(043)关于对后进村党支部整顿建设工作安排意见

黄党发[2006]19号
关于对后进村党支部整顿建设工作的
实施意见
为了认真贯彻落实党的十六届四中、五中全会精神，大力推进农村基层党组织的建设，认真开展“三级联创”活动，真正把农村基层党组织建设成为贯彻落实党的路线、方针、政策的坚强战斗堡垒，根据平罗县委组织部《关于继续深入开展后进村党支部集中整顿建设工作的意见》（平党组发[2005]28号文件）的精神，镇党委决定从2006年3月初至11月中旬，对通惠村党支部进行整顿建设，现就整顿建设工作提出如下实施意见。

一、指导思想和工作目标
后进村整顿建设工作要以“三个代表”重要思想和党的十六届四中、五中全会精神为指导，以建设社会主义新农村为出发点，以开展保持共产党员先进性教育活动为动力，牢固树立和认真落实科学发展观，以加强党的基层组织建设和执政能力建设为核心，以维护农村稳定、促进农村经济社会发展、增加农民收入为目的，以整顿建设两委班子和解决突出问题为重点，坚持思想整顿与必要的组织调整相结合，上级党组织帮助与提高自身解决问题的能力相结合，紧紧围绕村党支部建设“五个好”的目标要求，抓重点、攻难点，分类施治，全面整顿，提高基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。

切实把村党支部建设成为认真贯彻执行党的路线、方针、政策，带领农民群众加快农村发展，加强农村“三个文明”建设，全面建设社会主义新农村的坚强领导核心。

通过整顿建设，力争实现以下基本目标：
一是以建立健全一个好的村党支部班子为重点，选好配强政治立场坚定、思想进步、作风扎实、有锐意进取精神和大局观念的村党支部书记；
二是以开展保持共产党员先进性教育为契机，加强对党员的教育管理，做到政策理论教育为先导，科技示范为基础，努力建设一支高素质的党员队伍，使党员先锋模范作用、党员带头致富和带领群众共同致富的“双带”作用的发挥好；
三是以增加农民收入为目标，理清发展思路，挖掘农业潜力，制定建设社会主义新农村的三至五年规划，使农村面貌有所改观。

找出一条发展经济的好路子，加大农村基础建设步伐，
大力实施产业结构调整和对结工作，积极推动农产品加工流通和庭院养殖示范、家庭经济发展的示范带动力度，真正实现农村节能、环保、增效，确保农民增收有宽松的环境和好的渠道；
四是以推进民主法制建设为重点，健全制度，完善公开，规范村级事务决策、执行、监督程序，做到管理民主，按章办事，依法治村；
五是妥善解决遗留问题，重点解决好财务管理混乱、帐目不清、债权债务过大和灌水难等问题，认真解决群众反响强烈的急难问题，密切干群关系，化解矛盾，维护社会稳定，群众的满意程度有明显提高。

二、工作重点
突出转化，全面整顿
一是抓重点，整顿村两委班子。

要有针对性地解决班子中存在的问题，从团结合力、思想作风、工作能力、素质培养方面入手，找出根本原因，着重整顿好村党支部班子的建设，从加强党在农村执政能力建设上充分发挥出堡垒作用；从科学发展观的理念上，规划出长远的奋斗目标，力争在二年内，各项工作均走在全镇的前列。

对无原则闹不团结的，先开展批评与自我批评，摆出各自的观点，亮明态度、沟通思想、求同存异、消除误会、化解矛盾，促进团结；对经过民主生活会后仍不思进取、思想懒散、作风飘浮、工作缺乏主动性，有抵触情绪，造成工作滞后、滑坡掉队的，坚决予以调整撤换。

要通过整顿，使村两委班子实现政治坚定、思想进步、作风扎实、组织信任、群众拥护的坚强堡垒。

二是抓队伍，建设一支坚强有力的村干部队伍和党员队伍。

坚持“围绕经济抓党建、抓好党建促经济”的工作思路和“基础组织加强、党员素质提高”的工作目标，首先组织党员干部认真按照开展保持共产党员先进性教育活动的具体要求，找准症结、理请思路、制定措施、切实整改。

从基础建设工作入手，积极指导后进村党支部建立健全“三会一课”、党员目标管理、民主评议、创先争优、党员组织活动日和党员远程教育等制度的运行。

以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，抓好党员的教育管理工作，教育党员政策理论多学一点、党员组织生活日活动多参加一点、相互之间多沟通一点、对支部工作的意见和建议多提一点、公益事业主动多干一点、科技致富的能力多拥有一点、模范带头作用多发挥一点、党员先进性多体现一点，自觉维护党章的规定，正确履行好党员的权利和义务，使党员成为加强后进村支部的整顿工作起中坚作用。

其次要加强阵地建设，建立健全好各项运行管理机制，最大限度地发挥党员活动室利用率，把阵地办成党员之家和加油站，使广大党员的思想政治素质和科学文化素质进一步提高，眼界进一步宽阔，农村经济进一步发展。

三是抓保障，健全有效的工作机制，实行依法治村。

要健全完善以村干部年度目标承诺制，坚持一切从实际出发，从体现群众利益和解决群众急、难问题做起，力戒好高骛远和不现实的承诺，做到“一诺千斤”，用解决问题的实绩来赢得群众的理解、信任和拥护。

完善村“两委”的各项学习和工作制度，积极参加上级部门组织的各类学习培训活动，按照村干部素质
提升工程的要求，强化自身的修为。

实行村“两委”班子主要成员年终工作述职制、政绩考评制和离任审计制等主要内容的管理制度，将年度工作完成情况向全体党员和村民代表进行述职并接受考评，将村干部离任审计作为一项好的运行机制，接受监督和评议，强化对村干部的监督管理，密切干群关系。

积极抓好村民代表议事会、村务公开、村规民约和村务管理章程等制度的落实，坚持实行“五公开、一满意”和村民议事会活动，将行政审批、救灾救助、补贴款项等群众敏感的内容定期公开，增加工作的透明度，提高群众民主管理村级事务的参与度，使村上各项工作有章可循，增强村干部按章理事的能力，切实推进村级民主政治建设，保障村民权利的运行，真正体现管理民主。

四是抓发展，着力发展农村经济。

对后进村党支部整顿的成效最终要用发展经济、增加农民收入来检验。

要把解决制约后进村发展的突出问题作为整顿建设工作的中心任务，把维护农村社会稳定和贯彻落实建设社会主义新农村以及“一号文件”精神结合起来，教育和引导村党支部一班人转变观念，增强市场意识和发展意识，立足本村实际，积极挖掘潜力，充分发挥优势，清理经济发展思路，特别是找准发展壮大集体经济的路子，制定好发展规划，拓宽农民增收致富的主渠道，强化执政为民意识，做好服务群众工作，积极为群众提供信息、技术服务，加快经济发展，增加农民收入。

五是抓难点，切实解决突出问题。

要把解决遗留问题和突出的难点问题作为基本任务，找出症结，化解矛盾，理顺关系，
从根本上改变后进村的状况。

一是在健全财务管理的前题下，抓紧债权债务的清理工作，积极消化不良债务，盘活集体存量，防止非生产性债务的扩大，实现集体经济的有效积累；二是针对灌排水难、地下水位高、徒然盐渍化严重、主干道路和村庄散乱等农业基础设施陈旧、生产条件落后、村容村貌差的问题，无论是主观原因还是客观原因造成的，都要具体对待，认真加以改造和建设。

要坚持做到有什么问题解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，确保整顿建设工作取得实实在在的效果，彻底扭转后进村面貌，实现三个文明建设和跨“达标”行列的双赢目的。

三、实施步骤
今年的后进村整顿建设工作从三月初开始至11月中旬结束，具体要抓好三个阶段的工作：
第一阶段为准备宣传动员阶段，从现在到3月底。

成立专门的领导机构，通过走访干部、党员、群众及发放征求意见表等形式，深入群众，认真调研，广泛听取群众的意见，分析存在的突出问题及原因，制定出切实可行的整顿方案。

召开动员会，广泛发动群众积极参与，落实村两委班子整建，为整顿工作奠定坚实的群众基础。

第二阶段为整顿阶段，时间为4月份至10月底。

这是整顿的中心阶段，要紧紧围绕五个好方面的重点工作，采取强有力的措施，狠抓整顿方案的落实。

要密切联系群众，依靠群众，解决一些看得见、摸得着，让群众满意的事情，用实实在在的成效来检验整顿工作。

第三阶段为检查验收阶段，时间为11月初至11月中旬。

整顿工作结束后，要对照整顿后进村的意见及要求，对整顿成效及时自查，写出整顿自查报告，于11月15日前上报镇党委。

四、组织领导
为了切实加强对后进村整顿建设工作,成立了后进村整顿工作领导小组：
组长：赵文武（镇党委书记）
副组长：刘金华（党委副书记）
马成祥（镇党委委员）
成员：丁建林（镇党政办公室主任）
马吉明（镇农经站长）
负责协调、监督、检查、沟通后进村整顿工作。

按照县委制定的验收标准，对后进村整顿建设工作进行验收，做到不遗留隐患，不掩盖矛盾，不疏漏问题，真正实现后进村的全面转化提高。

中共黄渠桥镇委员会
2006年2月17日
抄报：县委组织部。