉及到政治经济等比较敏感的问题而受到人们的普遍关注。
贪官外逃带来的政治危害有助长贪污贿赂等犯罪的蔓延，损害党的执政基础；加大我国的执法难度和司法成本，损害中国的国际形象，带来的经济危害有造成社会财富的流失，破坏经济发展成果；导致经济扭曲和不稳定，经济调控政策失灵，给经济建设带来严重的负面影响；加剧金融风险，冲击金融稳定。
由此可见，贪官外逃的影响巨大。
寻求一条遏制贪官外逃的有效途径刻不容缓。
资金外逃指资金由发展中国家流向发达国家，经验表明，只有不到一半的被窃财产会停留在受害国，而大部分会被转移到国外，一旦被窃财产离开受害国，它们就会被巧妙地分割，藏在众多金融工具中，难以发现和获取，资金外逃被经济学家认为是生产资源由贫穷国家向富裕国家的流失，对公共机构，金融机构等有所冲击，其影响不容小觑。
与资金外逃相关的便是腐败人员外逃。
在我国影响比较大的贪官外逃案例有潜逃12年之后被成功遣返的厦门远华特大走私案首要犯罪嫌疑人赖昌星，原全国人大副委员长成克杰非法敛聚几千万元巨额赃款，十五届中央委员、正部级电力高官高严出逃后至今下落不明，河南省烟草专卖局原局长、烟草公司总经理、原党组书记蒋基芳，贵州省交通厅原厅长卢万里、厦门市原副市长蓝甫，浙江省建设厅原副厅长、曾任温州市主管城市建设的副市长杨秀珠等等。
除一些高官涉案外还包括国有公司和金融部门的负责人，如中国银行广东开平支行三位原行长许超凡、余振东、许国俊三人出逃携款高达4.83亿美元，云南省旅游集团公司原董事长罗庆昌等等。
贪官外逃直接威胁到党的廉政建设，加大我国的执法难度和司法成本，不利于我国的经济发展而且由此引发的政治分歧、司法争端、经济纠纷等一系列问题将严重损害我国的国际形象。
对我国腐败分子向境外转移资产的主要途径进行分析发现主要有八种途径：一、通过现金走私向境外转移资产；二、利用替代性汇款体系向境外转移资产，替代性汇款体系在中国主要表现为地下钱庄；三、利用经常项目下的交易形式向境外转移资产，腐败分子利用本企业或有特定关系的企业，伪造没有实际商品买卖的进口合同，骗取核准汇出外汇，以表面上合法的手段转移贪腐收入；四、利用投资形式向境外转移资产；五、利用信用卡工具向境外转移资产，即腐败分子或其特定关系人通过在境外使用信用卡大额消费或提现来实现资金向境外转移；六、利用离岸金融中心向境外转移资产；七、海外直接收受，即腐败分子并不从国内向境外转移资金，而是在境外直接完成贪污受贿等过程；八、通过在境外的特定关系人转移资金。
中国四千外逃贪官携走资金五百亿美元
中国四千外逃贪官携走资金五百亿美元2009-09-16 01:13:22来源: 中国新闻网(北京)跟贴198 条手机看新闻核心提示：中共十七届四中全会今天在北京召开，反腐败与廉政建设为其重要议题之一。
据商务部早些时候发布的调查报告显示，近三十年来，外逃官员数量约为四千人，携走资金约五百多亿美元。
中国政府开展国际合作追捕外逃贪官。
中新社北京9月16日电中共十七届四中全会今天在北京召开，反腐败与廉政建设为其重要议题之一。
而进行怎样的制度建设才能有效防止贪官外逃，也成为人们关注的焦点。
据商务部早些时候发布的调查报告显示，近三十年来，外逃官员数量约为四千人，携走资金约五百多亿美元。
如今，贪官外逃已经成为中国政府一个必须面对和解决的重大问题。
其实，贪官出逃的路径已不那么神秘，通常会经过聚敛财产——海外安家——资产转移——择机出逃——滞留不归等几个步骤，初始阶段的聚敛财产过程与一般贪官相比并无太大差异。
“一家两制”是媒体的形象称谓：一些人自己在中国国内继续做官，配偶子女则申请绿卡或者外国籍。
他们把自己所贪来的钱早些转移，并为自己披上“救生衣”，见机行事，一有风吹草动，马上可以只身外逃。
根据官方公开的信息分析，外逃贪官很多是有权的“一把手”，也有直接与钱打交道的银行职员，如建行东莞分行原金库保管员林进财、陈国强，中国银行南海支行原丹灶办事处信贷员谢炳峰、麦容辉等等。
至于贪官的逃向，此间有专家分析，最受欢迎的目的地是那些有独立司法体系的国家。
而那些案值大、身份高的官员，最看中的是美国、加拿大等移民国家。
原温州市副市长杨秀珠外逃美国，原厦门市副市长蓝甫外逃澳大利亚，原云南省委书记高严外逃澳大利亚，原贵州省交通厅长卢万里外逃斐济，原河南高速公路公司老总童言白外逃美国，而海内外“知名度”较高的厦门远华走私案涉嫌主犯赖昌星已经“赖”在加拿大十年。
而身份较低的则选择非洲、拉美、东欧或者其他中国周边的一些国家，落脚后再伺机向西方发达国家过渡。
我国外逃贪官引渡的障碍和对策研究
经济与法我国外逃贪官引渡的障碍和对策研究朱 琳 河北师范大学法政与公共管理学院摘要：在最近的热播剧《人民的名义》中，贪官丁义珍外逃到美国，基于中美两国没有引渡的相关协议，因此无法将其引渡回国并加以审判。
这也折射出我国在司法协助方面面临的难题。
引渡外逃贪官回国并接受法律的制裁不仅仅是对既有犯罪的惩治，同时也可以起到威慑的作用，但当前我国在引渡方面遇到的难题有：死刑犯不引渡的问题、引渡条约缺位等问题，这些问题严重阻碍了我国引渡外逃贪官的进程，影响了我国的司法形象，鉴于此，我们应当采取积极的措施克服死刑犯不引渡和引渡条约问题方面的障碍，并积极的开展国际合作，以便更好的打击贪污犯罪行为。
关键词：引渡；外逃贪官；引渡障碍中图分类号：D924.3 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2017)019-0289-02一、我国贪官外逃的现状自改革开放以来，我国对外交流的程度也在不断的加深，跨国犯罪出现的次数也日益增多，贪官在犯罪后逃往他国的可能性也在持续增大，从而导致一些国家的刑事诉讼活动需要跨境进行，而各国在司法主权标准上的差异则阻碍了刑事诉讼案件的进程。
近几年，随着我国犯罪人员外逃数量的不断增加，由于我国与西方发达国家在引渡问题上存在的分歧，很多贪官利用引渡法律的漏洞逃往国外，导致很难将外逃的贪官引渡回国接受法律的制裁。
进入21世纪以来，逃往海外成为我国贪官的首选，一些重大案件的嫌疑人在事情即将败露时，都选择逃亡海外以逃离法律的制裁。
近些年，出逃的人数、级别、手段和携带的赃款都在不断的上升，呈现出了新特点。
[1]据相关报告指出，改革开放以来大约有4000名腐败人员逃亡国外，携带的资金达500多亿美元。
而其中被引渡回国接受法律制裁的相当少。
由此可见，在引渡外逃贪官方面，我国还面临严峻的考验。
二、我国外逃贪官引渡回国的障碍引渡是指国家把当时在其境内的被别国指控为犯罪或判罪的人，应有关国家请求，移交给请求国进行审判或处罚。
中国贪官潜伏国外大起底
中国贪官潜伏国外大起底作者：马文浩金言来源：《检察风云》2009年第18期中国目前到底有多少贪官在国外“潜伏”?他们到底卷走了多少公款?对于这个问题，笔者请教了多位反腐专家。
查阅了大量资料，发现至少在目前尚未见到一个统一的、十分准确的数据：2009年1月12日人民日报社主办的《大地》周刊转引商务部一份调查报告显示：近几年外逃官员数量大约为4000人，携走资金约500亿美元。
2008年8月，国家反贪局、公安部向美国列出的外逃潜伏在美国的贪官为1000名。
又有数字说，2008年底，仍有500名经济犯罪分子潜伏在国外。
涉及700亿元人民币。
上述主要数据与2001年新华社公布的数字、2002年社科规划的数字基本一致。
2009年初，广东主流媒体《南风窗》报道：至2008年底我国外逃贪官已增加到1万多名，携走人民币6500亿元。
2008年底，北京大学廉政建设研究中心主任李成言教授表示，过去10年逃往北美和欧洲等地的中国腐败官员高达1万多人，携带出逃款项达6500亿元人民币以上。
此数字应该是目前能看到的最新资料。
可以说，这么多年来，我国海外追逃的力度在不断强化，但外逃贪官的人数也在增加是不争的事实。
外逃贪官的人员结构中国外逃贪官队伍到底是由哪些类型的人员组成的?根据《中国惩治和预防腐败重大对策研究》课题组的报告，中国外逃的4000多名贪官中，金融系统、国有企事业单位工作人员占87.5％，其他部门占12.5％。
金融部门堪称贪官外逃事件的头号重灾区。
国有企业是贪官外逃的又一重灾区。
被北京市检察机关立案的120余名在逃犯罪嫌疑人中，有70％为国有企业总经理、副总经理以及财会人员。
金融系统和国有大中型企业，又是携款潜逃的多发区。
银行工作人员、国企负责人在携款潜逃中所占比重大，其中金融系统、国有企事业单位工作人员占到80％以上。
外逃贪官很多是国企的“一把手”，或者是直接与钱打交道的职员。
如云南旅游集团公司原董事长罗庆昌、河南豫港公司原董事长程三昌等。
中国数千贪官出逃卷走百亿巨款必须堵住出逃的出口解读
中国数千贪官出逃卷走百亿巨款必须堵住出逃的出口原温州市副市长、浙江省建设厅副厅长杨秀珠，涉嫌通过土地审批和房地产开发以权谋私、贪污受贿，大肆侵吞国家资产。
就在省纪委决定对她立案审查之前，这名女贪官，已经携带家人潜逃出境。
 杨秀珠的出逃，凸显了中国在改革开放，市场经济大潮的冲击下，日益增加的腐败案例，近年来有多名官员，因涉嫌贪污受贿，为了躲避法律制裁而出逃。
 据《半月谈》杂志在2001年初的不完全统计，已知的出逃贪官，人数达4000多人，这些“蛀虫”潜逃携带的巨款，超过人民币（下同）50亿元（新币约10亿4000万元），这还不包括2001年及之后几年的统计。
 贪官的主要去向，包括美国、加拿大、荷兰等发达国家，以及非洲、拉美、东欧等一些法制不大健全的国家。
 消息指出，单是去年，就发生几宗贪官携款出逃的特大案件，其中最引人注目的是，原贵州省交通厅厅长、省高速公路开发公司总经理卢万里，非法套取40多亿元巨额工程款，然后逃之夭夭的案件。
 另外，2001年的10月，三名中国银行广东开平支行的负责人，盗用了4亿余元后，分别逃遁到海外，并且通过赌场洗黑钱，存入涉案人在国外的帐户。
上述案件连同《半月谈》2001年初的数字，被贪官卷走的钱款，保守估计在100亿元以上。
 据了解，最新一起“温州女贪官出逃”的事件，发生在今年的4月下旬，杨秀珠是从浦东机场出境，据称目前人在美国，随她出逃的有女儿、女婿和外孙。
 根据6月10日出版的《民主与法制时报》，杨秀珠在任副市长期间，曾把原温州市动物园地块的使用权，强行批给一个原籍温州的法国商人。
超过人民币亿元的地价，5000多万元就批了出去。
 由卖馒头服务员 到副厅长 报道指56岁的杨秀珠，利用她的弟弟，温州铁路房地产开发公司副总经理杨光荣，来收取开发商的巨额贿金，一些老干部形容杨光荣的公司，是杨秀珠的“私人银行”和“腐败后花园”，里头隐藏许多见不得光的开支和权钱交易的勾当。
浅论我国外逃腐败官员的引渡问题
浅论我国外逃腐败官员的引渡问题作者：宋青青孙阳洋来源：《职工法律天地·下半月》2015年第05期摘要：近年来，随着经济的不断发展滋生出了大批的腐败官员。
为躲避法律规避逃往国外的腐败官员的数量也日益增多。
此时，引渡制度发挥着不可替代的重要作用。
本文主要介绍了引渡制度的概况，阐述了腐败官员外逃的现状，并讲述了引渡官员时的瓶颈问题，在最后提出了解决途径。
关键词：外逃腐败官员；引渡；瓶颈；解决途径反腐早已成为这两年最为热门的话题之一。
实际生活中腐败官员为了躲避制裁想方设法，而外逃“避罪”的方式则倍受青睐。
如何把这些腐败官员引渡回来并使他们得到应有的惩罚是我们亟待解决的问题。
一、引渡制度概述引渡制度是国际刑事司法制度的组成部分之一，是有关国家有效行使管辖权和制裁犯罪的重要保障。
所谓引渡，是指依据有效的双边或多边条约或基于国际合作等目的，一个国家根据另一个国家的请求（前者通常被称为被请求国，后者通常被称为请求国），将在其本国境内而遭到请求国追捕、通缉或判刑的人，移交给请求国进行审判或处罚的行为。
就目前而言，引渡制度已经由最初的君主之间政治交易的手段，转化为国际司法协作的行为，对遏制国际犯罪，保障世界和平，维护世界的稳定，发挥了重要的作用。
二、我国腐败官员的外逃现状近年来，随着我国经济的不断发展，同时也滋生了大批的腐败官员。
十八大以来，我国反腐力度不断加大，查处的官员数量更是触目惊心。
但我国究竟有多少腐败官员外逃，没有一个准确的数字。
2004年8月商务部研究院《离岸金融中心成中国资本外逃中转站》调查报告指出，自改革开放以来，外逃官员数量大约为四千人，携走资金约五百亿美元；2008年6月《我国腐败分子向境外转移资产的途径及监测方法研究》指出，从20世纪90年代中期以来，外逃腐败分子人员数目高达16000至18000人，携带款项达8000亿元人民币。
由此可见，我国外逃的腐败官员数量之多、涉案金额之大令人触目惊心，造成了恶劣的社会影响和国际影响。
中国各省贪官外逃投资美国总表
中国各省贪官外逃投资美国总表，成奥巴马经济主要来源(2011-11-26 10:15:25)地区人数地厅级或以上官员携/带/资/金北京市225人58人25亿天津市122人19人14亿河北省340人26人31亿山西省236人41人17亿辽宁省367人52人117亿吉林省117人14人26亿黑龙江230人42人85亿上海市206人66人250亿江苏省313人40人140亿浙江省142人48人86亿安徽省97人19人30亿福建省480人102人365亿江西省125人21人26亿山东省352人54人150亿河南省124人27人50亿湖北省365人33人60亿湖南省300人20人70亿广东省1640人170人1550亿广西217人25人55亿海南省140人22人27亿重庆市175人31人18亿四川省144人40人50亿云南省238人48人60亿陕西省146人16人28亿新疆260人24人30亿中国贪官录（正厅级以上）陈希同(前北京市市委书记)成克杰(前全国人大副委员长2000).田凤山(原黑龙江省省长、原国土资源部部长2003).高严(原国家电力总公司总经理).韩桂芝(黑龙江省原政协主席2003).王磊(前商业部长).刘方仁(前贵州省委书记、人大常委会原主任2003).梁湘(前海南省省长1989).李嘉廷(前云南省省长2003).张国光(湖北省原省委副书记、省长2004).刘知炳(原广西壮族自治区党委常委、常务副主席2002).程维高(河北省原省委书记2003).丛福奎(原河北省常务副省长2003).王有杰(河南省人大原副主任2005).石兆彬(原福建省委副书记、厦门市委书记). 王乐毅(原海关总署副署长2002).刘长贵(贵州省原副省长).许亚非(湖北省高级人民法院原副院长).常征(贵州省政协副主席1997).刘克田(辽宁省原副省长2003).胡长清(前江西省副省长2000).倪献策(前江西省副省长1987).鲁家善(原中国交通银行副行长1998).托乎提·沙比尔(新疆自治区政府原副主席1989)麦崇楷(原广东省高级人民法院院长).田凤歧（原辽宁高院院长2003）.王钟麓(浙江省原副省长2003).许运鸿(浙江省副省长、宁波市委书记兼市长).吴振汉(湖南省高级人民法院院长).于飞(广东人大原副主任1998).黄纪诚(北京市政协原副主席).娄小平（原海南省高级人民法院副院长）. 辛业江( 海南省人大原副主任1996).韦泽芳(海南省人大原副主任1997).徐炳松(广西原副主席1998).铁英(北京市人大原副主任).王宝森(前北京市副市长).罗云光(原铁道部副部长1990).周文吉(原宁夏自治区政协副主席).李纪周(前公安部副部长2001).李和中(前安徽省政法委副书记).潘宜乐(广西自治区高级法院副院长) 王雪冰(前中国银行行长).张恩照(建行董事长).金德琴(原中信集团副董事长兼中信嘉华银行董事长).朱小华(光大集团（香港）董事长、中国光大金融控股有限公司原董事长) .孟庆平(湖北省副省长1999).李大强(湖北省原副省长).姜殿武(河北省人大原副主任1998). 李达昌(原四川省副省长2005).王怀忠(安徽省原副省长2003).潘广田(山东省政协原副主席2003). 阿曼·哈吉(新疆自治区原党委委员、自治区原副主席).韩福才(青海省人大原副副主任1991). 孙鹤龄（原农业部财政司司长）张宗海(中共重庆市委常委、宣传部长). 秦昌典(原重庆市副市长).欧阳德(广东省人大原副主任1996)洪清源.(安徽省省委原常委、省委原秘书长1987).边少斌(中国民航总局原副局长1996). 林孔兴(原华中电力管理局局长)胡楚寿(原中国农行副行长2005)于大路(原中国农行副行长2005)侯伍杰(原山西省委副书记2005)徐鹏航(国防科工委副主任)李效时(国家科委原副主任1994).正厅级：郭政民(贵州省公安厅厅长).卢万里（原贵州省交通厅长）.罗发玉（贵州省原地税局长）.姚康乐（贵州省原新闻出版局长).滕国荣(江西省国税局原局长).周凯东(北京市劳教局原局长).柴王群（前云南省委宣传部长）.何自忠( 云南德宏州政协原主席).刘宜清(原系中国工商银行湖南分行行长). 张玉舜（前兰州市市委副书记、市长）张斌昌( 兰州钢铁集团公司原总经理).杨世洪(湖北省武汉市市委常委、政法委书记、公安局长).赵成霖(湖北省襄樊市委常委、常务副市长). 张育仁(原四川省体改委主任).高勇(原四川省成都市委原常委、宣传部长).李太银(原四川省工商局局长).刘中山(原四川省交通厅厅长).徐裕年(原广东省委统战部副部长).李军(广东省进出口商检局原党组书记).王树滨(黑龙江齐齐哈尔市原市委书记)赵洪彦(原黑龙江省委组织部副部长、人事厅厅长).钱棣华(黑龙江大庆市原市长)马德(原黑龙江省绥化市市委书记2002).王慎义（原黑龙江省绥化市市长).厉建中(航天一院院长、中国航天科技集团公司科委副主任).洪清源（安徽省委秘书长）.肖作新(安徽省阜阳原市长).周玉德(原安徽马鞍山市市长).李兴民(原安徽省亳州市委书记)、赵增军(安徽省宣城市原常务副市长). 慕绥新（原辽宁省沈阳市市长）、张秀发(原湖南省邮电局局长).欧阳松(湖南省工商局原局长).瞿宝元(湖南财政厅原厅长).张小川( 重庆市广电局长).阎怀民(江苏省体制改革委员会副主任省市场协会会长)邓崇岳(江苏盐城市人大原主任).胡建学(山东省泰安市委书记).王树文( 山东日照市原市委书记).李真(原河北省国税局局长).张二辰(原河北省石家庄市市长).俞芳林（广西钦州市委原书记).佘国信( 广西自治区财政厅原厅长). 耿永祥(杭州海关原关长).张昆桐(河南省交通厅原厅长).杨善修(河南安阳市原市长)武振国(河南洛阳原市委书记).靳建辉(陕西省民政厅原厅长)康辉(人事部工资福利司原司长)董虎臣(建行广东分行原行长)祝友文(河南新乡市委原书记)金天保(广州海监局原局长)曾锦城(河南周口地区原行署专员)李连维(甘肃省机械工业厅原厅长)崔学宏(江苏省民航局原局长)李圭(云南省林业厅原厅长)金鉴明( 贵州对外经协办公室原主任)孙炎彪( 浙江台州市原市长)陈同庆( 广东湛江市委原书记)李乘龙(广西玉林市原市委书记)褚时健(云南红塔烟草集团原董事长)朱振江(河南鹤壁市原市长)王占成(江苏省建材工业总公司原总经理). 石发亮(河南省原交通厅长2002).杨前线(厦门海关原关长)慕绥新，(原沈阳市市长)百名地厅级及以上级贪官名录序号姓名职务、犯罪事实及刑期1 阎健宏贵州国际信托投资公司原董事长，贪污65万、美金１.4万,合伙贪污15万,被判死刑。
外逃贪官,全球“公敌”!
外逃贪官，全球“公敌”！作者：来源：《党的生活（黑龙江）》2015年第05期白岩松：您好，观众朋友，欢迎收看正在直播的《新闻1+1》。
4月22日，中国针对100名外逃贪官向全球发出“红色通缉令”。
“红色通缉令”是国际上级别最高的通缉令。
这个通缉令一经发出，全球189个国家和地区都会帮着中国寻找他们，甚至在必要的时候会拘捕、引渡他们。
来，让我们先看看“红色通缉令”发出之后一些国家的反应。
视频解说：百人名单，“红色通缉令”。
4月22日，当国际刑警组织中国国家中心局将这份集合了照片、姓名、可能逃往的国家、涉嫌罪名等详细信息向全球发布的时候，前所未有地显示出中国的反腐天网越收越紧。
正如中央纪委国际合作局局长傅奎所说：“这表明我们国家对外逃腐败分子一追到底的决心，无论他们跑到哪儿，也要把他们缉拿归案；这也表明全球正在形成一个氛围，就是要让腐败分子成为过街老鼠——人人喊打。
”《人民日报》将红色通缉令的发布视为“海外反腐第二战场”。
《新华每日电讯》的评论文章则喊出“胆敢贪腐者，虽远必追！”的誓言。
但相对于国内的关注，追逃的真正战场在海外。
中央电视台驻华盛顿记者魏雪娇（画面）：美国有线电视新闻网CNN发表文章称，中国公布100名涉嫌经济犯罪外逃人员名单，是中国政府在反腐层面的一次最新举动。
美国《华尔街日报》则表示，这份名单反映了中国与国际执法机构合作的一种期望。
视频解说：与中国紧邻的泰国，也是外逃人员相对集中的国家。
今天，知名泰国华文媒体《星暹日报》的头版头条，转载了逃到本国的被通缉人员的照片。
泰国《星暹日报》总编辑周洁（画面）：在泰国，不管是老华侨还是新华侨，对中国政府追捕的贪腐分子都是非常痛恨的。
不管是作为泰国的华人还是作为中国的新移民，都希望中泰警方能够合力把这些犯罪分子缉拿归案。
我相信，但凡是有正义感的人士，无论是华人还是泰国的原住民，都会配合警方做好这项工作。
视频解说：在海外的华人社会，不但是被追逃人员可能潜藏的地方，也是追逃的重要信息来源。
我国腐败官员外逃及应对之策
万方数据
万方数据
万方数据
万方数据
万方数据
我国腐败官员外逃及应对之策
作者：林雪标
作者单位：福建省人民检察院研究室,福建福州,350013
刊名：
闽江学院学报
英文刊名：Journal of Minjiang University
年，卷(期)：2012,33(4)
被引用次数：2次
参考文献(7条)
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4.陈菲最高人民检察院反贪总局局长陈连福谈打击跨国腐败 2011
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7.张琰妍引渡制度重思[期刊论文]-中国司法 2006(3)
引证文献(2条)
1.王欣我国外逃腐败官员引渡问题研究[期刊论文]-法制与社会 2013(12)
2.张晓辉应对贪腐官员外逃模式分析[期刊论文]-法制与社会 2014(36)
引用本文格式：林雪标我国腐败官员外逃及应对之策[期刊论文]-闽江学院学报 2012(4)。
那些劝返外逃贪官的“中间人”
那些劝返外逃贪官的“中间人”【摘要】外逃贪官是一个严重的社会问题，而“中间人”作为劝返外逃贪官的关键角色，扮演着重要的中介作用。
本文内容围绕着“中间人”的身份、作用、风险、道德考量和合法性问题展开，深入探讨了这一特殊群体在劝返外逃贪官过程中的重要性。
通过对中间人的应对措施、监管与规范的研究，提出了对于中间人的有效管理建议。
文章旨在引起社会对于中间人角色的重视和关注，呼吁建立更加完善的制度来规范和监管中间人的行为，确保其在劝返外逃贪官过程中起到积极的作用，为社会治理和反腐败工作做出积极贡献。
【关键词】外逃贪官、中间人、身份、背景、作用、手段、风险、动机、道德考量、合法性问题、重要性、应对措施、监管、规范1. 引言1.1 外逃贪官问题的严重性外逃贪官问题是当前我国反腐败斗争中的一大难题，严重影响了社会风气和政治生态的净化。
外逃贪官不仅严重损害了国家利益和人民利益，还给党和政府造成了极大的信任危机。
他们通过各种手段获取的巨额财富不仅是贫困地区发展的巨大浪费，也是社会资源分配不公平的体现，进一步拉大了贫富差距，加剧了社会矛盾。
而且外逃贪官通过逃避法律制裁，破坏了反腐斗争的合力，让人们的反腐愿望受挫，进而对党和政府的反腐斗争产生怀疑和不信任。
解决外逃贪官问题，不仅是一项重要的政治任务，更是维护社会公平正义和国家安全稳定的关键之举。
1.2 “中间人”的介入在外逃贪官问题中，一些“中间人”扮演着关键的角色。
这些中间人往往具有特定的身份和背景，他们利用各种手段来劝返外逃贪官，并且面临着一定的风险和动机。
在从事这一活动时，中间人需要考虑到道德方面的问题，以及他们所从事工作的合法性。
对于中间人的监管与规范显得尤为重要。
中间人的介入，既可以加快外逃贪官的劝返过程，也可能对劝返行动起到阻碍作用。
了解中间人在该过程中所扮演的角色，及其所引发的各种问题和挑战，对于有效解决外逃贪官问题至关重要。
通过对中间人的身份、作用、风险、动机、道德考量以及合法性问题进行深入了解和探讨，可以为如何更好地应对外逃贪官问题提供有益的参考和借鉴。