县计划生育服务站改扩建项目可行性研究报告

第一章总论1.1项目概况1、项目名称：澄江县计划生育服务站改扩建项目可行性研究报告2、承办单位：澂江县人口和计划生育局3、法人代表：4、项目性质：改扩建5、项目建设地址：澄江县凤麓镇利民街1号6、项目可研报告编制单位：云南省建筑材料科学研究设计院1.2可研报告编制依据和范围1、编制依据1)计划生育技术服务机构执业管理办法（计划生育委员会令5号）2) 《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发[2006]22号3) 国家人口计生委关于认真贯彻落实中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定的意见（国人口发〔2006〕151号）4) 国家人口计生委关于印发《全国“十一五”人口和计划生育事业发展规划》的通知5)人口计生委关于下发《人口"十一五"规划和2020年发展思路》的通知6)国家发展改革委、国家人口计生委联合印发《“十一五”期间农村基层计划生育服务体系建设规划》7)《国家人口和计划生育委员会关于进一步加强县乡计划生育服务站建设的意见》（国人口发[2004]88号）8)《中共云南省委云南省人民政府关于进一步加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》云发[2008]20号9)《农村计划生育服务机构基础设施建设标准》10)国家计委《投资项目可行性研究指南》11)《澄江县县志》12)《澄江县年鉴》200713)澄江县国民经济和社会发展第“十一五”规划纲要14)《澄江县城城市总体规划1999-2020》15)现行的行业规定、产业政策、法律法规、设计标准。

16)项目单位提供的其它基础资料。

1.3可研编制的目的和原则一、可研编制的目的结合澄江县的十一五发展规划，根据澄江县的经济发展现状、计划生育设施现状，并以国家加强人口和计划生育工作基础设施建设力度为契机，以建设完善加强面向基层的人口和计划生育技术服务体系为目的，研究对现县计生服务站进行改扩建建设的必要性和技术实施的可行性，制定安全、合理、经济的技术方案。

通过本项目的建设，构建完整的人口和计划生育技术服务体系，促进人口、资源、环境相协调，促进人口发展、经济发展、社会发展相协调，为建设富裕民主文明开放和谐澄江创造良好的人口环境作出贡献。

二、可研编制的原则1、根据项目所在地的政治、经济和社会发展情况，按照建设的需要和可能性进行可行性论证。

2、结合澄江县实际，在考虑长远、可持续发展的前提下，确定建设的目标。

3、满足澄江县的总体规划要求，确定本项目的规划、建设方案。

4、在满足环境资源合理开发和生态环境得到保护的原则下，开发与保护并重，维护生态平衡，综合协调社会经济发展与环保的关系。

5、因地制宜，充分利用现在的地形现状，制定合理的工程技术方案，减少投资并获取最大的环境效益和社会效益。

6、贯彻执行国家关于环境保护的政策，工程设计符合国家的有关法规、规范和标准，采取经济合理、环保节能的工程实施方案。

7、从本项目的实际出发，采取统一设计，一次实施的原则。

1.4项目建设的内容及规模1、建设内容本项目建设内容为澄江县计划生育服务站改扩建工程。

改造现有计生服务站功能用房并扩大功能用房面积。

包括土建工程、给排水工程、电气工程及污水处理工程等，并配置必要的设备。

2、建设规模改造面积743.5平方米，包括计生服务站现有一层至三层，新建面积607平方米。

3、项目主要建设条件（1）本项目场址位于澄江县人口和计划生育局内，水、电基础设施条件完备。

（2）本项目的建设符合国家建设及完善基层人口和计划生育技术服务体系及服务设施建设的有关方针和政策，得到了玉溪市政府、市人口和计划生育局和澄江县政府的大力支持。

（3）本项目的建设有利于改善对全县人民群众人口和计划生育服务的水平和服务环境，会得到相关部门和群众的大力支持。

（4）作为业务用房的配套综合建筑，一般不存在对环境的不良影响，符合国家相关环保政策。

1.5存在的问题和建议1、本项目为改扩建项目，在新老建筑连接、建筑物沉降方面需要进行处理，因此制定合理的设计方案和结构方案尤为重要。

2、因属改扩建工程，在项目建设中还需维持正常的计划生育服务，因此本项目建设过程中的安全问题必须引起足够的重视。

第二章项目建设背景2.1澄江县社会经济发展情况1、澄江县区位及行政区域澄江县位于云南省中部，昆明市东南面。

地理坐标为北纬24°29′～24°55′、东经102°47′～103°04′。

东隔南盘江与宜良、石林县相望，西与晋宁、呈贡县接壤，南跨抚仙湖与江川、华宁两县为邻，北衔阳宗海与宜良毗连。

南北长47.6千米，东西宽26千米，总面积773平方千米。

县人民政府驻凤麓镇，海拔1750.5米，距省会昆明市东站52千米，距玉溪市区87千米。

到2008年末，全县人口16.4万人，总户数53570户。

全县共设6镇，下设36个村委会、4个社区。

2、自然及资源条件全县山区面积占73.4%，坝区面积占8%，水域面积占18.6%，形成“七山二水一平坝”的地理格局。

澄江属滇中高原丘陵地带。

境内山脉多为南北走向，梁王山（罗藏山）自西向东横亘中部，形成澄江、阳宗两个坝子。

东、西、中部为中山山原地带，东部南盘江深切峡谷为温暖河谷地区；向南北倾斜的凹陷部分为坝子和湖泊，其中南为澄江坝和抚仙湖，北为阳宗坝和阳宗海，总体地貌呈“H”形。

最高海拔梁王山主峰2820米，最低海拔南盘江与海口河交汇处1328米。

主要河流有梁王河、东大河、西大河、牛屎河、代村河、虎山河、阳宗大河、七星河、海口河、七江河、西汇河，属长江流域金沙江水系和珠江流域西江水系。

境内梁王山最高海拔2820米，南盘江与海口河交汇处为最低海拔1327米。

呈中亚热带高原季风型气候，由于海拔不同，境内立体气候明显，光照充足，冬暖夏凉，积温多，干湿分明，雨热同季，年平均气温16.8℃（11.9～17.5℃），雨量充沛，年均降雨量960毫米（900～1200毫米）。

全县辖6个镇和1个风景区管委会，人口以汉族为主，回、彝、苗等少数民族杂居。

境内水能资源丰沛，磷矿资源较为丰富。

河流短小，以湖泊为主，南拥抚仙湖，北含阳宗海，东贯南盘江，过境流程25.4公里。

抚仙湖是国内第二深内陆淡水湖泊，容量189.3亿立方米，蓄水量居国内淡水湖泊第三位，占全省湖泊蓄水总量的65.7%，湖水澄碧清澈，透明度达7.8米，水质达国家二级饮用水标准，平均水温17.3℃，湖中生息繁衍着抗浪鱼、金线鱼等24种土著鱼种。

水资源总量年均2.79亿立方米，每平方公里有水量36.89万立方米，每亩耕地有水资源1569立方米，年可供水量5557万立方米，两湖一江过流量217.22亿立方米，水能资源可开发量9.12万千瓦。

澄江县，素有“鱼米之乡”、“云烟之乡”的美誉。

改革开放后，澄江以浑厚的历史文化底蕴、丰富的旅游资源、举世罕见的动物化石群、优质的磷系列产品、成效卓著的经济建设脱颖而出。

境内有抚仙湖、阳宗海两大高原湖泊，抚仙湖为国内第二深内陆淡水湖泊，是云南省人民政府批准的省级旅游度假区。

帽天山陈列着世界闻名、距今5.3亿年的“稀世珍宝”——澄江动物化石群。

从滇中第一高峰梁王山到抚仙湖底，有生物物种2953个，形成多样性的生物种群。

磷矿资源已探明储量6.5亿吨，矿区面积48平方公里，品位高，易开采,黄磷产品畅销全国并远销东南亚。

拥有被誉为戏剧活化石的傩戏（关索戏）这一独特的戏种。

3、社会、经济、文化状况2008年,全县完成现价生产总值(GDP) 242002万元，按可比价计算比上年增长13.9%。

分产业看：第一产业增加值50020万元，增长5.2%，对GDP的贡献率为7.5%，拉动GDP增长1个百分点；第二产业(工业、建筑业)增加值106452万元，增长17.3%，对GDP的贡献率为54.7%，拉动GDP增长7.6个百分点；第三产业增加值85530万元，增长14.7%，对GDP的贡献率为37.8%，拉动GDP增长5.3个百分点。

全县三次产业结构为20.7：43.9：35.4。

全县非公有制经济增加值达131034万元（按云南省修订经济成分划分的生产总值测算方案），按可比价计算比上年增长17.4%，占GDP的比重为54.2%，比上年提高4.2个百分点。

工农业总产值（现价）达409231万元，比上年增加103261万元。

其中，工业总产值333958万元，比上年增加90594万元，农业总产值75273万元，比上年增加12667万元。

在农业上，2008年，全县积极落实中央农村工作精神和建设社会主义新农村的一系列方针政策，以建设现代农业为方向，以增加农民收入为核心，大力发展优势产业，努力改善农业生产条件，拓宽农民增收渠道，进一步增强农村经济发展后劲，促进农村经济稳步发展，农民收入快速增长。

全县农林牧渔服务业总产值（现价）完成75273万元，比上年增加12667万元，按可比价计算比上年增长5.7%。

在工业上，2008年，澂江工业克服国际金融危机影响，坚持以生产为重点，效益为中心，采取各种有效措施，克服电力供应紧张、资金紧缺、能源原材料、原油价格上涨等诸多困难，工业经济再创历史新高。

全年实现现价工业增加值90966万元,按可比价计算比上年增长16.5%，拉动GDP增长6.3个百分点，对GDP增长的贡献率为45.1%。

人口：2008年末,全县常住人口16.4万人,年内出生人数1 460人，出生率9.02‰，死亡人数883人，死亡率5.45‰，人口自然增长率3.56‰。

按户籍人口统计，全县总户数53570户，总人口162662人，比上年增加1857人，增长1.15%，其中：农业人口142297人，占总人口的87.5%，非农业人口20365人，占总人口的12.5%。

少数民族人口9969人，占总人口的6.1%。

计划生育：计划生育工作取得明显成效。

年末，已婚育龄妇女人数33627人，领取独生子女证人数6348人，领证率1 8.88%，比上年提高0.03个百分点；落实节育措施人数30799人，节育率91.59%，比上年提高0.38个百分点；施行计划生育手术例数2227人。

大力宣传农业人口独生子女奖优勉补政策，累计共办理农业人口独生子女证2291户。

2.2澄江县计划生育服务站概况澄江县计划生育服务站于1993年建立，县服务站房屋总面积1121.85㎡，其中业务用房573.95㎡。

服务站现开设门诊部、住院部（设置病床21张）、技术科、宣传教育科、财务科，现有人数15人，其中技术人员12人，取得职业医师资格6人，取得职业助理医师资格1人。

九村、阳宗两个服务所现有人数6人，专业技术人员4人，取得职业医师资格2人，取得职业助理医师资格1人。

县服务站主要医用设施、设备有：依维柯计划生育服务车一辆、多功能手术床、普通妇科手术床、妇科检查床各一张、七孔以上无影灯一盏、电动人流吸引器二台、立式高压灭菌器一台、便携式高压灭菌器一台、输氧设备二套、术前洗手设备二套、紫外线消毒灯十七盏、急救箱二个、台式线阵B超一台、便携式B超一台、乳腺诊断仪二台、双目生物显微镜二台、电热干燥箱一个、微机四台、打印机二台。