青海新农村建设有关问题的思考
新农村建设存在的问题及对策研究
新农村建设存在的问题及对策研究新农村建设是国家相继推出的一项重大扶贫政策，旨在促进农村社会经济的发展，提高农民生活水平。
然而，随着新农村建设实践的深入，一些问题也逐渐浮现出来。
本文将围绕新农村建设存在的问题及对策展开讨论。
一、新农村建设存在的问题1. 基础设施落后在新农村建设中，基础设施建设是关键的一环。
然而，在一些地区，农村基础设施仍然十分落后。
比如，部分村庄的道路狭窄、坑洼，给农村交通带来了不便；部分农村缺乏供水、供电等设施，限制了农村发展的潜力。
2. 农业生产不足新农村建设以农业生产的技术更新和现代化为目标，但是，一些地区的农业生产依然存在严重问题。
例如，少数农村缺乏先进耕作和农产品加工技术，导致农产品生产不足，还有一些地区，由于缺乏有效的耕地利用和农业技术支持，导致土地沙化、水土流失等自然环境问题，严重损害了农民的收入。
3. 城乡差距扩大新农村建设的目的之一就是缩小城乡差距，但在实际操作中，这种差距反而进一步扩大了。
首先，城市与乡村的收入和教育水平等方面的差距扩大；其次，新农村建设在“乡村振兴” 政策的背景下，许多城市经济成为了支配农村经济的主导力量，从而进一步加剧了城乡差距。
4. 农民参与程度低新农村建设应该是从农民的需求和实际情况出发，实现农村全面建设的基础性工作。
但是，由于政策制定和执行的不足，以及农村社会基础设施投放和农业生产技术更新等方面的不足，农民参与新农村建设的积极性存在较大的差异，致使他们的意愿未能得到充分体现。
二、对策1. 坚持科技创新科技是新农村建设发展的驱动力，是新农村现代化建设的基础。
在科技创新方面，需要强化农业技术研究，大力推广现代农业技术，打造农业龙头企业，改变现有的传统农业发展模式，充分利用科技创新手段帮助农民提高农业生产效率，降低生产成本。
2. 加强基础设施建设基础设施建设是新农村转型发展的基础，必须重视它的建设和改造。
在基础设施建设上，政府需要贡献更多投入，设立更多专项基金，以加快农村道路、供水、排污、燃气、网络和通信等基础设施的建设，为新农村建设创造更加有利的条件。
贫困地区建设社会主义新农村问题初探——以青海省农村情况为例
实现程度得分均为 ３ 满分为 ３ ）可 此 ， （ 名 ， 今后 １ 年我省统筹城 乡发展、 ５ 加快
上 ，而 青 海 省 ２０ ０４年 仅 为 １ ７ ６ ０元 、
７ ．％ １ ０８ 。 １４ ￣ ． Ｆｉ ３
鄂 永 利
（ ） 二 从社会发展指标看。衡量农村 社会发展的指标有四项 ，分别是农村合
普及 率、固定 电话普及 率和计算机 普及
张 有 清
率 ， ２０ 到 ０４年 ， 全省农村彩 色 电视 机普 作 医疗覆盖率 、 农村养老保险覆盖率 、 万 及率为 ６ ． ， ３３ 固定 电话普及率为 ２ ． ， ４２ 人农 业科 研人 员数和 农村 居 民基 尼 系 计算机普及率为 ０３ ，与总体小康和全 ．ｊ ｌ ； 数。其 中： 农村合作医疗覆盖率 ２０ 年 ０４ 实现程度为 ２． ； ９ 农村养老保 险覆盖率 ４
年实现程度得分为 ０ （ ． 满分为 ４ ； ２ ）衡
量农牧 民居住质量指数的指标有住房面 积、 住房结构 、 用水状况 、 饮 清洁能源使 用情况、卫生厕所使用情况和室外道路 状况等 ，青海省与总体 小康和全 面小康 标准都有较 大差距 ，０４年实现程度得 ２０
民人均可支配收入、第一产业劳动力比 重和农村小城镇人 口比重。全省 ２０ ０４年 这三项指标实现程度得分全 为负值 ， 即 青海 省不 仅距离 全面 小康 标准 差距很 大， 而且尚未实现总体小康的水平。上述 三项指标 ２０ ００年全 国总体 小康值分 别
区， 尤其是中西部 的贫困地区。如何在贫 困地 区建设新农村 ，全社会都应该给予 高度关注。 青海 农村 发展 现 状分 析 从总体上看 ，目前青海仍处在社会 主义初级阶段的较低层次 上，贫穷落后
青海农村文化建设存在的问题及对策
新 农 村 建 设 的根 本 目 的 是 要 培 养 、 造 就“ 有文 化 、 懂技 术 、 会 经 营 的新 型 农 民 ” ．关 键 在 于 不 断 提 高 广 大 农 民 群 众 的综 合 素 质 。建 设 新 农 村 目标 的 实 现 ， 一方面需要大力发展生产 ， 提 高 收人 ， 改善 生活 ， 另 一 方 面 更 是 离 不 开 教 育 的 发 展 和 农 牧 民 文
１ ． ２ 加 强 文 化 建 设 是 科 学 发 展 观 在 农 村 工 作 中 的 本 质体 现
到我省农村 文化建设 还相对 滞后 ， 存在着 投入不 足 、 基 础 设 施
落后 、 人才缺乏等问题 ， 主要 表 现 在 以下 几 方 面 ：
２ ． １ 资 金投 入 仍 显 不 足
径． 也 是 弘 扬 社会 主 义核 心 价值 观 的 重要 举措 。近 年 来 ． 青 海 农 村 文 化 建 设 有 较 大 的 发展 ， 取 得 了ห้องสมุดไป่ตู้突 出成 就 ， 但 也 存 在 着投 入 不 足 、 基础 设施 落后 、 人 才 缺 乏 等 问题 ， ３前要 抓 住机 遇和 有 利 条件 加 快 青 海农 村 文化 建 设 。 － ＂
村各 族人民的精神文化需求 。 为推动新农村新 牧区建设做 出了
重要 贡 献 。 在 肯 定 青 海 农 村 文 化 建 设 成 就 的 同时 ， 我 们 也 要 看
化 素 质 的 提 高 。因 为 无 论 是 发 展 生 产 也 好 ， 还 是 实 现 乡风 文 明 、
新农村建设存在的问题及对策
新农村建设存在的问题及对策随着我国经济的快速发展和社会的全面进步，新农村建设成为了农村发展的重要战略任务。
新农村建设旨在提高农村居民的生活质量，促进农村经济的可持续发展，实现城乡一体化。
然而，在新农村建设的过程中，也出现了一些问题，需要我们认真分析并采取有效的对策加以解决。
一、新农村建设存在的问题1、农村基础设施建设滞后农村地区的基础设施建设仍然相对薄弱，如道路交通、水电供应、通信网络等方面存在不足。
许多农村道路狭窄、崎岖不平，影响了农产品的运输和农民的出行；一些农村地区水电供应不稳定，通信网络覆盖不全，制约了农村经济的发展和农民生活水平的提高。
2、农村产业发展单一农村产业结构单一，主要依赖传统的农业种植和养殖，附加值低，抗风险能力弱。
农产品加工业发展不足，缺乏品牌和市场竞争力。
农村旅游业等新兴产业发展缓慢，未能充分发挥农村的资源优势。
3、农村生态环境问题突出在新农村建设过程中，一些农村地区忽视了生态环境保护，过度开发和滥用资源，导致水土流失、土壤污染、水资源短缺等问题。
农村垃圾处理和污水处理设施不完善，环境污染严重，影响了农村居民的身体健康和生活质量。
4、农村劳动力流失随着城市化进程的加快，大量农村劳动力涌入城市，导致农村劳动力短缺，特别是青壮年劳动力的流失，使得农村发展缺乏活力和创新。
留守在农村的大多是老人、妇女和儿童，他们在农业生产和农村建设方面的能力有限。
5、农村教育、医疗等公共服务水平较低农村教育资源相对匮乏，师资力量薄弱，教学设施简陋，导致农村学生接受教育的质量不高。
农村医疗条件差，医疗设备陈旧，医护人员短缺，难以满足农民的医疗需求。
农村文化体育设施不足，农民的精神文化生活相对单调。
6、资金投入不足新农村建设需要大量的资金投入，但目前农村发展的资金来源主要依靠政府财政投入和农民自筹，社会资本参与度不高。
资金的短缺限制了农村基础设施建设、产业发展和公共服务的改善。
7、农民主体意识不强在新农村建设中，一些农民存在“等、靠、要”的思想，缺乏主动参与的意识和积极性。
对青海新农村建设的思考
、
一
１ — ７
维普资讯
《 青海统计》 ｏ６年第 ８ ２０ 期
海粮食综合单产为 ２３２ ５ ． 公斤， 中小麦单产 其 “ 生产发展、 生活宽裕” 是新农村建设的首 ２０ ８公斤 ， 豆 ２ ７ ６公 斤 ， 类 （ 主） 要任务 。建 设新农 村 ， 须夯 实物质基 础 。没 ７． 蚕 １． 薯 折 必 ２７ ２公 斤 ， 料 单 产 １１ ２公 斤 ， 比 “ ８． 油 ３． 均 九 有生 产力 的提 高 ， 有农 民生 活 的改 善 ， 没 新农 五 ” 间 的水平 大幅提 高 ； 现农 业 总产 值 ９ 村 建设 就成 了无 源之 水 ， 期 实 ０ 无林 之 木 ， 失 去 了 就 亿元 ， 实现增加值 ６ 亿元 ， ３ 每个农村劳动力从 经济基础 ， 民也 会失 去积 极性 。因 此 ， 农 必须 第一产业中创造 的价值 （ 增加值） ３６元 ， 坚持以发展农村生产力为中心任务， ３８ 处 协调推进 较低水平 ； 农村居民从第一产业中得到的人均 农 村经 济 建 设 ， 进农 村 生 产 力 的解 放 和 发 促 纯收入 １０ ２９元 ， 占农 民纯收入的 ５ ． ％， 展 ， ５ ８ 第 促进 农业 增 效 和农 民增 收 ， 力 解决 广 大 着 产 业收 入仍然 是农 民收 入 的主要 来源 。 农 民生 产生 活 中最 迫切 的实 际 问题 ， 让农 民得 ６ 农村 交通 通讯 。据 有关部 门提供 ，０５ 到实实 在在 的物质 利益和各 方 面的实 惠。 、 ２０ 年全 省 乡镇 一级 通公路 ３８个乡 （ ）通 达率 ９ 镇 ， 建设 “ 乡风文 明” 的新农 村 ， 括 文 化 、 包 风 １０ 其中还未通水泥油路的乡（ １３ 俗 、 ０ ％， 镇）４ 个， 社会 治安 等 诸 多方 面 。文 化具 有 凝 聚 、 整 占 ３ ％。农 村公 路状 况 不 容 乐 观 ， 级 道 路 合 、 ５ 村 规范社会群体行为和心理的功能， 是其他 拐弯拐角、 坑洼不平 ， 机耕道路也不顺畅 ， 村庄 社 会要 素无 法 取代 的。缩 小农 村 与 城市 的贫 内部的巷道拐弯不直等现状仍然存在。调查 富差距 ， 进 农 村 、 业 、 民的 发展 和 进 步 ， 促 农 农 显示 ： 全省农 村 每百户农 户拥 有 自行 车 ３ 、 需 要先 进科 学与文 化的提升 ； ９辆 建设 和谐小康 社 摩托车 ５ 辆、 ３ 汽车 ３８ ； ． 辆 每百户农户拥有电 会 ， 不开农 村土地 上广大 农村居 民 的安居 乐 离 话机 ４ ６部 、 动 电话 ４ 移 ６部 、 用互 联 网计 算 业 ， 家 同样 也离 不开优 秀文化 、 乡风文 明 的影 响 。 机还很 少 ， 真 正进入 家庭 。 未 “ 容整 洁 ” 从解 决农 民最急 迫 、 村 要 最直 接 、 最 ７ 农牧 区文 教 体 育 卫生 。据 有关 部 门提 关 心 的实 际 问题 人 手 ， 农 民得 到 实 惠。 当 、 让 供 ，０ ５年农牧 区适 龄 儿 童 入学 率 为 ９ ． ％ 前 ， ２０ ６３ 农村 人居 环境 比较差 ， 临 的问题还很 多 ， 面 左右 ， 级 中学入 学率 为 ７ ％， 中在校 学 生 要 加 以解决 ， 初 ２ 高 但也存 在轻重缓 急 的不 同。有 的 仅 ９０ ９ ３人 ， 村人 口平 均 受 教 育 年 限仅 ５ ８ 急需解 决 ， 农 ． 如农 民住 宅与畜 禽圈舍 、 厕所混 杂 、 年 ， 处于小 学 文 化 水平 ； 文 体 建设 方 面 基 供 水 、 全 、 境 卫生 、 水 与 垃圾 处 理 等 ； 仍 在 安 环 污 有 本无文 化 、 乐 设 施 ， 育方 面如 蓝球 场 馆 等 的需要逐步解决 ； 娱 体 有的可能需要通过长期努力 设 施也 不尽人 意 ， 书 、 戏 、 电影 难 ， 体 才 能完成 。 看 看 看 文 活动推 广难 。另据 调查 显示 ： 每百户农 户拥 有 “ 管理 民主” 是推 进 农村 政 治 文 明建 设 的 电视机 ９ 台（ ３ 其中彩电 ８ 台）影碟机 ２ 台； 要 求 ， 键是 要完善 村 民 自治制度 。要搞好 一 １ 、 ９ 关 农 村新 型合作 医疗 覆 盖率 １０ ， 民参 合 率 系列 的配套 改革 ， 强和改 进党 的农 村基层 组 ０％ 农 加 达 ８ ％， ８ 每百 人 农 村 人 口 中拥 有 资职 证 书 的 织 建设 ， 努力 将 基层 党 组织 建设 成 为一个 “ 诚 乡村 医生 仅 为 ０ １人 ， 病难 为 农村 主 要 “ ． 看 病 信 、 务实 、 服务” 的领导班子 ， 形成一套好的机 症” 之一 ， 养老、 医疗 、 妇女生育等基本社会保 制 ， 大力鼓 励 制 度创 新 ， 积极 探 索 市场 经 济 条 险、 保障事业发展不快 ， 有的还未提上议事 日 件下农村党建工作的新方法与新路径 ， 增强基 程。 层 �
学习青海省乡村振兴责任制实施细则学习心得
学习青海省乡村振兴责任制实施细则学习心得
在学习青海省乡村振兴责任制实施细则的过程中，我深深感受到了乡村振兴的重要性和实施细则的指导作用。
该细则的出台，标志着青海省对乡村振兴工作的高度重视，为实现乡村振兴战略目标提供了明确的指引和规范。
首先，乡村振兴责任制实施细则明确了各级政府的责任和职责。
通过建立责任清单和考核机制，各级政府将更加主动地推动乡村振兴工作的开展，加强对乡村振兴工作的监督和评估，确保责任落实到位。
这有助于提高政府工作的透明度和效能，为乡村振兴提供有力支撑。
其次，细则还强调了农民的主体地位和参与意识。
通过建立农民自治组织和合作社，推动农民参与农村治理和经济活动，充分发挥农民的主体作用。
细则还鼓励农民创新创业，提供相关政策支持和培训指导，帮助农民实现脱贫致富，提高农民的生活质量。
此外，细则还强调了乡村基础设施建设和产业发展。
通过加大投入力度，提升乡村基础设施建设水平，改善农民的生活条件。
同时，细则还提出了发展特色产业、推动农业现代化的目标，鼓励农民通过发展农村旅游、特色农产品等产业来增加收入，促进农村经济的发展。
学习青海省乡村振兴责任制实施细则让我深刻认识到了乡村振
兴工作的重要性和复杂性，细则的出台为乡村振兴提供了明确的指引和规范，有利于各级政府和农民共同努力，推动乡村振兴事业取得更加显著的成效。
我相信，在全社会的共同努力下，青海省的乡村振兴工作一定能够取得更加辉煌的成就。
新农村建设规划中的问题与建议
新农村建设规划中的问题与建议建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务,是破解“三农”难题、实现全面小康目标、构建社会主义和谐社会的战略选择。
推进社会主义新农村建设规范、科学、健康地发展,科学的规划是前提和基础。
目前各地在建设新农村中普遍重视规划先行,但在编制规划时,出现了一些新情况和新问题,现就这些问题进行研究与探讨。
一、新农村建设规划存在的问题（一）重视村容规划,忽视发展生产有些地方对新农村建设认识不全面,简单地将新农村建设理解为搞工程建设,以村容规划代替新农村建设规划,大搞“农民新村”建设,忽视了发展生产。
新农村建设的中心任务是发展农村经济、增加农民收入,建设规划只有突出发展生产、增加农民收入,才能不断改善人居环境。
（二）规划期限较短,发展后劲不足在编制规划中,某些地方有短视现象,规划的年限较短,有的甚至仅是一个5年规划,这样势必会影响新农村的长远发展。
建设社会主义新农村是一项长期的历史任务,是贯穿在整个国家现代化进程中的,与国家现代化建设同步发展、相伴而行、共始共终。
因此新农村建设规划要有战略眼光和长远眼光,不仅要做好近期规划,还要对村庄的长远发展进行规划和展望。
（三）规划积极性高,依法性较弱我国许多地方的村庄规划目前基本处于空白,编制新农村建设规划需从头做起,当地政府虽有很高的积极性,但由于经验不足和编制人员的水平局限,在规划中未充分考虑到建设内容与土地法、环保法、水利法等法规及国家有关政策的矛盾,如有些村庄的规划未经审批,违法占地、违章建筑的情况难以遏止，市场规划与国家建设标准相冲突等,从而为进一步实施埋下了纠纷和隐患。
新农村建设规划需有相关部门的积极配合,依法规划,才能保证规划的顺利实施。
(四)城市规划代替村庄规划,缺少农村特色有些村庄套用城市规划手段来规划农村,忽视了农村经济的特点,把村庄建成了城市小区,这既不符合农村实际,也给农民生活造成了很大的不便。
新农村建设规划有着不同于城市规划的特点,加之我国农村自然条件、经济社会发展差别很大。
关于青海发展现代农业的思考
外， 还具 有原料 供给 、 就业增 收 、 生态 保护 、 观
光休 闲、文化传 承等多种 功 能 ，实现 了种养 加、 产供 销 、 农工 贸一体 化 。四是生产 要素投
入 由粗放 型 向集 约型方 向转变 。现代 农业注
护生态 平衡 和可持续 发展 的农业 。综合 国 内 外建设 现代农业 的经验 ，我 国把 现代农业 定 义为 ： 代农业 是 以保 障农 产品供 给 ， 现 增加 农
金 、 间资 金 、 民 国外 资金 和省外 资金 投入 我省 “ 三农 ” 域 。 固、 善 、 强支农 惠农 政策 ， 领 巩 完 加 进一 步健 全粮 食直 补 、 种子补 贴 、 机购 置补 农 贴 、农业 生 产资料 综合 补贴 等支持农 业 发展 的 补贴制 度 。 围绕 植物 保护 、 测土 配方施 肥 、
中低 产 田改造 、 产 品质量安 全 、 业科 技创 农 农
乐 都双膜 马铃 薯 、大通鸡 腿红 葱 等特 色 农产
品基地 的建 设 ， 为发 展 “ 村一 品 、 乡一 业” 一 一 的区域特 色经 济积 累 了宝贵经 验 。四是种 植 业 生产 的市场化 水平 提高 。 产 品加 工 、 农 流通
业 的发 展 ， 民对 市场 适 应 能力 提 高 ， 农 良种 、
技术 的更新 与储 备 ， 为进 一步 深化 结构 调 整 ， 发展 市场农 业奠 定 了 良好 基础 。这 将对 发 展 现 代农业 起 到 良好 的推动 作用 。
民收入 ， 进可持 续发展 为 目标 ， 促 以提高 劳动 生产率 和商品率 为途径 ，以现代科技 和装 备 为支承 ， 家庭承 包经营基 础上 ， 市场机 制 在 在
重集 约投 人生产要 素 ， 比如资金 、 技术 、 土地 、 装备、 管理 等 ， 以此提 高 生产 要素 配 置效 率 。
关于青海新农村建设若干问题的调查与思考
省级龙头企业
（ 个）
带动农户数
（ 户） 万
户均增 收
（ ） 元
山 东 河 南
四 川
１０ ０ ２ ０ ３ ０ ００
４ ９ ３１
３５ ９ ５ ７
８ Ｏ
８９ ０ ２０ ０
５８ ４
１０ ００ ６３ ７
５０ ０
甘
肃
６５ １ ２４ ６２
３ ３ ４ Ｏ
行政机构和科技推广等部门专业人员素质的基础上， 改变服务方式与手段，积极创造条件 ，创办农牧业服务实体，提高服 务效率｝三是鼓励、引导和扶持农牧户自办、联办各种服务组织、各种协会、民间服务组织等 ， 在农牧业生产的产前、产
的绿 色证书教育 Ｉ三是动员文化、宣传 、共青团 、妇联等社 会力量开展 农村妇女 、青年 团员 、能工巧 匠培训 ，开发农牧 区
的各类人才，提高农牧民的整体素质。 ２ 、搞好龙头企业建设规划，防止重复建设和无序竞争。一是青海各地应根据本地的比较优势，因地制宜地制定各地的 农牧业产业化发展规划。二是突出重点 ， 抓好农业集约化基地建设 。 要按照市场需求，突出特色，抓住优势，重点抓好专 业村、专业户建设，形成一户带多户、多户连成村、多村连成片的农业集约化的生产基地 ，提高经济效益。三是把农畜产
海农牧业产业 化还处于初级 发展 阶段 ， 与其他 省（ 相 比还 有较大差 距 。主要表 现在 ： 区） 农牧 业产业化 覆盖面不广 ， 动的农 带
牧户不多Ｉ 龙头企业数量少 、 规模小、 挡次低； 农牧户从产业化中得到的收入较少。从下表可以清晰地看到这种差距。
省 份 农牧业产业化
组织 （ 个）
１９ ０ １０ ４
５８ ４ ７０ ０
新农村建设规划存在的问题及对策建议
新农村建设规划存在的问题及对策建议新农村建设规划存在的问题及对策建议【摘要】本文作者结合自身工作经验，对新农村建设规划存在问题、遵循原则进行研究分析，提出相应的对策建议。
【关键词】新农村；建设；规划；存在问题；对策建议一、存在问题1.规划落实不到位。
很多村庄规划实际上只是为争取项目资金和应付工作，导致批量生产。
这种赶时间充任务的村庄规划由于时间紧、任务重、不科学、不实用严重影响农村经济社会发展。
2.布局配置不合理。
基础设施和公共服务设施布局配置不完善、不合理，利用率较低，导致资源浪费，是目前大部分农村的现状。
同时，由于部分新农村住宅规划设计不合理，严重影村民响生产生活。
4.地方特色不突出。
部分村庄规划没有延续村庄原有的传统格局，空间布局、功能分区、产业结构和建筑设计单调雷同。
编制内容千篇一律，缺乏地方特色，建筑形态单调，缺少对传统建筑和街巷空间等具有农村地方特色元素的研究挖掘和保护利用。
5.资金投入不充足。
各级政府投入较少，造成规划资金缺乏；多数村庄由于经济发展水平有限，无力出资或不愿出资做规划。
在新农村建设的各个阶段，财政投资是新农村建设的主要资金渠道。
6.规划研究不深入。
由于村庄规划费用较低，导致愿意从事村庄规划人员少，技术力量薄弱，专业水平较低，对村庄规划调查研究不深入、不到位。
从事城市规划人员关注重点和知识技能，与目前新农村建设规划的需要存在一定偏差。
二、遵循原则1.遵循规律、规划先行。
遵循村庄建设发展客观规律，坚持先规划、后建设，村庄基础设施建设和环境整治应符合县（市、区）、镇（乡）编制的各层次城乡规划中的有关要求。
2.以人为本、产业为基。
始终把实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益放在首位，以提高居民生活质量为目的，把产业作为新农村建设的起点和基点，根据先进制造业、现代服务业、特色农业的发展基础和前景，调整优化村庄布局，以生产方式、生产规模、生产性质决定村庄的位置、规模和形态。
从地区实际出发,积极推进青海新农村建设
● 区域 经 济
求， 青海省在贯彻科 学发 展观 、 推进 新农村 建设 些带有普遍意义的经验 。在新农村 建设的 实践
过 程 中 ， 明 确 几 项 认 识 并 继 续 加 强 若 干 环 节 应
的 工作 。
从地区实际出发 ． 积极推进青海新农村建设
●汪 丽萍
发挥西部地 区气候多样 化和 生物多样 性 的优势 ， 极发展蔬 菜 、 积 肉类 、 奶类 、 毛绒类 、 花卉 、 中药材等特色农产品及其深 加工 ， 推进 了特色农业 及 产业 化 经 营 。 近年 又 制 定 出 台 了一 系 列 投 资 优 惠 政 策 ， 优 势 无 公 在 害农畜产 品生产开发 、 深加工 、 精 生产基 地建设 、 农牧业 产业化 经营等 方 面 重 点 建 设 并 支 持 合 作 。 如 海 东 地 区 以 资 源 优 势 为 依 托 ， 化 种 植 优 业 结 构 布 局 ， 色 优 势 作 物 的 发 展 为 全 区 农 民带 来 巨 大 经 济 效 益 ， 年 特 今 伞 区特 色农 业 收 入 占种 植 业 农 民 人 均 纯 收入 的 ８ ％ 以上 。 ０ ４ 促 进 城 乡区 域 协 调 发 展 。２ ０ ． ０ ４年 ， 的 十六 届 四 中 全 会 从 社 会 党 主义现代化建设全局 出发， 为统 筹城 乡区域发 展， 出工业反 哺农业 、 提 城 市 反 哺 农 村 的 思 想 。遵 循 党 中 央 的 这 一 方 针 政 策 ， 海 省 积 极 开 展 青 了这 方 面 的 工 作 ， 海 西 蒙 古 族 藏 族 自治 州 在 全 省 已 率 先 启 动 工 业 反 如 哺 农 牧 业 的 计 划 ，０ ０万 元 注 入 农 牧 业 基 础 设 施 建 设 ， ： ２ ． ％ 共 ５０ ＝州 ９２ 牟 ２６ ５ ８户 牧 户 成 为 第 一批 受 惠 者 。 ５ 民主 法 治 是 构 建 社 会 主 义 和 谐 社 会 的 必 然 趋 势 和 主 要 标 志 ， ． 也 是落实科学 发展 观的重要 内容 。近 年来 ， 海省致 力于加 强农村 党组 青 织和基层政权建设 ， 健全 村党 组织领 导 的充满 活力 的村 民 自治机 制。 经过几年的普法教育和基层 民主建设 ， 青海 省农牧 民参政议 政意识 明 显增强。２ ０ ０ ４年年底 ， 青海 省 ４ ０ ０ ０多个村（ 民委员会在政府 领导下 牧） 开 始 换 届 选 举 ， 民 登 记率 为 ９ ． ％ ， 选 率 达 ８ 选 ６８ 参 ５％。 二 、 有 规 律性 的有 普 通 意 义 的 经 验 带 从 上 述 政 策和 措 施 的贯 彻 、 实 情 况 看 ， 多 工 作 已 经 取 得 了 突 出 落 许 的 成绩 ， 全省 各 个 地 方 积 极 努 力 ， 造 了 农 牧 区 建 设 的 多 种 形 式 、 法 创 方 和途径 ， 涌现 了一批 农业发 展 、 农村 进步 、 民增收 的先进 户、 农 先进 村、 先进地 区， 他们 充分发 挥积 极性 、 主动 性 、 造性 ， 动一 切智 慧和力 创 调 量， 不仅 实现了 自身 的发展 ， 且为全 省农牧 区经济 、 而 政治和 文化建设 及社会进步起 到了典型示范作用 。从这些工作 中可 以总结 出一些规律 性 的有 普 遍 意义 的经 验 ： １加 强 对 社 会 主 义 新 农 村 建 设 工 作 的 领 导 。 各 级 宏 观 管 理 、 础 ． 基 产 业 和公 共 服 务 部 门 ， 制 定 发 展 规 划 、 排 建 设 投 资 和 事 业 经 费 时 ， 在 安 都充分考虑统筹城 乡发展 的要求 ， 把新农 村建设 纳入 当地经济 和社会 发 展 的总 体 规 划 。广 泛 听 取 基 层 和 农 民 群 众 的 意 见 和 建 议 ， 确 推 进 明 新农村建设 的思路 、 目标和工作措施 ， 筹安排 各项建设任务 。 统 ２ 重视并广泛开展社 会主 义新农村建 设重 大意 义的宣传 工作 ， ． 统 和提高广大群众对建设社会主义新农村 的认 识。通过广泛 的宣传工 作， 让群众深刻理解“ 学发展 观” “ 科 和 新农村 建设 ” 都是 为了要促 进农 村经济社会全面发展和进 步。发展 是为了人 民， 展依靠人 民 ， 发 发展成 果 由人 民共 享 。 在 社 会 不 断 进 步 的 基 础 ｝， 定 要 使 人 民 群 众 不 断 获 一 得 切 实 的 经 济 、 治 、 化 和社 会 等方 面 的 利 益 。引 导 党 员 干 部 和 群 众 政 文 树立艰苦奋斗的思想观念 ， 新农 村建设的参 ｂ者 、 做 － 实践者 、 动者 ， 推 充 分 发 挥 他 们 的 积极 性 、 动 性 和 创 造 精 神 ， 确 处 理 好 国 家 投 入 、 会 主 正 社 各界参与和发挥农牧民主体 作用之 间的关 系 ， 依靠 社会各 界的支 持和 帮助 ， 统一协作 ， 形成合力 ， 不断推进建设工作取得新成绩。 ３坚持科学 规划 ， ． 因地 制 宜 、 类 指 导 的原 则 ， 计 划 有 步 骤 有 重 分 有 点地逐步推进。找准工作 中的重点 、 难点 问题 ， 从最 基本 、 最急需 、 经过 努力可以办到的事情做起 ， 逐步提高建设 的水平和标 准 ， 最终实现 发展 的 全 面性 、 学 性 。 青 海 ２ ０ 科 ０ ５年 共 有 人 口 ５ ６万 ， 中 农 牧 民 人 口 占 ４ 其 ６ ．４ 其居 住地 自然条 件 、 ５ ７ ％， 生活 水平 、 经济发 展水平 、 会发育 程度 社 等方面情 况各异 ， 以新农村建设具体推 进 、 所 实施的侧重 点和程度 各有 不同 ， 有些地 区是从扶 贫整 村推进 工作人 手， 有些是 发展 生产 、 植富 培 民新 产 业 为 主 ， 有 的 是 以 转 移 农 村 劳 动 力 或 加 强 基 础 设 施 建 设 为 主 还 等。有条件 的村庄则坚 持高起 点 、 高标 准 ， 总之是坚 持从 实际 出发 ， 认 真研究各地 区实 际的特 殊性 和差异性 ， 充分尊 重农 民群众 的实际需 要 和承受能力 ， 强工作 的针对 性和 实效 性 ， 实让农 民得 到实惠 ， 增 切 逐步
新农村建设看法
新农村建设看法新农村建设是指在中国农村地区进行的一系列改革和发展措施，旨在提升农村居民生活水平、促进农村经济发展和社会进步。
下面我将从几个方面来谈一下对新农村建设的看法。
首先，新农村建设是促进农村经济发展的重要举措。
传统农村以农业为主导，经济发展相对滞后，农村居民收入低、生活水平不高。
而新农村建设通过改善农村基础设施、推广现代农业技术和培育农村产业，为农民提供更多的就业机会和创业机会，提高了农村居民的收入水平，促进了农村经济的腾飞。
其次，新农村建设是改善农村基础设施的重要方式。
农村基础设施的落后是制约农村发展的重要因素之一。
新农村建设加大了对农村基础设施建设的投入，包括道路、桥梁、电力、饮水等设施的建设，使农村地区的基础设施水平得到了明显改善。
这不仅方便了农民的生活，也为农村地区的经济发展提供了有力支撑。
第三，新农村建设强调农村环境保护和生态建设。
农村地区的环境问题长期以来一直备受关注，其中包括土壤污染、水体污染、空气污染等。
新农村建设提出了“绿色、低碳、环保”的理念，鼓励农业转型升级，推广生态农业和有机农业，加强农村环境保护工作，提高农村地区的生态环境质量。
第四，新农村建设注重农村社会事业的发展。
农村地区的教育、医疗、文化等方面的发展长期以来相对滞后，这导致了农村居民的社会福利水平较低。
新农村建设通过加大对农村社会事业的投入，提高农村地区的教育、医疗、文化设施建设水平，提高了农村居民的社会福利水平，改善了农村居民的生活质量。
总结起来，新农村建设是中国农村改革和发展的重要举措，对农村经济发展、基础设施建设、环境保护和社会事业发展等方面起到了积极的推动作用。
然而，新农村建设仍面临一些挑战，如农村基础设施建设投入不足、农村土地流转问题、农民技能培训等问题亟待解决。
未来，需要继续加大政府的投入力度，创造良好的政策环境，推动新农村建设取得更加显著的成效。
新农村建设中存在的问题（精选五篇）
新农村建设中存在的问题（精选五篇）第一篇：新农村建设中存在的问题当前新农村建设存在的问题及对策（一）新农村建设资金投入不足。
由于上级投入资金有限，县级财政配套能力较弱，各地资金投入很难满足新农村建设的需要。
少数试点村“等、靠、要”思想严重，群众资金筹措难，因资金不到位，大多数村因为搞新农村建设而负债，有的村负债达20多万元，成为新农村建设发展中的新问题。
（二）旧房拆迁难。
由于“祖业不可废、存下一片瓦、留与子孙用”，以及宅基地是祖业等传统思想作怪，加上补偿费不多，即使是旧房、烂房，有些村民也不愿拆除，还有一些破旧房房主在外打工，难以联系到人，拆迁也很难进行。
（三）农业产业化程度偏低。
虽然各地把发展特色产业作为新农村建设的重要工作来抓，但许多试点村的特色产业，普遍存在着“优”而无“势”、“特”而不“强”现象，缺乏规模效应，加上一些试点村存在重“三清三改”轻“生产发展”现象，导致产业培植难，农业龙头企业量少质弱，科技含量不高，带动辐射能力不强，抵御市场风险和自然灾害的能力较弱。
（四）精神文明建设跟不上新农村建设的需要。
新农村建设使试点村的村容村貌发生了翻天覆地的变化，但有些农民思想观念并没有发生根本的变化，一些地方群众集体主义思想缺乏，农村文化生活单调，科学文化还停留在原来的较低水平上。
不讲卫生、不讲文明的行为，以及占用耕地建房、建坟墓等违法违规现象时有发生。
（五）后续管理工作有待加强。
由于资金短缺，多数新农村建设示范点没有建立起真正有效的长效管理机制，后续管理空缺。
主要表现在一是公共卫生保洁难。
一些村刚修好的整洁巷道、广场由于缺少专人负责，一年半载后，人畜粪、杂草、垃圾又到处都是。
二是公共设施维护管理难。
器械自然磨损、灯具使用到期后，因为维修资金难筹，这些公共设备一旦失修便无法使用。
三是规划坚持难。
少数试点村没有按“五先五后”的程序建设，造成人力、物力浪费；有的地方新农村建设过后，一些村民仗着家（宗）族势力，批地建房不按规划实施，甚至未批先建、随心所欲，新农村规划意图难以落实。
新农村建设存在的问题及建议
新农村建设存在的问题及建议随着城市化进程的加快，农村地区也逐渐发展起来，新农村建设成为社会各界关注的焦点。
然而，在新农村建设过程中，仍然存在一些问题需要引起我们的关注和重视。
本文将探讨新农村建设中存在的问题，并提出相应的建议。
一、基础设施不完善新农村建设中存在的一个重要问题是基础设施不完善。
许多农村地区缺乏良好的道路、供水、供电等基础设施，严重影响着当地居民的生活质量。
另外，由于部分农村地区的基础设施建设滞后，导致了交通不便和信息不畅的情况，制约了农村地区的发展。
针对基础设施不完善的问题，我们建议政府加大对农村基础设施建设的投入，加快建设进度，确保基础设施的完善。
同时，可以引入民间资本，拓宽基础设施建设的融资渠道，加快项目推进速度，提高建设质量。
二、农村环境污染严重随着农村工业化和城镇化的推进，农村环境污染问题日益凸显。
许多农村地区存在着垃圾乱倒、污水横流等环境污染现象，严重破坏了农村的生态环境，影响了居民的健康。
为解决农村环境污染问题，我们建议加强农村环境治理，采取有效措施减少污染排放。
可以开展农村生活垃圾分类处理工作，加强农村污水处理设施建设，提高环境保护意识，共同营造良好的生态环境。
三、农村产业结构单一新农村建设中，农村产业结构单一也是一个值得关注的问题。
许多农村地区依然以传统农业为主，产业结构单一，存在经济风险较大的情况。
随着农村经济的发展，需要通过产业结构优化升级，增加农民收入来源，提高农村经济发展的可持续性。
为解决农村产业结构单一的问题，我们建议加强农村产业转型升级，鼓励农民发展多元化经营，引入新技术、新产业，推动农村经济多元化发展。
同时，政府可以加大对农村产业发展的政策支持力度，为农村企业和农民提供更多的扶持和激励措施。
四、农村人才流失严重在新农村建设中，农村人才流失问题也是一个亟待解决的难题。
随着城市化进程的推进，许多优秀的农村青年选择到城市工作生活，导致农村地区人才匮乏，影响了农村的发展和建设。
新农村建设存在的问题及建议
新农村建设存在的问题及建议新农村建设存在的问题及建议新农村建设，作为全党和各级政府当前和今后相当一段时间内工作的重点，摆上了我们各级领导干部和全体工作人员的重要工作议事日程。
按照中央关于新农村建设的一系列指示精神，围绕着生产发展、生活宽余、乡风文明、村容整洁、管理民主的建设要求，在全县范围内认真、扎实地开展了新农村建设活动。
一、我县新农村建设存在的困难和问题和全国、全省、全市其他地方一样，我县的新农村建设也面临着许多困难和问题。
主要表现在以下几个方面：（一）受历史条件和环境因素制约，村庄规划改造难度大。
主要表现在：一是村庄规划晚。
截止到20xx年，全县333个行政村只有173个村有规划。
我县的大多数村存在的房屋建设标准高矮、宽窄、方向不一，宅基地乱占，街道不整齐，甚至没有一条象样的街道等等，都是因为缺少规划或者不按规划建设造成的。
二是村庄建设不按规划执行。
即使有了村庄规划，但规划型同虚设、不按规划建设的村庄非常普遍，任意占宅基，想在那里盖就在那里盖，想盖多大就盖多大，想盖多高就盖多高，还有多占宅基地的问题等，严重影响了村庄的面貌。
三是人口流动造成村内闲置房。
有些家庭，人员长期在外居住，或打工、或经商、或种地，房屋及院子长期无人管理，杂草丛生，房屋、院墙破旧。
四是一些传统的不良生活方式造成了房前屋后、房内房外脏、乱、差。
五是房台村人均住房面积小。
我县沿黄河大堤的房台村，是上个世纪七十年代为治理黄河而由国家投资集中搬迁建设的，已经有三十年左右的历史，房屋破旧、面积窄小，已经非常不适合现在的生活需求。
据了解，这些房台村每户院落的面积是160平米，正房面积只有51个平方。
这样的村在我县所占的比例很大，全市共有5万左右的人口，我县就占了56个村、8421户的3.5万人，房台村人口数占了我县农村人口总数的五分之一左右。
六是村庄小而分散。
全县333个行政村中，100户以下的村有125个，其中最小的村仅有49口人。
对青海省回族聚居区新农村建设问题的探讨
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第 ２ 卷 总第 １９ ５ ４ 期 ２０ 年第 ６ ０６ 期 ２０ 年 １ 月 出版 ０６ ２
攀
登（ 双月刊 ）
ＶＯ２ Ｇｅ ｅ １Ｎ １ ９ Ｊ５ ｎｍ ．ｏ ４
Ａ ． ｎ （ ｒｏ ｔ ｌ ￣ｅ ， ｔＢｉ ｎ ｈ ） ｎ ｙ
为推进社会主义新农村 建设进程 的一项重要 举措 ，搞 好每
莱生长 ， 反季节蔬菜在 市场上走俏 。回族 聚居 的农业 区可
个村的近期和远期规划，吸收农民代表参与，让他们了 解规划的全部内容，引导他们从最容易做的事情做起 ，解
一
决好突出问题。首先 ， 要解决好道路硬化后的净化问题 ， 为农民创造一个干净卫生的生产生活环境 ，其次，与村 民
有人 口 ８ ，占全省总人 口的 １． ２ 。高度重视 和发展 ２万 ４ ５
回族聚居区新农村建设问题，不但有利于促进当地的经济 发展、社会进步，而且更有利于社会的稳定与和谐。 为了加快西部地区社会主义新农村建设步伐 ，“ 十一 五”期 间，国家将在西部十二个省 （ 市、区）规划实施 新农村建设十大工程 ” 。青海的回族聚居地区要充分利用 好这个历史机遇，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村 容整洁、管理民主的总体要求， 走出—条独具特色又富有成效 的 新农村建设 子。 子
目前一些有条件的行政村或 自然村，虽然各项事业发 展比较快， 尤其是硬件建设——兴建住房发展很快，在一 定程度上改善了农民自身的居住条件。但 “ 室内现代化， 室外脏乱差”现象十分普遍。例如乱倒垃圾、乱建房屋、
二、以科学发展 观为统领 ，以经济建设 为 中 心，夯实回族聚居区新农村建设的物质基础
在稳定粮食生产的同时，突出发展以蚕豆、马铃薯、油菜 等反季节蔬菜为主的特色产业，建立各种有规模的特色种 植基地。二要在人多地少的地区用发展工业的理念来研究 农业，在稳定粮食生产的基础上， 优化优势农产品区域布
促进要素流动和制度创新 消除城乡二元体制——青海省“新农村建设”调研的一些思考
消除城 绑二元髓 制
青海 省 ＿ 新晨村建觳＂蛔研 的一些 思考
中国社合科学院数量舆技衍短济研 究所 樊明太
樊明太，博士、中国社合科 擎院数量舆技衍鲤济研究所副研究员、研究室副主任 ，美圆普林 斯顿大学福特基金苗罔擎者、Ｇ Ａ 毒家成 员、澳大利 亚莫纳什大学 （ ｎｓ ｎ ｅｓｙ 政策 ＴＰ Ｍｏａｈ Ｕ ｉ ｒ ｔ ） ｖ ｉ 研究中心中方 Ｐ Ｃ Ｅ 模型寄家， 短济研 究》匿名评客尊家；主要研 究领域 属宏靓 短济研 究、 Ｒ ＧＭ 《 可计算一般均衡模型和政 策分析 ；代表性谕著 包括 ：“ 中固经济波勤 的形成棱制和模 式” 改革 、“
碱案培训和 势勤力蚌移 ，扎寅推造工棠化和城镇化 ，扎寄推连生您缳境保谨 ；２ ．西部地 区推造新晨村建
设 ，直接 的途径要依靠攘 大公共财政覆盖麓村筢国，要依 靠支震资金稳定增畏棱制 ；３ ．西部地 匡推追新
震村建彀，同接的途径要依靠市埸棱制和企棠家通遏资虞短营和企棠重组连行栈制创新 ，健全以工促晨、
前後 中圆鲤济波勐 栈制 的比较 分析” 中国 Ｃ Ｅ 模型及政策分析 》（ ；《 Ｇ 舆鄞 玉歆等合著 ） Ｔ ｅ 、“ ｈ
Ｉ ｐ ｃ ｆ Ｃ ｉａｓ Ｔａ ｅ Ｌｂ ｒ ｌａｉ ｏ－ Ｏ Ａ ｃ ｓｉｎ Ａ Ｃ ｍ ｕａ ｌ Ｇ ｎ ｒ ｌＥ ｕｌ ｒ ｍ ｍ ａ ｔｏ ｈｎ ＇ ｒｄ ｉｅａｉ ｔ ｎ ｆ ， ＷＴ ｃ ｅｓ － ｏ ｐ ｔｂｅ ｅ ｅａ ｑ ｉｂ ｉ ｚ ｏ ｏ ｉ ｕ
以城带绑连行栈制 ， “ 使 工桨反哺晨桨、 市支持绑村” ４ 城 ； ．西部地匿推追新晨村建彀，运在 于解放 思想，
鼓励制度创新 ， 促造土地、势勤力和 资本等要素的合理 流勤和搏移。鼓励制度创新 ，促退土地、势勤力和 资本等要素合理流勤和搏移，要结合新晨村建彀 中城镇疆展新村规割和建彀退行 ，要 结合西部大明登戟略
关于推进青海新农村建设的对策思考
（ 青海民族大学， 青海
西宁 ８００ ） １０７
摘要 ： 新农村 建设 的 实施需基 于新 旧政 策措施 相衔接并有 重点、 分步骤地推进 ， 需要依 靠金 融部 门和社 会力量
的大力支持 ， 尤其 需要 农牧 区群众的积极参 与。本文在分析青 海省新 农村 建设现状 及其 面 ｔ 临的主要 问题 基础 上 ， 就进一 步加快青海新农村建设 的步伐进 行 了思考 。
定 的局 限性 和劣势 。一 是难 以利用 的土 地面积 比
例较 高 。农林 用 地仅 占全 省 总 面 积 的 ５ 左 右 ； ％ 牧 业 用地 面积 虽 然 很 大 ， 退 化 面 积 占到 ２ ％ 以上 ； 但 ０ 气候 多样 且 地 区差异 大 ， 整个青 南地 区热 量不 足 ， 自 然灾 害极 其 频繁 。我们 应 该 清 醒 地 看 到 ， 海 的 人 青 口资源环 境 形势仍 然 相 当严 峻 ， 已成 为 影 响 全 省 这 经济 社会 发 展 的重要 因 素 ， 它要 求 我 们 必 须 始 终 坚 持 把控 制人 口 、 约 资源 、 节 保护 环境 置 于极 为重要 的 战 略地位 ， 以推 动和实 现 可持续 发 展 。 （ ） 一 农业 基 础 薄 弱 ， 础 设 施 建 设 滞 后 ， 产 基 生
一
要 瓶颈 。因此 ， 必须 树 立和 全 面落实 科 学发 展观 ， 把
控 制人 口增长 和节 约 资 源 、 护 环 境 置 于 十 分 重 要 保
、
第 二 、 三产业 对 Ｇ ￣的 贡献率 分别 为 ３０ ％ 、 第 Ｄ ．６
６ ．２ 和 ３ ．２ 。三 次 产 业 结 构 由 ２０ ６７％ ０ ２％ ０７年 的
关键词 ： 青海省 ； 农牧 区； 新农村建设
青海省财政支持新农村建设问题研究
２０ ６ ｏ
３ 基础设施薄弱 ． 主要表现在通讯 、水利 、信息等方面 ．水利基础设施年久失
修， 通讯设备 落后 、 息闭塞 ． 信 产业发展缓慢 ． 农产品缺乏特色 化、市场化和外向化不够 ．社会事业发展滞后。农 民在教育 、科
重点支持 了为农牧民办实事工程 、农牧业产业化 、抗 灾害体系建 无市场竞争力 ．二、三产业发展迟缓 ．民营企业发展缓慢 ，产业
配结构有失偏颇 ；青海省间接支持多于直接支持 。 ５农村的社会保 障问题 农村社会养老保险参保 比例偏低 虽然进行 了农村社会保障
４ 拓 展公 共 财 政 覆 盖 范 围 ，推进 农 牧 区社 会 事 业 发 展 。 ２ ０ 年 财 政 投 入 ５ 亿 元 ，比上 年 增 长 １ ％ 重 点 支 持 ０５ １ ６ ８
思 索和 探 讨 的 问题 。
［ 关键词】社会主 叉新 农村 公共财政
一
政 策选择 ５ 支持推进相关改革．搞活农村牧区市场 。 为推进地方金融体制改革 ，对农村信用社缴纳的营业税实行
、
青海省财政支持新农村建设的基本情 况：
１注重资金整合效应 ，不断加大投入 力度 。
把支农资金与扶贫资金 、农牧业综合开发资金 、少数民族发 了 “ 即征 即返”政策和免征企业所得税 ．支持建立风险补偿基金 展资金统筹安排 捆绑使 用．按项 目配置资金 ． 从而合理配置财 和推进改革试 点工作 。
， 点 －祈 热 ｔ分 ‘ ● ， ， Ｉ ■ ｔ ，． ｔ ｔ ， ，
臂 省财政变褥 农村建设问题研究
＿ 俞 花 青 海大 学财 经学 院
【 摘 要 】建 设 社 会主 义新 农村 是 惠 及 广 大 农 民群 众 的 民心 工程 。 作 为 对政 府 资金 进 行 分 配 、 调控 和 监 督 的 财政 部 门 ， 如何 立 足 青 海省 财政 实 际 ，努 力克服 各 种 矛 盾 制 约 ，理 清 财政 支 农 工作 思 路 ，提 高 财政 支持 新村 建 设 的整体 枢平 ，是 值得
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然性。
级应 如何建 立 以 工补 农 机制 ， 该 认 真 研 究 。 应
人均 纯收入 ２ ６ １ ５元 ， 比全 国平均 水平 ３ ５ 元 作 为新 农 村 建设 主 要工 作 的 内在 冲 动 比较 强 ２５
低 １９ 元 ）消除贫困、 ００ 、 解决温饱的任务仍然 烈。这是因为在新农村建设的若干任务中， 村
十分艰 巨 （０ ５年末 贫 困人 口为 １９ ３万人 ， 庄规 划 是 最 容易 在 比较 短 的时 间 内 取得 看 得 ２０ １．
二、 要防止 把新 农村建 设 狭隘 的等 同于 村
风文 明、 容整 洁 、 村 管理 民 主” 的要 求 ， 调 推 庄规 划 协
进农村经济建设、 政治建设 、 文化建设和社会 在《 中共 中央 国务 院关 于推进社 会 主义新 建设。其背景是全 国经济发展 已达到一定阶 农 村 建 设 的若 干 意见 ＝ ， 庄规 划 是 八 个 方 》 村 中 段， 农村总体上已跨越整体小康向全面小康迈 面三 十二 条 中的一条 。 是要 求 随着 生 活水平 提
一
３ 一 ２
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《 海统 计 》 ０６年 第 ４期 青 ２０
营 、 宽农 民增 收 渠 道 、 强农 田水利 耕 地 质 的机制 。国家 层 面 上 以工 补农 是 从 调 整 国 民 拓 加 量 和生 态建 设等 ， 是各级 政 府一直都 在做 的工 收入 分配格 局 的角 度 ， 财政 支 出、 算 内投 在 预
一
工 作进 行 优先 顺 序 排 序 ， 照轻 重 缓 急 。 着 按 本
而上。
、
我省 新农 村 建 设 要 把 生产 发 展 、 民 需 要与 可 能相结 合 的原则 量力而 行 ， 忌一 哄 农 切
增 收放在 首位 ． 毫不 动摇
中央提 出 的按照 “ 生产发 展 、 生活 宽裕 、 乡
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《 海 统计 》 ０ ６年 第 ４期 青 ２０
窝 馘 戳
侯 碧 波 ／ 文
Hale Waihona Puke 艄 士 建设 社 会 主义 新 农村 是 党 的十 六 届 五 中 跑线 还 有不 小的距 离 。因此 。 不能 搞 不切 实 际 全会 提 出的今 后一 个 时期 的 重大历史 任 务 ， 是 的“ 一阵风” 大干快上 ， 、 否则可能劳民伤财 ， 造 落 实科学 发展 观 的重要 内容 ， 也是 我 国现代化 成 巨大 的浪 费 。 建设 进入 新 阶 段 的重 要 标 志 。新 农村 建 设 将 我 省新农 村 建 设 目前 的 阶段 性 目标 应 该 会 成为我 国“ 十一 五 ”“ 、十二 五” 至更 长时期 是 ： 乃 继续 把生 产 发 展 、 民增 收作 为 农 村 工 作 农 通 发 经 济社会 发展 的“ 助推器 ” 。对 于青 海 而言 ， 新 的首要 任务 ， 过 调 整产 业 结 构 、 展 特 色 农
差、 发展 能力 不 强 ， 可 能在 建 设 社 会 主 义新 服务体系建设 ， 很 提供发展条件和保障 ， 并通过 农 村 的进 程 中进一 步 拉大与 东部地 区的差距 。 这些基础建设带动农村经济发展和农 民增收。
因此 ， 建设 新农 村 ， 海应从 实际 出发 ， 出重 其余 各 项工 作 要 因 地制 宜 、 类 指 导 ， 各 项 青 突 分 对 点、 注重 实效 、 出 自己的路 子 。 走
进 ， 步具备 了 以工 促 农 、 初 以城 带 乡 建 设 新农 高和全 面 建设 小康社 会 的推进 ， 各级 政 府根 据
村的条件和能力。但青海经济实力不强、 财政 农 民的迫 切需要 而 开展 的一项 ， 是新 农 村建 设
捉襟 见肘 ， 农村 自然 条件 恶劣 、 经济发 展滞后 、 的重要 内容但不是非常突 出的主要 内容。但 社会 发育程 度低 下 、 牧 民收入 偏 低 （０５年 在实际贯彻执行过程中， 农 ２０ 各级政府把村庄规划
因此 ， 各级 政府 特别是 领 导干部要树 立正 税收 政 策是 由 国家 掌握 的 ， 方 政 府 余 地 很 地
确 的政绩 观 ， 急农 民之所 急 ， 想农 民之所 想 ， 小 ， 尤 能不 能争取 国家 给地 方 一些 税 种 选 择 权 、
其要急 贫困地 区农 民之所 急 ， 想贫 困地 区农 民 税 率调整 权甚 至设 税权 ， 使地方 政 府在工 业反 加快 新 农 村 建 设 ， 之所想 ， 立足实际， 正确处理新农村建设各项 哺农 业方 面有 更 多 的作 为 ， 工作 的关系 ， 扎扎 实实 推进新 农村建设 。 缩 小城 乡差距 。
农村 建设 既 是机 遇 又是 挑 战 ， 谓 机 遇 ， 说 业 、 所 是 推进 农 业卉业 化经 营 、 加大劳务 输 出 ， 千方
国家将在政策、 资金、 目等方面加大对农村 百计增加农民收入 ， 项 为全面推进新农村建设打 的投入和倾斜 ， 必定会加快农村经济社会发展 好 基础 。同 时按 照公共 服 务城 乡均 等化原 则 ， 步 伐 。所 谓 挑 战 ， 因为 青 海 农 村 发 展 基 础 加快农 村水 、 路 等 基 础 设施 和教 育 卫 生 等 是 电、
占农 牧 民人 口比重 为 ３ ６％） 尚不具备 全面协 见 、 ， 摸得 着的 成绩 的一 项 工作 ， 且 是 一 项 开 而 调 推进新农 村建设 的条件 和能力 。也 就是说 ， 刨性 的工 作 。其 余 数 十 项 重要 工 作 如 提 高 农
青海 还没 有站在 新农 村建设 的起 跑线 上 ， 离起 业科 技 创 新 和转 化 能 力 、 发展 农 业 产 业 化 经