从经济社会协调发展视角看城市管理
马克思恩格斯的城市思想及其现代启示
Advances in Philosophy 哲学进展, 2023, 12(10), 1928-1932Published Online October 2023 in Hans. https:///journal/acpphttps:///10.12677/acpp.2023.1210319马克思恩格斯的城市思想及其现代启示刘灿上海理工大学马克思主义学院，上海收稿日期：2023年9月12日；录用日期：2023年10月3日；发布日期：2023年10月16日摘要城市是现代文明的重要标志，是推进中国式现代化的重要载体。
马克思、恩格斯揭示了城市发展的普遍规律和趋势，并且就城市功能发展的历史态势提出了许多深刻的见解，这对于我们今天着眼于城市建设而研究城市功能问题仍有重大的指导意义。
我们应坚持理论与实际相结合的原理，将马克思恩格斯城市思想同我国城市建设实际相结合，努力使城市建设合理化、规范化。
关键词马克思主义，城市思想，城市建设The Urban Thought of Marx and Engels and Its Modern RevelationsCan LiuSchool of Marxism, Shanghai University of Technology, ShanghaiReceived: Sep. 12th, 2023; accepted: Oct. 3rd, 2023; published: Oct. 16th, 2023AbstractThe city is an important symbol of modern civilization and an important carrier for promoting Chinese-style modernization. Marx and Engels revealed the general law and trend of urban devel-opment and put forward many profound insights on the historical trend of urban function devel-opment, which is still of great guiding significance for us to study urban function issues with an eye on urban construction today. We should adhere to the principle of combining theory and prac-tice, combine Marx and Engels’ urban thought with the reality of urban construction in China, and strive to rationalize and standardize urban construction.刘灿KeywordsMarxism, Urban Thought, Urban ConstructionCopyright © 2023 by author(s) and Hans Publishers Inc.This work is licensed under the Creative Commons Attribution International License (CC BY 4.0)./licenses/by/4.0/1. 引言尽管马克思和恩格斯未曾对城市进行系统研究，但他们所处的时代是资本主义城市快速发展的时代。
最新国家开放大学《城市管理学》形考任务1-4答案
最新国家开放大学《城市管理学》形考任务1－4答案考核任务形式及考核内容：形考1：考核任务形式：要求每一位学生都要提交字数不低于800字的讨论提纲，提纲需要包括以下内容：个人提纲、联系实际的例子。
教师根据每一位学生的提纲给每一位学生评分。
考核内容：理论联系实际讨论，题目如下（自动选择其一）1、“城市病”及其治理2、在现代城市管理中，城市政府的职能定位3、市民参与城市管理的价值与方式形考2：考核任务形式：撰写一篇不低于2000字的论文。
撰写的论文要求用WORD 修改功能，保持原始修改记录。
考核内容：撰写论文，题目如下(自动选择其一)1.浅谈科学发展与城市经济管理2.试论科学发展观与城市政府职能转变3.城市管理中贯彻落实科学发展观的难点4.城市管理中贯彻落实科学发展观的重点形考3：考核内容：结合所学城市管理学某一方面的理论，撰写一篇文章，题目如下：1、突发事件管理理论学习体会2、城市区域协同发展理论学习体会3、城市社区自治理论学习体会4、城市环境管理理论学习体会5、城市发展战略管理理论学习体会6、循环经济理论学习体会考核形式及要求：撰写一篇字数不低于1000字的课程学习总结。
形考4：考核任务形式：课程总结考核内容：学完了这门课程，相信你已经了解和掌握了城市管理的基本知识，对城市管理有了系统的认识，那么现在请你结合所学理论和知识，对你生活的城市谈一谈你对该城市的城市管理的思考与建议。
考核要求：撰写一篇不低于1000字的论文，有理论，有案例。
形考一考核任务形式：要求每一位学生都要提交字数不低于800字的讨论提纲，提纲需要包括以下内容：个人提纲、联系实际的例子。
教师根据每一位学生的提纲给每一位学生评分。
考核内容：理论联系实际讨论，题目如下（自动选择其一）1、“城市病”及其治理2、在现代城市管理中，城市政府的职能定位3、市民参与城市管理的价值与方式答：3、市民参与城市管理的价值与方式个人讨论提纲：一、市民参与城市管理（市民参政议政）的定义。
从城市可持续发展的视角看城市规划政策和管理
从城市可持续发展的视角看城市规划政策和管理摘要：人类进行可持续发展措施的一个重要内容就是城市可持续发展，城市可持续发展有其自身的含义，本文阐述了城市规划政策和管理基本概念，同时从城市可持续发展的视角对城市规划政策和管理进行分析探讨。
关键词：城市可持续发展；城市规划政策；城市规划管理引言：城市是人类文明的重要表现，城市所创造的价值和消耗的资本在所有价值中占据着主要份额。
我国的人口众多，伴随城市化的不断发展，将会有更多的人进入城市。
在以后的十几年中，我国的城市会一直既肩负国民经济提高的重要责任，还需要面对资源缺少的处境。
所以，如何从城市可持续发展的视角看城市规划政策和管理具有十分重要的现实意义。
1城市规划政策和管理概述1.1城市规划政策城市规划政策是由一系列的法律规定构成的可以被群众和政府部门接受的计划和策略。
城市规划政策不是城市规划工作人员的权利，也不是政府机构的权利，而是由群众、政府部门及城市规划工作人员互相协作建立的公共政策，而规划政策的实际实施是由规划人员进行的。
政府部门的城市规划权利是对具体的规划方案进行指导和落实。
也就是说，城市规划政策就是城市规划机构为了完成一段时间内的计划任务，协调各方关系制定的行为准则和行动规范。
1.2城市规划管理城市规划编制、审核好落实等管理工作统称为城市规划管理。
我国所说的城市规划管理指的是以“一书两证”作为重心的管理，也就是在规划范围内从事的所有建设行为都应该获得“一书两证”，“一书两证”包含占地管理、建筑管理、市政管理、执法管理、设计管理等。
城市规划管理的内容有：城市规划编制管理、城市规划审批管理、城市规划实施管理。
城市规划管理的内容特点是专业性和综合性。
这是由于城市管理内容不仅仅包含规划管理，还包含户籍、交通运输、城市卫生环境、城市消防等内容。
城市规划管理是城市管理中的一个主要内容，是一个专业性较强的技术管理，具有特殊的职能和规划管理内容。
2城市可持续发展的含义2.1自然资源和环境可持续发展自然资源的可持续发展能够保证城市的可持续发展。
比较视野下的大都市区治理_概念辨析_理论演进与研究进展_张衔春,陈轶,经济地理
收稿时间：2014-10-17；修回时间：2015-05-12基金项目：国家自然科学基金青年项目（51208444）；教育部人文社会科学研究青年基金项目（11YJCZH058）；中央高校基本科研业务费项目（20720140519）作者简介：张衔春（1988—），男，安徽巢湖人，博士研究生。
主要研究方向为区域治理、区域政策与经济。
E-mail ：xchun0127@ 。
※通讯作者：赵勇健（1990—），男，河北正定人，硕士。
主要研究方向为城市与区域规划。
E-mail ：zhao_yongjian88@ 。
经济全球化及我国社会经济快速发展与转轨下，大都市区逐渐成为国家空间管制的主要尺度单比较视野下的大都市区治理：概念辨析、理论演进与研究进展张衔春1，赵勇健※2，单卓然3，陈轶4，洪世键5（１．香港大学建筑学院，中国香港９９９０７７；２．北京市城市规划设计研究院，中国北京１０００４５；３．华中科技大学建筑与城市规划学院，中国湖北武汉４３００７４；４．南京工业大学建筑学院，中国江苏南京２１１８００；５．厦门大学建筑与土木工程学院，中国福建厦门３６１００５）摘要：“治理”是国际上处理区域事务的基本理念，强调多利益协调、多元协同等理念，大都市区治理是区域治理的重要尺度层面，也最能体现“政府、市场、公民社会”三者关系。
在剖析治理、区域治理及大都市区治理等概念基础上，梳理了大都市区治理理论的发展脉络，进一步研究国内外大都市区治理的主要内容，并进行比较与评述。
国内外大都市区治理理念一致，但由于国情差别，研究领域、关注重点、治理机制和具体实践差别较大。
国外较为注重“多元利益协调”基础上大都市区治理问题研究，充分考虑各方面诉求，并关注地区社会公平、公共资源和环境问题；国内较注重“政府间关系”基础上的大都市区治理研究、本土化探讨等，实践中均以政府为主导，对其他利益诉求考虑不充分。
关键词：治理；大都市区治理；理论内涵；机制；比较研究中图分类号：K901文献标志码：A 文章编号：1000-8462（2015）07-0006-08DOI ：10.15957/ki.jjdl.2015.07.002City-Regional Governance from the Perspective of Comparison:ConceptionClarification,Theory Development and Research ProgressZHANG Xian -chun 1，ZHAO Yong -jian 2，SHAN Zhuo -ran 3，CHEN Yi 4，HONG Shi -jian 5（1.Faculty of Architecture ，The University of Hong Kong ，Hong Kong 999077，China ；2.Beijing Municipal Institute of CityPlanning and Design ，Beijing 100045，China ；3.School of Architecture and Urban Planning ，Huazhong University of Science and Technology ，Wuhan 430074，Hubei ，China ；4.College of Architecture ，Nanjing Tech University ，Nanjing 211800，Jiangsu ，China ；5.College of Architecture and Civil ，Xiamen University ，Xiamen 361005，Fujian ，China ）Abstract:"Governance"is a basic concept in regional affairs around the world which emphasizes different interests andmultiparty coordination.City-regional governance is an important dimension of regional governance,which can best embody the relations between "the government,market and civil society".On the basis of analyzing the concept of the governance,regional governance and city-regional governance,the paper hackle the development and main content of city-regional governance at home and abroad connotation,then do comparison and analysis.City-regional governance theory is consistent at home and abroad connotation.But due to national differences,there are great differences in governance mechanism,research focus and practice method.The research pays more attention to "multiple interest coordination"of city-regional governance issues,fully considers all aspects of the demands and concerns of social justice areas,public resources and environmental issues aboard.The domestic research pays more attention on city-regional governance and localization discussing on "intergovernmental relations"view.It ’s based on government-led in practice,and lacking of other interest demands.Key words:governance ；city-regional governance ；theoretical connotation ；mechanism ；comparing research第35卷第7期经济地理Vol.35，No.72015年7月ECONOMIC GEOGRAPHY Jul.，2015元，“治理”作为大都市区协调多重地方行政单元、推动区域公共事务管理的重要手段，从制度设计、多元参与及利益协调三方面深刻影响区域产业一体化与城乡发展统筹。
国家开放大学电大《城市管理学》形考作业任务1-4网考试题及答案
国家开放大学电大《城市管理学》形考作业任务1-4网考试题及答案形考任务(主观题)1理论联系实际讨论，题目如下(自动选择其一)1. “城市病”及其治理2.在现代城市管理中，城市政府的职能定位3.市民参与城市管理的价值与方式考核形式及要求：采取课堂小组讨论形式。
要求每一位学生都要提交字数不低于500字的讨论提纲。
提纲需要包括以下内容：个人的讨论提纲、联系实际的 例子以及小组讨论后形成的提纲。
教师根据每一位学生的讨 论提纲以及小组讨论的提纲给每一位学生评分。
答案：1、“城市病”及其治理个人讨论提纲：一、“城市病”的含义由于城市人口、工业、交通运输过度集中，导致现货化 的城市流动人口增加，就业压力增大，交通拥堵，环境污染， 住房紧张，能源短缺，而造成的种种弊端，称之为“城市病”。
二、“城市病”的主要表现人口膨胀、就业压力增大，交通拥堵，环境污染，住房紧张，能源短缺。
三、“城市病”对人类生活的危害常年在城市居住的人对城市形成的的依赖，会导致一些不良的生活习惯，它不公能影响健康，严重者还会发生疾病。
1、 以车代步，2、以补求寿，3、娱乐过度，4、迷恋电视，5、睡眠不足，6、钦食过精。
四、“城市病”的治疗方法比如在治理交通拥堵方面，北京采取双号限制车辆出 行，未来在销售汽车方面更采取摇号的方法，实行宏观统一 的方式控制抑制问题。
形考任务(主观题)2一、案例分析题(共1道试题，共100分。
)1.撰写论文，题目如下(自动选择其一)(1)浅谈科学发展与城市经济管理；(2)试论科学发展观与城市政府职能转变；(3)城市管理中贯彻落实科学发展观的难点；(4)城市管理中贯彻落实科学发展观的重点。
考核形式及要求：撰写一篇不低于2000字的论文。
撰写的论文要求用WORD修改功能，保持原始修改记录。
答案：浅谈科学发展与城市经济管理所谓的树立和落实 科学的发展观，是指导城市管理工作的重要理论武器，有什么样的发展观，就有什么样的发展道路、发展模式和发展战略，就会对城市管理的工作产生根本性、全面性的影响。
城市管理学形成性考核册答案
作业1我国传统市政管理职能的特点、弊端及如何改革。
一、（一）“城市病”表现及其治理城市病是城市化进程中因城市的盲目扩张、违背自然规律搞建设而表现出来的与城市发展不协调的失衡和无序现象，它造成了资源的巨大浪费、居民生活质量下降和经济发展成本上升，进而导致城市竞争力丧失，阻碍城市可持续发展。
治理城市病是落实科学发展观，建设环境友好型、资源节约型社会的有效途径，是实现经济社会可持续发展的必然选择。
要解决这些问题，必须要做到：1、树立规划权威，发挥规划的调控作用。
2、统筹兼顾抓规划，立足长远搞建设。
3、立足本地实际，实施增绿扩绿工程。
4、加强污染治理，构建城市生态经济。
5、加强城市土地资源管理，国有土地市场机制，土地利用规划与城市总体规划相衔接，从源头上治理规划管理失控问题。
（二）联系实际例子在城市中，“马路拉链”的现象随处可见，严重地影响了城市的整体形象。
我国城市地下管网有给水、污水、雨水、弱电、供电、供热、供气等七种管线，这些管线所在单位的经济状况、时间要求和管线技术标准各不相同，受城市发展条件限制，能同时规划、同步施工，而且管线所属单位按各自所需，分阶段、分路段挖路施工，使得城市道路经常“开膛破肚”，既影响城市整体形象，给市民生活带来极大不便，又浪费大量资金。
（三）小组讨论改革开放以来，特别是近10年，许多城市火柴盒般的高大建筑密集，宛若“混凝土森林”。
城市不断变大、变新、变洋，一批批低矮破旧的房屋被拆除，一幢幢高楼大厦拔地而起；大广场、宽马路、豪华办公楼、欧化建筑席卷全国，但一些中小城市不结合本地人文、历史地理、景物等实际来制定规划，而是贪大求洋，舍近求远，搞大而全、高而空的规划，不结合自己经济实力、社会发展、生态环境等因素搞规划，小城市模仿大城市，内陆城市模仿沿海城市，重在外在建设，而功能设施却往往配套不全。
形成现有“城市病”的主要原因有以下几点：1、规划滞后于建设。
2、城市建设标准低，城市生态环境差。
社会生活视角下提升城市形象促进城市发展
社会生活视角下提升城市形象促进城市发展一、前言城市形象是指能够激发人们思想感情活动的城市形态和特征，是城市内部与外部公众对城市内在实力、外显活力和发展前景的具体感知、总体看法和综合评价，更是向外界展示东北经济发展的一个重要的特色窗口。
经济发展新常态下注重城市形象建设，既是顺应城市发展规律的必然选择，也是完善城市功能、提升城市品位、提高人民群众生活质量的客观需要。
二、提升城市形象的重要性随着社会经济体制的转型，中国城市化步伐逐渐加快，以单一土地使用功能为主导的传统城市规划已经不能满足现代城市发展的需要。
在飞速发展的城市化进程中，城市形象作为城市的一种无形资产，在改善人居环境的质量、增加对外沟通联络、改善投资环境、提升城市综合竞争力等方面发挥着越来越重要的作用。
1.有利于改善人居环境，增强城市的凝聚力。
良好的城市形象可以培养市民对城市的亲切感、认同感，提高市民的文化素养，使生活于其中的人感到安全、便利、体贴入微和自尊自爱。
另外，随着社会主义市场经济体制的逐步完善，人才流动更加频繁，良好的城市环境，健康开放的城市形象对高学历、高层次人才有着强大的吸引力，吸引他们到这座城市来安家落户，为城市经济发展提供人才保障和智力支持。
2.有利于提升城市知名度，促进经济的发展。
良好的城市形象表现为城市管理的规范、观念的创新、办事的高效等，这些因素都将使投资者信心倍增，从而作出投资决策。
使国内外越来越多的项目引进落地、开花结果。
同时，良好的城市形象能够形成一种强大的辐射力，成为扩大对外交往、吸引游人的金字招牌，把无形的精神财富转化为有形的物质财富，促进地区经济的可持续发展。
3.有利于提升城市文化品位，实现城市历史文脉的传承。
城市历史文脉的延续主要是指对城市环境中有价值、有影响的历史文物、古建筑、特色风貌等予以维护、发掘和发展。
城市形象的塑造过程，就是要找出诸多与城市历史文脉有关的历史遗迹，特别是对那些行将消亡，承继先人和联结未来的东西，进行有意识地挖掘、利用和维护。
《城市管理》复习思考题
一、名词解释
名词解释
答案
城市管理法制
是法制在城市管理方面的具体化，可以定义为有关城市管理的一系列法律制度，以及立法、执法和守法全过程的总和。
城市管理体制
城市的组织形式、管理制度和管理方法的总称，是整个国家管理体制的主要组成部分。
城市管理行政方法
是城市政府依靠行政组织的权威，运用决议、命令、规章、制度、纪律、指示等行政手段，按照行政系统和层次，以权威和服从为前提，直接组织指挥、监督城市内各部门的各种社会经济活动的管理方法。
1．城市发展的自身规律主要包括高度分工化、活动领域的复杂化、以及各种运作的制度化等；
2．从政府是城市管理的主体这个角度，分析它在适应城市发展自身规律方面的主要职能；
3．从中国特色社会主义现代化建设的要求（比如构建和谐社会等）分析政府职能在城市管理方面存在的主要问题，从而指出政府职能转变的主要内容。
试分析城乡结合部的城市管理问题。
要点：针对城市郊区化趋向分析城市郊区管理的特定含义；从行政管辖及公共产品供给的二元结构分析城乡接合部的体制问题；从中心城区扩张的角度分析城乡接合部的发展问题；从不同身份的人群（比如外来务工人员）差别分析城乡接合部的社会问题；从城乡统筹的意义上分析郊区的城市化；等等。
试分析和阐述良好的城市形象对于构建和谐社会的作用及意义。
非权力主体包括：市政治协商会议；市民主党派组织；城市居民委员会；城市人民团体；城市营利性企业；城市非营利性组织和非政府机构；市民。
简述城市形象系统的构成。
要点：城市形象理念系统（精神理念，建设理念，经营管理理念，发展理念）；城市形象行为系统（政府行为、窗口行业、企业行为、城市居民群体行为、城市居民个体行为、市民生活方式、城市中可观察的行为、城市危机处理）；城市形象视觉系统（物质条件、标志性要素、传播要素）。
创新体制机制 实施精细管理 提高城管水平
制创新 ． 理手段和 方法创新等 ． 是推进城 市精细化 管理 管 都
的有 益 尝试 。
从上 述 内涵 出发 市精 细化 管理 有 以下特 点 ： 城 第一 ， 精益求精 精细化 管理是一种理 念而不 是一种管理 标准 ． 它
要求对 待 工作 标准 要高 ． 求要 严 ， 致八 微 ， 善尽 美 。 要 细 尽
成市精细化管理是深入开展城市创建活动的 涛总 书记在中央政治局第二十五次集体学 习时强调指出， 推进 全 国各地充分发挥 自然 人文优势 ， 积极举 城镇 化健康有序发展 ． 必须坚持以规 划为依据 ． 以制度创新为
理 ． 大限度地减 少管理所 占用的资源 和降低管理成 本 ， 以最
化率平均达到４ ％ ， ￣２１年将达 到４％ 。 中河南等省 ３ 预计 Ｕ００ ６ 其 份城镇化进程进入 了快速发展的阶段。 近年来河南省城镇化水 平年均提高１５ ． 个百分点以上 ． “ 预计 十一五 ” 期间将继续保持
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城市 是 一定 区域 的经 济 政治 文 化 信 息 中心 是 现 代文 明的重要标志 ． 在国 民经济和社会 发展 中发挥着主导作
起源于日本的一种管理理念。 精细化管理相对于粗放式管理
而言 ， 立在 常规管理 的基础 上 ， 常规管理 弓向深入 的 是建 将 ｌ
（ １ 一 开展城市精细化管理是加快城镇化 发展的需要 。 目
前 ， 国城镇化水平进入 了新的发展阶段 。 ０ ５ ， 国城镇 全 到２０ 年 全
基本思想和管理模式 ， 强调过程管理、 流程优化和细节管
年来 ， 岛市在城 区管理 中将 目标 量化 青 责任 细化 、 严格 考
最新国家开放大学电大《城市管理学》网络核心课形考网考作业及答案
最新国家开放大学电大《城市管理学》网络核心课形考网考作业及答案建议：一）政府应该加强公共交通建设，提高公共交通服务水平，让市民更方便地使用公共交通，减少私家车的使用。
二）完善城市规划建设，合理规划道路和建筑物的布局，避免拥堵点的出现。
三）加强交通管理，对于违法行为进行处罚，提高市民的交通安全意识和交通道德素质。
四）推广绿色出行，鼓励市民步行、骑行、乘坐公共交通等低碳出行方式，减少车辆的使用量。
联系实际的例子：以北京市为例，政府已经采取了多种措施来治理交通拥堵。
例如，加强公共交通建设，推广地铁、公交等公共交通工具，提高公共交通服务水平；完善城市规划建设，规划新的道路和交通枢纽，避免拥堵点的出现；加强交通管理，对于违法行为进行处罚，提高市民的交通安全意识和道德素质；推广绿色出行，鼓励市民步行、骑行、乘坐公共交通等低碳出行方式。
这些措施都取得了一定的成效，北京市的交通拥堵问题已经得到了一定的缓解。
但是，仍然需要进一步加强交通管理和推广绿色出行，才能更好地治理交通拥堵问题。
形考任务2考核任务形式：要求每一位学生都要提交字数不低于800字的综述文章，文章需要包括以下内容：城市管理的概念、城市管理的内容、城市管理的现状、城市管理的发展趋势。
教师根据每一位学生的文章给每一位学生评分。
答：城市管理的概念：城市管理是指对城市公共事务进行协调、管理和监督的活动，是一种综合性的管理活动。
城市管理的目的是为了提高城市的管理水平和服务质量，实现城市的可持续发展。
城市管理的内容：城市管理的内容非常广泛，主要包括城市规划、城市建设、城市环境保护、城市交通、城市治安等方面。
其中，城市规划是城市管理的基础，它是指对城市的土地利用、城市布局、建筑风格、公共设施等方面进行规划和管理；城市建设是指对城市的基础设施、住房、商业、公共服务设施等方面进行建设和管理；城市环境保护是指对城市的空气、水、土壤等方面进行保护和管理；城市交通是指对城市的交通设施、交通规划、交通管理等方面进行管理；城市治安是指对城市的治安环境、社会秩序等方面进行管理。
城市管理学论述题
论述题1、试述我国城市政府职能的特征。
2、试述我国城市发展战略的潜在重点。
3、试述城市规划工作的特点。
4、试述我国城市成长中存在的问题。
5、试述新条件下我国城市经济管理领域的核心要务。
6、试述在处理社区自治组织和城市政府各级相关机构的关系时需要遵循的原则。
7、试述我国城市污染治理的主要瓶颈。
8、试述我国城市环境管理的基本原则。
9、试述引导城中村城市化的对策。
10、试述我国如何实现城乡一体化。
11、试述当前我国区域协调中迫切需要解决的问题。
参考答案1、（1）广泛性。
由于城市公共事务复杂多样，分工细致，加之我国城市社会自治组织和社会组织尚在发育之中，所以，从邻里关系、社区卫生、居民福利、商业网点、公共设施到整个城市的规划和建设事务，都要纳入政府的管辖范围，从而使城市政府职能比其他地方政府职能更加广泛多样。
（2）服务性。
在乡村社会，农民是具有自主生活能力的人，农民的基本生活大都能够自给自足，农村的公共事务也大多是自助性的；而在城市社会则完全不同，市民的衣、食、住、行等，样样都离不开政府所提供的支持及援助，离不开政府或公营机构所提供的公共服务。
服务职能体现了城市政府的本质，服务是城市政府的天职。
（3）规范性。
法治政府起源于近代以来的城市，随着城市化的迅速发展，城市政府管理现代化的主要标志就是法制化和科学化，而法制化的首要任务就是将城市政府的职能范围、权责关系和政府职能实现方式纳入法制的轨道，保证各种城市事务间的相互协调和整合，调整和发展各项政府职能，从而确保城市政府职能的规范性和稳定性。
（4）自主性。
在现代社会，城市是国家或区域社会经济、政治和文化生活的中心，在国家行政体制中发挥着独到的作用，其职能的实现也具有相对独立性；同时，城市社会自成一体，城市社会关系和城市事务也有其特殊性，无论从时间上、经济上，还是从效果上看，城市事务中的环境、能源、规划、建设、住宅、交通、福利、卫生、治安、消费等都自成体系，具有较大的独立性，适合由城市政府自主地实施管理。
城市管理学形考作业参考答案
《城市管理学》形成性考核作业册参考答案1-4城市管理学作业1一、“城市病”表现及其治理二、我国传统市政管理职能的特点、弊端及如何进行改革三、非政府组织如何参与城市管理考核形式及要求：从以上3个题目中，选择一个进行小组讨论。
要求每一位学生都要提交字数不低于500字的讨论提纲，提纲需要包括以下内容：个人的讨论提纲、联系实际的例子以及小组讨论后形成的提纲。
一、“城市病”表现及其治理1、个人的讨论提纲（350字以上）“城市病”是城市化进程中因城市的盲目扩张、违背自然规律搞建设而表现出来的与城市发展不协调的失衡和无序现象，它造成了资源的巨大浪费、居民生活质量下降和经济发展成本上升，进而导致城市竞争力丧失，阻碍城市可持续发展。
治理“城市病”是落实科学发展观，建设环境友好型、资源节约型社会的有效途径，是实现经济社会可持续发展的必然选择。
（一）、“城市病”的主要表现（1）规划滞后于建设。
（2）“马路拉链”随处可见，影响城市整体形象。
（3）城市绿地少、公园广场数量不足，标准低，生态环境差。
（4）环境污染严重，居民生产生活环境恶劣。
（5）城市规模盲目扩张，缺乏特色。
（二）“城市病”的治理措施（1）树立规划权威，发挥规划的调控作用。
（2）统筹兼顾抓规划，立足长远搞建设。
（3）立足本地实际，实施增绿扩绿工程。
（4）加强污染治理，构建城市生态经济。
（5）注重个性特色，科学为城市定位。
2、联系实际的例子（允许粘贴打印稿）《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》为科学制定城镇化发展规划指明了方向。
在《建议》中，“促进区域协调发展，积极稳妥推进城镇化”分为四小节，实施区域发展总体战略、实施主体功能区战略、完善城市化布局和形态以及加强城镇化管理。
在我看来，这部分重点讲了三个方面，也就是区域发展总体战略、主体功能区战略和积极稳妥推进城镇化。
在这里，城镇化是放在区域协调发展这部分讲的，这是传统，因为城镇是区域的特殊表现。
城市管理学形成性考核册答案
作业1我国传统市政管理职能的特点、弊端及如何改革.一、一“城市病”表现及其治理城市病是城市化进程中因城市的盲目扩张、违背自然规律搞建设而表现出来的与城市发展不协调的失衡和无序现象,它造成了资源的巨大浪费、居民生活质量下降和经济发展成本上升,进而导致城市竞争力丧失,阻碍城市可持续发展.治理城市病是落实科学发展观,建设环境友好型、资源节约型社会的有效途径,是实现经济社会可持续发展的必然选择.要解决这些问题,必须要做到：1、树立规划权威,发挥规划的调控作用.2、统筹兼顾抓规划,立足长远搞建设.3、立足本地实际,实施增绿扩绿工程.4、加强污染治理,构建城市生态经济.5、加强城市土地资源管理,国有土地市场机制,土地利用规划与城市总体规划相衔接,从源头上治理规划管理失控问题.二联系实际例子在城市中,“马路拉链”的现象随处可见,严重地影响了城市的整体形象.我国城市地下管网有给水、污水、雨水、弱电、供电、供热、供气等七种管线,这些管线所在单位的经济状况、时间要求和管线技术标准各不相同,受城市发展条件限制,能同时规划、同步施工,而且管线所属单位按各自所需,分阶段、分路段挖路施工,使得城市道路经常“开膛破肚”,既影响城市整体形象,给市民生活带来极大不便,又浪费大量资金.三小组讨论改革开放以来,特别是近10年,许多城市火柴盒般的高大建筑密集,宛若“混凝土森林”.城市不断变大、变新、变洋,一批批低矮破旧的房屋被拆除,一幢幢高楼大厦拔地而起；大广场、宽马路、豪华办公楼、欧化建筑席卷全国,但一些中小城市不结合本地人文、历史地理、景物等实际来制定规划,而是贪大求洋,舍近求远,搞大而全、高而空的规划,不结合自己经济实力、社会发展、生态环境等因素搞规划,小城市模仿大城市,内陆城市模仿沿海城市,重在外在建设,而功能设施却往往配套不全.形成现有“城市病”的主要原因有以下几点：1、规划滞后于建设.2、城市建设标准低,城市生态环境差.3、环境污染严重,居民生产生活环境恶劣.4、城市规模盲目扩张,缺乏特色.由此可见“城市病”是城市化进程中因城市的盲目扩张造成的,其后果是阻碍了城市可持续发展.因此治理城市病必须要落实科学发展观,实现经济社会的可持续发展.二、A我国传统市政管理职能的特点：1、经济管理职能广泛而突出；2、对其负责的事务管理控制程度高；3、综合性的社会保障服务职能较弱；4、独立性的职权较少；5、职权与职责相脱节.B我国传统市政管理职能的弊端：从市政职能的主体来看,体制上过度集权.从中央政府到地方政府长期以来沿用计划经济体制,从政府与社会、与市场的关系来看,政府管得过多、过细,政企不分,政社不分,城市政府自然也不例外；从纵向关系来看,中央集权过多,上级政府集权过多,城市政府缺少独立自主权.随着经济体制和政治体制的改革不断推进,这种状况逐渐有所好转,但仍未从根本上解决问题.从市政职能的范围和重心来看,职能界定不合理、不科学.从政府与社会、与市场的关系来看,政府职能范围过大,管了很多不该管,也管不了的事,如直接干预企业的生产经营,一些该管的事务则未管好或没有管,如社会服务、社会保障等；从纵向关系看,城市政府与上级政府、地方政府与中央政府的事权即职能范围缺乏科学、合理的划分.从市政职能的实现方式来看,单纯依靠行政手段,以多层次行政系统的“条块”和指令性的计划来管理城市事务,管理企业经营,而不是采用法律的、经济的、技术的和行政的手段相结合的方式.C我国传统市政管理职能弊端的改革：我国经济体制方面的转轨性改革,要求市政职能要有相应的巨大调整,以适应市场经济的需要.在经过了由直接向间接、由微观向宏观、由计划向市场的职能转变之后,进一步地把间接管理具体化,宏观职能与微观职能相结合,市场规制职能与城市服务职能相融合,仍然是市政管理的重要任务.过去我们注重管制职能而忽视服务职能,现在应当重视服务职能而较少地运用管制职能.具体的转变任务和步骤主要是：一实行市政职能的分解,就是对原有市政职能进行具体分解,划分出哪些职能是应取消的,哪些需要继续保留,哪些是要下放或转移的,哪些是需要充实加强的.通过职能分解,确定每个工作岗位的职责任务、工作要求、工作内容、工作程序、行政运行机制以及任职资格和条件,将职能具体化,理顺内部和外部的工作关系,从而为落实人员与编制提供科学的依据.这是实现市政职能转变的第一步.二加强市政管理的法治化、制度化建设,市政管理是法治管理,各种市政决策都要依据法律.为此,必须首先建立和健全各种法规及各项规章制度.包括对机构的设立、机构编制都要以法律形式确定下来.在依法的基础上,做到政务公开,提高管理的透明度,使各种违法事件都能受到法律制裁.逐渐形成以法治政、办事高效、运转协调、行为规范的市政职能运行状态.三科学配置市政职能职位,在对市政管理职能进行分解的基础上,要科学配置市政职能职位：1同一类业务由一个部门集中管理,减少中间交叉扯皮的情况,提高办事效率；2必须由几个部门共同管理的业务要分清主辅关系,明确业务接口；3进行综合管理,对一些长期扯皮、难以划清的业务归并到一个部门,以减少部门之间的摩擦,从而提高市政管理的效率性.四加强市政职能岗位人员的业务素质训练,市政职能岗位人员必须符合市政工作要求.市政管理人事部门要经常考核其政治素质和业务素质,对不合格者及时撤换,以保证市政工作的效率性,优良地实现市政公共服务的各项基本职能.五转变市政管理手段,市政管理手段要从过去单纯的计划手段、行政手段为主转向经济手段、法律手段为主,特别是重视公共政策的使用.在法律前提下,使用稳健和灵活的公共政策,往往会取得比较理想的管理效果.因此,加强公共政策的设计工作和其实施的管理艺术,是现代市政管理手段建设和我国市政体制改革的重要内容.作业2一、浅谈科学发展与城市经济管理所谓的树立和落实科学的发展观,是指导城市管理工作的重要理论武器,有什么样的发展观,就有什么样的发展道路、发展模式和发展战略,就会对城市管理的工作产生根本性、全面性的影响.因此牢固树立和认真落实科学发展观,既有深远的历史意义,又有重大的现实意义1、加强城市管理,必须坚持以人为本这个核心和本质以人为本是全面、协调、可持续发展和“五个统筹”的目的,是社会主义市场经济的本质要求,是城市管理的全部内容,采取疏堵结合的办法,兴办市场.坚持以人为本是科学发展观的本质和核心,更是城市管理工作坚持的根本原则.2、加强城市管理,必须走科学发展之路城市管理是一项系统、复杂、长期的人文工程,它是建设社会主义物质文明、精神文明、政治文明的加速器和助力剂,它必须坚持经济社会全面、协调、可持续发展的基本要求.城市管理要跟进,城市经济要发展,必须走综合执法之路,这样才能杜绝多头执法、重复收费,才能彻底改善城市经济环境3、加强城市管理,必须坚持经济社会协调发展坚持经济社会的协调发展就是要做到统筹兼顾.经济社会是物质基础,根据城市总体规划、建城区格局、行政区划分、基础设施建设、人民生活需要来综合平衡,不能凭脱离当前实际,乱审批、乱规划、滥圈地,造成城市配套不合理,城市建设无规模,城市基础设施跟不上.城市管理是一门科学,我们必须以科学的态度,科学的理论来指导我们实际的工作,从理论中来到实践中去,才能不断掌握城管工作的精髓和实质,才能实现城管工作质的飞跃.二、在城市管理实践中贯彻落实科学发展观的重点城市管理工作与城市经济发展、构建和谐社会密不可分,在学习实践科学发展观活动中,面对新形势、新要求,如何准确定位城管工作,更好地服务于一方经济、服务于广大人民群众,成为摆在城市管理者面前的一个新课题.科学发展观的核心是以人为本,坚持以人为本,就是要始终坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点.因此,这就要求我们在城市管理过程中要树立和落实科学发展观,以构建和谐社会为目标,把提高城市管理水平和维护广大人民群众的根本利益结合起来,走依法管理与亲民管理相结合的新路子.1、树立科学的城市管理思想1要坚持以城市发展为中心.2要树立以人为本的城管理念.疏导,在疏导的基础上进行严格管理.3要因时制宜、因地制宜.由于各地城市的功能定位、经济条件、自然环境、人口情况等因素不同,这就决定城市管理绝不能照抄照搬,搞一个模式,必须要立足实际,顺应城市发展的客观规律.滕州市作为一个县级城市,城区人口较多,市民成分复杂,特别是随着近年来城市化进程快速推进,大量农村人口集聚城区,随之带来的人流物流量也集聚增大,不可避免给城市管理提出了新要求,这就迫切需要适时适地的在管理体制、机制、方式方法以及人员配置上进行调整,做到与时俱进、同步发展,绝不能脱离地区实际和时代发展的要求搞“效2、正确处理好几种关系1正确处理市容与繁荣的关系顿力度,使市容更好地为繁荣服务.2正确处理刚性管理与柔性执法的关系.3正确处理少数市民利益与绝大多数市民利益的关系.4正确处理短期行为与长远利益的关系.3、实现几个管理理念的转变1实现由管理型向服务型的角色转变.情况下,予以照顾和帮扶,在加强宣传和服务中管理城市.2实现由面上管理向立体管理的能力转变.3实现由突击管理向长效管理的机制转变.4实现由传统城管向现代城管的形象转变.有所疑,我有所释,用实际行动充分展示现代城管的良好形象.作业3突发事件管理理论学习体会.体会一：城市社区自治理论学习体会现代城市管理学基础教程一书,从社会学和行政学,管理学相结合的角度,探讨了一下城市社区的规划,建设和管理中一些规律性的东西,使我了解到我国城市社区管理所存在的问题,尤其是通过对我国社区发展现状的分析和社区改革经验的总结,从理论上对社区管理的实践进行系统的探讨和深入的研究,对于我国正在进行的社区自治管理,确实是十分必要的,也具有特别重要的意义.世界上许多国家的发展经验表明:社区发展对于推动一个国家经济和社会的协调发展,加快国家政治的民主化进程,提高居民的生活质量和社区管理水平,都具有特别重要的意义.我国要建设社会主义现代化国家,建立市场经济体制,加快民主化进程,满足群众的物质文化需要,巩固基层政权,维护社会稳定,也必须要加强社区建设和管理.同时我国城市社区建设和改革的实践也迫切需要我们加强社区管理理论的研究,以便更好地发挥社区建设在社会稳定,经济发展等方面的作用.首先,改革开放以来,随着经济的不断发展,我国的城市化步伐也不断加快.从而,要搞好城市管理,就必须搞好社区建设和管理,让社区在城市管理方面担当更重要的角色,发挥更大的作用.其次,随着体制改革的不断深化,国家发展战略的调整,社会管理体制的改革和城市管理重心下移.再次,在我国城市管理中,传统的“街道模式”正在逐步向现代“社区模式”转变.尤其是在新旧体制交替过程中,影响社会稳定的新矛盾和新问题会不断出现,而要及时有效地将这些矛盾和问题解决在萌芽状态,也必须增强社区的功能和责任,强化社区维护社会稳定第一道防线的作用.对于中国城市社区的管理,我认为要转变观念,制定相应的政策和扶持方法,推动社区管理向实体化,产业化方向发展.要建立和完善相应的社区管理体制,促进社区管理的社会化和网络化.要加强社区管理的建设,促进社区管理的合理化和专业化,要建立一套行之有效的运作管理体系,促进社区管理的民主化和科学化.要建章立制,健全法规,促进社区管理的制度化和法制化.总之,搞好城市社区自治管理,既需要领导重视,加强宣传引导,也需要建立完善的管理体制,提高管理人员的素质,不断扩大服务队伍,更需要制定优惠政策,加强法制建设.体会二：循环经济理论学习体会学习现代城市管理学基础教程,我收益良多,其中的循环经济理论一章对我的启发最大.节能减排,走可持续发展之路,是我们贯彻落实科学发展观的重要环节.我觉得,要搞好市政建设,必须坚持生态立市战略不动摇,立足于整个市经济社会的协调可持续发展,牢固树立大生态、大循环理念,精心构筑形成“三个循环经济圈”,探索出了一条市域经济发展的新路子.企业生产“减量化”形成小循环圈.减量化是发展循环经济的首要环节,是企业合理利用资源、降低生产成本、实现利润最大化的有效途径.在经济发展中,我县引导企业树立“资源有限、节能无限”的观念,要求企业坚持走新型工业化道路,努力实现资源利用的最大化和环境污染的最小化,在企业内部形成资源少投入、高产出、低污染的小循环经济圈.具体做法是：运用循环经济理念指导产业结构调整,大力培育模具、文具、汽车配件、灯具、五金机械、电子电器六大特色行业,在重点行业建立技术研发中心等公共服务平台,提高企业创新能力,切实提升产业层次,减少企业生产对资源的需求,用最少的资源创造最大的利益.园区产业“组合化”形成中循环圈.产业组合化是促进循环经济最终实现的有效形式,园区是企业与企业之间、产业与产业之间物质、能量和信息“集成组合”的理想载体.在现有产业结构与园区产业定位的基础上,市要按照生态学的原理,针对产业链缺损部分,积极引进关键“补链”项目,延长生产链条,使上游企业的废物成为下游企业的原料,完善循环产业链条.我们以国华铜鼓电厂为龙头,加快建设循环经济示范区.国华电厂从立项起就运用循环经济理念,环保投入经费,运用了封闭式罐存储、高效除尘、烟气脱硫、脱硝等国内最先进的环保技术,成为全国生态环保项目的样板.发挥电厂的优势,在临港循环经济示范区积极引进水泥、新型墙材、石膏板等下游企业,利用电厂产生的废弃物,构建煤-电-粉煤灰-水泥、煤-电-粉煤灰-新型墙材、煤-电-脱硫石膏-石膏板三条循环产业链,实现企业间的共生耦合.同时着力建设生态农业循环经济示范区,以发展高效生态农业为重点,以沼气和畜禽粪便无害化处理为纽带,形成了“种养饲加”循环产业链,区内60%以上农产品通过优质加工实现转化,出口创汇,90%以上的农作物废弃物有效转化利用.生态环境“资源化”形成大循环圈.发展循环经济不是目的,而是节约资源、保护环境、实现可持续发展的手段,最终是要推进资源节约型社会和环境友好型社会建设.我市坚持生态保护与经济发展相协调、资源开发与科学利用相统一,努力在市域打造大的循环经济圈.具体做法是：加快生态工程建设,投足量资金,相继建成一批生态基础设施.加强对重点区域、重点行业和重点企业的污染整治,分期分批对污染企业进行综合治理,搬迁和关闭工业企业污染源,有效控制了工业污染.积极倡导节能绿色消费理念,大力开展节地、节能、节水、节材活动,近年来全市关闭了一批粘土砖瓦企业,发展新型墙材企业,推广应用新型墙材,节约、保护土地很多亩.第2题目：城乡一体化理论学习体会城乡一体化是指城市和乡村作为一个统一的整体,通过要素的自由流动和人为协调,达到经济一体化和空间融合的系统最优的状态.此时的城乡系统是资源配置合理,城乡共享现代文明的“自然—空间—人类”系统.城乡一体化亦表示达到这一状态城乡关系日益优化的过程.城乡一体化是城乡统筹发展的最高表征.城乡一体化是一个国家和地区在生产力水平或城市化水平发展到一定程度的必然选择.根据发达国家的现代化和城市化发展经验,当城市化水平低于30％时,城市文明基本上固定在城市里,农村远离城市文明；当城市化水平超过30％时,城市文明开始向农村渗透和传播,城市文明普及率呈加速增长趋势；当城市化水平达到50％时,城市文明普及率可能达到70％左右；当城市化水平达到70％以上时,城市文明普及率将接近或达到100％.建设社会主义新农村,必然要求工业反哺农业、工业为农业农村提供发展资金,只有工业化、城镇化发展了,才能为农民转移就业提供条件,才能为反哺农业、带动农村提供经济基础.因此我们仍然必须强调工业化的快速推进,走“以城带乡、以乡促城、城乡结合、优势互补、共同发展”的城乡一体化道路.推进城乡一体化与新农村建设相辅相成、协同共生.在未来相当长的时期内,新农村建设与城乡一体化发展将是长期并存的任务.在我国农村人口比重大,城市化进程高速发展的现实条件下,城乡一体化的战略意义将更加突出.1、实现城乡一体化是城乡二元结构转换的需要,尽管我国城乡面貌都发生了很大的变化,但典型的二元结构仍然存在.要从传统的乡土社会向现代社会过渡,就必须要打破传统的二元结构束缚.随着二元结构的转换,城乡间的要素流动和商品交换就构成了城乡间最重要的联系机制.因此,就必须以城乡一体化战略作为城市—乡村协调发展的指导思想.2、“分久必合”——城乡复合系统发展的需要,城市离不开乡村,乡村也离不开城市.城市和乡村本为“一家”,只是随着社会分工及生产力发展的需要,才逐渐从空间上分离,并由此产生了社会、经济、环境等方面一系列的差别.在城乡系统中,各子系统的发展是相互依赖的,都要求其他系统的配合与支持.因此,要建设现代化的城市和乡村,就必须以城乡一体化为指导思想和战略目标,采取积极有效措施,保证城乡间的顺利贯通.3、农村剩余劳动力转移的需要,人口与就业问题,特别是农村剩余劳动力的安置问题,是我国城市化和农村发展要解决的核心问题所在.我国目前有2亿多农村剩余劳动力,他们既是农村经济发展的巨大潜力和财富,又是城乡进一步发展所必须面对和解决的重大问题. 剩余劳动力不可能全部涌入城市,也不可能全部滞留农村.要保持城乡这一复杂巨系统的高效率运转,必须要强调和重视系统内部各子系统及外部系统间要素的自由、合理流动.解决农村剩余人口问题,必须要从城乡两方面统筹考虑,重在疏导和分流.我国现阶段,城乡一体化建设有着深刻的内涵.它要求统一城乡规划,打破城乡分割的体制和政策,加强城乡间的基础设施和社会事业建设,促进城乡间生产要素流动,逐步缩小城乡差别,使农村与城市一样共享现代文明,以实现城乡经济、社会、环境的和谐发展.新农村建设与城乡一体化之间的关系是:通过统筹城乡经济发展,实现以工补农、以城带乡、城乡产业优势互补的良性互动,促进农村的生产发展、农民生活宽裕；通过统筹城乡两个文明建设和空间布局一体化,促进农村的村容整洁和乡风文明；通过统筹城乡社会事业发展和社会管理体制改革,推进农村管理民主、社会事业得到快速发展.这样,通过统筹城乡发展,实行工业反哺农业、城市支持农村,让广大农民共享改革发展成果,就可以在城乡一体化的形式上,逐步建立起以工补农、城乡良性互动、协调发展的新型城乡关系.发展城乡一体化的要点1、城乡一体化不是城乡“一样化”和“平均化”,有人认为城乡一体化就是要完全消灭城乡2、城乡一体化的动力机制：城市化和农业产业化,城乡一体化是城乡两大系统发展的一种社会、经济、生态过程,同时又是这一过程的战略目标.3、城乡统一市场的建立是城乡一体化的核心,市场是城乡经济联系的纽带,也是缩小城乡差距、优化城乡资源配置的有利渠道.城乡经济要素的流动,是二元结构转换、城乡协调发展的关键.4、城乡一体化要从人的需要出发,即“以人为本”,从人本主义角度讲,人们从事的一切活动都是为其自身各方面需要服务的,城乡发展从本质上来说是人与自然在协调基础上的自我发展.作业4一、填空1、一般认为,市政管理的主体是城市政府,也包含一定的城市公共团体、组织和市民,这是由市政公共管理的性质所决。
浅谈现代城市管理理念的转变【精品范文】
浅谈现代城市管理理念的转变城市化战略与现代城市管理模式探索1．城市化的质的规定性目前，在定义城市时还偏重于对人口的量的表征，即农村人口向城市聚集或农业劳动力向非农产业的转移这一可计量的变化过程。
但我认为，城市作为人类文明进步的产物和标志，城市化作为现代化的组成部分，更为重要的方面是其质的规定性，即城市文明向农村的扩散，这才是城市化的真正的实质意义之所在。
否则，按照前者的观点，要实现城市化，只要用行政方式，把人口的居住形式从分散转为集中，或改变一下统计方式，就可以实现城市化（或人们所说的城镇化）。
例如，去年以来强调了城市化，城镇人口统计数一下子就上跳五个百分点，而按前几年统计，每年一般只增0.5个百分点。
如1997年城镇人口为29．9％，1998年是30．4%，1999年为30．9%，而这次2000年的人口普查却达到了36．09%。
就是说2000年一年中，我国城镇人口上升了5个百分点。
当然，这中间有一个统计方式的变化，例如，把到城市打工人口也算到了城市人口中去了。
城市学界有一个理论依据，认为一般讲城市人口达到3O％以后，就进入了城市化的快速起飞阶段。
但城市化的质的规定性，对于快速推进阶段的城市化的健康发展尤为重要，对于城市管理的目标与宗旨的讨论也具有非常重要的意义。
2．“全球化”背景下的中国城市化战略中国的城市化道路的选择要有一种“全球-本土化”的战略视野。
“小城镇，大战略”的确是依据20世纪七、八十年代我国国情作出的一种行之有效的发展战略。
但当跨入21世纪、世界进入经济全球化时代，综合国力的竞争日益激烈，以及我国基本解决温饱和开始进入小康阶段的现代化进程的背景下，城市化战略选择中是继续推进小城镇战略还是也要发展大都市战略？也许是目前城市化战略讨论的焦点。
“城镇化”和“都市化”都是城市化的一种表述，但是其内涵显然是有区别的。
我的观点是，当前中国的城市化应该是大都市和小城镇的协调发展，在某种意义上，只有经“都市化”而重返“城镇化”才能真正实现文明扩散意义上的城市化，也就是说，只有经过一定程度的都市化的发展，即城市文明的高度发展后的那种“郊区化”式城镇化，才更具有深远的战略意义，更具有全球性的启示与价值。
论城管在城市管理中的地位和价值作用
论城管在城市管理中的地位和价值作用论城管在城市管理中的地位和价值作用1996年《中华人民共和国行政处罚法》颁布实施，确立了相对集中行政处罚权制度。
1997年北京市开展相对集中行政处罚权试点工作。
2004年《全面推进依法行政实施纲要》颁布，此项制度得到进一步深化。
经过十几年的实践探索，城市管理领域发生诸多变化：一是基本解决了多头执法、重复处罚、执法扰民、机构膨胀等问题；二是探索建立了管理权、审批权、监督权、处罚权的适度分离又相互协调的科学管理机制；三是推动了城市管理重心与执法权力的下移；四是解决了一批群众反映强烈的问题，城市环境明显改善；五是强化了队伍管理，执法人员素质明显提高。
纵观城管的发展和变迁，这是一个不断改革创新、解决矛盾的过程。
特别是在城市化进程中，在农民转为市民适应城市规则秩序过程中，城管的地位举足轻重。
当前，我国正处于工业化和城镇化快速发展时期，城市管理面临发展的关键时期。
站在新的发展起点，有必要深入研究探讨城管的历史价值和作用，这对于在新形势下进一步发挥城管的价值和作用，更好地服务经济社会发展，具有十分重要的现实意义。
一、城管的历史地位与价值作用（一）城管在推进行政管理体制和依法治市中，具有重大的价值和意义城管制度是行政管理体制改革探索和推进依法行政的产物，是依法治市的重要标志。
城管的产生与发展，紧随着依法治国的步伐。
推行综合执法是依法行政、行政执法体制改革的内在要求和发展趋势，是改革行政执法体制的重要制度，是政府管理创新的重要内容。
以相对集中行政处罚权为基础建立的城管制度，其意义不仅仅在于处罚权行使主体的改变，更重要的是打破了“部门专权”，使得“内部循环”无法继续，为行政权力的分工与协调改革探路，在一定程度上为行政体制和大部门制改革提供了试验样本。
城管制度发展迅速，说明该制度符合经济社会发展要求，体现了行政体制改革方向。
（二）城管在维护城市环境秩序中，发挥着不可替代的作用良好的城市环境秩序是促进经济社会发展、保障城市宜居的必然要求。
《城市规划原理》复习资料
城市规划原理1.邻里单位邻里单位，首先由美国社会学家佩里提出的，为适应现代城市因机动交通发展而带来的规划结构的变化，改变过去住宅区结构从属于道路划分为方格状而提出的一种新的居住区规划理论。
（1）规模：一个居住单位的开发应当提供满足一所小学的服务人口所需要的住房，它的实际的面积则由它的人口密度所决定。
（2）边界：邻里单位应当以城市的主要交通干道为边界，这些道路应当足够宽以满足交通通行的需要，避免汽车从居住单位内穿越。
（3）开放空间：应当提供小公园和娱乐空间的系统，它们被计划用来满足特定邻里的需要。
（4）机构用地：学校和其他机构的服务范围应当对应于邻里单位的界限，它们应该适当地围绕着一个中心或公地进行成组布置。
（5）地方商业：与服务人口相适应的一个或更多的商业区应当布置在邻里单位的周边，最好是处于交通的交叉处或与临近相邻邻里的商业设施共同组成商业区。
（6）内部道路系统：邻里单位应当提供特别的街道系统，每一条道路都要与它可能承载的交通量相适应，整个街道网要设计得便于单位内的运行同时又能阻止过境交通的使用。
2.城市规划工作的特点（1）城市规划是综合性工作需综合考虑社会、经济、环境和技术发展等各项要素，对城市的各项要素统筹安排，使之各得其所、协调发展。
（2）城市规划是法制性、政治性很强的工作城市总体规划中，一些重大问题的解决都必须以有关法律法规和方针政策为依据。
城市规划工作者必须加强法治观点，努力学习各项法律法规和政策管理知识，在工作中严格执行。
（3）城市规划工作具有地方性城市规划要根据地方特点，因地制宜地编制，既要遵循科学规律又要符合当地条件，尊重当地人民意愿和当地有关部门密切配合，才能更合理制定规划。
（4）城市规划是长期性和经常性工作城市规划既要解决当前的建设问题，又要预计今后一定时期的发展和充分估计长远的发展要求，它既有现实性，又要有预计性。
规划要与时俱进，正确反映城市发展的客观实际展现城市发展的动态规划。
社会发展与城市治理
社会发展与城市治理社会发展是一个复杂的过程，涉及经济、政治、文化、科技等多个方面。
城市治理则是确保城市有序发展的关键。
本文将探讨社会发展与城市治理之间的相互关系，分析其面临的挑战，并提出相应的对策。
社会发展的内涵与特点1. 内涵社会发展是指国家或地区在各个方面的进步，包括经济增长、民生改善、文化繁荣、科技创新、环境保护等。
社会发展旨在提高人民生活质量，实现国家繁荣富强。
2. 特点（1）综合性：社会发展涉及多个领域，需要政府、企业、社会组织等多方共同参与。
（2）动态性：社会发展是一个不断变化的过程，具有阶段性和区域性。
（3）可持续性：社会发展应兼顾经济效益、社会效益和环境效益，实现长远发展。
（4）人民性：发展的根本目的是满足人民日益增长的美好生活需要。
城市治理的内涵与挑战1. 内涵城市治理是指城市管理者通过政策制定、执行、监督等手段，协调城市各方利益，保障城市有序运行，促进城市可持续发展。
2. 挑战（1）人口膨胀：城市人口增长带来基础设施压力、环境污染等问题。
（2）资源紧张：城市发展对资源的需求不断增加，加剧了资源供需矛盾。
（3）交通拥堵：城市交通问题日益严重，影响居民生活质量。
（4）社会治理：城市中各种社会问题交织，如贫富差距、歧视、犯罪等。
（5）生态环境保护：城市发展对环境的破坏日益凸显，亟待加强生态环境保护。
社会发展与城市治理密切相关。
城市治理是社会发展的保障，社会发展是城市治理的目标。
城市治理对社会发展具有导向作用，社会发展为城市治理提供动力。
二者相互促进，共同推动国家繁荣。
对策与建议1. 完善城市治理体系（1）加强城市规划，实现产业发展、城市布局和生态环境保护的协调发展。
（2）创新城市管理手段，运用大数据、人工智能等科技手段提高治理效率。
（3）强化法治建设，保障市民权益，维护社会公平正义。
2. 推动社会发展（1）加大基础设施建设投入，改善民生，提高居民生活质量。
（2）实施创新驱动发展战略，促进科技与产业的深度融合。
城市治理申论作文素材
城市治理申论作文素材城市治理是指城市管理者对城市进行规划、建设、管理和运营的过程。
有效的城市治理可以提高城市的生活质量、环境质量和社会安全水平。
以下是一些关于城市治理的素材，供您参考：1. 城市规划与土地利用：- 城市的发展需要科学的城市规划，合理的土地利用是城市规划的核心要素。
- 合理规划城市用地，保护农田和生态环境，确保城市发展与环境保护的平衡。
- 引入先进技术和理念，如智能化城市规划和空间数据分析，在城市规划中实现科学、可持续的发展。
2. 交通管理与交通拥堵：- 城市交通是城市治理的重要方面，交通拥堵问题严重影响城市居民的出行和生活。
- 鼓励公共交通和非机动出行方式，优化公共交通网络，减少私家车使用。
- 引入智能交通管理系统，如智能路灯、智能交通信号灯等，提高交通效率。
3. 城市环境保护与绿化：- 城市绿化是改善城市环境、提高居民生活品质的重要手段。
- 积极推动城市绿化建设，增加城市绿地面积，提高植被覆盖率。
- 治理城市环境污染，推动城市建设绿色、低碳、可持续发展。
4. 社会治安与公共安全：- 城市治理也需要重视社会治安和公共安全问题。
- 加强警务力量和监管力量，提高社会治安和治理能力。
例如，增加巡逻警力，提高监控设施和智能安防系统的使用。
- 组织社区力量，鼓励居民参与社会治理，共同维护社会秩序。
5. 社会福利与公共服务：- 城市治理应关注社会福利和公共服务，提供公平、高质量的教育、医疗、养老等服务。
- 加强公共设施的建设和管理，提供便利的居民服务。
例如，建设更多的公园、健身设施、文化设施等。
- 采用科技手段提升公共服务水平，如智慧城市和电子政务平台的建设。
以上素材可根据具体的题目要求进行组织和拓展，以撰写一篇符合题目要求的城市治理申论作文。