摇号治堵为何越治越堵？
摇号限购
以轨 道 交 通 建 设 和 道 路 微 循 环 改 造 这是为 了对购车人群进行 区分 ，了 为 重 点 ， 以公 交 线 网调 整 和 换 乘条 解 购 车 需 求 是 否 迫 切 。通 过 每 三 个 件 改 善 为 突 破 口 ， 以科 技 支 撑 和 精 月 一 确 认 的 办 法 ，可 以进 行 筛 选 ， 减 少 摇 号 池 中购 车 需 求不 迫 切者 的 细 化 管 理 为 依 托 ，着 力 提 升 交通 服 务 保 障 能 力 ，力 争 中心 城 区 交通 拥 堵 指数 控 制在 ６ 以下 ，公 交 出行 比例
京 机 动 车 年 均 增 长 是 １万 辆 。２ １ 大 幅调 整提 高 三 环 ８ ００
年１ 月２ 日，北京市 开始 执行 购车 底 ，９ 线 南 段 、８ ２ ３ 号 “ 摇号 ”政 策。当天 ，在 “ 北京 治
１ 号 线 一 期 东 段 等 ５
堵新 政 ” 发布 会 上 ，市 交 通 委 主 线 投 入 运 营 ，北 京 ： 任刘小 明透 露 ，截 至２ １ 年１ 月２ ３ ２ ００ ２ ２ ７ 公里，每天净增 日，北京的机动车总量 已达４ ９ １ ７ ．万 外 ，地面公 交不断。
系 列 方 式 表 明 了治 理 的决 心 。北
京 市 政 府 工 作 报告 提 出 ，２ ｌ 年将 ０２
上每月中签的人数， 个人申请总数累计 调 整 ，包 括 每 三 个 月 须 确 认 申请 ，
超过 １ 万人 。 ０ ０
而 与 此 同 时 ， 中签 后 不 买 车 的 人 数 逐 月 升 高 。根 据 摇 号 政 策 ，中 签 后 如 果 在 半 年 之 内 没 有买 车 则 中
摇号 这一 年
摇号 限购 ，在摸索 中前进
北京“缓堵”新政的8大意想不到
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《 北京市小客车数量调控暂行规定》 实施细则自２ １年１月２ ｆ执行至今， ００ ２ ３ ３ 已经快半年了。 根据 《 中国汽车市场》 对北京市 场的监测 ， 这一” 缓堵” 新政对于北 气 车销量的影响的确是近乎致命的打击。 年初 ， 中国汽车市场》 《 曾专题讨论 过新政可能产生 的影 响 ， 现在已经实施了近半年 ， 之前的预测 实现了ｎ 目前北京 市场 ５ － ７ 的状况如何 ？ 本期 《 ＡＭ报告》 Ｃ 联合北京北辰亚运村汽车交易市场中心共同发布 ， 重点 关注新政实施后 的八大意想不到。
７ 平 Ｘ 按 ２ 万辆 的限量的确是 出人 意料的。 ４ 迟亦枫对 成 交６０ 万 辆 ， 均每 个 月仅 ］５ 辆 照 这样 的增 速 全年二手车销售最多实现２ 万辆左右 ， ０ 比预期少了 记 者说 ， 尽管有人会觉 得这个数和 去年销量相差太
０５ － 大， 但实际上大部分业内人士觉得比预期要宽松。 当 近１７ 辆 。
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０ 但是从这 几个月来看， 尽管逐月上 牌照量有各种猜测 ， ０ 从１万辆、 ２ １万辆、 ５ １万辆 ￣２ 万 售 是３ 万辆左右， ］ １０ 升， 和预 期 目 还 是 相 差甚 远 。 亦 枫 表 示 ， ４ 标 迟 前 个月 辆， 甚至不少人认为可能会更
买二手车， 而非预期中能带来的新车销售。
至 ０ 其实原来周边城市的容量就不是很大 ， 河北省 累计成 交６０ 万辆 ， ７ 比去年 同期 １ ３ 少成 交８６ 但从 目前来看 ， 少有１ ％的中签者实际选择购买二 上的。 ４７ 辆 ６ 迟亦枫表示 ， 这对原计划２万辆新车销售又将 ４ 年的二手车销量也达不￣ ３ 万辆。 ］ １０ 万辆 ， 同比累计 增长一５ ％ ； —４ ８ ８ ０ １ 月亚市二手车累 手车。 实际新车销售只能再打折扣。 计 同比增长 一 ０ ， ８ ％ 本市 之间过 户 占４ ％ ， ２ 外迁 占 是个打击
公务员考试时政热点：北京机动车摇号政策亟待完善.doc
公务员考试时政热点：北京机动车摇号政策亟待完善公务员考试时政热点：北京机动车摇号政策亟待完善中央电台《中国之声》报道，26日上午，北京市举行今年最后一期小客车购车摇号，1338451个申请人角逐18784个号码，中签比为71:1。
这是自实行购车摇号政策以来中签难度最大的一次。
参与摇号的僧越来越多，而每个月的粥基本固定，如果目前的政策延续，僧多粥少状况进一步加剧，那么，中签比例低至1:100，幸运者需要百里挑一，或许用不了太久。
在理论上，一个人，如果他足够不幸，一辈子摇不上号开不上车的可能性，存在。
摇号政策已实行两年，其间不断有呼吁放开的声音。
从道理上讲，政府限制公民买车是否正当，并非毫无疑问。
然而，在首都已成首堵的现实下，对管理部门来说，通过这种无奈的方式为根本上解决拥堵赢取时间，未尝不是一种可以理解的选择。
北京市交通部门日前表示，明年将继续实施小客车指标的调控，摇号政策在一段时期内不会有变化。
作为北京市民，我理解并拥护。
号可以摇下去，但操作规则却亟待完善。
任何一项政策都不可能一开始就尽善尽美，需要根据实践中出现的问题及时调整。
两年来，公众针对摇号政策中的疏漏，提出诸多有价值的批评和建议，有关部门却少有回应。
比如目前政策的公平问题。
当年，购车摇号政策几乎是在一夜之间实施的。
所有名下无车的人，被置于同一起点:每人可以有一个摇号编码。
然而，事实是，人们的起点并不一样:有些人名下没车，但其父母、爱人名下，却可能有数辆车。
对他们来说，即使摇不上号，他仍然有车开。
而那些一辆车也没有但确实需要的家庭，对于中签则真是望眼欲穿。
将不同起点的人置于同一起点，这本身就不公平。
通过变更政策(比如以家庭为单位摇号、优先照顾无车家庭等)，让后一种家庭早日实现开车梦想，有关部门责无旁贷。
再比如，按目前政策，在京工作外地人取得摇号资格，须有五年纳税证明。
2011年9月1日，个人所得税免征额由2000元提高到3500元，据媒体报道，北京有229万工薪纳税人因此不需要再缴纳个人所得税。
交通规划 机动车上牌政策
问题背景
网传北京曾有一段时间为拍卖车牌 1万起拍9万封顶，引发大 量网友热议。有网友认为，目前正在实行的摇号购车政策一旦 更改为拍卖政策，对于那些已经参与摇号且长期未中的车友不 公平。还有车友认为，如果实行车牌拍卖，那么肯定都是价高 者得，因为高收入者可能并不在乎花费9万元牌照钱，但低收 入者将更难买得起车。 事实上，关于上海和北京分别实行的两种不同车牌政策，‚拍 牌好还是摇号好‛的话题早有讨论。上海财经大学经济学院钟 鸿钧教授曾表示，拍卖比抽签更好，但更好的方法是学伦敦收 交通堵塞费，不收牌照费。北京和上海的一个区别是，北京的 公车比上海要多很多。这些车对于任何价格机制，都是不敏感 的。
观点&建议
限牌并不能很大程度的治堵 虽然从官方的角度看北京目前的拥堵交通有 所缓解，但从网友调查以及实际道路情况来 看，道路交通拥堵状态的改变并不算明显。 虽然限制北京的汽车销量会降低交通愈发拥 堵的速度，但要想缓解目前的拥堵交通状况， 还需在目前所实施的‚限行‛‚限牌‛政策 的基础上进行长期的发展。
拍牌存在的问题
1.如何体现公平原则？ 当然世事无完美，‚拍牌‛也有让人担忧的 方面。车牌拍卖这一方法简单、纯粹，就是 用钱说话，谁出的价格高，那么车牌就归谁 所有。这样虽可满足部分预算充裕的需要， 但预算有限的购车者则无法接受昂贵的购车 成本，故无法购买车辆。这样很可能导致不 公平的社会资源倾斜，甚至引发社会仇富。
2.购车不再靠运气 通过‚摇号‛获得指标实质上靠的是运气，所以， 自然有运气好坏之分。运气好的购车者可能很快就 能被选中，而运气欠缺的朋友则或很长时间与购车 无缘。如果采用拍卖号牌的方法，那么就不会存在 运气成分，只是价格上的博弈，如果刚需购车者出 价高，那么购买指标便能拥有。
北京市摇号购车政策对治理交通拥堵的影响——基于灰色关联理论的实证分析
随着 我 国经 济发 展和 城市 化进 程 的加 快 ，汽 车 已经 成为 人们 出 行 的 主 要 工 具 ， 给 人们 带 来 出 行 便 利 的 同 时 ， 也 带 动 了 整 个 社 会 的 生 产 ， 提 高 了 人 们 生 活 的 效 率 。 然 而 汽 车 数 量 的 膨 胀 式 增 长 ， 已经 使 城 市 的 道 路 变 得 越 来 越 拥 挤 ，城 市 交 通 拥 堵 已经 成 为 不 可 忽 视 的 问题 。 北 京这 样 一个特 大城 市 也 受到城 市交 通拥 堵 问题 的挑 战 ，截 至２ ０ １ ０ 年底 ，北京 市拥有 常住人 口１ ９ ６ １ 万人 ，在人均Ｇ Ｄ Ｐ 提升至 ７ ５ ９ ４ ３ 万 的 同 时 ，北 京拥 有机 动车 保有 量４ ８ ０ 多万 辆 ，其 中私人 车辆 到达 ３ ９ ０ ． ９ Ｙ Ｊ 辆 ，道路 交通拥 堵指 数全年 均值 为６ ． １ ４ ￣。早 晚高峰 的路 网平均速 度 只有 ２ ３ ． ６ ｋ ｍ ／ ｈ 、２ １ ． ２ ｋ ｍ ／ ｈ 。北 京 的 交 通 拥 堵 现 象 严 重 。 在 此 背 景 下 ，北 京 市 出 台 了 一 系 列 缓 解 交 通 拥 堵 的 政 策 ， 其 中在 ２ ０ １ ０ 年 底 出 台 了北 京 市摇 号购 车 政策 ，要 求 ２ ０ １ １ 年１ 月 １日 起 ， 北 京 市 机 动 车 牌 照 采 用 摇 号 配 置 的 原 则 进 行 配 给 ， 每 月 车 牌 指标２ 万个 ，其 中个 人 配置 指 标 为 １ ． ８ 万 个 ， 企 业 法 人 以 及 大 客 车 的配 置 指 标为 ２ ０ ０ ０ 个 。此 项 政 策 意在 通 过 抑 制 北 京市 机 动 车 保有 量 的 增 长 来 缓 解 城 市 交 通 拥 堵 。 但 是 此 项 政 策 也 被 大 多 数 人 “诟 病 ”，诸 如 极低 的 指标 中签率 （ 截 至２ Ｏ ｌ ２ 年３ 月 ，小 客 车指 标 中签
“摇号”治堵：北京新政半年考——访中国社会科学院城市发展与环境研究所城市经济研究室主任、研究员刘
较低的门监，是合隋台哩的。 应该说 ，目前北京所采取的限购措 施，还是比铰妥当的。任何—种限购措施 者 艮 ｝ ＿’ 美，｝珀 ０ 滩十 卜 艮 绝Ｘ 公平。比
如 ，北京市 目前采 取的 限购措施 ，对 于前
情况下，我们不能寄希望于政府出台一两 个政策就可以马 匕 解决所有问题。
下通道、 过街天桥比 较少， 使得人 轮教， 流影 移动少部分人换取移动大多数
响机动车的行驶速度 。作为主要千道 ，
ｔ！ 长 安街 ，为 了极 端 状 态 下的 安 全 ， ￣ｔ ｔｌ ｌ 可 以尽 量 少用 地 下通 道 。 但 作为 非 主要 干道 ，次 千道 ，可 以尽 量 使用 地 下 通道
来解决 ，此举既方便又安全 。 ｌ ￣ ，北京市各种交通方式的有效 ｔ ｔ ｔ－ ｓ
间和减少拥堵 。
情况下， 们对道路 人 资源的 长期需求 衔 很 接还比 较差， 是造成很多 也 人不愿 增加 道路 有效供 给 、完善 城市 意 难减少。 堵地段虽 拥 然提高了 停车费， 选择 公共交通 出行的 主要原因。 在一些 空问布局才是治本之举
了城
施 ，情况可能会更差。事实 ，北京现在
的拥堵 是多年 累积 的供需 矛盾造 成的 ，是
市建设资金 ，其中交通建设 占了很大比 例 。纳税 交了钱 ，自然有优先使用该城
市资源 的权 力。五 年的 限制 ，也 是 —个比
由于北京市道略使用率低下、百姓刚性购 买能力不断增加等多种因素累积而成。因 Leabharlann 任何限购措施都不可能绝对公平
人 民论 坛 记 者 ：摇 号 政 策 对 北 京 户
籍 居 民的歧 视 ，使 得 原 本 已经 不 那 么敏
北京治堵新政存后遗症中签者购车率仅为21％
北京治堵新政存后遗症中签者购车率仅为21％
无
【期刊名称】《世界汽车》
【年(卷),期】2011(000)005
【摘要】尽管北京市交通部门表示实施缓堵措施效果初显，但治堵新政后遗症也
突显出来．随着申请人数的增多，摇号中签率持续降低。
北京市交通部门日前首次披露，在目前产生的5万多个购车指标中，只有1．2万个指标用于购车。
也就是说．目前中签者的购车率为21％。
至于到购车期限后购车率是多少．还不得而知。
【总页数】1页(P150-150)
【作者】无
【作者单位】不详
【正文语种】中文
【中图分类】U471
【相关文献】
1.“摇号”治堵：北京新政半年考——访中国社会科学院城市发展与环境研究所城市经济研究室主任、研究员刘治彦 [J], 马静
2.热议北京治堵新政 [J], 黄凤娟
3.治堵新政下北京汽车经销商如何突围 [J], 盖雄雄
4.北京治堵新政借鉴意义有多大 [J], 徐文涛
5.摇号中签者购车率90％ 14％中签者购买二手车 [J], 无
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安徽政法干警考试时事热点：四问北京摇号新政限购真能治堵 制度有无漏洞
2013年安徽政法干警考试时事热点：四问北京摇号新政:限购真能治堵制度有无漏洞【导读】2013年安徽政法干警考试笔试即将开始，安徽中公教育联合安徽政法干警考试网为您提供时事热点：四问北京摇号新政:限购真能治堵制度有无漏洞日前，北京市交通委对媒体表示，按照“清洁空气行动计划”要求，北京市明年将进一步严格小客车指标配置数量，单月购车指标将减少，目前，相关部门正在研究，预计新摇号政策将在今年11月底公布，2014年正式实施。
高速广播9月9日全天追问，为听众解读北京购车摇号新政。
追问一：限购真能治堵吗?有关数据显示，北京市今年上半年交通拥堵指数与去年同期相比不降反增。
如此看来，北京的汽车限购政策好像并没有让路通畅起来，人们也不禁要问：汽车限购真的能治堵吗?为什么越是限购就越堵呢?对此，清华大学交通研究所副所长杨新苗教授在接受高速广播记者采访中坦承，北京机动车保有量绝对值是无论如何都增长的，有限的城市空间难以承受持续增长的机动车辆，不管是限购多少。
而目前以限购的方式限制机动车的增长，从长远来看，对于缓解城市交通压力还是具有一定作用的。
追问二：限购真的能缓解大气污染吗?摇号新政的实施，很大程度上取决于日前发布的《北京市2013-2017年清洁空气行动计划重点任务分解》方案，汽车限购真的能有效缓解大气污染吗?北京环境科学院彭应登教授认为，机动车尾气排放在空气污染源的构成中占据着一定的比重，因此，不能忽视限制机动车增长，从而缓解大气的污染程度。
追问三：摇号新政是否会让百姓买车望而却步?北京摇号新政实施后，中签比至少为132:1，对于这个比例，很多人开始怀疑摇号是不是比考公务员还要难，难上加难的摇号对人们买车的愿望究竟会产生什么影响呢?从实行摇号购车开始至今仍未中签的北京市民李先生通过节目讲述了自己等待中签购车的心路历程，一年不算长，两年有可能，摇到号的都算是人品爆发。
摇号新政一旦实施，将给这部分人群带来的心理影响。
城市治堵—北京“摇号”上海“拍牌”广州“限购令”
汽车后市场专家汽车后市场专家 城市治堵—北京“摇号”上海“拍牌”广州“限购令”自北京实施摇号限购政策后，各大城市纷纷效仿加入限购行列。
上海、贵阳分别通过拍牌、摇号政策控制本地机动车数量的增加。
广州最新颁布汽车限购令，要求广州全市小客年增量为12万辆。
从此，治堵将成为全民性问题，全国各大城市纷纷推出适合各自地区发展的限购令。
卡酷汽车网4S 店专家将各地治堵的政策总结如下。
北京治堵，有传改“摇号”限购为“拍牌”政策多家网络都盛传，北京将在9月份实施机动车拍照拍卖政策，对此交通委负责人给予回答：北京实行的摇号购车政策至少在年内不会有变化。
虽然给予否定，但却也留有余地，说明北京有可能在不久的将来实施“拍牌”政策，消费者对此展开无限的遐想。
上海治堵，实行车牌拍卖政策早在2009年的时候，上海就实行了拍牌政策，一直沿用至今。
上海市政府按月发放一定数额的汽车排在，消费者通过拍卖的方式获得汽车牌照，而随着车市的不断火爆，上海牌照已经拍出5万元的高价，而且这一形势大有继续增长的势头。
广州治堵，颁布限购令广州市政府6月30晚宣布，对全市中小客车试行总量控制管理，要求年增量配额为12万辆，管理规定试行一年，并且将于近期颁布中小客车总量调控实施细则，每月限购1万辆。
杭州治堵，控制控制机动车总量增加杭州节能减排工作会议在制定节能减排计划的同时，提出机动车总量控制的方案，方案要求加大对淘汰二手车置换/4Sdian/的补贴力度，确保”黄标车“的彻底淘汰，并做好强制报废和淘汰车辆的注销工作，以控制该市机动车保有量的增加。
各大城市“治堵”政策的提出，受波及最大的便是国内自主品牌汽车商，国内自主品牌汽车以低价为核心优势，定价基本在15万元以下，而10万元以下居多。
各地治堵政策，不管是“摇号”、“拍牌”还是“限购令”都让消费者获得购车机会难上加难，车牌的来之不易让消费者的购车愿望转向中高档车。
自主品牌汽车受牵连，大有退居一线城市，转向二线城市的势头。
北京摇号与交通拥堵数据分析
一、政策描述摇号政策出台的背景：北京市土地面积16807.8平方公里，人口超过3200万，拥有将近500万辆汽车，北京的交通拥堵状况可想而知。
2010年12月09日国家研究中心发布了红色预警信号。
据北京交通研究中心预计，截至2012年北京市汽车保有量将增至700万辆。
如果不采取任何限制政策，北京居民将每天将有5.5小时耗在路上。
据悉，鉴于此，北京市政府已经开始筹划缓解北京交通压力。
两年前基于经济发展，北京市政府拒绝采取限制机动车数量的政策现在成了北京市交通拥堵的重要原因，北京市政府尝到了自己酿的苦果。
经济上去了，路却堵了，政府不得不花大力气来解决堵车的问题，我们或许可以用“作茧自缚”来形容北京市政府的前后作为。
北京市车辆增长速度严重超出交通容量，给北京市的交通造成巨大压力，造成严重的交通拥堵，不仅给市民出行带来巨大不变，而且不断增长的车辆带来的还有不断加深的城市空气污染，还严重影响了北京作为我国首都和国际化大城市的形象。
摇号政策需要解决的问题：北京市的交通拥堵和空气污染的问题，以及北京作为首都和国际化大都市的形象问题。
摇号政策的目标：减轻或彻底解决北京市的交通拥堵问题，实现北京市市民出行“不堵”或“少堵”的目标；减轻北京市大气污染程度；维护北京作为伟大祖国首都和国际化大都市的形象。
摇号政策出台的原因：北京市交通拥堵问题十分严重，在摇号政策出台之前实施的单双号限行等一系列政策起不到原先预计的效果，因为车辆总数没有变化，总体上能造成的污染并没有减轻；大幅度减少机动车数量以及修建新的交通路线等政策在北京找不到实施的土壤和条件；通过提高收费的手段来减少车辆上路达不到预期效果；外埠车辆进京不是北京拥堵的原因，限制外埠车辆入京不但起不到应有作用还会严重影响北京市居民的生活和工作。
摇号政策实施的范围：2011年1月1日之后发放的汽车牌照摇号政策之中的相关角色：政府、汽车生产商，销售商、汽车行业相关产业从业人员、非京籍人士。
为何越治越“霾”、越限越“堵”
为何越治越“霾”、越限越“堵”时下，雾霾和拥堵成为中国各大城市的通病。
然而遗憾的是，大家想到的治理办法，不约而同是限号、限牌，限制污染排放。
后者涉及的是企业排污与治霾，本文不做进一步讨论。
管理者一定要明白，人不是木头，你把它放在哪里，它就老实地呆在那里，任你摆布。
人是主动动物，你管制，他会反管制，对管制做出反应。
你限号，他就真的老老实实坐公交、坐地铁了？一部分人会，但是还有一部分人会因此而买两台以上的车。
你限牌，他会早早买下几台车等着转手升值呢。
即使没有早早买车，他可不可以上一个外地牌照？你可不可能限制外地牌照的车进城？最终的结果，限号、限牌都不能限制车辆运行。
简单地限制人们做他们想要做的事情，并不能达到理想的效果。
这是现代管制经济学给予我们的重要启示。
事实胜于雄辩，还是用事实来说话。
北京限号又限牌，北京的雾霾怎么样？拥堵又怎么样？上海也限号、限牌，上海的雾霾怎么样？拥堵又怎么样？它们都解决雾霾和拥堵了吗？治理雾霾与拥堵最有效的办法是发展地铁等公共交通。
香港人口密度不比任何一个大陆城市低，人均收入又高，因而购车能力也不比任何一个大陆城市低，但为什么香港不如北京、上海甚至杭州拥堵？因为香港有发达的地下交通网络。
不出地面，就可以到达你想去的某个商场。
我没有拿香港说来雾霾，是因为香港是海滨城市，和内地城市没有可比性。
当然，发展地铁等公共交通需要钱和时间。
但这并不意味着给定此约束，就只有限号与限牌一招了。
正确的思路，应该鼓励既有车辆最大程度多载客人。
如果没有记错的话，在美国洛杉矶就有快车道，只允许载三人以上的车辆通行。
这是鼓励一车载多客。
中国也可以鼓励一车载多客。
不只是鼓励出租车拼客，还应该鼓励私家车以盈利为目的顺便拉人载客。
朋友，不要以为我是一个简单的放松政府管制的教条自由主义者。
告诉你，我不是。
我走的是科斯、张五常经济学路线，高度关注现实世界的约束条件及其转变，依此得出逻辑结论。
你问：在没有嘀嘀、快的这样的打车软件之前，该不该允许私家车载客营运？要不要对出租车行业进行管制？我的回答：不该允许私家车载客营运，要对出租车行业进行管制。
汽车摇号管理制度
汽车摇号管理制度近年来，我国汽车保有量迅速增长，城市交通拥堵、空气污染等问题日益严重，汽车摇号管理制度成为缓解交通压力的重要措施之一。
摇号管理制度是一种通过随机抽签的方式来限制汽车数量的管理制度，旨在实现汽车资源合理配置、减少道路拥堵、保护环境等目标。
本文将就汽车摇号管理制度进行深入分析，探讨其实施与管理的意义、机制和挑战等方面。
一、汽车摇号管理制度的意义1. 缓解交通压力随着城市化进程不断加快，人口聚集在城市中心，交通日益拥堵成为不可避免的问题。
汽车摇号管理制度的实施，能够有效控制汽车数量的增长，减少道路交通拥堵，提高交通效率，缓解城市交通压力。
2. 保护环境汽车尾气排放是城市空气污染的重要原因之一，汽车摇号管理制度的实施，限制汽车数量增长，有效减少尾气排放，改善空气质量，保护环境，对人民身体健康具有积极意义。
3. 促进公共交通发展汽车摇号管理制度的实施，降低了私人汽车购买的便利性，促进了公共交通的发展。
随着公共交通的完善，市民更加愿意选择乘坐公共交通工具，减少了对私人汽车的依赖，降低了城市交通拥堵的程度。
二、汽车摇号管理制度的实施与管理1. 实施步骤（1）立法规定：政府在立法的基础上，规定了汽车摇号管理制度的相关政策、措施和具体实施办法，明确了摇号范围、标准和程序等。
（2）摇号抽签：政府根据城市交通情况和汽车增长需求，制定摇号计划和名额分配方案，通过抽签的方式确定摇号名额，并在严格监督下公开进行。
（3）摇号审核：对摇号名额的中签者进行资格审核，确保中签者符合摇号条件，避免非法操作和作弊行为。
（4）发放号牌：经过审核合格的中签者，政府发放正规的车牌号码，确保车辆合法上路行驶。
2. 管理机制（1）政府管理：政府在实施摇号管理制度中发挥着关键作用，负责制定相关政策和措施，严格监督抽签和审核程序，确保公平公正。
（2）社会监督：民众对政府实施的摇号管理制度进行监督，对抽签过程和执行结果提出建议和意见，保障公众利益。
汽车摇号原理
汽车摇号原理
汽车摇号原理是一种公平、公正、随机的汽车配额分配方式。
它的实施是为了控制城市道路交通拥堵和缓解空气污染问题。
首先，一个城市会根据自身的道路交通情况和环境资源状况，制定出限制汽车数量的政策。
一般来说，政府会设定一个名额上限，即每年允许新增的汽车数量。
这个名额上限根据城市的实际情况来调整，旨在平衡交通需求与环境保护的关系。
然后，城市会根据情况制定一套摇号规则。
这些规则可能包括以下因素：家庭户籍、购车意愿、购车人年龄、已有车辆数量等。
根据这些规则，政府将每年的汽车配额分为若干个摇号序列，每个摇号序列对应一组符合某一规则的申请人。
接下来，政府会通过一种随机算法，例如电子摇号系统，从每个摇号序列中随机选取一部分中签号码。
中签的申请人将获得汽车指标，即获得购车的资格。
通常来说，中签率越高，则该序列中获得购车资格的人数就越多。
最后，中签的申请人可以按照规定的购车程序，参与购买汽车。
一旦购车完成，此次摇号过程就结束了。
汽车摇号的原理实际上就是通过随机分配的方式来决定谁有资格购买新车。
这种方式可以在一定程度上平衡购车需求与城市交通拥堵的矛盾，同时也可以防止市场出现炒卖指标的情况，确保公平性和公正性的实现。
治堵政策“心”原理
（ ｊ ）改善 自行车 、步行 交通系统 和驻车换 乘条件 ，在 特殊交通 阶段 收取拥 堵费 ，在各小 区逐步实现从小 区到附近 地铁或者公交站 的接驳车 ， 以增加人们选择公共交通的频率 。 问题解 决 ，从一个情境 向另一个情境转换 以实现 目标 的
交路线 ； 适 当的鼓励政策 ； 必要 的收费 、惩 罚政 策 ，都将 起 到相应 的强 化效果 ，使得人们选择公交设备 、绿 色出游的比 率提高 。同时，正如在灾难 中 ， 人们会选择救最亲 的人一样 ， 发展 中小学 校车服务系统 ，这对每一位父母来说 ，这 关乎其 在学子女 的切身利益 ，必将得 到支持 。
二 、 对 制 堵 的 建 议
（ 一 ）大力发展卫 星城 ，避 免继续摊 大饼 的城市发展 模 式。
关 门大吉 ； 对买 车者 来说 ，越来越高 的用 车门槛将让北京普 通老百 姓 的汽车梦从 此破灭 。从 上海 的 “ 车牌 拍卖 ”以来 ， 不少 “ 限车令 ”颁布 ，在林 林总总 的限行措施 中 ，限牌是最 直接有效的 ，认知社会 学习理论 中说道 ，示 范作用是人们重 复榜样 的行为这样一 种观察学 习。而北京作 为首都 ，其 限行 的作法将可能直接导致其 他城市效仿 。这越来 越高的用车 门 槛将让北京普通老百姓 的汽车梦从此破 灭 ， 可 能还会 “ 惠及” 其他人 。其实 ，限牌 只能解决暂时 的拥堵 ，但 总有一天北京 市的车辆还是达到饱和度 。 ２ ． 车市萧条 ， 销售商 的阴谋 。条件作用是行为主义研究 的一类学习 。经典条 件作 用 ，指环境刺激 导致有机体反应 的 产 生。先天反射是一种无 条件反射 。而根据进化 论学派的观 点， 心理功能 和现象 以适应 生存 为 目的 ， 人生犹如竞争赛 场 ， 在 生存 、繁育和资源 中挣 扎。在当今这个物质社 会高度发展 的时代 ，有数 据表示 人们 变得 越来 越实 惠 ，２ ０ 年来 中国大 学生 的价值观演 变规 律 ： 由８ ０ 年代 的政治 、审美 、科 学到 而今 的实用 、社会 、信仰 。人 们考虑 的是 自身 的利 益关 系 ， 限购之后 ，北京车市乱象 重生 ： 有 “ 不信邪 ”的经销商开始 打起 购车发票 的主意 ， 经 销商倒牌大法 ， 不合 资质也可搞到 牌照 ； 二 手车经销商 已经感受 到未来的刺骨寒冷 ，寻思着如 何 换个方式 取暖 ，投机行 为 出现 ……面对 政府 出台的政策 ， 在 现实环境 的刺激下 ，为了 自身的利益 ，人们 总会 想 出各种 方法钻政 策的漏洞 ，而造成社会在某段时 间的混乱 。 综上 ，其效果可 能并 没有预期 的好 ，并 可能带来其他方
汽车摇号政策存在的问题及对策
汽车摇号政策存在的问题及对策摇号政策作为一种应对城市交通拥堵和环境压力的手段，近年来在许多城市得到了广泛的应用。
然而，随着汽车摇号政策的实施，也暴露出了一些问题。
本文将探讨汽车摇号政策存在的问题，并提出相应的对策。
一、摇号指标不合理当前，许多城市实行的摇号政策主要采用单一的购车指标，例如车牌摇号指标。
然而，该指标只是解决了购车数量的问题，并未充分考虑到城市交通配套设施的能力和道路拥堵状况。
因此，购车摇号政策存在一定程度上的不合理性。
对策：政府可以考虑增加指标种类，除了购车数量，还可以考虑购车使用频率、燃油排放等方面的指标，从而综合考虑城市交通的可持续发展需求。
二、摇号结果公开性不足在一些地方，摇号政策的结果并没有充分公布，导致了信息的不对称。
这给了一些中介机构和黑市交易一个可乘之机，增加了投机和腐败的可能性，甚至增加了购车成本。
对策：政府可以建立更加透明的公开渠道，公示摇号结果，让公众可以随时查询与核验。
同时，应加强对中介机构和黑市交易进行打击，建立健全的监管机制。
三、购车成本过高摇号政策带来的高额购车成本也是一个亟待解决的问题。
由于指标的供给紧张，购车指标的价格短期内大幅上涨，导致普通人的购车门槛变得很高。
对策：政府可以采取一些措施，例如增加购车指标的供给量、降低购车指标的价格，并鼓励和支持新能源汽车的发展，从而降低购车成本，提升民众的购车热情。
四、摇号政策执行难度大目前，汽车摇号政策的执行过程需要涉及到大量的车辆信息录入、数据验证等工作。
然而，一些地方政府在执行过程中出现了信息不准确、数据不完善等问题，导致了工作的繁琐和效率的低下。
对策：政府可以借助新技术手段，例如人工智能和大数据等，提高摇号政策的执行效率。
同时，可以加强对相关工作人员的培训，提升数据录入的准确性和完整性。
五、摇号政策与城市发展规划不协调一些地方的摇号政策与城市发展规划不协调，导致了购车摇号的结果与城市交通需求的匹配度不高。
限牌治堵,是缓解交通压力还是转嫁管理责任
案例阐述限牌治堵，是缓解交通压力还是转嫁管理责任案例背景：随着我国国民经济的快速发展、城市化进程的加快以及汽车产业化的发展，汽车价格逐步下滑，汽车拥有量亦大幅增长，我国已进入汽车平民化时代。
但是，汽车进入千家万户表明民众生活质量提高，却也带来不少问题，其中最为突出的矛盾，就是导致各大城市出行拥堵，以及愈发严重的尾气污染。
如何解决城市交通问题已经成为城市可持续发展的一个重要课题，城市道路交通管理工作也面临着严峻的挑战。
为治堵，北京、上海、广州等地相继推出了汽车“限牌”令，近日杭州市亦加入“限牌”阵营：3月25日晚7点，杭州市政府召开新闻发布会，宣布从3月26日零时起，全市实行小客车总量调控管理，增量指标要通过摇号或竞价方式取得。
“限牌”详情公布后，多家汽车4S店灯火通明地接待前来购买新车的市民，很多市民漏夜挑车，想赶在26日零时之前购买新车。
“限牌”是为了控制总量、减缓增速。
作为全国最早限牌的上海市，有专家认为，上海的人口规模、人均收入都比北京要高，但小汽车实际拥有率却比北京要低。
这就是多年来实施限牌的效果体现。
北京购车限牌新政实施后的首个季度监测数据显示，工作日平均拥堵持续时间1小时15分钟，与上一年度同期的2小时15分钟相比减少1小时，有一定效果。
不过大部分市民认为交通拥堵问题依然没有得到缓解。
实施3年后的今天，北京拥堵依旧。
“限牌”真能减轻交通、环保压力，还是转嫁城市管理责任，随着杭州市相关措施的出台，引发了新一轮讨论和关注的持续发酵。
支持者的意见：从大气污染防治形势看，实行“限牌”措施势在必行。
近年来，中国许多城市多次持续出现严重雾霾天气，给公众生活与出行带来各种不便。
以杭州市为例，机动车尾气排放对大气PM2.5的贡献率高达39.5%，机动车尾气污染已经成为城市空气环境污染的重要来源，是形成雾霾天气的重要原因。
可想而知，如果不及时“踩刹车”，严控机动车增长速度与通行数量，将很难从源头上对大气污染进行有效防治。
城市道路治堵刍议
中 图分 类 号 ：Ｕ ２ １１ 文献标 识码 ：Ａ 文章 编号 ：１７ ２ ２ （０ １ ４— ０ ８— ４ ６ ４— ９ ３ ２ １ ）０ ０ ４ ０
２１ ０ １年是 北 京 市 政 府 以摇 号 式 获 得 机 动 车 购
速则 不 达 。这 就 是 多 车 道行 驶 中 的 “ 堵 频 繁 变 拥 线欲 快悖论 ” 。笔者 曾经试 验 按 “ 堵频 繁 变线 欲 拥
大 军 。越 想 限制 ，买车人 的数 量越 多 。
快悖 论 ” 相 反行 驶 。即 ：在 较 快 的 车 道 行 驶 一 段 路程 ，抓 住时 机 并 人 行 驶 较 慢 的 车道 ，在 笔 者 并
人后 ，慢 速行 驶 道 行 驶 速 度 逐 渐 快 起 来 ，行 驶 一 段路 程 ，车 速 没 有 慢 下 来 时 ，抓 住 机会 并 回。 一 般 比 正 常 行 驶 超 ３ ＿ 辆 车 ，其 成 功 概 率 为 ＿６
应靠左侧 车道 行驶 ，离 开有 出 口的右 侧行 车道 。
按 常 规有 出 口的 车 道 ，行 驶 至 出 口处 ，一 道 变 两 道 ，车在 此 处 分 流 ，应 该 行 驶 速 度 加 快 。但 正 好
车道行 车 拥 堵 时 ，司机 经 常抓 住 时 机 并 人 行 驶 较 快 的车道行 驶 。可 是 ，并 人 较 快 行 驶 速 度 的车 道 后 ，发现行 驶 较 慢 的 车 道 在 自己离 开 后 ，行 驶 速
摇号加重税治堵最怕「组合拳」
摇号加重税治堵最怕「组合拳」作者：秦聪来源：《数字商业时代》2013年第10期停车难停车贵，马上再交拥堵费。
要摇号，还限行，私家车要不能停。
北京出行的老大难，将每个在京生活的人都囊括其中。
出租车刚刚涨价，地铁高峰期挤成罐头，公交升级杯水车薪。
交通管制的政令可谓“立体”，外地牌进北京必须领取有时间限制的进京证；想买车要有身份“资格”，摇号要挤“独木桥”；有车族每周限行一天，出行成本逐年攀升。
9月2日，北京环保局发布“清洁空气行动计划”，要求交通委和环保局牵头研究制定征收交通拥堵费政策，引起了广泛争议；7日又有消息称，基于国家即将出台的空气行动计划将在全国范围内开征“排污拥堵费”，随即被官方否定。
9月11日，北京市交通委表示，将视北京大气污染治理的需要，适时出台低排放区和排污拥堵费政策方案。
由此看来，叫嚷了好多年的“排污拥堵费”要在北京动真格了。
行业专家预测，如果在短期内执行此税，征收标准最大的可能就是一刀切，比如对高峰时段进入中心城区的车辆一次性收取固定费用。
运用价格、针对消费行为的城市管控是有道理的，但目前“排污拥堵费”的实施基础是在摇号限行的政策上。
控制城市规模的政策本质上是政府对市场的干预，运用外部性的经济手段与区分人的政策不应并存。
同样征收“排污拥堵费”的纽约和伦敦虽然通过价格机制的治理会对疏堵起到一定的作用，但同样没有同时实行机动车牌摇号政策。
如果要收税，应该实行合理的阶梯税费，汽油税、拥堵税、车牌税都可以，但同时应该取消机动车牌摇号机制，完全运用市场机制来调节消费行为。
然而令人无奈的是，多管齐下、打组合拳，在未来交通治堵中将司空见惯。
广州是“摇号+拍牌+给新能源车让行”，北京则是“摇号+尾数限行+筹谋中的拥堵费”。
据悉，成都、深圳、杭州、西安等多个准一线城市都在谋划自己的“综合治理”的限行政策。
打出组合拳治理交通拥堵的一线城市，还将承受汽车工业所带来的税收之痛。
如果要达到立竿见影的目的，“排污拥堵费”的价格起码要让一部分有车族难以接受，让这部分群体重新回到公共交通，让那些支付得起排污拥堵费的车主在路面行驶。
车辆治堵方案的理由
车辆治堵方案的理由随着城市化进程的加速，城市交通拥堵已成为人们日常生活中普遍面临的问题之一。
城市交通拥堵严重影响了人们的生活质量和通勤效率，给城市的经济和社会发展带来了负面影响。
为了缓解城市交通拥堵，各地采取了不同的措施，其中最为普遍的便是车辆治堵方案。
车辆治堵方案是指通过调控车辆流量，限制车辆行驶时间和地点，以达到缓解交通拥堵的目的。
下面就是车辆治堵方案的理由：1. 缓解城市交通拥堵城市交通拥堵是城市化进程中面临的一大难题，也是制约城市发展和人民生活的重要因素。
车辆治堵方案是缓解城市交通拥堵的有效手段之一。
通过采取措施限制车辆通行，合理调度车辆流量，减少车辆通行冲突，有效缓解城市交通拥堵。
2. 减少交通事故城市交通流量大，车辆驾驶人员的驾驶习惯各异，交通事故频繁发生。
交通事故不仅造成人员伤亡和财产损失，还会加大交通拥堵和交通管理的难度。
车辆治堵方案的实施能够减少车辆通行冲突，缩小车辆通行区域，有效减少交通事故的发生率，保障人员生命财产安全。
3. 促进环保和节能减排汽车是城市空气污染的主要来源之一，高排放车辆的不断增多导致城市环境污染日趋严重。
车辆治堵方案可以限制车辆通行，特别是高排放车辆通行，减少城市污染物的排放，改善城市环境质量。
此外，车辆治堵方案可以通过调整车辆通行路线和时间，合理利用道路资源，减少车辆拥堵情况下因频繁刹车加速而增加的油耗和尾气排放量。
4. 优化城市交通组织和运行车辆治堵方案要求对城市道路网络进行精细化管理和实时调度。
采用先进的信息技术和智能交通系统，通过实时收集处理城市交通数据，制定最佳的路线规划和交通调度方案，优化城市交通组织和运行。
同时，车辆治堵方案还通过网格化管理、区域限行、停车管理等方式推动城市交通管理的现代化。
总之，车辆治堵方案是当前缓解城市交通拥堵的有效手段之一，具有明显的社会、经济和生态效益。
要充分发挥车辆治堵方案的作用，需要全社会的共同努力和不断创新，让城市交通更加通畅、安全和环保。
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2013年9月，北京市交通委表示，北京市2014年将进一步严格小客车指标配置数量，单月购车指标将减少，预计新摇号政策将在2013年11月底公布，2014年正式实施。
北京市最先实行摇号政策的城市，2011年以来，城市汽车保有量得到有效控制，但城市拥堵现象却越来越多。
摇号新政实施后，中签比例攀升至132:1，很多市民排了两三年还没买上车，摇号政策治堵效果不明显，深圳、成都等城市汽车限购的声音越来越大。
一、摇号城市汽车保有量增速大幅放缓
(一)北京市汽车保有量分析
前瞻分析认为，2012年北京市汽车保有量约为491.28万辆，同比增长4.41%，同比增长率较上年有所下降。
2005-2010年，汽车保有量保持平稳快速增长，2011、2012年北京市制定的交通政策限制了汽车保有量的增长，增速有所放缓。
图表1：2005-2012年北京地区民用汽车保有量及增长(单位：万辆，%)
资料来源：北京市统计局前瞻产业研究院整理
(二)上海市汽车保有量分析
前瞻分析认为，2012年上海市汽车保有量约为215.59万辆，同比增长10.07%，同比增长率较上年有所下降。
2005-2012年，上海市汽车保有量增长较为平稳，基本保持在10%-20%之间，波动较小。
图表2：2005-2012年上海市汽车保有量及其增长情况(单位：万辆，%)
资料来源：上海市统计局前瞻产业研究院整理
(三)广州汽车保有量分析
2012年7月，广州实现汽车摇号政策，2012年末广州市民用汽车保有量达到204.16万辆，比上年末增长9.9%，增速较上年有所放缓;其中私人汽车164.69万辆，增长10.6%。
民用轿车保有量达到110.28万辆，增长10.7%;其中私人轿车98.52万辆，增长10.9%。
图表3：2005-2012年广州市汽车保有量及其增长情况(单位：万辆，%)
资料来源：广州市统计局前瞻产业研究院整理
二、城市交通拥堵状况不减反升
据前瞻调查统计，2013年上半年的交通指数是5.0，比上年同期增长6.4%。
工作日路网的平均拥堵时间是1小时40分钟，比去年多了30分钟。
晚高峰有10天
出现严重拥堵，指数在8.0以上，比去年多了2天。
北京的汽车限购政策好像并没有让路通畅起来，人们也不禁要问：汽车限购真的能治堵吗?为什么越是限购就越堵呢?前瞻调查显示，北京机动车保有量绝对值是无论如何都增长的，有限的城市空间难以承受持续增长的机动车辆，不管是限购多少。
而目前以限购的方式限制机动车的增长，从长远来看，对于缓解城市交通压力还是具有一定作用的。
城市交通拥堵的根本解决方案在于找出城市交通拥堵的原因。
三、城市交通拥堵的原因
(一)城市化程度不断提升，城市人口不断快速增加
随着改革开放的继续深入，大量农村人口涌入城市，为城市交通带来了巨大压力。
在2000-2012年间，中国城市化率由36.2%提高至52.6%，年均增长约1.2个百分点，城镇人口由4.6亿人增至7.1亿人;机动车保有量超过百万量级的城市也逐渐增多，全国汽车保有量从1609万辆增至1.2亿量，年均增长16.3%。
人口的不断增加和生活水平的不断提升使城市交通需求呈现指数增长的态势。
(二)城市路网规划不合理
我国城市发展中，交通规划始终不能跟上城市的快速发展。
首先，路网密度规划不合理。
以北京市为例，北京的城市布局呈环状，摊大饼，从一环二环一直修到五环六环，中心区不能采取强有力的疏导，所以环线越多中心就越不堪重负，就会造成堵车。
北京市四环以内的道路3面积率在12%左右，而世界上一些与北京类似的城市道路面积率一般在25%到35%。
这充分反映出我国目前交通规划与城市发展的不协调。
其次，路网格局规划不合理。
城市路网规划不合理使得路网通行能力大大降低。
2000年以来，上海开展了大规模的道路建设，但是由于规划设计上存在一些问题，使新建成的“三环十射”道路不能充分发挥功能。
该市“申”字型的高架道路，应该是为过境车辆提供大跨度的运能，减轻地面道路的压力，但由于规划缺少前瞻性，市中心匝道较多，支、次道路难以分流，车辆大容量上去后，使高架道路出现拥堵。
同时断头路、T行路口也大量出现在了城市路网中，影响了道路通行能力。
(三)智能交通发展起步晚
智能交通系统就是利用高科技使传统的交通模式变得更加智能化，更加安全、节能、高效率。
从目前中国智能交通发展情况看，国内较为重视智能化交通管理的研究和应用，在道路交通运营管理方面技术比较成熟。
相对而言，在智能化交通服务领域的研究应用发展较为缓慢，在车路协同等智能交通前沿技术领域
还处于初步探索阶段，在大城市区域交通智能化控制、交通仿真、个性化交通服务等技术领域有待于进一步开发，在智能交通系统综合集成方面的研究也还有很大的发展空间。
本文作者：严超波（前瞻网资深产业研究员、分析师）请尊重版权：本文知识产权归前瞻网所有，转载请标明来源。