城市土地利用研究理论与实践1

有关土地问题的一些观点



观点五:“土地城镇化”快于“人口城镇化” 过去15年，我国城镇人口增长了88%，而城市 建成区面积却扩大了1.4倍。 一些城镇把推进城镇化片面地等同于城镇建设， 超越发展阶段和实际需要，热衷于形象工程、 政绩工程建设，建设大广场、大马路及标志性 建筑等。 耕地过度消耗，环境受到严重污染，城市基础 设施建设出现巨大浪费,造成耕地流失问题,失 地农民问题,“城中村”和“城市贫民区”问题。
城市土地利用研究理论与实践 ---土地科学发展综述
---城市土地利用的理论基础与模型分析
土地科学发展综述


土地科学： 土地科学是一门研究土地利用及其形成、演化和管理 活动规律的科学。 随着人口、资源、环境和发展问题的日益突出，人类 “只有一个地球”，土地科学研究正日益被社会各界 所重视。在我国，土地资源管理有着强大的社会需求， 是参与国家宏观调控的主要手段之一。




7、赫德《城市土地价格原理》一文，1924年发表， 最早专门研究城市土地经济问题的文章。 8、道若和辛曼。1928年，在纽约合作出版《城市土 地经济学》一书，把城市土地经济问题的分散研究汇 总,标志着土地经济学的分支--城市土地经济学的诞 生。 主要围绕城市土地的合理利用问题研究，对城市土地 利用中的经济关系重视不够。 9、伊利和魏万尔（美国），1940年出版《土地经济 学》，把城市土地与生产、交换等经济关系联系起来。




首次探讨了城市郊区土地利用问题。为以后的城市土地利 用理论研究奠定了基础。 20世纪以前的研究还基本上没有深入到城市内部的土地经 济活动中去，大多依附于政治经济学。20世纪初期开始了 城市土地利用问题的研究。 a. 当时城市化快速发展； b. 城市人口增长超过城市用地增长，城市土地稀缺； 6、美国伊利和莫尔豪斯合著《土地经济学原理》（1924 年发表） a. 脱离政治经济学； b. 开始城市土地利用研究；



承认和保护城市私有地产主、社会主义改造。 4、1958--1978年 大幅度调低地产税； 城市土地国家所有制； 1973年，取消公地地租，形成国有土地无偿使用， 城市土地经济问题的研究处于停止状态。 5、1978--改革开放 城市经济体制改革； 土地有偿使用制；


土地科学发展综述



5、土地管理和政策研究获得长足进步 《中国土地管理总揽》，1992年出版 《当代中国的土地管理》，1998年出版 《中国土地管理研究》，2006年出版 中国土地使用制度改革的成效、问题及方向 征地制度改革思路、集体建设用地改革思路、 宅基地管理改革思路、划拨用地改革思路等基 础理论问题具有探索性和创新性。
土地科学发展综述
我国土地科学研究进展: 从1995年到2005年的10年间，我国学者发表与土 地有关的学术论文24000多篇，其中核心期刊7000 多篇，被EI、SCI、ISTP、ISR世界四大检索系统 收录的国内有关土地论文300多篇。 有关土地科学的论文的数量呈现逐年上升的趋势。 我国土地科学研究发表的论文总量不少，但学术 水平总体不高，从侧面反映了我国土地科学研究 的理论水平有待进一步提升。
有关土地问题的一些观点(文献摘录)
观点一: 在关系可持续发展战略的人口、资源、 环境三大基本要素中，土地资源处于基础地位。 合理开发利用土地资源，实施土地的可持续利用 是国民经济与社会可持续发展的重要内容。 观点二: “一要吃饭，二要建设, 三要生态环境”, 土地资源的合理利用是关键。
有关土地问题的一些观点
有关土地问题的一些观点

城市土地利用的快速扩展： 1984-2003年，我国城市化水平从23.01%上升到 40.53%，年均增长0.88%；在城市建设用地方面， 根据《城市建设统计年报》提供的资料，同期我 国城市建设用地由8480.4km2，增至28971.9km2， 建设用地面积增加了240%，年均增长率为12%。可 以说，城市化的发展在一定程度上推动了建设用 地的扩展。






（二）中国 1、早在2000年以前，中国的管子提出：“地者，政之本 也……”“地不平均和调，政不可正也……” 在这以后的漫长岁月中，有关土地的论述不胜枚举。 2、1920年代“地政研究会”，许多是关于城市的土地经 济问题。 a.介绍了西方城市土地经济研究。 b.中国城市土地经济学的初创时期，初期阶段。 3、1949--1958年 开征地产税和公地地租。


重新认识城市土地经济； 建立土地市场问题； 1983年．深圳、佛山、抚顺、广州等城市开征土地使用税 （费），试点； 之后，沿海城市开展房地产使用制度改革。 1982年，出版伊利和莫尔蒙斯合著《土地经济学原理》中 译本。 1989年，运用马克思主义原理并结合中国实际分析了中国 的土地问题，周诚主编《土地经济学》。



10、拉特克利夫（美国），1949年出版《城市土 地经济学》，构建了城市土地经济学较为完整的 学科体系。 11、哥德拜格和钦朗，1984年版《城市土地经济 学》，走向成熟 社会学家、地理学家： ①伯吉斯，1923年，同心圆模式； ②霍伊特，1939年，扇形理论； ③哈里斯· 乌尔曼，多核心理论（1954年）。


2、英国，亚当· 斯密，18世纪中叶，发现了绝对地 租的存在。 3、英国大卫· 李嘉图，18世纪后期，运用劳动价值 论对级差地租进行了完整而系统的研究。 4、马克思、恩格斯 批判与继承资产阶级古典经济理论、创立了科学的 地租理论。 5、19世纪初期 德国古典经济学家冯· 杜能， 1826年提出《孤立 国》，以城镇为 中心围绕其安排乡村土地利用的 同心圆理论模式。
观点三: 建立节约型社会与环境友好型社会, 涉 及到水、土地、能源等的合理利用。目前我国节 水技术、节能技术等开发比较成熟，但节地技术 尚处于探索阶段。 观点四：我国正处于经济加速发展、社会转型和 体制转轨加快的特殊时期，这一时期的显著特点 是资源环境对社会经济发展约束加大，人地关系 矛盾紧张，既是“黄金发展时期”，又是 “矛盾 凸显期”，既要严格保护耕地，保证粮食和生态 安全，又要保证建设用地的可持续供给，不对社 会经济发展构成明显制约。
苏、锡、常地区1990-2000年城市的扩展
棕色：城镇覆盖
1990年
蓝色：水体
2000年
目前国家土地政策的动态





国务院决定进一步加强宏观调控，明确从信贷投放和 土地供给两个环节控制投资规模。 土地政策参与宏观调控的内容包括： 一是建设用地总量。建设用地总量是影响经济发展速 度和效益的重要因素，控制建设用地总量，是调控经 济运行的重要手段。 二是调整土地供应结构，通过对不同用途土地的供应， 促进产业结构调整和产业优化升级，这就需要按照国 家产业政策，适时调整供地政策，对于禁止性项目， 停止供地；对于限制性项目，提高供地标准和条件。 三是确定不同区域的供地政策，引导产业区域合理布 局和协调发展，促进产业的梯度转移。


（1）就业（办公）模型（办公用地分布模型）wilson， 1969 ∑ Tij = Ei j


∑ Tij = Ej i


∑∑Tij Cij = C i j
(约束条件、交通成本最小化)
Tij－i与j两地的客流量（上下班流量）。 Ei－i地就业量。 Ej－j地就业量。 Cij－i与j地的平均交通成本系数（人均交通成本）。 C－系统中的总交通成本。 i地、j地的就业量确定后，可以确定办公用地的分布。


各年发表核心期刊论文统计图 1200 1000 800
数量
600 400 200 0 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 年份 2002 2003 2004 2005
1995-2005年国内发表与土地有关的核心期刊论文
土地科学发展综述

1、土地调控的理论研究取得重要进展 土地可以作为参与宏观调控的基本工具之一， 通过控制供地规模达到宏观调控的目的。 土地调控作为宏观调控手段是中国社会主义市 场经济的制度创新。 如何科学地界定土地宏观调控的对象、目标、 任务、机制和方法，土地宏观调控的地位、功 能及其与其他制度之间的关系，仍然是值得进 一步认真研究的问题。




目前国外：美国土地利用研究，伊利诺伊大学、林肯 土地政策研究所； 英国：University of Reading。 中国：中国人民大学、中国农业大学、浙江大学东南 土地管理学院、南京农业大学等。



二、城市土地利用模型 1、土地利用模型概述 （1）土地利用模型分类（classfication） Descriptive models描述性模型（过去、现在） Predictive models预测性模型（未来） Explorative models 理 解 性 模 型 （ 内 部 动 力 机 制）、证明testing Planning or decision models工具性模型





③Identification of variables and Omitting Some less important relevant Variables ④Changing the Relationship between Variables 线性关系（linear）Y＝a+bx；非线性关系（non-Linear） (Y=bxx) ⑤Formation of the model （3）土地利用模型中的几个问题 models could not provide all the answers a.模型的灵活性问题 变量越多、细节越多、越不灵活
城市土地利用的理论基础 与模型分析