计划单列市
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计划单列市出现在二十世纪八十年代,是让一些大城市在中国国家计划中实行单列,享有省一级的经济管理权限,而不是省一级行政级别。
设立计划单列市之初,并未对行政级别做明确解释。
计划单列市为中华人民共和国行政区名之一。
计划单列市的收支直接与中央挂钩,由中央财政与地方财政两分,而无须上缴省级财政。
出任这一行政区官员的品级为副省级。
计划单列市的设立是分批的,1983年2月,中央批准重庆市为全国第一个经济体制综合改革试点城市。
为了搞好这次试点,发挥重庆作为长江上游经济中心的作用,从1984年起,对重庆市实行国家计划单列体制。
随后,武汉、沈阳、大连、广州、哈尔滨、西安等城市先后也实行了计划单列。
1985年9月,国家体改委和国家计委在沈阳召开计划单列工作会议,会上形成了《关于继续落实和完善大城市计划单列工作的报告》。
重庆成为全国首批计划单列市。
[1]
到1993年共设立计划单列市14个:沈阳、大连、长春、哈尔滨、南京、宁波、厦门、青岛、武汉、广州、深圳、成都、重庆、西安。
1993年,国务院决定撤销省会城市的计划单列,计划单列市只剩6个。
1994年2月25日,中央机构编制委员会下发通知(中编[1994]1号),原先14个计划单列市和杭州、济南两市行政级别为副省级,包括10个副省级省会城市和6个计划单列市,而这些城市统称副省级城市。
1997年,重庆设立直辖市,不再是计划单列市。
因此中国目前一共有5个计划单列市:深圳、宁波、青岛、厦门、大连。
所谓的行政级别,是指城市的行政机构,也就是政府机关主要领导的级别,主要是指市长、副市长、市政府的组成机构、工作部门等领导的行政级别。
也就是说,计划单列市的市长的行政级别是副省(部)级。
计划单列市机构的行政级别:
计划单列市市政府--副省级
市辖区政府--副地(厅)级
市辖县政府--正处级(使用等同副厅级)
市政府的工作部门--副厅级
市辖区政府的工作部门--正处级
市辖县政府的工作部门--正科级(使用等同正处级)
市政府的工作部门的内设机构(处、室)--正处级
市辖区政府的工作部门的内设机构(科、室)--正科级
市辖县政府的工作部门的内设机构(科、室)--正股级(使用等同正科级)
计划单列市行政级别对照
计划单列市序列国家标准序列
正市级副省(部)级
副市级正厅(局)级
正局级副厅(局)级
副局级正处(县)级(注:计划单列市副局级干部是一个介于副厅级与正处级之间的特殊级别)
正处级正处(县)级
副处级副处(县)级
正科级正科级
副科级副科级
科员级科员级
办事员级办事员级
例:大连市(计划单列市)和苏州市(地级市)
大连市人民政府市长(副省级)= 江苏省人民政府副省长(副
省级)
大连长兴岛经济技术开发区管委会主任(正厅级)= 苏州市人民政府市长(正厅级)
大连市中山区人民政府区长(副厅级)= 苏州市人民政府副市长(副厅级)
大连市中山区虎滩街道办事处主任(正处级)= 苏州市金阊区人民政府区长(正处级)
大连市中山区虎滩街道杏花社区居委会主任(正科级)= 苏州市金阊区彩香街道办事处主任(正科级)
注:大连长兴岛经济技术开发区行政级别正厅级,并非干部高配的情况,举出此例对应同级别苏州市人民政府市长。
[2]
计划单列市:为中华人民共和国行政区名之一。
计划单列市的收支直接与中央挂钩,由中央财政与地方财政两分,无需上缴省级财政。
中国目前的计划单列市有五个,分别是深圳、大连、青岛、宁波和厦门。
它们享受着省一级的经济权限。
省会城市不可能再设为计划单列市,因为过去的计划单列省会都已经相继取消了,现在的计划单列市只剩下厦门、宁波、青岛、深圳、大连等5个非省会城市,虽然他们同副省级城市是一个级别,但概念上已有所区别。
直辖市:是中国一级行政区,政治、经济各方面都直接与中央挂钩。
两者主要区别是:直辖市是一级行政区。
计划单列市仅仅是在经济上享受省级待遇。