河北省重大沙尘暴灾害应急体系建设情况与存在问题
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发生时， 风力 强劲 ， 沙骤 起 ， 没公 路 、 尘 埋 铁路 ， 造 成 交 通 中 断 或诱 发 交 通 事 故 ，影 响 飞 机 正 常 运
行。
根 据 我 国气 象部 门规 定 ， 尘 天气 是 风将 地 沙 面尘 土 、 粒卷 人空 中， 空气混浊 的一种天 气现 沙 使 象 的统称 。 照轻 重程度不 同 ， 按 沙尘天气可分 为浮
尘、 扬沙、 沙尘暴、 强沙尘暴 、 特强沙尘暴 ５ 类。
１１ 浮 尘 ．
３ 近年 来河 北省 沙尘暴 灾害发 生简 要情 况
当天 气 条 件 为无 风 或 平 均风 速 ≤３ ｍ ｓ ， ． ／时 ０
尘沙浮游在空中，使水平能见度小于 ｌｋ Ｏｍ的天
气现 象 。
１ 扬 沙 ． ２
４ 河北 省重 大沙 尘暴 灾害 应急体 系建 设情 况
格执行 日报和零报告制度 。 ４ 加 强防 沙 治沙 工程 建 设 ， 源头上 减 少和 预 ． ４ 从
防 沙尘暴 灾害的发 生
４１ 省政府 办公厅 印发《 ． 河北省重大沙尘暴 灾害 应 急预 案》
２０ ０ ８年 ｌ ， ０月 省政 府 办公厅 印发 了《 北 省 河 重 大沙 尘 暴灾 害应 急 预 案》 ，预 案 对河 北 省 重 大
认 真组 织实施 好京津 风沙 源治理 、 退耕还 林、 三北 防护林等 防沙治沙工程 ， 增加沙 区林草
植 被 ， 源 头上 减 少 沙尘 暴灾 害 发生 。积 极 总结 从
沙尘暴灾害应急工作 的总则 、组织机构 和职责、 预警预测 、 应急响应 、 信息报告和通信联络 、 善后 处置、 新闻报道 、 保障措施等进行了规定 。 省政府 成立 了以 主管副 省长为组 长 的领导小 组 ， 业 、 省林 财政 、 卫生 、 交通等部门为成员单位。领导小组下
１ 强 沙尘暴 ． ４
．
大 风将 地 面尘 沙 吹起 ，使 空 气非 常 混 浊 ， 水
平 能见度 小 于 ５０ 的天气 现象 。 ０ｍ
收稿 １期 ：０ ２ ０ — ４ ３ ２ １— ２ １
— ．
４ — ７ —
第 ２期
河北林 业科 技
２１ ０ ２年 ４月 源自２ 个县 （ 、 ） ７ 市 区 出现扬沙 ， 是近 ２ａ ５ ０ 来 月份单 日沙尘影 响范 围最 大 的一天 。
问题进行 了比较系统的总结和分析 。
关键 词 ： 沙尘暴； 应急体系； 建设情况； 存在问题
中图分类 号 ：２５ Ｆ０
文 献标识 码 ： Ａ
文章 编号 ： ０—３６２１）２０４—２ １ ２３５（０２０－０７０ ０ －
沙 尘暴 是 干旱 区一种 常见 的 自然 现 象 ， 影 是 响我 国北 方广 大地 区的一种灾 害性 天气 。河北省 沙 尘暴 天 气 多发 生 于 ３ ５月 ， ～ 主要 影 响 区域为 张
设办公 室 ， 办公 室设在河 北省林业厅 。 在省 重大沙
和推广防沙治沙经验措施和技术模式 ， 努力提高 工程建设质量和成效 。 根据全 国第 四次荒漠化和
沙化土地监测结果 ，０４ ２０ 年间河北省沙化 ２０ ～ ０ ９
土地减少 ２ ． ７ ２万 ｈ ２ ８ ｍ ，减少面积位居全国第一 位 。荒漠化土地减少 １． 万 ｈ ｚ ８２ ０ ｍ， 减少面积位居
日， 出现 了 影 响 河 北 省 范 围最 大 的 一 次 沙 尘 天 气， 其影 响范 围涉 及 全 省 １ 设 区市 的 １０个 １个 ０ 县（ 、 ） ２ 市 区 。 ７日， ６ 县 （ 、 ） 有 ２个 市 区 出现 浮 尘 ，
强风将地面尘沙吹起 ， 使空气很混浊 ， 水平 能见度小于 ｌｍ的天气现象。 ｋ
第 ２期
河北 林 业科技
２１ ０２年 ４月
河北省重大沙尘暴灾害应 急体 系建设情 况 与存在 问题
任保俊 耿凤梅 肇 楠 ・ ， ，
（． １ 河北省林业厅治沙办 ， 河北 石家庄 ０ ０ ８ ；． ５０ １２河北省政法职业学院 ， 河北 石家庄 ０ ０ ６ ） ５０ １
摘要 ： 沙尘暴是河北省北部地区春季多发的灾害性天气。该文对河北省近年来沙尘暴灾害应急体系建设情况和存在
近年来 ， 尤其是 ２０ 年 以来 ， ０６ 河北省沙尘天 气发生次数总体呈下降趋势。其中沙尘暴天气由 ２０ 年的 ９ ０６ 次下降为 ２ １ 年的 ２ ０１ 次。 ４ 来影 近 ａ 响范 围超过 ２ 个县的沙尘天气减少尤其 明显 ， Ｏ
其 中 ２０ ０ ８年为 ６次 ，０９年为 ２次 ，０ ０年为 ２ ２０ ２１ 次 ，０ １ ２ １ 年为 ２次 。
风将地面尘沙吹起 ， 使空气相 当混浊 ， 水平
能见 度为 ｌ ｌｋ 的天 气现 象 。 ～Ｏ ｍ
１ 沙 尘暴 ． ３
从近年来 的沙尘暴发生强度 和周期看 ， 河北 省沙尘暴灾害发生次数 少于常年 ， 处于弱周期 。 从分布区域看 ， 河北省坝上与接坝地区属于易发 多发地区 ， 其他地区发生扬沙 和浮尘情况较多 ， 发 生 沙 尘暴 情 况 较 少 。 中 ２０ 其 ０ ８年 ５月 ２ ２ ７ ９
１ 特 强 沙尘暴 ． ５
狂 风 将 地 面 尘 沙 吹起 ， 空 气 特 别 混 浊 ， 使 水 平能见 度小 于 ５ｍ 的天气现 象 。 ０ ２ 沙 尘暴 的主 要危 害 是 沙尘 暴 造成 地表 严 重风 蚀 ，掩埋 农 田 ， 毁坏农作物 ， 沙埋、 沙打果枝 ， 导致农业减产或绝
一
家 口、 承德两市 。 沙尘暴主要受气候及 干旱环境 状 况 的 影 响 ， 类 活 动 与沙 尘 暴 也 有 紧密 的关 人
系 。 合理 的人 为 活动 可 以导 致沙 尘暴 的频发 或 不
加剧 ， 合理 的人为活动也可以使沙尘暴得到削弱
或缓解 。
１ 沙 尘天 气分 类
收； 二是沙尘暴发生时 ， 遮天蔽 日， 导致人畜走失 或死亡 ， 造成生命财产的巨大损失 ； 三是沙尘暴 对 大气 环境 产 生严 重 污染 ， 对人 体 呼 吸 系统 造 成 严重危害 ， 响人们的生活和健康 ； 影 四是沙尘暴
行。
根 据 我 国气 象部 门规 定 ， 尘 天气 是 风将 地 沙 面尘 土 、 粒卷 人空 中， 空气混浊 的一种天 气现 沙 使 象 的统称 。 照轻 重程度不 同 ， 按 沙尘天气可分 为浮
尘、 扬沙、 沙尘暴、 强沙尘暴 、 特强沙尘暴 ５ 类。
１１ 浮 尘 ．
３ 近年 来河 北省 沙尘暴 灾害发 生简 要情 况
当天 气 条 件 为无 风 或 平 均风 速 ≤３ ｍ ｓ ， ． ／时 ０
尘沙浮游在空中，使水平能见度小于 ｌｋ Ｏｍ的天
气现 象 。
１ 扬 沙 ． ２
４ 河北 省重 大沙 尘暴 灾害 应急体 系建 设情 况
格执行 日报和零报告制度 。 ４ 加 强防 沙 治沙 工程 建 设 ， 源头上 减 少和 预 ． ４ 从
防 沙尘暴 灾害的发 生
４１ 省政府 办公厅 印发《 ． 河北省重大沙尘暴 灾害 应 急预 案》
２０ ０ ８年 ｌ ， ０月 省政 府 办公厅 印发 了《 北 省 河 重 大沙 尘 暴灾 害应 急 预 案》 ，预 案 对河 北 省 重 大
认 真组 织实施 好京津 风沙 源治理 、 退耕还 林、 三北 防护林等 防沙治沙工程 ， 增加沙 区林草
植 被 ， 源 头上 减 少 沙尘 暴灾 害 发生 。积 极 总结 从
沙尘暴灾害应急工作 的总则 、组织机构 和职责、 预警预测 、 应急响应 、 信息报告和通信联络 、 善后 处置、 新闻报道 、 保障措施等进行了规定 。 省政府 成立 了以 主管副 省长为组 长 的领导小 组 ， 业 、 省林 财政 、 卫生 、 交通等部门为成员单位。领导小组下
１ 强 沙尘暴 ． ４
．
大 风将 地 面尘 沙 吹起 ，使 空 气非 常 混 浊 ， 水
平 能见度 小 于 ５０ 的天气 现象 。 ０ｍ
收稿 １期 ：０ ２ ０ — ４ ３ ２ １— ２ １
— ．
４ — ７ —
第 ２期
河北林 业科 技
２１ ０ ２年 ４月 源自２ 个县 （ 、 ） ７ 市 区 出现扬沙 ， 是近 ２ａ ５ ０ 来 月份单 日沙尘影 响范 围最 大 的一天 。
问题进行 了比较系统的总结和分析 。
关键 词 ： 沙尘暴； 应急体系； 建设情况； 存在问题
中图分类 号 ：２５ Ｆ０
文 献标识 码 ： Ａ
文章 编号 ： ０—３６２１）２０４—２ １ ２３５（０２０－０７０ ０ －
沙 尘暴 是 干旱 区一种 常见 的 自然 现 象 ， 影 是 响我 国北 方广 大地 区的一种灾 害性 天气 。河北省 沙 尘暴 天 气 多发 生 于 ３ ５月 ， ～ 主要 影 响 区域为 张
设办公 室 ， 办公 室设在河 北省林业厅 。 在省 重大沙
和推广防沙治沙经验措施和技术模式 ， 努力提高 工程建设质量和成效 。 根据全 国第 四次荒漠化和
沙化土地监测结果 ，０４ ２０ 年间河北省沙化 ２０ ～ ０ ９
土地减少 ２ ． ７ ２万 ｈ ２ ８ ｍ ，减少面积位居全国第一 位 。荒漠化土地减少 １． 万 ｈ ｚ ８２ ０ ｍ， 减少面积位居
日， 出现 了 影 响 河 北 省 范 围最 大 的 一 次 沙 尘 天 气， 其影 响范 围涉 及 全 省 １ 设 区市 的 １０个 １个 ０ 县（ 、 ） ２ 市 区 。 ７日， ６ 县 （ 、 ） 有 ２个 市 区 出现 浮 尘 ，
强风将地面尘沙吹起 ， 使空气很混浊 ， 水平 能见度小于 ｌｍ的天气现象。 ｋ
第 ２期
河北 林 业科技
２１ ０２年 ４月
河北省重大沙尘暴灾害应 急体 系建设情 况 与存在 问题
任保俊 耿凤梅 肇 楠 ・ ， ，
（． １ 河北省林业厅治沙办 ， 河北 石家庄 ０ ０ ８ ；． ５０ １２河北省政法职业学院 ， 河北 石家庄 ０ ０ ６ ） ５０ １
摘要 ： 沙尘暴是河北省北部地区春季多发的灾害性天气。该文对河北省近年来沙尘暴灾害应急体系建设情况和存在
近年来 ， 尤其是 ２０ 年 以来 ， ０６ 河北省沙尘天 气发生次数总体呈下降趋势。其中沙尘暴天气由 ２０ 年的 ９ ０６ 次下降为 ２ １ 年的 ２ ０１ 次。 ４ 来影 近 ａ 响范 围超过 ２ 个县的沙尘天气减少尤其 明显 ， Ｏ
其 中 ２０ ０ ８年为 ６次 ，０９年为 ２次 ，０ ０年为 ２ ２０ ２１ 次 ，０ １ ２ １ 年为 ２次 。
风将地面尘沙吹起 ， 使空气相 当混浊 ， 水平
能见 度为 ｌ ｌｋ 的天 气现 象 。 ～Ｏ ｍ
１ 沙 尘暴 ． ３
从近年来 的沙尘暴发生强度 和周期看 ， 河北 省沙尘暴灾害发生次数 少于常年 ， 处于弱周期 。 从分布区域看 ， 河北省坝上与接坝地区属于易发 多发地区 ， 其他地区发生扬沙 和浮尘情况较多 ， 发 生 沙 尘暴 情 况 较 少 。 中 ２０ 其 ０ ８年 ５月 ２ ２ ７ ９
１ 特 强 沙尘暴 ． ５
狂 风 将 地 面 尘 沙 吹起 ， 空 气 特 别 混 浊 ， 使 水 平能见 度小 于 ５ｍ 的天气现 象 。 ０ ２ 沙 尘暴 的主 要危 害 是 沙尘 暴 造成 地表 严 重风 蚀 ，掩埋 农 田 ， 毁坏农作物 ， 沙埋、 沙打果枝 ， 导致农业减产或绝
一
家 口、 承德两市 。 沙尘暴主要受气候及 干旱环境 状 况 的 影 响 ， 类 活 动 与沙 尘 暴 也 有 紧密 的关 人
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加剧 ， 合理 的人为活动也可以使沙尘暴得到削弱
或缓解 。
１ 沙 尘天 气分 类
收； 二是沙尘暴发生时 ， 遮天蔽 日， 导致人畜走失 或死亡 ， 造成生命财产的巨大损失 ； 三是沙尘暴 对 大气 环境 产 生严 重 污染 ， 对人 体 呼 吸 系统 造 成 严重危害 ， 响人们的生活和健康 ； 影 四是沙尘暴