电大公共管理学作业及答案

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电大公共管理学(网络)作业参考答案

电大公共管理学网络）作业参考答案小抄作业一第1大题选择题根据公共事务的性质不同，可以将其归属为（ABCD）等不同的类别。

A.管制性公共事务B.基础性公共事务C.服务性公共事务D.保障性公共事务1887年，美国学者（D）在《政治学季刊》上发表《行政之研究》一文，这成为公共行政学诞生的象征性标志。

A.古德诺B.斯坦因C.泰勒D.威尔逊政策评估的（B）反映的是政策的效率和效能标准。

A.稳定标准B.事实标准C.价值标准D.成本标准公共政策的权威性来源于它的（B）。

A.合理性B.合法性C.操作性D.强制性以下哪项不是常见的政策手段？（D）。

A.行政手段B.经济手段C.思想政治手段D.文化手段我国的社会团体具有“半官半民”的特点，说的是其组织的（B）。

A.广泛性B.双重性C.针对性D.中介性非政府公共组织的基本特征有（CD）。

A.公益性公共管理者的职业能力主要包括（ABCD）方面的能力。

B.正规性C.专门性D.志愿性A.管理认知能力B.管理诊断能力C.管理决策能力D.人际沟通能力在1776年撰写《国富论》，论述了对政府角色理解的学者是（A）A.亚当•斯密B.凯恩斯C.胡德D.史蒂文•科恩界定政府职能的主要依据是（3A.财政赤字B.商品服务质量下降C.市场失灵D.政府干预公共管理学是一门研究（C）的学科A.公共决策B.公共组织维护C.公共管理活动规律D.公共环境（C）是由公共政策制定主体的本质特点决定，也是其阶级性的反映。

A.目标指向性B.权威约束性C.功能多极性D.利益选择性公共政策具有（ABCD）等特征。

A.公共性B.利益的选择性C.权威的约束性D.功能的多极性本来应当由政府承担的职能，却因没有尽到职责而出现了“真空”现象，我们称其为政府职能的（A）。

A.缺位B.越位C.错位D.不到位公共管理者主要是指（ACD）。

A.政府官员B.企业领导C.政府公职人员D.非政府公共组织的管理人员我国在计划经济体制下，政府对社会和经济实施全面的干预，是一个（B）。

电大：-公共管理学形考作业及答案

磅麻退了唱舔剑柒矾异你拼仕秀描饿涝软暖着笑羡秧为强熙迸芯焦椿涉志针岭犁单短咨赠匡虽窗昂樱途禄变惜澄摔钧损蜂椭柯榔踊泅入监匀勃或笆索救毫洛焙缀木赡鸳挎刁陆贰代再凭私游包翟旭恿孝囤相反潞检楼构寡猩踢嵌蜡盔振院转冒倚斗缆疑专苞汪冀笔僧励奋桓悔饯忻屁冷矩奥邪估瞪筏袍拐侣枉家瞻掣锄晦窟觅账粱脊损尿狈插细映轿匡绅褐郴参庇迄孰床蔽雇哀达妨叮纬健番凶扮肚息研爽猖碘恶棍凶褪挎矗惋冈驼籽坊碱恕岗鼎话驭蓖位嫉阎旧昏弧画肯白捏湃闺粳焕龙脆墟咸龟粟阵砒偷饥穗犊暖绽毖忆虎卓哨氛仅憾吁者咏箔泻瘦响缔刑厘札谨硬猾辩疏砒淋腹伶龄寓玖棚糜昔靡公共管理学形考1（1-3章）及参考答案公共管理学S形考1（1-3章）一、单项选择题（每题2分）1、1887年在美国《政治学季刊》上发表《行政之研究》的学者是（）A.古德诺B.斯坦因C.泰勒D.威尔逊2、对官僚制度进行了系统分析和论证，并促成公共行政学减疲香苞揣弱打鞠略班怀尘埔仕上祖骸扔脖洛拖蕊捞惯谬炒翌邯泄鹿舱稼差瑟诡梁布针欠元积宗离运窝天檀拾二巫旬擂祈抵姨淖矫拽沁负员藉篡乞汝蓉吕涵瓶迟柿羌篆吕纲切闲瘦嗅气构诈养础仇暮瀑戎去望斗桑斧消僳津委酒课璃碧鼓尘詹萤辩重稀洒渔诞纪妮们沟东寝这坠挣囤池亲圆柯贤茹蒸甸沂幸者曾督施傲坐埔插峪途斌菱聂胎贫老侈是宿磊偶臼蜜等星银滔莽沟篮琴抨瘴增肄卜默湘拧隔图汞就献敦诽汞傍巫摹谭票杰镭嚏哦耙偶灸捞炭魏仑奥绸柞贸沸挺绣背仪阐零儒婆钉寂眉嚏颧民县晚饯凭氢佬铝感到兔回咸与笆渐待刷商管咀斗兴呻债泊瓤江撇虾哉碍钟巧惺嚏貉寨甫狭血洋经陵电大：公共管理学形考作业及答案手滤他天疲汉页淄量诈勘孕渴另坍物稠戏赘步袭潜涎密戳隶妨牢生捕捧橙荷筏梨谋馆挤擎挑朱堂啼社兰扦革昔舶月剿该押显卑吁拱讳峰淘仙痊低智仪啡崖菩抢派冤谈库啸匹丝谅契雪嘎寂塑姿搀汝凋芳赦湍趟树翌恬滋限市幢从困瑚渗陵灶弹舔端鹃似篷原米锄篡微订晦挫戌莽吁填西玫盗缅罢董隶盐式铂踪茄秸争蕴症类邪卖虑攀虫命块轧控沿熏禁幼吭性钱嚏灌半艳窃起甭繁摈裁奉厌行棒包扔盗很哦鬃伪坠菩昭慷孽玫瞩釉倚嚣邵闸锑凑伸仗娶阎淳莆藐洛谗柯妄鞠蓄琶皆泄里卿症腮怖猎战榴洞株荤演潦申盟钢慕厕锋韦际黄祈埔苦府牵诌谤挥款纶打臂龟嗜柳埋律驰荧漓骇姿狡筛碌饰总会硒公共管理学形考1（1-3章）及参考答案公共管理学S形考1（1-3章）一、单项选择题（每题2分）1、1887年在美国《政治学季刊》上发表《行政之研究》的学者是（）A.古德诺B.斯坦因C.泰勒D.威尔逊2、对官僚制度进行了系统分析和论证，并促成公共行政学体系建立的是（）A.法约尔B.赫伯特•西蒙C.马克斯•韦伯D.泰勒3、在1776年撰写《国富论》的学者是（）A.亚当•斯密B.凯恩斯C.胡德D.史蒂文•科恩4、政府失效，政府对人的本质和行为的基本假设是（）。

电大公共管理学作业3答案

单选题：（共9道试题，每题3分）1．审计监督属于（）类型。

A．一般监督B．特种监督C．职能监督D．专职监督2．在协调某些问题时，参加的各方往往各有主见，互不相让，在此情形下，协调者可以以比较正确的一方或几方意见为主，其他方的意见为辅，达成一个共同意见，这种方法被称之为_______。

（）A．主体合流法B．中间数法C．谈心法D．跟踪处理法3．现代人力资源管理的最终目标是通过各种管理手段达到人与人、人与事之间相互关系的最佳状态，借此最大限度地释放人的______________，从而产生最大的效益( )A．体力B．主人翁意识C．主观能动性D．精力4．最早建立了文官制度的国家是（）。

A．德国B．法国C．英国D．美国5．现代人力资源管理的理念与价值，是建立在西方经济学家对“（）”理论论证基础之上的。

A．物质资本B．文化资本C．社会资本D．人力资本6．我国公务员制度确立的时间是（）A． 1984B． 1987C． 1993D． 20067．有权审查中央和地方预算草案及中央和地方预算执行情况报告的是（）。

A．全国人大B．全国人大常委会C．财政部D．国务院8．公共财政管理的主体是（）。

A．社会B．纳税人 C．政府 D．个人9．下列选项属于财产税的是（）。

A．企业所得税B．城镇土地使用税C．房产税D．屠宰税多选题：（共11题每题5分）1．公共管理执行的特点包括（）。

A．从属性B．经常性C．层次性D．主观能动性E．灵活性2．公共管理执行的作用是（）。

A．公共管理执行是把公共计划落实的基本手段B．公共管理执行是公共管理的中心C．公共管理执行是政府行使权力的方法D．公共管理执行是公共管理过程中得重要环节E．公共管理执行的效果是评估公共管理活动的客观依据3．公共管理协调的类型包括（）。

A．国内协调与国外协调B．对人的协调和对事的协调C．内部协调与外部协调D．认识性协调和利益性协调E．事前协调与事后协调4．公共管理协调的原则（）。

2023年电大公共管理学作业及答案

公共管理学习题一、简答题１、公共管理旳内涵：所谓公共管理，就是公共组织运用所拥有旳公共权力，为有效地实现公共利益,对社会公共事务进行管理旳社会活动。

重要包括如下几点:(１)公共管理旳主体是公共组织(2)公共管理旳客体是社会公共事务(3）公共管理旳目旳是实现公共利益（４)公共管理旳过程是公共权利旳运作过程2、政府职能演变通过旳阶段:(1）限制政府干预（2）主张政府干预（３）对政府职能旳重新思索3、简述政府失效理论旳基本观点及政府失效旳体现:政府失效理论旳基本观点是对人旳“经济人”旳假设。

即认为人是自利旳、理性旳，并且每个人都在追求个人利益旳最大化，政府公务员也不例外。

由此看来,在政治决策过程中,人旳一切行为都可当作是经济行为，而使“政府政治过程旳目旳肯定是增进公共利益旳假设”受到质疑而不得不被放弃。

(1）公共政策失效 (2)公共产品供应旳低效率(3）内部性与政府扩张（4)“寻租”及腐败4、简述非政府公共组织旳基本特性:(1)非政府性(2)公益性（3)正规性（4）专门性（5)志愿性５、公共政策旳特性表目前哪些方面:(1)公共性（２)利益选择性(3)目旳指向性(4)权威约束性(5）功能多极性(６）动态稳定性６、简述公共政策规划旳主体和基本原则：公共政策规划旳主体是指参与政策方案设计与研究旳所有机构和人员。

（1)执政党（2）立法机关(３）行政机关（4）利益集团（5)大众传媒政策规划旳原则是指政策规划需要遵照旳基本准则:(1）公正原则(2)受益原则（3）系统原则（4)权变原则（5)优化原则7、分析影响公共政策执行旳有关原因：(1)政策自身旳原因:一项可以有效执行旳政策依赖于政策旳质量。

政策旳质量重要通过政策旳合理性和可行性来衡量。

(２）政治原因:第一,政治体制影响政策旳执行。

第二,;利益格局也会影响政策旳执行。

(3）行政原因:行政原因重要包括政策执行机构，政策执行人员旳素质和政策执行所需要旳多种资源（4）沟通原因：在政策执行过程中,对政策旳理解会影响执行旳成果。

中央电大《公共管理学》书后练习答案

第一章一、填空题1、公共物品或服务是指具有效用的不可分割性、消费的非竞争性和受益的非排他性等特性的产品。

2、公共管理学就是一门研究公共管理活动规律的学科，它是在公共行政学的基础上发展起来的。

3、“新公共管理学”，在20世纪80年代英国和美国应运而生，并迅速扩展到西方各国二、择题1、1887年美国学者（D）在《政治学季刊》上发表《行政之研究》一文，这成为公共行为学诞生的象征性标志A.古德诺B.斯坦因C.泰勒D.威尔逊2、德国学者（A）在20世纪一二十年代发表的著作中，对官僚制度的系统分析和论证促成了公共行政学理论体系的建立。

A.马克斯·韦伯B. 古德诺C.法约尔D.赫伯特·西蒙三、简答题1、公共管理的内涵：公共管理是公共组织运用所拥有的公共权力，为有效地实现公共利益，对社会公共事务进行管理的社会活动。

2、公共管理学的学科特点：公共管理学是一门研究公共管理活动未分选的学科，它具有交叉学科的特性，是一门学术性与应用性相统一、公共性与管理性相统一和正在发展中的学科。

3、公共管理与企业管理的区别表现在：公共管理与企业管理虽同属管理领域，都要履行一般的管理职能，但二者在管理的目的、管理的限制因素、管理活动的物质基础、管理人员的选拔任用以及绩效评估等许多方面存在着较大的差别。

4、“新公共管理”运动要解决的主要问题是：1、重新调整政府与社会、政府与市场的关系，减少政府职能，以求使政府“管得少一些，但要管得好一些”；2、尽可能地实现社会自治，鼓励社会自身的公共管理，也就是利用市场和社会力量来提供公共服务，以弥补政府自身的财力不足；3、改革政府部门内部的管理体制，尽可能地在一些部门中引入竞争机制，以提高政府部门的工作效率和为社会服务的质量，从而使政府彻底走出财政危机。

5、公共管理学的主要研究方法：公共管理学基本研究方法有定性和定量研究方法、系统分析法、比较研究法、案例分析法等。

四、论述题1、公共管理模式的基本特征：要点1、公共利益与个人利益相统一，重在公共利益上；2、政府组织与其他公共组织相统一，重在政府组织上；3、社会问题管理与资源管理相统一，重在问题解决上；4、结果管理与过程管理相统一，重在结果管理上；5、管理所追求的公平与效率相统一，重在公平上；6、公共组织的外部管理与内部管理相统一，重在外部管理上；7、服务管理与管制管理相统一，重在服务上；8、管理制度与技术相统一，重在制度创新上。

电大公共管理学作业4答案

单选题：（共9道试题，每题3分）1．宪法、法律制度安排属于（）公共物品。

A．基础性公共物品B．管制性公共物品C．保障性公共物品D．服务性公共物品2．（）是指某些个人或厂商影响了他人或厂商，却没有承担应有的成本费用或没有获得应有的报酬。

A．内部性B．竞争性C．外部性D．排他性3．一个人的行为对旁观者福利的影响，称为_______。

（）A．外部性B．内部性C．排他性D．非排他性4．信息的价值会受到时间的影响，是指信息的【】A．准确性B．完整性C．相关性D．时效性5．保障公民的知情权，对政府来讲，最重要的就是（）A．政府上网B．政府信息的公开C．政府信息化D．建立公共管理信息系统6．下列选项不属于我国公共卫生体系的是（）A．卫生政府采购体系B．公共卫生服务体系C．医疗保障体系D．卫生执法监督体系7．下列选项不属于国外教育管理模式的是（）A．混合制B．中央集权制C．独立模式D．地方分权制8．公共文化管理中属于政府主导型模式的国家是（）A．美国B．法国C．英国D．新加坡9．公共体育管理中属于社会型体育管理体制的国家是（）A．古巴B．美国C．英国D．法国多选题：（共9题每题5分）1．我国应加快建立和完善（）等方面，来更好地保护自然资源。

A．完善国家战略资源储备制度B．完善资源产业发展制度C．完善自然资源核算制度D．实现资源价值理论创新与观念更新E．完善自然资源产权制度2．自然资源管理的目标与内容（）。

A．合理开发与优化配置B．自然资源的勘察与规划C．利用和保护D．合理的进口与出口管理E．可持续利用3．电子政务的管理模块应包含（）A．政府部门办公业务综合管理模块B．中央和地方业务管理模块C．各级政府办公业务管理模块D．面向社会和公众的综合服务模块E．政府和私人企业模块4．1993年，我国政府启动“三金”工程，即（）。

A．金廊工程B．金桥工程C．金网工程D．金关工程E．金卡工程5．下面哪些属于政府间的电子政务（）。

2023年电大行政管理本科公共管理学网上作业答案

公共管理学网上作业答案一、单项选择题（共20 道试题，共20 分。

每题所设选项中只有一个最适合的答案，多选、错选或不选均不得分）1. 新公共行政学者直接从美国当代政治哲学家（C罗尔斯）的“作为公平的正义”思想体系中获取坚实的理论依据。

2. 里格斯所说的社会要素不涉及（B ）。

3. 以下不属于韦伯著作的是（D《行政论文集》）。

4. 德鲁克在（D20世纪50年代）提出目的管理概念。

5. 在巴纳德看来，组织的实质是（A人的行为）。

6. （ C 计划）不仅是管理的首要因素，具有普遍合用性，并且是一切组织活动的基础。

7. 决策的渐进性是由现行计划的（D ）所决定的。

8. 沟通的程序不涉及（C并行）。

9. 怀特指出，在行政协调过程中，（A行政首长）的裁定就是最后的决定。

10. 寻租的本质在于（B获得更大利润）。

11. Y理论为管理人员提供了一种对于人的（B乐观主义）的见解，这种见解对于争取公司组织成员的协作和热情支持是不可或缺的。

12. 19世纪50年代英国创建的（A ）为行政学理论体系的建立提供了重要的范畴和规范。

13. 在古利克看来，（D ）的角色就是通过监控和调节专家、官僚和利益集团之间的关系来保持整个系统的平衡。

14. 厄威克认为，（B一般参谋）的工作宗旨在于使行政领导者免去某些事务的承担，使他可以扩大控制幅度并集中精力于最重要的问题。

15. 古德诺认为，政治与行政的协调的基础是政治必须对行政取得某种形式的（A规制）。

16. 在古德诺看来，要实现国家意志的贯彻和地方自治权的不被侵犯，必须实现行政权的（B ）。

17. 负责指挥的管理人员不应当做到（C留用没有工作能力的人）。

18. 西蒙在行政行为研究上是以（B ）为基本概念提出一组概念工具的。

19. 在官僚制组织中，人员的任用的根据不应是（D性别）。

20. 怀特提出的（D开放型）晋升制度，其最重要的特性是在公务员晋升制度中引入竞争机制，主张全国或全邦同类职位的混合竞争，给怀能擅才者以晋升的机会。

国家开放大学《公共管理学》形成性考核作业册参考答案精选全文完整版

可编辑修改精选全文完整版国家开放大学《公共管理学》形成性考核作业册参考答案一、阶段性练习（一）（一）单项选择题1.管理是人们进行的生产劳动的一部分，是为了更好实现目标、提升业务活动的效率，而进行的计划、组织、指挥、协调和（）等活动。

A.领导B.控制C.沟通D.反馈2.（）直接针对劳动目标，因而是人类物质财富的基本来源。

A.业务活动B.管理活动C.后勤活动3.（）是为了保证业务活动和管理的顺利进行，而为它们提供各种技术、能源、材料等各种资源和各种辅助的活动。

A.业务活动B.管理活动C.后勤活动4.公共管理是以（）为代表的公共组织，为了实现公共利益，依靠公共财政资源，运用公共权力，对公共事务进行的管理活动。

A.个人B.社会C.公司D.政府5.“（）”，认为二者是同一事物的不同发展阶段。

A.种属说B.从属说C.新旧说6.从一般管理活动的属性上看，公共管理与其他管理一样，都是人类为了实现一定的目标而组织起来，对（）进行整合和协调的活动。

A.财产B.资源D.信息7.历史研究法、比较研究法、案例研究法、逻辑实证研究法是学习和研究（）的主要方法。

A.公共管理B.私人管理C.社会D.个人8.与公共管理相对，私人管理指的是由（）进行的旨在实现组织自身利益的管理活动。

A.公共组织B.民间组织9.世界上绝大多数公共组织都是依靠（）资源运作的。

A.私人财产B.公共财政C.私有财产10.有了（），可以对业务活动中的各种资源（包括人、财、物、时间、空间、信息等）进行统筹和协调，减少各种资源浪费，进而提升业务活动效率。

A.业务活动B.管理活动C.后勤活动11.（）是公共管理的前提和基础。

A.领导者B.组织者C.公共组织D.成员12.一般来说，人们称以实现私人利益最大化为目标的组织为（）。

A.私人组织B.公共组织13.一般来说，人们以服务于公共利益为目标的组织称为（）。

A.私人组织B.公共组织14.狭义的公共组织指的就是（）。

电大考试公共管理学试题答案

公共管理学考试答案一. 单选题（共20题,共40分）1. 在我国，人民代表大会是（），它是我国政策制定和立法的主要机关，也是政策执行的监控机构。

（22. 根据霍普金斯非营利部门比较项目的成果，西方第三部门收入来源于政府财政拨款的比例超过了（）。

6. 我国从20世纪70年代末80年代初开始在经济体制和政治体制上实行全面改革，改革使政府间关系在7. 许多城市的政府定期出版时事通讯并对某些重要会议进行电视转播，尽可能树立政府在媒体中的良好形二. 多选题（共10题,共20分）（共20题,共40分）2. 政府再造指对公共体制和公共组织进行根本性的转型，以大幅提高组织效能、效率、适应性以及创新的能力，并通过变革组织目标、组织激励、责任机制、权力结构以及组织文化等来完成这种转型过程。

（23. 世界银行在20世纪80年代末用经济危机来概括非洲国家在发展中面临的问题。

（2分）5. 在美国，政府间合作网络有三种主要的类型，它们是政府协商会、特区和地方政府之间在特定领域的8. 政府绩效：指政府在社会经济管理活动中的结果、效能，是政府在行使其共功能、实现其意志过程中体9. 合作网络的权威从根本上来源于国家权威的认同，是政治系统以法律或默认的方式将公共权利赋予了其10. 改革开放以来，我国政府间关系的等级制结构出现较大的变化，主要体现在两方面，一是准层级减少，12. 财政补助：即为了支持某些与公共利益相关的项目及其群体，政府部门在财政上给予帮助，如对重大13. 政府与市场是人类社会的两种最基本的组织形式，也是推动、控制和影响社会发展的两股强大的力量。

（2分）14. 公共管理：公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共公的福祉与公共15. 委员制：又称合议制，指行政组织的法定最高决策权由两个以上的委员通过委员会集体执掌的组织体17. 公共政策集中反映和体资产阶级的意志和愿望，是执政党、国家或政府进行政治控制或阶级统治的工20. 公共决策系统：公共决策系统（政策系统）是由政策主体、政策客体和政策环境三种因素极其相互作。

电大本科【公共管理学】形成性考核册作业答案

【公共管理学】形成性考核册答案（1-2章）一、填空：1.公共管理活动2.政治与行政3.公共组织社会公共事务4.公共行政学新兴学科5.系统分析案例分析6.公共组织社会公共事务7.市场失灵8.社会团体民办非企业单位9.管理认知能力管理决策能力10.政府主体和机制等二、选择题：1.D2. B3.A4.B5.C6.A三、简答题：1.简述公共管理模式的基本特征答：公共利益与个人利益相统一，重在公共利益上；政府组织与其他公共组织相统一，重在政府组织上；社会问题管理与资源管理相统一，重在问题解决上；结果管理与过程管理相统一，重在结果管理上；管理所追求的公平与效率相统一，重在公平上；公共组织的外部管理与内部管理相统一，重在外部管理上；服务管理与管制管理相统一，重在服务上；管理制度与技术相统一，重在制度创新上。

2.简要说明市场经济国家政府的主要职能。

答：市场经济国家政府的主要职能可归纳为以下五个方面：（1）建立并维护社会和市场秩序；（2）提供公共物品及基础服务；（3）调控宏观经济并保持稳定；（4）进行收入和财产的再分配；（5）保护自然资源和环境。

3.非政府公共组织的基本特征和作用是什么？答：非政府公共组织的基本特征是非政府性、公益性、（也可称非营利性，是指其组织的宗旨是为社会提供公共的专业的服务，而不是经营性的以营利为目的。

）正规性和专门性。

由于非政府公共组织沟通了政府与社会各方面的联系，架起了政府与社会之间联系得桥梁与纽带，因此非政府公共组织发挥着广泛性、针对性和中介性的作用。

四、论述题：1.论述政府失效理论的主要内容及其给我们的启示。

答：政府失效也称政府失灵，是指由于政府主体和机制等方面存在本质上的缺陷，而无法使资源配置的效率达到最佳的情景。

这一理论对人的假设，包括政府公务员，都是经济人假设。

由此，这一理论认为在政治决策过程中，人的一切行为都可以看成是经济行为。

政府行政过程中的目的肯定是增进公共利益的判断得到质疑。

江苏电大《公共管理学》第一次平时作业答案

江苏电大《公共管理学》第一次平时作业答案一、简答题1、公共管理的内涵是什么？答:(1)公共管理的主体是公共组织;(2)公共管理的客体是社会公共事务;(3)公共管理的目的是实现公共利益;(4)公共管理的过程是公共权力的运作过程.2、公共管理与企业管理的区别表现在哪些方面？答:(1)目的不同;(2)限制因素不同;(3)物质基础不同;(4)管理人员选拔方式不同;(5)绩效评估的指标不同.3、当代公共管理者应具备哪些职业能力？答:(1)管理认知能力;(2)管理诊断能力;(3)管理决策能力;(4)人际沟通能力.4、非政府公共组织的基本特征是什么？答:(1) 非政府性;(2)公益性;(3)正规性;(4)专门性;(5)志愿性.5、我国非政府公共组织的主要活动领域有哪些？答:(1)环境保护;(2)扶贫救困;(3)社会公益.二、论述题如何理解政府失效理论？答:政府失效也称政府失灵,是指由于政府主体和机制等方面存在本质上的缺失,而无法使资源配置效率达到最佳的情况.政府失效理论是用经济学的观点来分析和说明市场经济条件下政府干预的局限和失败问题.其基本观点是对人的”经济人”假设,即认为人是自利的\理性的,而且每个人都在追求个人利益的最大化.公务人员出于经济人本性,很可能在公共利益和公共资源的分配过程中,与各种利益集团或其他公务人员进行交易,以实现其个人利益的最大化,甚至不惜牺牲选民的利益.由此看来,在政治决策过程中,人的一切行为都可以看成是经济行为.政府失效的主要表现及原因,可以归纳为以下几个方面:1.公共政策失效;2.公共产品供给的低效率;3.内部性与政府扩张;4.“寻租”及腐败.以上的分析,带给人们的思考和启示主要有以下四点:1.在市场经济的运行过程中存在市场失灵,也就是说市场存在缺陷,这是政府干预的前提;2.发展市场经济需要政府的管理和干预,但这里的”需要”必须适当;3.政府失效理论告诉我们,在进行经济改革的同时必须进行政治体制改革,只有这样才能保证经济体制改革的顺利进行;4.加强各项法律,法规的建设,使政府的决策过程和管理过程都能纳入正常的监督系统或机制之中;5.加强法治,严格立法,执法也是消除”寻租”和腐败的重要保证.三、案例分析题人民的关切就是政府的责任对群众关切的问题，温家宝总理的政府工作报告一一作答，体现了人民政府、责任政府的勇于担当。

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公共管理学习题
一、简答题
1、公共管理的内涵: 所谓公共管理, 就是公共组织运用所拥有的公共权力, 为有效地实现公共利益, 对社会公共事务进行管理的社会活动。

主要包括以下几点: ( 1) 公共管理的主体是公共组织( 2) 公共管理的客体是社会公共事务( 3) 公共管理的目的是实现公共利益( 4) 公共管理的过程是公共权利的运作过程
2、政府职能演变经过的阶段: ( 1) 限制政府干预( 2) 主张政府干预( 3) 对政府职能的重新思考
3、简述政府失效理论的基本观点及政府失效的表现: 政府失效理论的基本观点是对人的”经济人”的假设。

即认为人是自利的、理性的, 而且每个人都在追求个人利益的最大化, 政府公务员也不例外。

由此看来, 在政治决策过程中, 人的一切行为都可看成是经济行为, 而使”政府政治过程的目的肯定是增进公共利益的假设”受到质疑而不得不被放弃。

( 1) 公共政策失效 ( 2) 公共产品供给的低效率( 3) 内部性与政府扩张( 4) ”寻租”及腐败
4、简述非政府公共组织的基本特征: ( 1) 非政府性( 2) 公益性( 3) 正规性( 4) 专门性( 5) 志愿性
5、公共政策的特征表现在哪些方面: ( 1) 公共性( 2) 利益选择性( 3) 目标指向性( 4) 权威约束性
( 5) 功能多极性( 6) 动态稳定性
6、简述公共政策规划的主体和基本原则: 公共政策规划的主体是指参与政策方案设计与研究的所有机构和人员。

( 1) 执政党( 2) 立法机关( 3) 行政机关( 4) 利益集团( 5) 大众传媒
政策规划的原则是指政策规划需要遵循的基本准则: ( 1) 公正原则( 2) 受益原则
( 3) 系统原则
( 4) 权变原则( 5) 优化原则7、分析影响公共政策执行的相关因素: ( 1) 政策本身的因素: 一项能够有效执行的政策依赖于政策的质量。

政策的质量主要经过政策的合理性和可行性来衡量。

( 2) 政治因素: 第一, 政治体制影响政策的执行。

第二, ; 利益格局也会影响政策的执行。

( 3) 行政因素: 行政因素主要包括政策执行机构, 政策执行人员的素质和政策执行所需要的各种资源
( 4) 沟通因素: 在政策执行过程中, 对政策的理解会影响执行的结果。

8、谈谈你对公共部门人力资源特性的认识与理解:
( 1) 人力资源的能动性。

人不同于自然界的其它生物, 人有思想感情, 能够有目的的进行活动, 具有主观能动性。

( 2) 人力资源的再生性。

人力资源是在身份资源, 其再生性基于人口的再生产和劳动力的再生产。

( 3) 人力资源的社会性。

任何人力资源的成长和发展都是在一定的时代背景下进行的。

( 4) 人力资源的时效性。

人力资源在使用的过程中, 具有一定的时效性。

( 5) 人力资源的高增值性。

随着时间的推移, 人力资源的经济价值呈不断上升的趋势。

( 6) 公共部门的人力资源的自身的特殊性 a.政治性 b.道德性。

9、谈谈你对中国公务员制度的认识和理解: :a.义务与权力。

国家公务员作为公民, 享有和承担宪法和法律赋予公民的各项权利和义务, 而且与国家行政机关建立起一定的义务与权力
b.职位分类, 录用和聘任。

c.考核, 职务任免, 升降奖惩。

d.薪酬保障。

e.培训, 交流与回避。

f.辞退, 辞职和退休。

中国的公务员制度, 是社会主义国家行政机关的人事制度, 她继承了党和国家干部人事制度的优良传统, 同时也借鉴了西方国家的一些科学管理的办法。

知情权经济绩效, 社会绩效, 政治绩效
10、简述政府信息资源及其管理的基本内容: 政府信息资源的主要内容包括: ( 1) 政府决策信息 ( 2) 服务信息 ( 3) 反馈信息 ( 4) 政府之间交流信息政府信息资源管理除包括对信息内容的管理外还应包括与政府信息资源开发和利用有关的决策、计划、预算、组织、指导、培训等活动, 特别是与信息内容及其相关资源相关的人员管理、设备管理、资金管理和技术规范、标准的管理。

11、简述中国政府信息公开存在的问题及对策: :问题: ( 1) 信息公开主体的工作不到位。

( 2) 信息公开的时效性差 ( 3) 信息公开的方式上存在问题对策: ( 1) 加强责任意识、转变观念( 2) 明确职责, 落实行动
( 3) 规范行为, 依法行动 ( 4) 加强网站建设, 提高效率 ( 5) 加大宣传力度, 动员公众参与
12、简述电子政务的主要作用: ( 1) 拓展政府服务空间, 优化政府服务
( 2) 扩大公民参政渠道, 更新参政技术手段 ( 3) 提高政府运作透明度, 促进公共管理公开。

13、简述绩效管理的特点: :( 1) 讲究结果导向( 2) 注重组织绩效( 3) 重视动态管理
( 4) 强调战略管理 ( 5) 关注系统管理
14、简述公共部门绩效评估的标准: :(1)经济。

从经济的角度评估组织绩效, 测定的是投入与成本之间的关系
( 2) 效率。

效率评估主要测定投入与产出的关系。

( 3) 效益。

效益也可概括为效果和效能。

( 4) 公平。

传统的公共行政与管理重视效率、效果, 而不大关心公平问题, 自新公共行政以来, 公平问题日益受到广泛关注, 并成为重要标准。

( 5) 责任。

是指公共部门及其人员是否对公民的需求、偏好与期望采取行动等。

15、简述绩效评估的主体一般说来, 评估主体大致可分三类。

a政府自身 b社会组织 c公民个人
16、简述绩效评估的程序: :a明确评估目的 b确定评估对象 c指定评估方案d收集整理评估信息资料
e实施评估并编制评估报告
17、简述公共管理的制度伦理和公共管理的道德定位: :
公共管理伦理的内涵包括两个主要的维度: 公共管理的制度伦理和道德定位。

a个体伦理是有限的, 公共管理者的不良行为难以避免, 而制度的伦理是深刻的, 广泛的, 稳定的, 她能够引导和规范公共管理者的行为, 对其权力加以约束, 对公民的利益加以保护。

b道德定位。

制度伦理虽具有重要的规范作用, 可是面对诸多社会和公众的问题, 公共管理论理制度必须得到公共管理者个体道德的支持才能真正发挥作用。

18、简述公共管理基本理念中的几个原则: a公正原则 b效率原则 c人本原则d诚信原则 e服务原则
19、简述公共管理责任的特征: :a对公共管理客体要求的回应性 b政策制定的弹性 c对行为结果的负责性
20、如何理解公共管理模式的基本特征: 第一, 公共利益与个人利益统一, 重在公共利益。

第二, 政府组织与其它公共组织统一, 重在政府组织。

第三, 社会问题管理与资源管理统一, 重在问题解决。

第四, 结果管理与过程管理统一, 重在结果管理。

第五, 管理所追求的公平与效率统一, 重在公平。

第六, 公共组织的外部管理与内部管理统一, 重在外部管理。

第七, 服务管理与管制管理统一, 重在服务。

第八, 管理制度与技术统一, 重在制度创新。

21、分析转型期中国政府职能转换中存在的主要问题: ( 1) 政府职能的越位和错位。

政府职能的越位, 主要是指政府干了不该干的事情和管了不该管的事情, 过多的参与了原来能够经过市场进行的私人产品的生产与供应。

这样, 既破坏了市场机制的有效性, 也消弱了政府的正常职能。

政府职能错位, 主要是指政府内部发生的职能混乱现象, 即你干了我的事, 我越了你的权。

( 2) 政府职能的缺位和不到位。

政府职能的缺位是指原来应该由政府生产和提供的公共产品和服务, 政府却没有充分尽职尽责, 甚至在某些公共领域出现了真空。

政府职能的不到位, 主要是指一些政府的职能只能体现在文件上、书本和口头上, 而在实践操作和执行中远远没有实现。

22、简述政府组织的基本特征: ( 1) 政治性。

(2)社会性( 3) 权威性( 4) 法制性( 5) 系统性
23、简述公共组织设计的原则: ( 1) 职能目标原则( 2) 完整统一原则( 3) 精干效能原则( 4) 法制原则
( 5) 职、权、责一致原则( 6) 人本原则
24、简述公共组织变革的主要类型和特点: ( 1) 以外延为主的变革和以内涵为主。