集体林林权流转的交易制度及资本运作研究综述
集体林权制度改革调研报告
集体林权制度改革调研报告一、引言集体林权制度改革是当前中国林业领域的一项重大改革，旨在推动集体林权制度的创新与完善，提升集体林业经营效益和生态保护水平。
为了深入了解集体林权制度改革的实施情况和效果，本文通过调研分析收集了相关数据和信息，并对改革的影响进行了评估和总结。
二、调研背景2.1 改革背景近年来，随着经济的快速发展和城市化进程的加快，我国的森林资源面临严峻的挑战。
传统的集体林权制度存在权益不清、监管不到位、生态承载压力加大等问题。
为了保护生态环境，提高集体林业经营的效益和可持续发展水平，我国决定启动集体林权制度改革。
2.2 目的和意义集体林权制度改革的目的是建立健全的林权管理制度，强化集体经济组织的林业管理和经营能力，提升农民收入和保护生态环境。
改革的意义在于促进农民参与林业经营、提高林业资源的利用效率、保护生态环境、增加农民收入以及推动农村经济发展。
三、调研方法3.1 数据收集通过收集相关政策文件和报告，分析集体林权制度改革的政策背景、目标和措施。
同时，还利用实地调研和问卷调查的方式，了解改革的实施情况以及农民的意见和反馈。
3.2 数据分析收集到的数据进行整理和归类，并运用统计分析方法，对数据进行分析和解读，获取相关结论和发现。
四、调研结果4.1 改革实施情况根据调研数据显示，集体林权制度改革已在多个省份和地区全面推开，并取得了一定的成效。
改革的主要内容包括林权确权登记、林业资产确权登记、林权交易市场建设等。
4.2 改革影响评估通过对调研数据的分析，我们得出了以下结论：1.林权确权能够明确森林资源的归属和经营权，有助于防止侵占和破坏森林资源的行为。
2.林业资产确权有助于提高农民林业资产的价值和流动性，增加农民收入。
3.林权交易市场的建立为农民提供了更多的经营和投资渠道，有助于提高林业经营的效益和可持续发展水平。
4.推动农民参与林业经营，不仅可以提高林业资源的利用效率，还有助于创造就业机会，促进农村经济发展。
集体林权制度改革背景下林权流转及规范问题解析
集体林权制度改革背景下林权流转及规范问题解析集体林权制度改革背景下，林权流转的问题成为了一个热点话题。
林权流转是指林地使用权的买卖、租赁和转让，涉及到集体经济和个人经济的转换，对于保障林地资源的合理利用和保护具有重要意义。
但在实践中，林权流转的过程中存在很多问题和风险，需要加强监管和规范。
一、林权流转的需求和意义在集体林权制度改革的背景下，林地作为集体资产，依托市场化的流转机制，可以实现资源的优化配置，促进林地资源的合理利用和产业发展，更好地实现农民增收致富的目标。
同时，林权流转也可以促进林业经济的发展，推动林业现代化进程，提高生态效益和社会效益。
二、林权流转存在的问题和风险1.信息不对称和信息不透明。
因为涉及到大量的信息，如林地用途、林地面积、经营状况等，给林权流转带来了很大的不确定性。
同时，一些资金实力强的人可能会通过一些手段来获取更加详细的信息，从而占据流转市场的优势地位。
2.权益保障问题。
在林权流转过程中，可能存在合法权益被侵犯的情况。
随着林业经济的不断发展，林地也越来越受到重视，这使得一些人可能会通过不良手段侵占权益。
因此，如何保证权益在流转过程中的合法性和保障性是一个重要的问题需要解决。
3.诚信问题。
在流转过程中，一些利益驱动和业务能力不足的人可能存在违约风险，可能造成不良信誉问题，也会影响到整个市场环境。
三、林权流转需要规范和监管为了保证林权流转的合法性、规范性和公平性，需要在市场的基础之上，建立规范化的制度和完善的监管机制。
具体来讲：1.加强信息的披露和透明度。
政府部门可以通过建立统一的信息公开平台，发布林地资源的基础性信息，促进信息的透明度，降低信息不对称的风险。
2.建立权益保障机制。
建立权益保障制度，切实保障林地产权和土地流转合法权益。
3.建立流转机构。
政府可以通过建立流转机构等方式，引导和规范林权流转市场的发展，提高市场竞争力和流转市场的有效性。
4.加强流转市场监管。
政府应加强市场监管、法律法规及行政规章的制定和修改，推进流转市场的规范化建设。
集体林权制度改革背景下林权流转及规范问题解析
集体林权制度改革背景下林权流转及规范问题解析集体林权制度改革是当前我国农村改革发展的重点之一，而林权流转及规范问题是影响改革顺利进行的重要因素之一。
本文将对集体林权制度改革背景下林权流转及规范问题进行解析。
一、集体林权制度改革背景随着中国农村经济的发展，集体林权制度逐渐暴露出一些问题。
首先，当前集体林权制度主要限制了农民对林地使用权益的行使，导致一部分贫困地区的村民无法改善生产状况，这就是集体林权制度治理能力的不足。
其次，集体林权制度存在管理上的缺陷，缺乏有效的监管机制和法规，使得集体林权的流转和管理方式出现问题，从而进一步制约了农村生产力的提升。
再次，集体林权制度对于土地资源的利用方面有一定的浪费，造成了土地资源的不充分利用，导致了森林资源的减少和生态环境的恶化。
为解决上述问题，集体林权制度改革已成为当前农村改革最重要的内容之一。
中国政府通过《关于林权制度改革进一步加强集体林权保护的意见》等系列法规，明确了集体林地流转的规定和标准，并提出集体林权制度改革的目标和方向，为农村经济发展提供了政策和法规的保障。
二、林权流转的意义和作用林权流转是指村集体将其拥有的林地使用权转向个人或企业，实现收益最大化和利益最优化的一种方式。
林权流转可以大大促进农村经济的发展，有以下几个方面的作用。
1.优化资源配置。
农村地区有大量的闲置林地，而某些地区的农业生产受土地资源限制，林权流转可以使得这些闲置林地得到有效利用，优化资源的配置，推动农村经济发展。
2.提高农民收益。
农村地区有不少农民生活在贫困线以下，采用林权流转的方式可以增强农民的经济实力，提高农村群众的收入水平。
3.重构生态环境。
林业是生态经济的重要组成部分，良好的林业管理可以很好地保护生态环境，而流转可以迅速整合资源，加大投资力度，重构生态环境。
三、林权流转应遵守的规范尽管林权流转在推动农村经济发展方面起到积极作用，但在规范实践的过程中也存在诸多困难。
在推行林权流转的同时，必须严格遵守一定的规范，才能避免出现不合法行为和不良影响。
集体林权制度改革背景下林权流转及规范问题解析
集体林权制度改革背景下林权流转及规范问题解析随着中国林业改革的不断推进，集体林权制度改革已成为当前林业发展的重要议题。
在这种背景下，林权流转及规范问题日益凸显，对于推动集体林权制度改革、优化资源配置和保障农民权益具有重要意义。
一、集体林权制度改革背景自1978年中国实施改革开放政策以来，农村经济迅速发展，而农村林业却长期存在着土地被占用、乱搞砍伐等乱象，林权制度混乱、权益不清晰成为制约农村林业发展的瓶颈。
2013年，中共中央、国务院印发了《关于推进林业发展的意见》，提出要积极推进农民集体林权制度改革，探索建立适应新形势下的集体林权制度，加强林地流转，实现林地产权清晰、流转便利、利益共享。
在此背景下，各地相继制定了相关政策，推行了集体林地确权登记、林权流转等措施。
这一系列改革措施的出台，为解决林权流转及规范问题奠定了基础。
二、林权流转的问题与挑战1. 林权流转需求矛盾突出随着城镇化进程的加快和现代农业的发展，农村人口不断外出打工，农村劳动力不断减少，大量宅基地和耕地被转包或者流转，而农民集体林地资源利用效率不高，积极性不高的问题已经成为林业改革的一大瓶颈。
而部分地区林木生长周期较长，因此流转市场需求并不是特别旺盛，这导致了林权流转的需求矛盾突出。
2. 林权流转规模较小目前，农村集体林权流转的规模较小，流转主体主要依然是农户个体。
由于农户个体规模小、信息不对称、资源优势不足，导致流转交易成本高、流转效率低。
由于缺乏更加完善的流转市场，林地流转的价格也不太合理，使得林权流转规模无法扩大。
三、林权流转的规范化问题及解决途径1. 林权流转市场建设要解决林权流转市场需求不足的问题，可以通过建设完善的林权流转市场来扩大流转需求。
具体来说，可以通过政府引导，建设农村集体林权流转交易中心，提供林权流转信息服务，降低流转交易成本，促进农户合理流转林权。
2. 林权流转价格形成机制要解决林权流转价格不合理的问题，可以建立健全的林权流转价格形成机制。
集体林权制度改革背景下林权流转及规范问题解析
集体林权制度改革背景下林权流转及规范问题解析1. 引言1.1 集体林权制度改革的背景集体林权制度改革是我国农村改革的重要内容之一，是我国农村集体经济的重要组成部分。
集体林权制度改革是在加强农村基层组织建设、促进农民增收致富的背景下逐步推进的，在过去的几十年中，我国农村集体林权制度改革取得了显著的成就。
在改革的推动下，农村集体林权体制逐渐走向规范化、法治化，为农民群众提供了更加有力的法律保障，促进了农村经济的发展。
集体林权制度改革的背景是我国农村经济发展的需要，也是社会主义市场经济体制建设的需要。
随着农村经济的快速发展和农民生活水平的提高，原有的集体林权制度已经不适应新形势下的发展需要，亟需进行改革。
集体林权制度改革的背景还包括了推动农业结构调整、促进农村产业升级、加强生态环境保护等方面的考虑，其目的是为了实现农村经济的可持续发展和农民群众的获得感。
集体林权制度改革的背景是一个不断深化的过程，需要政府、农民和社会各界的共同努力和参与。
只有通过改革创新，不断完善法律法规，不断规范管理和监督，才能实现集体林权制度改革的目标，为农村经济的发展和农民群众的获得感提供更加有力的支持。
1.2 林权流转的定义与背景林权流转是指集体林权主体将其拥有的林地、林权或者林木资源进行有偿或无偿的转让、租赁或合作经营等方式，进行流动化配置和交易。
在集体林权制度改革的大背景下，林权流转成为了一个重要的政策措施，旨在通过市场化的方式调动林地资源的利用，提高林地资源的利益最大化和经济效益。
林权流转的背景主要包括集体林权制度改革的推动、农村集体经济组织功能转变、农村土地制度改革等因素。
林权流转的定义与背景说明了林权流转不仅是一种资源配置方式，更是对传统集体林权制度的一种创新和完善。
通过林权流转，可以实现林地资源的更好利用，提高农民对林地的管理和保护意识，推动农村经济的转型升级。
林权流转具有重要的意义和作用，也面临着一系列的挑战和问题，需要制定相关的规范管理措施和政策支持，才能实现良性发展和可持续经营。
集体林权改革后林权流转评估问题研究
集体林权改革后林权流转评估问题研究内容摘要:林权流转可以推动森林资源优化配置,而进行准确的林权评估是实现林权顺利流转的前提和基础。
新一轮集体林权制度改革后,林权流转日趋频繁,因而规范林权评估工作显得尤为重要。
为解决林权流转评估中出现的问题,要采取健全林权评估法律、法规和政策规章,建立科学的林权评估体系,加强林权评估管理,深化林权评估理论和实践的研究等对策,以促进林权评估工作顺利开展,从而不断推动林权规范流转。
关键词:资产评估林权流转集体林权改革对策新一轮集体林权改革后林权流转评估的重要性我国林业产权制度改革的实质就是要落实林地、林木等森林资源资产的产权归属,盘活森林资源资产,为森林资源资产进入要素市场创造条件,为我国林业产业的快速发展奠定基础。
随着新一轮集体林业产权制度改革不断深入,林业产权交易、林权抵押贷款、森林保险和林业经营形式的多样化等业务或现象大量出现,凸显出林权评估变得越来越重要。
一是林业产权交易市场快速发展的推动。
集体林权制度改革后,林地、林木等森林资源资产的转让、拍卖等林业产权交易行为越来越频繁,林业产权交易市场呈快速发展趋势,林业产权价值评估服务需求不断增长,这必然推动林权评估的发展。
二是林业经营形式的转变,需要有一个较发达的林权评估环境。
集体林权制度改革完成后,林业经营形式呈现多样化发展。
承包经营、租赁经营、股份经营、合资经营、合作经营等已成为林业经营的主要形式。
这些经营形式,要求明确投资各方的产权和投资价值,因此,对林地、林木等森林资源资产进行价值评估,成为实现各种经营形式的一个重要环节。
三是林权抵押贷款和森林保险业务的促进。
集体林权制度改革后,农户开始积极投身于林业生产经营,由于大部分农户都是地处偏僻之地,生产经营资金有限,随之而来的林权抵押贷款已经成为林农获得经营资金的重要手段,也是林业企业重要的资金来源渠道。
同时,农户和林业企业为了降低经营风险,积极参加森林保险。
林权评估价值成为开展这些业务的重要依据,因此,林权抵押贷款和森林保险业务必然促进林权评估的发展。
集体林权流转法律问题研究
集体林权流转法律问题研究摘要：林权改革之前我国森林面临着诸如大面积林业资源的破坏、盗砍盗伐严重、大量林地遭抛荒等环境问题，林权改革政策的实施，原有的环境问题依然存在，还衍生出林木质量下降、土地肥力下降、林业生产能力受限等问题，可以从提深化林农环境意识、普及林业科学技术、制定相关政策法规以解决好历史遗留问题、实现规模化、多样化经营以及加强生态公益林的管护工作等措施来达到森林环境的生态效益与经济效益的双赢。
关键词：林权；林权流转；环境隐患；规制一、林权改革前的集体林权流转状况从20世纪90年代到至今，我国林业进入深化改革阶段，不断进行省份性的试点改革，取得显著效果。
我国在20世纪90年代开始进行市场经济体制建设，其中林业我国也开始进入市场经济范围之内。
当时在南方集体林区，许多组织体并没有能力开放林地，更没有市场竞争力，导致林业产品远远跟不上社会需要，所以在这个时期就产生了林地使用权的有偿流转。
为了规范林业流转，我国《森林法》及有关法规规定了商品林可以依法转让，林木所有权、使用权也可以转让，也可以采取多种形式的林业投资。
比如合资、合作造林、入股等形式，同时也禁止林地改为非林地。
2003年中央为了使林业更好更快发展，要求进一步完善林业产权制度，规定不得强收自留山，对集体所有的山林，要进行区别对待，采取不同的经营形式，将产权从集体到个人予以清晰。
二、林权改革目标完成后可能带来的环境资源问题在我国林改第五个阶段深化改革时期，国家一直强调要明确林业、林地的产权问题，并且在集体林权改革过程中，明确产权也是重要目标之一。
但在实践推行过程中，林地产权问题一直没有彻底解决。
由于我国现行的集体林权制度以“三定”时期为基础，随着“三定”时期的失败，使得新的改革并没有取得完全成功。
首先，现行集体林权制度对集体林经营权具有种种限制性条件，直接影响到其林权主体的收益和处分，使得集体林权成为一种残缺权利。
按照现行法规，集体林权主体应该是农村集体组织。
乡镇集体林场林权流转有关问题探讨
乡镇集体林场林权流转有关问题探讨王明生为了加快荒山绿化步伐，加速以杉柏木为主的用材林基地建设，20世纪７０年代，全国学习湖南、广东经验，创办社队集体联办林场（以下称乡镇林场）。
浙江省仙居县创办了27个乡镇林场，经营面积11.9万亩。
乡镇林场按公社统一规划，林地从各村划入，动员全公社社员投工投劳开山造林，林场创办后，山权不变，经营权归林场，经营期一般为一个轮伐期；收益按照山权、林场积累、投工投劳三者1∶2∶7的比例分成，为山权单位和投工投劳单位的联办林场。
仙居县林权流转实践造林结束后，各联办单位进行投工投劳结算，确定收益分配比例。
林场场员从各村分派，场员的报酬，由林场评工记分，回本村参加分配。
几年后，随着幼林抚育的结束，林场的生产性活动减少，林场场员也陆续减少，直至全部归队，由林场管理委员会兼管林场事务。
乡镇林场是计划经济条件下创办的，在当时，对加快绿化荒山、带动和促进林业生产具有重要意义。
但是，30多年过去了，林木陆续采伐后，在市场经济条件下，难以按照原来的方式组织生产，在林场管理方面也出现了一些问题，如采伐迹地荒芜，财务管理混乱，有的联营合同到期，有的乡镇政府越权包办侵占联办单位利益。
乡镇林场必须寻找新的出路。
仙居县埠头林场根据全部是国有山的特点，完善规章制度，继续集体经营。
上井林场因林地只属上井村一个村所有，树木采伐后返还原山主上井村经营。
此外积极探索林地使用权流转经营。
如溪口林场，2003年树木全部采伐完后，当年11月，在原办场合同期内，将采伐迹地以16000元转让费，承包给横溪镇林业站经营。
又如杨岸林场，2003年，将1100亩杉木林、900亩采伐迹地和2000余亩阔叶林，以171万元的转让金整体转让，经营期50年。
从仙居县的实践看，通过林权流转，吸引了林业资金，采伐迹地更新加快，但也暴露出一些新的问题。
林权流转需注意几个问题林权流转是对乡镇林场根本制度的调整。
乡镇林场创办的原有政策没有考虑林权流转经营。
集体林权制度改革中的林权流转及规范问题研究
（ 江西财经大学 资源与环境管 １ ． 理学院，南昌３ ０ ； ３ Ｂ ２北京林业大学 博士 ０２ 后科 充 期 动站，北京 ０ ） ０ ０
摘 要 ： 阐述 了集体 林权 流 转 的理论 依据和 经 济学 意义 。分 析 了 中 国集体 林 权 流 转 的 主要 内容 、 基本模 式 以及 集体 林权 主体 改革 完成后林 权 流转 过 程 中存在 的 主 要 问题 和 原 因。在 此基 础上 ， 提 出 了规 范集 体林 权 流转行 为 的政 策建议 。 关键 词 ：林权 流 转 ；规 范；集体 林权 制度 改革 中图分类 号 ：Ｆ２．０ ３６２ 文献 标识 码 ：Ａ 文章 编号 ：１０ Ｏ ５—９０ （０ ８ ４— ３７— ８ ７９ ２ ０ ）Ｏ ０７ ０
ｔ ｍ ｅ ｏ ｍ． ｅ ｒ ｆｒ Ｏｎ ｔ ｅ ｂ ｓｓ ｏ ｂ Ｖ ｔ ｅ ｐａ ｅ ｕ ０ ｗａ ｄ ｏ ｉｙ ｓ ｇ ｓｉ ｎ ｏ ｉ ｒ Ｖ 【 ｅ ｃ ｒｕ ａ ｈ ａ ｉ ｆａ ０ ｅ， ｈ ｐ ｒｐ ｔｆ ｒ ｒ ｓ ｐ ｌ ｕｇ ｅ ｔ ｓ ｔ ｍｐ ｏ ｅ ｈ ｉｃ ｌ － ｃ ０ ｔｏ ｅ ｕ ａｉｎ ｏ ｏｌ ｃｉ ｅ ｆ ｒ ｓ ｅ ｒ ． ｉｎ ｒｇ ｌｔ０ ｆｃ ｌｅ ｔｖ ０ ｅ ｔｔｎｕ ｅ
间短的特点 ，决定着正规化 的林业是一种规模化经营性质的产业。马克思在 《 资本论》 中写道 ：“ 造林 要成为一种正规的经济 ，就 比种庄稼需要更大的面积 。因为面积小就不可能合理的采伐森林 ，难以利用
副产 品 ，森林 保护 就更 加 困难等 。但 是 ，生产 过程需 要很 长 的时 间 ，它 超 出私人 经 营 的计 划 范 围 ，有 时 甚至超 出人 的寿命周 期 … …因 此 ，没 有 别 的 收入 ，不 拥 有 大 片 森林 地 带 的人 ，就 不 能 经 营正 规 化 的林 业” 。林 业 的规 模化 经 营 以林 地集 中为基本 条 件 ，规 范 的林地 流 转 制度 是 保 证林 地 流转 市场 健康 有序 运
集体林权制度改革调研报告范文
集体林权制度改革调研报告范文1.引言集体林权制度改革是我国林业领域的一项重大改革，为了推动和规范集体林权制度改革工作，制定本规章制度。
本规章制度旨在明确集体林权制度改革的管理标准和考核标准，保障合法权益，促进林业可持续发展。
2.管理标准2.1 集体林权登记管理1.任何单位或个人在集体林权改革过程中，必须遵循国家有关法律法规的规定，进行合法登记。
2.集体林权登记机构应设立合适的管理系统，确保登记过程的公正、透明和高效。
3.集体林权登记应包括林地归属、权属归属、面积等相关信息的登记，并建立完善的档案管理体系。
2.2 集体林权流转管理1.集体林权流转应以公开、公平、公正的原则进行，任何单位或个人不得通过非法手段获取或转让集体林权。
2.集体林权流转需办理相关手续，如签订正式协议、办理登记等，并通过合法渠道进行信息公示。
3.对于集体林权流转的情况，相关部门应加强监督，确保流转行为的合法性和公平性。
2.3 集体林权保护与监管1.相关部门应建立健全集体林权保护的法律法规体系，明确法律责任和追责机制。
2.加强对集体林权的监管力度，严厉打击非法砍伐、侵占、破坏等犯罪行为。
3.对于集体林权遭受侵害的情况，相关部门应积极配合相关当事人，追究侵权责任。
3.考核标准3.1 集体林权改革进展考核1.按照国家规定的时间节点，各相关单位应按时完成集体林权改革的各项工作任务。
2.评估集体林权改革工作是否符合法律法规要求，是否有组织、有序地推进。
3.评估集体林权登记和流转是否公开、公平、公正。
评估内容包括登记程序是否规范、信息公示是否及时等。
3.2 集体林权保护与监管考核1.评估集体林权保护政策的执行情况，包括建立法规体系、加强执法力度等方面的工作；2.评估集体林权遭受侵害时的应急响应和处理措施，是否能够及时、有效地保护集体林权。
4.评估方法评估工作由专业评估机构或第三方评估机构负责，具体评估方法如下：1.文件资料评估：通过审查集体林权改革相关文件和资料，评估工作的合规性和规范性。
集体林地林木流转管理办法三篇
集体林地林木流转管理办法三篇篇一：集体林地林木流转管理办法第一章总则第一条为规范集体林地、林木（以下简称林地、林木）流转行为，保护流转当事人的合法权益，促进林业全面、协调、可持续发展，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国森林法》等有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条本办法所称林地、林木流转，是指林地、林木所有权人或者使用权人将其可以流转的林地使用权或者林木的所有权、使用权依法全部或部分转移给其他公民、法人或者其他组织的行为。
第三条在本省行政区域内依法取得林权证的林地、林木流转，适用本办法。
非林地上林木的流转，以及依法办理占用、征用林地手续的林地、林木不适用本办法。
第四条县级以上林业行政主管部门负责本辖区内的林地、林木流转管理工作。
第二章流转原则及范围第五条林地、林木流转应当遵循下列原则：（一）自愿、平等、公开、依法；（二）有利于保护、开发和合理利用森林资源，不得损害国家、集体、个人和社会公共利益；（三）林地、林木权属无争议；（四）不得擅自改变林地用途；（五）在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。
第六条林地、林木流转，可以采取承包、租赁、转让、互换及其他法律、法规允许的方式进行，可以依法继承、担保、入股或作为合资、合作的条件，也可以依照本办法规定再次流转。
林地使用权发生流转时，林地上林木的所有权或者使用权可以同时流转，已经取得的林木采伐许可证同时转让。
第七条下列林地、林木可以依法流转：（一）用材林、经济林、薪炭林；（二）用材林、经济林、薪炭林的林地使用权；（三）用材林、经济林、薪炭林的采伐迹地、火烧迹地的林地使用权；（四）县级以上地方人民政府规划用于发展用材林、经济林、薪炭林的宜林地。
（五）法律、法规规定的其它可以流转的林地、林木上述森林、林地内的野生动物、矿藏、埋藏物、水域不得流转。
第八条下列林地和林木不得流转：（一）本办法第七条规定之外的林地和林木；（二）林地、林木权属不清或者有争议；（三）无林权证的林地和林木；（四）法律、法规禁止流转的林地、林木。
我国集体林权流转和交易法律制度研究
到 ２０ ０ ３年是 林业 产权 制度改 革 的突破 时期 。
（ －２０ － ） ０ ３年之后 的新 时期 林 改 ２
之所以将 ２ ０ 年作为新 旧时期林改的分水岭 ， ０３ 主要是 因为从 ２０ 年开始 ， ０３ 林业产权制度步入深化
改革 时期 ， 阶段 国家对林 业发 展和林 权制 度 的重视程 度和 改革力 度都 超越 了 以往 。尤 其是在 ２０ 此 ０３年
１８ 年中共中央、 ９１ 国务院颁布了《 关于保护森林发展林业若干问题的决定》 在集体林 区实施稳定 ， 山权林权 、 划定 自留山和确定林业生产责任制的林业“ 三定” 政策， 广大农 民分到了自留山 ， 承包 了责任 山。实行家庭经营以后 ， 一些地区出现 了股份合作制 、 联营 、 四荒” “ 拍卖等多种形式 ， 集体林产权动荡 不安 。１９ 年党的十四届三中全会确立了社会主义市场经济体制和以公有制为主体 、 ９３ 多种所有制经济 共同发展的基本经济制度 ， 这为林权制度调整奠定 了制度基础 ， 林业股份合作制和荒山使用权拍卖进入 试点 时期 。
集体林权制度改革背景下林权流转及规范问题解析
集体林权制度改革背景下林权流转及规范问题解析随着我国国民经济的飞速发展，林业资源的重要性日益凸显。
由于长期以来对林地的不合理开发利用以及集体林权制度存在的问题，导致我国林业资源管理混乱，生态环境破坏严重，林地流转和规范化管理面临诸多挑战。
针对集体林权制度改革背景下林权流转及规范问题，迫切需要进行深入的解析和探讨。
一、集体林权制度改革的背景我国林业资源丰富，森林覆盖率不断提高，为生态安全和保障国家资源安全发挥了重要作用。
由于集体林权制度改革不够完善，导致我国林地流转和规范管理面临严峻挑战。
为了推进林业资源保护和可持续发展，我国于2018年启动了集体林权制度改革试点工作，意在实现林地流转权、经营权和承包权有机结合，落实集体林权确权登记颁证制度，建立健全林地流转市场和保障林农权益的体制机制。
二、林权流转的相关问题解析在集体林权制度改革进程中，林地流转成为关键环节。
林地流转过程中存在着一些问题，主要体现在以下几个方面：1. 流转主体单一：目前，林地流转的主体以个体农户和企业为主，缺乏相关组织和机构的参与，导致流转市场不够活跃，流转价格难以形成合理的市场化水平。
2. 流转规模小：当前林地流转以小规模、零散流转为主，缺乏大规模的流转项目，难以形成规模化经营，限制了林地的有效利用和流转市场的健康发展。
3. 流转程序不规范：由于集体林权制度改革之初，流转程序不够规范，缺乏明确的法律依据和监管机制，导致流转过程中存在纠纷和问题，影响了林地流转市场的发展。
为了解决林权流转存在的问题，推进林地流转的规范化管理至关重要。
具体而言，需要从以下几个方面进行规范化管理：1. 建立健全流转市场：应当建立健全林地流转市场，促进各类主体参与，形成活跃的市场机制。
应当规范林地流转交易流程，确保交易的公平、公正和合法。
2. 完善流转政策法规：应当完善相关的流转政策法规，规范流转的各个环节，明确流转的条件和程序，建立健全的监管机制，保障流转交易的合法性和规范性。
集体林权制度改革中林权流转有关问题的探讨
木、 林 地 的所 有权 、 用 益 物 权 以及 担 保 物 权 ， 其 中 用 益 物 权 主 要 是 林 地 承 包 经 营权 和 采 伐 权 。 孔 凡 斌 等 人 认
不 断 暴 露 出一 些 值 得 深 入 探 讨 的 问题 。特 别 是 广 大 农
户 对 林 权 及 其 流 转 过 程 中一 些 概 念 的混 淆 ， 导 致 林 权 流
地 使 用 权 的一 种具 体 方 式 。林 地 使 用 权 只 是 法 律 上 更 为 正 式 的说 法 ， 自《 农村土地 承包法》 发 布 以后 ， 农 户 更
庭 承 包 是 集 体 经 济 组 织 成 员 获 得 集 体 林 地 的 一 种 最 基 本方式 ， 它 的特 点 是 承 包 的 双 方 当事 人 是 不 平 等 民事 主
体关 系 ， 是 集 体 内部 通 过 公 平 分 配 、 人 人 有 份 的 原 则 由
容 易 接 受 林 地 承 包 经 营 权 这 一 说 法 。 笔 者 认 同 经 营 权 的 内容 和 范 畴 是 一 致 的 。但 林 地 承 包 经 营权 实 质 包 含 了 承 包 权 和 经
转 问题 日益 突 出 ， 矛盾 纠纷不断增 多 ， 严 重 损 害 了 林 农
言之 ， 一般意义上 的林权流转 ， 就是 指林地使用权 、 林木
所 有 权 和使 用 权 的流 转 。林 木 流 转 是 实 践 中最 容 易 理
集体林权制度改革背景下林权流转及规范问题解析
集体林权制度改革背景下林权流转及规范问题解析随着我国集体林权制度改革的深入推进，林业资源的有效利用和保护问题受到了严重的挑战。
在这一背景下，林权流转及规范问题成为了亟待解决的关键问题。
本文将对集体林权制度改革背景下的林权流转及规范问题进行深入分析和解析。
随着我国经济的快速发展和城乡发展的不平衡，农村集体林权的私有化和流转问题日益成为亟待解决的问题。
在集体林权制度改革的背景下，林权流转成为了推动森林资源可持续利用和经济效益的重要举措。
1.林权流转的背景和意义集体林权制度改革的背景是我国林业资源私有化的趋势和需要，而林权流转作为该制度改革的重要一环，其背后蕴含着丰富的意义。
林权流转能够实现林地的合理利用和保护，推动森林资源的保护和经济效益的提高。
林权流转能够促进林业资源的流动和配置，减少林地的碎片化，提高经济效益和生态效益。
林权流转的实施也有利于农民增加收入，激发其保护和利用森林资源的积极性，促进农村经济的发展。
2.林权流转的问题和挑战尽管林权流转具有重要的意义，其实施过程中也面临着诸多问题和挑战。
林地所有权权属不清，存在权属纠纷和矛盾，导致林地流转难度大，程序复杂。
一些地方政府和农民对于林权流转的政策和利益分配不够清晰，导致流转难度大，流转价格不合理。
一些农民对林地流转认识不足，存在信任缺乏，抵触情绪重等问题，也制约了林权流转的顺利进行。
在集体林权制度改革的推进过程中，林权的规范也成为了极为重要的问题。
林权规范是保障林地资源的合理利用和保护的基础，对于林业资源的可持续发展具有重要的意义。
尽管林权规范具有重要的意义，其实施过程也面临着一系列的问题和挑战。
由于农村集体经济组织的管理体制和机制不够完善，导致林权规范的实施难度大，程序复杂。
一些地方政府对于林权规范的政策和法律法规认识不足，执行力度不够，导致林权乱象严重。
林权规范工作的宣传和教育力度不够，导致农民对林权规范的认识不足，也制约了其规范实施。
三、林权流转及规范问题的解析和对策针对上述林权流转及规范问题，我们需要从多方面出发，提出科学有效的对策措施，加以解析和分析。
林权流转制度建设对策分析——国家林业局集体林权制度改革课题研究项目
晰产权与减轻税 费、 放活经营、 规范流转、 推进投 融 资改革 、 建立支持集体林业发展 的公共财政制度 等
就明确规定林 地可 以依法流转 ， 并授权 国务 院制定 林地流转 的单行法规 ， 但规 范林权流转行为 的具体
法 规 至今 还迟 迟 没有 出台 ， 权 流转 的范 围 、 转 的 林 流
人民共和国农村 土地承包法》 的规定 办理 ； 实行 未 承包经营的集体森林 资源 的流转 ， 报管理该森林 在
资源的县级 以上人 民政府林 业 主管部 门审核批 准
收稿 日期 ：０ ８０ －３ ２０ －７０ 作 者简介 ： 裕 （ ９６ ） 男 。 李 １６ ． ， 四川省崇州市人 ， 硕士 。 高级工程师 ， 主要从 事森林 资源管理 、 森林经 理和林 权制度改革 工作。
Ｎ ． ｏ４
８月
Ａｕ ｇ．， ２０ ０８
林 权 流 转 制 度 建 设 对 策 分 析
国 家林 业局 集体 林 权 制 度 改革 课 题 研 究项 目
李 裕 周 宝中 ， 蜀峰 熊德 华 ， 余 ，
（． １ 四川省森林资源管理总站 ， 四川 成都 ６０８ ；． １０ ２２ 四川省林 业厅 ， 四川 成都 ６ ０ ８ ） １０ ２
维普资讯
第２ ９卷 第 ４期
２０ ０８ 经
四 川 林 业 科 技
Ｊ ｕ ａ ｆＳｃ ｕ ｎ Ｆ ｒｓｒ ｃｅ ｃ ｎ ｅ ｈ ｏｏ ｙ ｏ ｒ ｌ ｉｈ ａ ｏｅｔｙＳ ｉｎ ｅ ａ ｄ Ｔ ｃ ｎ ｌｇ ｎ ｏ
Ｖｏ ． ９， １２
比较利益低下 问题 的有效途径。但是 ， 随着林权制 度改革 的不断深入和市 场经济 的发展 ， 林权流转活 动在理论准备不足和实践经验 缺乏、 法律体系建设
关于加强森林资源流转的研究——集体林产权制度改革调查报告
一
三 是林改增加 了就业机会 。辽宁省从事林 业产业的人数增
至１ ２ ０ ０多万人 ，是林 改前 的 ２ ． ３ 倍 ，缓解 了农 民工就业 问题 。 ２ ． 林改带来 的新 问题
一
步解 放和发展林业生产力、发展现代林业 、增加林农 收入、
是林改造成 的小农经济不 利于 林地 或者森林效益 的综合
现 ，开展新 的致 富产业等 需要 。 三 是林业行业管理面临新 困难 。首先 是资金短缺， 由于管 理相对人急剧增加 了 ４ ３ ０倍 ，基础建设与管理额度预计增，共完成确权面积 ７ ８ ０ ４万
亩 ，签订合 同 ３ ７ ８万份 ，确权面积 占应改面积 的 ９ ８ ． ７ ％ ；调处 纠纷 １ ３ ５ ４ ２起 ，林权 纠纷调 处率达 到 ９ ６ ％ ；已有 ９ ８ ７ ８个村完成 改革 ，涉及农户 ４ ３ ０万户 、林农 １ ４ ７ ３ 万人 ，群众满 意率达 到 ９ ８ ％ 以上，改革成果非常显著，同时改革带来 的新 问题也浮 出水
也 发挥 不 出林 地 的最 大化 效益 。
、
研 究的背景
２ ０ ０ ５ 年 ３月辽 宁等省开始 了集体林权制度 改革试点工作 ， ２ ０ ０ ８ 年 ６月全 国开始 了集体林产权制度改革 。以辽 宁省 为例 ， 该省林业用地面积 １ ０ ４ ２ ５万亩 ，森林覆被率 ３ ５ ． １ ３ ％ ，其 中集体 林面积 ９ ０ ０ ０万亩，占辽宁省林地面积的 ８ ６ ． ５ ％ 。到 目前 为止 ，
【精品】集体林权制度改革之林权流转
集体林权制度改革之林权流转集体林权制度改革之林权流转——以临安市岛石镇仁里村山核桃林实地调查为例浙江周苏临律师事务所周苏临、刘应梅【摘要】当前集体林权制度改革实质上是在保障现有土地产权制度不变的前提下, 提高林地的可交易性和可流动性, 促进林权流转, 实现资源的优化配置, 是林权制度改革后的次生制度创新方向。
本文从林权流转的动因、林权流转的保障及依据等方面进行论述，用全新的商业模式创设了林权流转的公司化运作及资本运营方案，剖析了林权置换股权的难点及相应对策，探索出一条中国林业产业发展的有效途径和崭新模式。
【关键词】集体林权林权流转公司化运作资本运营一、临安市岛石镇仁里村山核桃林及流转情况仁里村位于临安市岛石镇的西北部，2007年由仁里、大坦、直川三个自然村合并而成，面积15.13平方公里，耕地面积1142.27亩，林地面积19203亩，30个村民小组，1132户，总人口2862人，人均耕地面积0.4亩，人均林地面积6.7亩。
山核桃是仁里村的支柱产业，2012年，仁里村山核桃产量385000 kg，以70元/kg计算，产值达2695万元。
全村人均山核桃收入9416元，是名符其实的“中国山核桃第一村”。
仁里村党总支班子成员有5人，村委会成员有5人，村民小组长有30人，村民代表有56人。
2012年6月3日，仁里村两委会在村委会办公室召开座谈会，会议由村长纪汉林主持，应到10人，实到8人。
会议主要探讨今后农村的发展趋势、山核桃产业规模化、把本村村民山核桃林集中起来由股份公司统一经营管理里等问题。
2012年7月15日，仁里村召开村民代表会议，会议由党总支书记周胜祥主持，应到人数56人，实到人数48人。
会议主要议题是仁里村深化林权改革暨山核桃产业公司化经营动员大会。
通过讨论，村民代表形成如下表决：第一，同意由村组织成立仁里村山核桃产业发展有限公司；第二，同意村民用山核桃林权证入股，年终根据公司经营实际按林权证的面积股份分红；第三，同意上海公司和杭州新东林食品有限公司以现金入股控股推进公司化经营。
xx县集体林权流转情况调研报告
xx县集体林权流转情况调研报告为了进一步规范集体林权流转行为，深入贯彻执行《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》（以下简称中央《决定》）及中共湖南省委、湖南省人民政府贯彻中央《决定》的《实施意见》（以下简称湖南省《实施意见》），探索林业产权制度改革新的模式和途径，促进我县林业可持续发展，我县组织开展了集体林权流转情况调研，现报告如下：一、我县集体林权流转的基本情况集体林权流转既是开展林业产权制度改革和发展非公有制林业的重要内容，又是实现林业产权制度改革和发展非公有制林业的主要途径，我县自上世纪80年代以来，特别是中央《决定》和湖南省《实施意见》发布以后，围绕深化林业体制改革，集体林权流转势头迅猛，取得的成效明显。
通过集体林权的合理流转，使林地所有权和经营权适当分离，使资源配置得以优化，在一些地方出现了“资源增量、农民增收、社会增效”的“三增”局面。
（一）集体林权流转的主要内容我县集体林权流转的重要内容包括林木所有权流转和林地使用权流转，以及林地使用权和地上林木所有权同时流转。
其中，以林地使用权的流转为主，尤以宜林荒山、荒沟、荒滩、荒丘、荒沙等宜林荒地和渠旁、路旁、沟旁、河旁等宜林四旁隙地的使用权为多。
2008年县委县政府出台了《关于加快造林绿化步伐、建设秀美和谐新田的决定》、《关于鼓励和扶持大户造林绿化的通知）》和《xx县宜林荒山流转暂行办法》，促进和规范了集体林权流转。
（二）集体林权流转的发展过程我县的集体林权流转行为，始于二十世纪80年代后期，是在农村家庭联产承包制的基础上发展起来的。
农村实行家庭联产承包责任制，土地由农户承包自主经营；山区大面积的集体林、果园由懂经营会管理的农民接手承包，林木连同林地使用权一起发生流转。
二十世纪九十年代中后期，随着农村土地改革的不断深入，尤其是“四荒”的开发治理，农民投资经营林业的积极性越来越高；从承包经营几亩、几十亩林地发展为承包几百亩、几千亩的荒山经营权；从小片荒山荒坡开发利用发展到以林为主的多种经营。
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