关于部署运行土地市场动态监测与监管 (国土资发[2008]284号)

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国土部关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知

国土部关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知国土资发〔2010〕34号各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），副省级城市国土资源行政主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局，各派驻地方的国家土地督察局：为贯彻落实《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国办发〔2010〕4号）要求，依法加强监管，切实落实房地产土地管理的各项规定，增强土地政策参与房地产市场宏观调控的针对性和灵活性，增加保障性为重点的住房建设用地有效供应，提高土地供应和开发利用效率，促进地产市场健康平稳有序运行，现将有关问题通知如下：一、加快住房建设用地供应计划编制（一）科学编制住房特别是保障性住房用地供应计划。

[被屏蔽广告]市、县国土资源管理部门要依据土地利用总体规划和年度计划、住房建设规划和计划及棚户区改造规划，结合本地区已供土地开发利用情况和闲置土地处置情况，科学编制住房特别是保障性住房用地供应计划，合理确定住房用地供应总量和结构。

确保保障性住房、棚户改造和自住性中小套型商品房建房用地，确保上述用地不低于住房建设用地供应总量的70%。

要严格控制大套型住房建设用地，严禁向别墅供地。

省级国土资源管理部门应及时对市、县房地产用地年度计划作出预安排，并于3月底前，将本年度住房和保障性住房用地供应计划汇总报部，并抄送各派驻地方的国家土地督察局。

（二）协调推进住房用地供应计划实施。

市、县国土资源管理部门应按照经政府批准的供地计划，结合政府收购储备地块开发和房地产市场土地供需的情况，确定年度计划中拟供应的地块，合理安排供地时序。

应主动与有关部门联系协调，依据投资到位情况和方便群众工作生活要求，优先确定保障性住房用地地块，确保保障性住房用地计划落实。

城市和国有工矿棚户区改建原则上应实行原址改造，盘活存量土地，优化用地结构，完善服务功能，节约集约用地。

落实住房和保障性住房用地供应计划涉及占用农用地的，要优先安排农转用计划指标，按部审批改革要求，及时组织申报，加快审批征收。

上海市规划和国土资源管理局关于印发《上海市规划土地综合验收管理办法》的通知

上海市规划和国土资源管理局关于印发《上海市规划土地综合验收管理办法》的通知文章属性•【制定机关】上海市规划和国土资源管理局•【公布日期】2015.05.07•【字号】沪规土资执规〔2015〕339号•【施行日期】2015.05.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】土地资源,机关工作正文关于印发《上海市规划土地综合验收管理办法》的通知沪规土资执规〔2015〕339号各区县规土局、各派出机构:现将《上海市规划土地综合验收管理办法》印发给你们，请按照执行。

上海市规划和国土资源管理局2015年5月7日上海市规划土地综合验收管理办法第一条（目的）为加快政府管理创新、促进政府职能转变、提高行政管理效能，根据《上海市建设工程行政审批管理程序改革试行方案》要求，进一步发挥规划和土地管理职能整合的优势，实施规划土地综合验收，制定本办法。

第二条（定义）本办法所称规划土地综合验收（以下简称综合验收），是指建设单位（个人）按照规划许可、出让合同、租赁合同或划拨决定书等完成各项建设内容，并完成建设工程竣工资料编制后，由规划土地管理部门一口受理，并联开展竣工规划验收、土地核验、地名核查并协同开展档案验收、地质资料汇交核查等五项监督检查的工作。

竣工规划验收，是指根据《上海市城乡规划条例》等规定，对建设单位（个人）按照建设工程规划许可实施建设情况进行的监督检查。

土地核验，是指根据国务院《关于促进节约集约用地通知》、国土资源部《关于部署运行土地市场动态监测与监管系统的通知》及《上海市房地产登记条例》等规定，对建设单位（个人）履行出让合同、租赁合同或划拨决定书的情况进行的检查核验。

地名核查，是指根据《上海市地名管理条例》等规定对建设单位（个人）设置地名标志的情况进行的核查。

档案验收，是指根据《上海市档案条例》等规定，对建设单位（个人）编制的建设工程档案进行的验收。

地质资料汇交核查，是指根据《地质资料管理条例》、《上海市地质资料管理办法》等规定，对建设单位（个人）汇交建设工程地质资料情况进行的核查。

(国土资发〔2011〕26号)于运用土地市场动态监测与监管系汇总

关于运用土地市场动态监测与监管系统加强土地供应和开发利用监管的通知(国土资发〔2011〕26号各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局,解放军土地管理局,新疆生产建设兵团国土资源局:为认真贯彻落实国家宏观调控政策,切实运用土地市场动态监测与监管系统加强建设用地供应和开发利用的动态监管,不断提高建设用地的监管水平,,促进各项建设依法依规、节约集约用地。

现就有关问题通知如下:一、突出工作重点,切实把握土地供应和开发利用监管的关键环节各地要在确保土地市场动态监测与监管系统全面、及时、准确运行的基础上,以供地政策落实和合同履行为重点,突出违法违规行为的排查,加强土地供应和开发利用环节的监测监管。

(一土地供应政策执行的监管1、城市住房土地供应计划:根据有关要求,及时编报并在国土资源部门户网站的中国土地市场网页公示国有建设用地供应计划,计划中保障性住房、棚户改造和自住性中小套型商品房建房用地必须不低于住房建设用地供应总量的70%,国家下达的年度保障性安居工程建设用地必须应保尽保。

2、土地出让公告:出让公告应按规定的时间、指标项在国土资源部门户网站的中国土地市场网页进行公开;不得存在违反《限制用地项目目录(2006年增补本》超规模供应商品房用地的情况;住宅用地容积率不得小于1。

3、出让合同和划拨决定书:国有建设用地使用权出让合同和国有建设用地划拨决定书应按规定的时间、指标项在国土资源部门户网站的中国土地市场网页进行公开;工业用地出让不得擅自突破工业用地最低价标准供地;各类住宅项目约定开竣工时间必须符合“约定土地交付之日起一年内开工建设,自开工之日起三年内竣工”的要求;出让金缴纳的约定必须符合“合同签订后1个月内必须缴纳出让价款50%的首付款,余款要按合同约定及时缴纳,最迟付款时间不得超过一年”。

(二已供土地的开发利用监管1、监管建设项目开竣工情况。

上海市国有建设用地土地核验管理规定

上海市国有建设用地土地核验管理规定第一条（目的和依据）根据《中华人民共和国土地管理法》，为贯彻落实国务院《关于促进节约集约用地通知》（国发〔2008〕3号）和《国土资源部关于部署运行土地市场动态监测与监管系统的通知》（国土资发〔2008〕284号），规范建设项目依法用地和履约情况的检查核验，结合本市实际，制定本规定。

第二条（适用范围）在本市行政区域内，对已签订《国有建设用地使用权出让合同》（以下简称出让合同）、《国有土地租赁合同》（以下简称租赁合同）或取得《国有建设用地划拨决定书》（以下简称划拨决定书）的建设项目，实施土地核验管理适用本规定。

第三条（定义）本规定所称土地核验，是指根据国务院《关于促进节约集约用地通知》、国土资源部《关于部署运行土地市场动态监测与监管系统的通知》及《上海市房地产登记条例》等规定，对建设单位（个人）履行出让合同、租赁合同或划拨决定书的情况进行的检查核验。

第四条（管理部门）市规划国土资源管理部门是本市土地核验工作的主管部门，负责土地核验工作制度制定、区（县）业务工作指导及监督管理。

土地核验按照“谁供地、谁核验”的原则，由签订出让合同、租赁合同或核发划拨决定书的市、区（县）规划土地管理部门实施。

市规划国土资源管理部门负责由市规划国土资源管理部门出让、租赁或划拨土地使用权的建设项目的检查核验工作。

区（县）规划土地管理部门负责由区（县）规划土地管理部门出让、租赁或划拨土地使用权的建设项目的检查核验工作。

市规划国土资源管理部门可以指定区（县）规划土地管理部门承担市规划国土资源管理部门的土地核验工作。

第五条（土地核验的内容）土地核验中应对下列情况进行检查核实：（一）土地使用权人的主体情况：包括名称、出资比例、股权结构等；（二）土地使用情况：包括用地范围、用地面积、土地用途等；（三）土地价款缴纳情况：包括出让价款、土地租金、划拨价款、违约金、滞纳金、约定利息等；（四）建设管理情况：包括建筑面积、建筑容积率、建筑密度、绿化率、主体建筑物使用性质，地下空间建设要求，综合用地中各类用途建筑面积的比例，开工时间、竣工时间，工业项目中配建的用于企业内部行政办公及生活服务设施的比例，非生产性设施、类别墅建筑等禁止建设要求的落实情况，住宅项目中保障性住房配建情况等。

《××县国有建设用地供后监督管理办五篇》

《××县国有建设用地供后监督管理办五篇》第一篇：××县国有建设用地供后监督管理办××县国有建设用地供后监督管理办法（试行）为加强国有建设用地供后监督管理，依法规范用地行为，促进土地资源节约集约利用，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》和《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发…202x‟3号）、《关于部署运行土地市场动态监测与监管系统的通知》（国土资发[202x]284号）、《关于运用土地市场动态监测与监管系统加强土地供应和开发利用监管的通知》（国土资发[202x]26号）等法律、法规和政策规定，结合我县实际，制定本办法。

第一条国有建设用地供后监管是指国有建设用地从批准供地到项目竣工验收期间，依照国有建设用地批准文件、划拨决定书、有偿使用合同等，对土地使用权人或单位使用土地情况进行的监督管理。

第二条土地利用股、交易中心、行政许可股负责国有土地使用权招标、拍卖、挂牌出让公告、成交公示、供应结果等信息采集和录入。

国土资源执法监察大队负责土地供应后的利用监管工作。

各国土资源管理所负责土地供应后的利用监管日常工作。

按照土地出让合同或划拨决定书的履行情况进行日常检查，对未按土地出让合同或划拨决定书要求开发建设的土第1页地使用权人或单位及时进行查处。

第三条国有建设用地供后监管的主要内容：（一）是否按照出让合同规定的期限缴清土地价款；（二）是否按照用地批准文件或出让合同规定的开、竣工期限开工建设和竣工、是否存在闲臵土地的情况；（三）是否按照批准文件或出让合同规定的用途、容积率、建筑密度、绿地率等规划指标和开发要求开发利用土地；（四）是否按照用地批准文件或出让合同规定的地界范围开发利用土地；（五）改变用途或提高容积率的，是否办理相关手续、补缴土地价款、契税等相关税费;（六）是否存在批少占多和移址用地情况；（七）是否违规转让、出租、抵押土地使用权；（八）是否超期使用临时用地;（九）按有关规定配建保障性住房，并按规定缴纳划拨价款和建安成本;（十）属工业用地的，在投资强度、建筑容积率、绿地率、建筑密度、行政办公及生活服务设施用地比例等方面是否符合有关要求；（十一）其他需要列入监管的事项。

国土资源部办公厅关于建立土地利用动态巡查制度加强建设用地供后开发利用全程监管的通知

国土资源部办公厅关于建立土地利用动态巡查制度加强建设用地供后开发利用全程监管的通知文章属性•【制定机关】国土资源部(已撤销)•【公布日期】2013.06.06•【文号】国土资厅发[2013]30号•【施行日期】2013.06.06•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文国土资源部办公厅关于建立土地利用动态巡查制度加强建设用地供后开发利用全程监管的通知（国土资厅发[2013]30号）各省、自治区、直辖市国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局，各派驻地方的国家土地督察局，部机关有关司局，有关直属事业单位：为加强建设用地供后开发利用全程监管，促进各项建设依法依规用地，不断提高节约集约用地水平，部在总结土地利用动态巡查试点城市经验和做法的基础上，决定在全国范围内建立土地利用动态巡查制度。

现就有关问题通知如下：一、建立土地利用动态巡查制度是促进土地开发利用的基本保障土地利用动态巡查，是国土资源主管部门依托土地市场动态监测与监管系统（以下称“监测监管系统”），以供地政策的落实和《国有建设用地使用权出让合同》、《国有建设用地划拨决定书》的履行为重点，通过信息公示、预警提醒、开竣工申报、现场核查、跟踪管理、竣工验收、闲置土地查处、建立诚信档案等手段，实现对辖区内建设用地批后开发利用的全程监管。

部于2012年在全国选择部分市、县进行了试点，取得了成功经验与有效做法，土地开发利用状况明显改观。

实践证明，建立土地利用动态巡查制度，是切实加强建设用地供后开发利用全程监管、促进土地节约集约利用的重要抓手和基本保障。

各级国土资源主管部门要高度重视，把建立土地利用动态巡查制度作为转变政府职能、提高管理水平的重要内容，切实加强组织领导，积极推进机制创新，着力强化技术支撑，全面促进各项制度落到实处。

为使土地利用动态巡查工作运行简单、易行、高效，部已在监测与监管系统中开发了土地利用动态巡查模块，设计了项目跟踪、信息公示、开竣工提醒和闲置土地处置等巡查内容的具体操作流程和有关文书。

关于开展土地市场动态监测与监管系统运行工作的情况汇报2

关于开展土地市场动态监测与监管系统运行工作的情况汇报2 关于开展土地市场动态监测与监管系统运行工作的情况汇报2我市关于开展土地市场动态监测与监管系统运行工作的情况汇报根据国土资源部和省厅的要求和部署，我局从202*年1月1日起，正式全面开展土地市场动态监测与监管系统运行工作。

土地市场动态监测与监管系统的内容涵盖土地供应、开发利用、市场交易收购储备、集体建设用地等多项业务，是土地供应和土地利用情况的重要监测与监管平台。

自该系统运行以来，我局领导高度重视，严抓落实，建立健全工作机制，加强组织领导和人员培训学习，安排专人专机操作运行，确保土地监测监管系统正常高效运行。

现将我市土地市场动态监测与监管系统运行情况报告如下：一、加强组织领导，落实建立土地市场动态监测与监管系统工作制度根据国土资源部《关于部署运行土地市场动态监测与监管系统的通知》（国土资发[202*]284号）精神和省厅的要求，我局领导高度重视，成立土地市场动态监测与监管系统工作小组，由吴康保副局长任组长，抽调用地股、地籍股和土地交易所5名人员作为小组成员，专门负责土地市场动态监测与监管系统的录入和管理工作，专门购三台电脑，分别由用地、地籍、交易所三个部门专人专线使用，确保系统数据的及时和准确录入。

二、强化技术培训，提高人员业务水平，确保土地市场动态监测与监管系统高效运行为提高工作人员业务水平，更高效做好土地市场动态监测与监管系统工作，我局每年定期组织安排5名工作小组成员到省厅参加学习培训，定期组织组内业务学习会议，交流讨论土地市场动态监测与监管系统业务技术，并鼓励小组成员积极参加系统QQ群的活动，多向省厅系统管理人员学习交流，提高业务能力。

三、明确部门分工，落实责任到人，认真严格按照上级要求做好系统运行工作根据系统的工作分类，我局安排一名副局长作为系统的总负责人，具体业务分别由用地股、地籍股、交易所三个部门共同完成。

其中用地股负责农转征项目管理、征地实施管理、供应计划、供应结果、出让金管理、违约宗地管理工作；地籍股负责土地抵押、土地转让、土地出租管理；交易所负责供应土地各项公示公告管理工作。

土地利用文件汇编

目录（第一册）法律法规１、《中华人民共和国物权法》（中华人民共和国主席令第六十二号）（１）２、《中华人民共和国土地管理法》（中华人民共和国主席令第二十八号）（２５）３、《中华人民共和国城市房地产管理法》（２００７年８月３０日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）（３９）４、《中华人民共和国城乡规划法》（中华人民共和国主席令第七十四号）（４８）５、《中华人民共和国土地管理法实施条例》（１９９８年１２月２７日国务院令第２５６号发布）（５８）６、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（１９９０年５月１９日第５５号）（６６）７、《城市房地产开发经营管理条例》（１９９８年7月20日国务院令第２４８号）（７１）国务院文件8、《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》（国发〔２００１〕１５号）（８２）9、《国务院、中央军委关于推进军队后勤保障社会化有关问题的通知》（国发〔２００２〕２０号）（８５）１0、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于继续从严控制党政机关办公楼和培训中心项目建设的通知》（中办发〔２００３〕３号）（８8）１1、《国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知》（国发〔２００３〕１８号）（90）１2、《国务院关于将部分土地出让金用于农业土地开发有关问题的通知》（国发〔２００４〕８号）（94）１3、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔２００４〕２８号）（95）１4、《国务院关于促进流通业发展的若干意见的通知》（国发〔２００５〕１９号）（101）１5、《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔２００６〕３１号）（105）１6、《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔２００７〕２４号）（108）１7、《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔２００８〕３号）（113）１8、《国务院办公厅关于清理整顿各类开发区加强建设用地管理的通知》（国办发〔２００３〕７０号）（117）19、《国务院办公厅转发建设部等部门关于做好稳定住房价格工作意见的通知》（国办发〔２００５〕２６号）（119）２0、《国务院办公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知》（国办发〔２００５〕６０号）（123）２1、《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》（国办发〔２００６〕３７号）（129）２2、《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发〔２００６〕１００号）（133）２3、《国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》（国办发〔２００７〕７１号）（137）２4、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知》（中办发〔２００７〕11号）（140）国土部规章25、《划拨土地使用权管理暂行办法》（国家土地管理局令1992年第１号）（141）26、《国有企业改革中划拨土地使用权管理暂行规定》（国家土地管理局令１９９８年第８号）（145）27、《闲置土地处置办法》（国土资源部令1999年第５号）（149）28、《划拨用地目录》（国土资源部令2001年第９号）（151）29、《协议出让国有土地使用权规定》（国土资源部令2003年第２１号）（157）30、《建设项目用地预审管理办法》（国土资源部令2004年第２７号）（160）31、《土地利用年度计划管理办法》（国土资源部令2006年第37号）（163）32、《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（国土资源部令2007年第３９号）（166）33、《土地登记办法》（国土资源部令2007年第４０号）（171）34、《违反土地管理规定行为处分办法》（国土资源部令第１５号）（181）国土部文件35、《关于土地使用权抵押登记有关问题的通知》（１９９７年１月３日国土〔籍〕字第２号）（189）36、《国家土地局印发关于认定收回土地使用权行政决定法律性质的意见的通知》（国土〔法〕字[1997]第１５３号）（191）37、《国土资源部关于贯彻实施城市房地产开发经营管理条例有关问题的通知》（国土资发〔１９９８〕１０４号）（193）38、《国土资源部办公厅关于进一步推行招标拍卖出让国有土地使用权的通知》（国土资发〔１９９９〕３０号）（194）39、《国土资源部关于已购公有住房和经济适用住房上市出售中有关土地问题的通知》（国土资发〔１９９９〕３１号）（196）40、《国土资源部关于加强对“果园、庄园”等农林开发活动管理的通知》（国土资发〔１９９９〕４０号）（199）41、《国土资源部关于印发建设用地申请表等文书格式的通知》（国土资发〔１９９９〕９０号）（201）42、《国土资源部关于印发规范国有土地租赁若干意见的通知》（国土资发〔１９９９〕２２２号）（202）43、《国土资源部关于加强土地资产管理促进国有企业改革和发展的若干意见的通知》（国土资发〔１９９９〕４３３号）（205）44、《国土资源部关于建立土地有形市场促进土地使用权规范交易的通知》（国土资发〔2000〕11号）（208）45、《国土资源部、交通部、铁道部关于认真贯彻执行公路铁路建设用地指标的通知》（国土资发〔２０００〕１８６号）（212）46、《国土资源部关于加强土地管理促进小城镇健康发展的通知》（国土资发〔２０００〕３３７号）（214）47、《国土资源部关于改革土地估价结果确认和土地资产处置审批办法的通知》（国土资发〔２００１〕４４号）（216）48、《国土资源部关于整顿和规范土地市场秩序的通知》（国土资发〔2001〕174号）（219）49、《国土资源部关于切实加强加油站用地管理的通知》（国土资发〔2002〕229号）（222）50、《国土资源部关于严格实行经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让的通知》（国土资发〔２００２〕２６５号）（224）51、《国土资源部关于清理各类园区用地加强土地供应调控的紧急通知》（国土资发〔２００３〕４５号）（226）52、《国土资源部关于加强土地供应管理促进房地产市场持续健康发展的通知》（国土资发〔２００３〕３５６号）（228）53、《国土资源部关于经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让工作中有关问题的政策界限、处理意见和建议》（国土资发２００３年９月）（231）54、《国土资源部关于印发关于进一步治理整顿土地市场秩序中自查自纠若干问题的处理意见的通知》（国土资发〔２００３〕３６５号）（235）55、《国土资源部关于建立土地市场动态监测制度的通知》（国土资发〔2003〕429号）（237）56、《国土资源部关于划拨国有土地使用权抵押登记有关问题的通知》（国土资发〔２００４〕９号）（239）57、《国土资源部、监察部关于继续开展经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况执法监察工作的通知》（国土资发〔２００４〕７１号）（240）58、《国土资源部关于加强农村宅基地管理的意见的通知》（国土资发〔2004〕234号）（243）59、《国土资源部关于开展制订征地统一年产值标准和征地区片综合地价工作的通知》（国土资发〔２００５〕１４４号）（246）60、《国土资源部关于当前进一步从严土地管理的紧急通知》（国土资电发〔２００６〕１７号）（255）61、《国土资源部关于印发<招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范>（试行）和<协议出让国有土地使用权规范>（试行）的通知》（国土资发〔２００６〕１１４号）（258）62、《国土资源部关于发布实施〈限制用地项目目录（２００６年本）〉和〈禁止用地项目目录（２００６年本）〉的通知》（国土资发〔２００６〕２９６号）（326）63、《国土资源部、财政部、解放军总后勤部关于发布实施全国工业用地出让最低价标准的通知》（国土资发〔２００６〕３０７号）（335）64、《国土资源部、财政部、解放军总后勤部关于加强军队空余土地转让管理有关问题的通知》国土资发〔２００７〕２９号）（353）65、《国土资源部关于加大闲置土地处置力度的通知》（国土资电发〔２００７〕36号）（355）66、《国土资源部、监察部关于落实工业用地招标拍卖挂牌出让制度有关问题的通知》（国土资发〔２００７〕７８号）（356）67、《国土资源部关于贯彻实施中华人民共和国物权法的通知》（国土资发〔２００７〕１１２号）（362）68、《国土资源部关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》（国土资发〔２００７〕２２０号）（366）69、《国土资源部关于认真贯彻国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见进一步加强土地供应调控的通知》（国土资发〔２００７〕２３６号）（368）70、《国土资源部、财政部、中国人民银行关于印发土地储备管理办法的通知》（国土资发〔２００７〕２７７号）（371）71、《国土资源部关于贯彻落实国务院关于促进节约集约用地的通知》（国土资发〔２００８〕１６号）（375）72、《国土资源部关于发布和实施工业项目建设用地控制指标的通知》（国土资发〔２００８〕２４号）（378）73、《国土资源部关于印发国有建设用地划拨决定书的通知》（国土资发〔2008〕73号）（404）74、《国土资源部、国家工商行政管理总局关于发布国有建设用地使用权出让合同示范文本的通知》（国土资发〔２００8〕86号）（412）75、《国土资源部关于进一步做好闲置土地处置工作的意见》（国土资发〔2008〕178号）（425）76、《国土资源部关于部署运行土地市场动态监测与监管系统的通知》（国土资发〔2008〕284号）（433）77、《国土资源部关于调整部分地区土地等别的通知》（国土资发〔２００８〕３０８号）（435）78、《国土资源部关于调整工业用地出让最低价标准实施政策的通知》（国土资发〔２００９〕５６号）（441）79、《国土资源部、监察部关于进一步落实工业用地出让制度的通知》（国土资发〔2009〕101号）（443）80、《国土资源部关于严格建设用地管理促进批而未用土地利用的通知》（国土资发[2009]106号）（446）81、《国土资源部关于印发<限制用地项目目录（2006年本增补本）>和<禁止用地项目目录（2006年本增补本）>的通知》（国土资发[2009]154号）（449）省规章及文件82、《河南省实施土地管理法办法》（452）83、《河南省城镇国有土地使用权出让和转让管理规定》（463）84、《河南省已购公有住房和经济适用住房上市交易管理暂行办法》（省政府[1999]５１号令）（471）85、《河南省人民政府批转省财政厅、土地管理局关于加强我省土地收益征管防止国有土地资产流失的报告的通知》（豫政〔１９９７〕７９号）（482）86、《河南省人民政府关于建设用地审批有关问题的通知》（豫政〔１９９９〕２９号）（486）87、《河南省人民政府关于进一步加强国有土地资产管理的通知》（豫政〔2001〕74号）（488）88、《河南省人民政府关于加快住宅建设搞活房地产市场和促进住房消费的若干意见》（豫政〔2002〕45号）（491）89、《河南省人民政府贯彻落实国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知的意见》（豫政〔2003〕29号）（494）90、《河南省人民政府关于加强国有经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让管理的意见》（豫政〔2003〕41号）（499）91、《河南省人民政府贯彻国务院关于深化改革严格土地管理决定的意见》（豫政〔2004〕80号）（503）92、《河南省人民政府关于公布执行协议出让土地最低价标准的通知》（豫政〔2005〕7号）（509）93、《河南省人民政府印发关于经营性文化事业单位转企改制中若干配套政策意见的通知》（豫政〔２００６〕４９号）（513）94、《河南省人民政府贯彻国务院关于加强土地调控有关问题通知的意见》（豫政〔２００６〕７０号）（517）95、《河南省人民政府关于贯彻国发〔２００７〕２４号文件切实解决城市低收入家庭住房困难的实施意见》（豫政〔２００７〕７２号）（522）96、《河南省人民政府关于严格保护耕地保障科学发展实现土地高效利用的若干意见》（豫政[2008]44号）（527）97、《河南省人民政府关于调整新乡市市辖区和新乡县行政区划的通知》（豫政文〔２００４〕１２号）（532）98、《河南省人民政府办公厅关于印发河南省国有土地租赁管理若干意见的通知》（豫政办〔２００３〕７６号）（533）99、《河南省人民政府办公厅关于印发河南省农民集体所有建设用地使用权流转管理若干意见的通知》（豫政办〔２００３〕７７号）（536）100、《河南省人民政府办公厅转发省教育厅等部门关于切实做好高等学校老校区土地置换工作意见的通知》（豫政办〔２００５〕８３号）（539）101、《河南省人民政府办公厅关于加快盘活利用城镇存量建设用地的通知》（豫政办〔2005〕98号）（541）102、《河南省人民政府办公厅转发省国土资源厅、建设厅关于节约集约利用土地推进标准厂房区建设意见的通知》（豫政办〔２００６〕６０号）（544）103、《河南省人民政府办公厅关于贯彻国办发〔２００６〕３７号文件做好调整住房供应结构稳定住房价格工作的通知》（豫政办〔２００６〕113号）（547）104、《河南省人民政府办公厅关于加强土地调控严格土地管理的通知》（豫政办〔２００７〕３３号）（549）105、《河南省人民政府办公厅关于转发省财政厅国土资源厅河南省土地专项资金管理试行办法的通知》（豫政办[2009]38号）（554）106、《河南省人民政府关于加大工作力度进一步治理整顿土地市场秩序的紧急通知》（豫政明电〔２００３〕１４号）（564）107、《省委办公厅、省政府办公厅关于依法合理用地促进经济社会健康发展的通知》（厅文〔２００６〕１４号）（567）（第二册）国土厅文件108、《河南省土地局、中国人民银行河南省分行关于印发河南省国有土地使用权抵押贷款管理暂行规定的通知》（豫土〔１９９４〕１６７号）（570）109、《河南省土地局、省体改委、省经贸委关于印发河南省国有企业改革中划拨土地使用权处置与管理暂行规定的通知》（豫土发〔１９９７〕２６号）（573）110、《河南省国土资源厅关于进一步规范土地登记工作的意见》（豫国土资发[2004]42号）（579）111、《河南省国土资源厅关于已购公有住房和经济适用住房上市出售中有关土地出让问题的通知》（豫国土资发〔２００４〕４９号）（583）112、《河南省国土资源厅关于进一步规范土地供应行为加强土地利用管理的通知》（豫国土资发〔２００４〕１４１号）（586）113、《河南省国土资源厅关于进一步贯彻落实标准厂房用地指标和建设项目用地指标的意见》（豫国土资发〔２００５〕１４５号）（591）114、《河南省国土资源厅关于印发河南省建设项目用地控制指标执行情况考核管理办法（试行）的通知》（豫国土资发〔２００５〕１４６号）（592）115、《河南省国土资源厅关于加强农村宅基地管理的若干意见》（豫国土资发〔2005〕167号）（596）116、《河南省国土资源厅关于规范国有建设用地供应和管理工作的意见》（豫国土资发〔２００５〕１８０号）（598）117、《河南省国土资源厅关于强力推进使用多层标准工业厂房的通知》（豫国土资发〔２００６〕７号）（606）118、《河南省国土资源厅、河南省发展和改革委员会关于印发十七类建设项目用地控制指标（试行）的通知》（豫国土资发〔２００６〕８６号）（608）119、《河南省国土资源厅贯彻国土资源部关于发布实施全国工业用地出让最低价标准通知的意见》（豫国土资发〔２００７〕５号）（621）120、《河南省国土资源厅关于进一步加强土地供应调控解决城市低收入家庭住房困难的意见》（２００７年１１月２６日）（623）121、《河南省国土资源厅、河南省监察厅贯彻国土资源部监察部关于落实工业用地招标拍卖挂牌出让制度有关问题通知的意见》（豫国土资发〔２００７〕６２号）（625）122、《河南省国土资源厅贯彻国土资源部等部门关于加强军队空余土地转让管理的两个文件的意见》（豫国土资发〔２００７〕６３号）（627）123、《河南省国土资源厅关于继续加大对闲置土地处置力度的意见》（豫国土资发〔２００７〕１３１号）（631）124、《河南省国土资源厅关于调整河南省工业项目建设用地控制指标的通知》（豫国土资发〔２００８〕２１号）（632）125、《河南省国土资源厅、河南省发展和改革委员会关于印发十五类建设项目用地控制指标（试行）的通知》（豫国土资发〔２００８〕５６号）（645）126、《河南省国土资源厅关于停止执行豫国土资文〔２００１〕２８６号文件的通知》（豫国土资发〔２００８〕７４号）（663）127、《河南省国土资源厅关于印发国有建设用地划拨决定书、国有建设用地使用权出让合同的通知》（豫国土资发〔２００８〕８２号）（664）128、《河南省国土资源厅关于贯彻国土资源部、财政部、中国人民银行土地储备管理办法的意见》（豫国土资发〔２００８〕１４４号）（665）129、《河南省国土资源厅关于部署运行土地市场动态监测与监管系统的通知》（豫国土资发〔２００８〕１６３号）（668）130、《河南省国土资源厅关于开展批而未征和征而未供土地专项清理工作的通知》（豫国土资发〔２００９〕９２号）（670）131、《河南省国土资源厅贯彻国土资源部关于调整工业用地出让最低价标准实施政策通知的意见》（豫国土资发〔２００９〕１００号）（676）132、《河南省国土资源厅对漯河市土地管理局关于单位转让给个人国有土地是否受面积限制请示的批复》（豫国土资文〔２００１〕３号）（694）133、《河南省国土资源厅、河南省建设厅关于河南省实施土地管理法办法第四十一条第一款应用解释的通知》（豫国土资文〔２００１〕２８６号）（695）134、《河南省国土资源厅关于推广使用标准厂房提高土地利用效益的通知》（豫国土资文〔２００４〕１７９号）（696）135、《河南省国土资源厅办公室关于严格执行豫国土资发〔２００８〕７４号文件的通知》（豫国土资办明电〔２００８〕４２号）（700）市委、市政府文件136、《新乡市人民政府关于在城市规划区内实行土地供应公示制度的通告》（新政[2001]38号）（701）137、《新乡市人民政府关于在市区实施土地收购储备的通知》（新政〔２００１〕６号）（712）138、《新乡市人民政府关于印发新乡市规划区土地管理若干规定的通知》（新政[2003]6号（718）139、《新乡市人民政府关于新乡市城市规划区单位住房建设管理有关问题的通知》新政〔２００３〕５３号）（721）140、《新乡市人民政府关于深化土地使用制度改革促进城镇化发展的意见》（新政〔2003〕81号）（723）141、《新乡市人民政府关于进一步深化城镇住房制度改革工作若干问题的通知》（新政〔2003〕95号）（725）142、《新乡市人民政府关于调整新乡市市辖区和新乡县行政区划的通知》（新政〔2004〕4号）（727）143、《新乡市人民政府关于印发新乡市城市房屋拆迁补偿补助标准的通知》（新政〔2004〕64号）（729）144、《新乡市人民政府关于印发新乡市城中村改造建设管理暂行办法的通知》（新政〔２００４〕７４号）（731）145、《新乡市人民政府关于印发新乡市经济适用住房建设管理办法的通知》（新政〔２００７〕１４号）（736）146、《新乡市人民政府关于加快市区危旧住宅区拆迁改造的实施意见》（新政〔２００８〕２号）（743）147、《新乡市人民政府关于加快推进我市住房保障工作的实施意见》（新政〔2009〕17号）（745）148、《新乡市人民政府批转市土地局、市物价局关于市规划区内土地使用权出让金执行标准的报告的通知》（新政文〔１９９４〕２３３号）（746）149、《新乡市人民政府关于公布新乡市市区基准地价更新成果的通知》（新政文〔2003〕25号）（749）150、《新乡市人民政府关于界定新乡市市区（建成区）范围的通知》（新政文〔2003〕143号）（750）151、《新乡市人民政府关于公布执行协议出让土地最低价标准的通知》（新政文〔2005〕43号）（751）152、《新乡市人民政府关于印发新乡市城中村改造建设管理暂行办法的通知》（新政文〔2008〕４６号）（755）153、《新乡市人民政府关于大力推进节约集约用地的通知》（新政文〔2008〕68号）（759）154、《新乡市人民政府关于明确个人已购公有住房和经济适用房上市交易中涉及划拨土地使用权补办出让手续有关问题的通知》（新政文〔2008〕162号）（762）155、《新乡市人民政府关于明确破产企业土地资产处置程序的通知》（新政文[2009]263号）（763）156、《新乡市人民政府关于公布执行新乡市市区及新乡工业园区土地级别与基准地价更新调整成果的通知》（新政文〔2009〕288号）（766）157、《市委办公室、市政府办公室关于批转市经贸委等九部门关于国有企业改制的实施意见的通知》（新办〔２００２〕２７号）（765）158、《新乡市人民政府办公室关于印发新乡市旧城综合改造实施方案的通知》（新政办〔２００３〕１１２号）（773）159、《新乡市人民政府办公室关于处理招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定实施前经营性项目用地遗留问题的通知》（新政办〔２００４〕８９号）（779）160、《新乡市人民政府办公室关于强力推进标准厂房区规划建设的通知》（新政办〔2007〕90号）（781）161、《新乡市人民政府办公室关于严格执行工业用地招标拍卖挂牌出让制度的通知》（新政办〔２００７〕９１号）（784）162、《新乡市人民政府办公室关于加快处置闲置土地工作的通知》（新政办〔２００８〕５６号）（786）163、《新乡市人民政府办公室关于废止新政〔２００３〕６９号和新政办〔２００６〕９７号文件的通知》（新政办〔２００８〕９４号）（789）164、《新乡市人民政府办公室关于处理集资建房遗留问题若干政策的意见》（新政办〔２００９〕１１２号）（790）市局文件165、《新乡市土地资产管理委员会关于印发新乡市土地储备中心工作章程的通知》（新土管委〔２００１〕４号）（792）166、《新乡市国土资源局关于贯彻落实市政府办公室<关于处理招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定实施前经营性项目用地遗留问题的通知>的通知》（新国土资〔２００４〕１３９号）（796）167、《新乡市国土资源局、新乡市城市规划局关于规范土地使用权拍卖、交易的公告》（２００５年１月５日）（798）168、《新乡市国土资源局关于认真做好闲置土地处置工作的通知》（新国土资〔２００８〕２３６号）（799）169、《新乡市国土资源局关于全面运行土地市场动态监测与监管系统的通知》（新国土资〔２００９〕３７号）（804）170、《新乡市国土资源局关于依法规范改变土地用途和建筑容积率涉及用地手续办理程序的通知》（新国土资〔２００９〕６９号）（807）171、《新乡市国土资源局关于转发河南省国土资源厅关于进一步规范多层标准厂房建设用地管理的意见的通知》（新国土资〔２００９〕７３号）（809）172、《新乡市国土资源局关于转发河南省国土资源厅关于进一步加强和规范农村集体建设用地使用管理的暂行意见的通知》（新国土资〔２００９〕１１３号）（811）173、《新乡市国土资源局关于转发<河南省国土资源厅关于开展批而未征和征而未供土地专项清理工作的通知>的通知》（新国土资〔2009〕244号）（825）174、《新乡市国土资源局关于加强和规范企业改制土地资产处置管理的通知》（新国土资〔２００９〕337号）（816）175、《新乡市国土资源局关于进一步加强土地开发利用监管工作的通知》（新国土资〔２００９〕338号）（823）176、《新乡市国土资源局关于实行国有建设用地交地确认书制度的通知》（新国土资[2009]339号）（828）法律法规适用解释及函复177、《国家土地管理局对最高人民法院法经（１９９７）１８号函的复函》（国土函字〔１９９７〕９６号）（836）178、《国家土地管理局印发<关于认定收回土地使用权行政决定法律性质的意见>的通知》（国土〔法〕字〔１９９７〕１５３号）（837）179、《关于国有土地使用权招标、拍卖有关问题的复函》（国土资厅函〔１９９９〕２４５号）（839）180、《关于国有土地使用权拍卖有关问题的函》（国土资厅函〔１９９９〕２５５号）（840）181、《国土资源部关于国有土地租赁有关问题的复函》（国土资函〔２０００〕４１２号）（841）182、《国土资源部关于企业间土地使用权抵押有关问题的复函》（国土资函〔2000〕582号）（842）183、《国土资源部办公厅关于闲置土地处置有关问题的复函》（国土资厅函〔２００１〕３０号）（843）184、《最高人民法院关于审理企业破产案件若干问题的规定》（法释〔２００２〕２３号）（844）185、《国土资源部办公厅关于民办学校供地方式的复函》（国土资厅函〔２００２〕１３９号）（857）186、《国土资源部办公厅对有关土地转让合同效力问题的复函》（国土资厅函〔２００２〕１５２号）（858）187、《国土资源部办公厅关于农民建房占补平衡有关问题的复函》（国土资厅函〔２００２〕１６５号）（859）188、《国土资源部办公厅关于国有企业改制中土地资产处置政策的复函》（国土资厅函〔２００２〕１９０号）（860）189、《国土资源部办公厅关于城郊结合部征地拆迁中被征地农民宅基地安置问题的复函》（国土资厅函〔２００２〕２３５号）（862）190、《国土资源部办公厅关于军队自建自用住宅用地有关问题的复函》（国土资厅函〔２００２〕４３２号）（863）191、《最高人民法院关于破产企业国有划拨土地使用权应否列入破产财产等问题的批复》（法释〔２００３〕６号）（864）192、《最高人民法院、国土部、建设部关于依法规范人民法院执行和国土资源房地产管理部门协助执行若干问题的通知》（法发〔２００４〕５号）（866）193、《国土资源部关于新建加油站用地政策衔接问题的复函》（国土资函〔２００４〕２７号）（870）194、《国土资源厅关于对协议出让土地改变用途补交出让金问题的答复》（国土资厅函〔２００４〕２７１号）（871）195、《国土资源部办公厅对国有土地租赁国有土地使用权作价出资或者入股是否为行政许可问题的复函》（国土资厅函〔２００４〕２９３号）（872）196、《国家税务总局关于继承土地、房屋权属有关契税问题的批复》（国税函〔２００４〕１０３６号）（873）197、《国务院法制办公室、国土资源部关于对<中华人民共和国土地管理法实施条例>第二条第（五）项的解释意见》（国法函〔２００５〕３６号）（874）198、《关于加油站用地招标拍卖挂牌政策的复函》（国土资厅函〔２００５〕４８５号）（875）199、《关于军用土地转让有关问题的复函》（国土资厅函〔２００５〕５４３号）（876）200、《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》（法释〔２００５〕５号）（877）201、《河南省国土资源厅关于军队转让空余军用土地使用权用于房地产开发有关问题的批复》（豫国土资发〔２００３〕２３号）（881）202、《河南省国土资源厅关于清真寺宗教用地的批复》（豫国土资函〔２００５〕３８号）（882）203、《河南省国土资源厅关于中国工商银行河南省分行土地利用中有关问题的复函》（豫国土资函〔２００５〕３１７号）（883）204、《河南省国土资源厅关于延长已出让土地使用年限问题的批复》（豫国土资函〔２００５〕４６２号）（884）205、《河南省国土资源厅关于平顶山豫美面粉有限责任公司土地出让金问题的批复》（豫国土资函〔２００５〕４８６号）（885）206、《河南省国土资源厅办公室关于军用土地转让补办出让手续有关问题的复函》（豫国土资办函〔２００６〕５号）（886）207、《关于工业用地招标拍卖挂牌实施细则的释义》（２００７年４月２９日）（887）208、《河南省国土资源厅关于对国有出让土地使用权使用年限能否分割出让的函》（豫国土资函〔２００６〕２３２号）（894）209、《河南省国土资源厅关于对划拨土地使用权人申请改变原划拨土地用途办理协议出让核定出让金额的批复》（豫国土资函〔２００６〕２９５号）（895）210、《河南省国土资源厅办公室关于工业用地出让最低价标准问题的批复》（豫国土资办函〔２００７〕５０号）（896）其他规章及文件211、《城市房地产转让管理规定》（１９９５年建设部令第４５号）（897）212、《城市房地产抵押管理办法》（１９９７年建设部令第５６号）（900）。

国土资源部关于部署运行土地市场动态监测与监管系统的通知

国土资源部关于部署运行土地市场动态监测与监管系统的通
知
【法规类别】土地管理机构
【发文字号】国土资发[2008]284号
【发布部门】国土资源部
【发布日期】2008.12.10
【实施日期】2008.12.10
【时效性】现行有效
【效力级别】XE0303
国土资源部关于部署运行土地市场动态监测与监管系统的通知
（国土资发[2008]284号）
各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），新疆生产建设兵团国土资源局，各派驻地方的国家土地督察局，部有关直属单位：
为贯彻落实《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号），建立健全土地市场动态监测制度，进一步加强和改善宏观调控，部统一整合土地市场动态监测系统和建设用地供应备案系统，建立了土地市场动态监测与监管系统（以下简称监测监管系统）。

现就部署运行监测监管系统的有关问题通知如下：
一、加强组织领导，落实工作责任
监测监管系统是构建统一的建设用地动态监管平台的重要组成部分。

部土地利用管理司为土地市场动态监测与监管工作的行政主管部门，主要负责组织协调、业务指导和监督检查。

部土地矿产法律事务中心主要负责数据整理分析与报告编制，开展实地核查和政策执行情况评估，负责中国土地市场网的日常管理和维护。

部信息中心主要负责系统软件开发及应用、数据传输、存储、管理并提供使用等相关工作。

省级国土资源管理部门对本行政区域内土地市场动态监测与监管工作负总责。

采取有效措施确保监测监管系统的全面有效运行，并负责对本行政区域内土地供应和开发利用情。

国土资源部关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知(国土资发[2010]34号)

国土资源部关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知（国土资发[2010]34号）各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局)，副省级城市国土资源行政主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局，各派驻地方的国家土地督察局：为贯彻落实《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》(国办发[2010]4号)要求，依法加强监管，切实落实房地产土地管理的各项规定，增强土地政策参与房地产市场宏观调控的针对性和灵活性，增加保障性为重点的住房建设用地有效供应，提高土地供应和开发利用效率，促进地产市场健康平稳有序运行，现将有关问题通知如下：一、加快住房建设用地供应计划编制(一)科学编制住房特别是保障性住房用地供应计划。

市、县国土资源管理部门要依据土地利用总体规划和年度计划、住房建设规划和计划及棚户区改造规划，结合本地区已供土地开发利用情况和闲置土地处置情况，科学编制住房特别是保障性住房用地供应计划，合理确定住房用地供应总量和结构。

确保保障性住房、棚户改造和自住性中小套型商品房建房用地，确保上述用地不低于住房建设用地供应总量的70%。

要严格控制大套型住房建设用地，严禁向别墅供地。

省级国土资源管理部门应及时对市、县房地产用地年度计划做出预安排，并于3月底前，将本年度住房和保障性住房用地供应计划汇总报部，并抄送各派驻地方的国家土地督察局。

(二)协调推进住房用地供应计划实施。

应主动与有关部门联系协调，依据投资到位情况和方便群众工作生活要求，优先确定保障性住房用地地块，确保保障性住房用地计划落实。

城市和国有工矿棚户区改建原则上应实行原址改造，盘活存量土地，优化用地结构，完善服务功能，节约集约用地。

落实住房和保障性住房用地供应计划涉及占用农用地的，要优先安排农转用计划指标，按部审批改革要求，及时组织申报，加快审批征收。

土地市场动态监测与监管

土地市场动态监测与监管一、政策依据1、《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）2、《关于部署运行土地市场动态监测与监管系统的通知》（国土资发〔2008〕284号）3、《关于开展中国土地市场动态监测系统运行示范工作的通知》（国土资发〔2004〕137号）4、《关于建立土地市场动态监测制度的通知》(国土资发〔2003〕429号)二、系统的架构土地市场动态监测与监管系统的特点可以概括为“一套规范、两种网络、三个系统、四级体系、五大版块”。

（一）实行“一套规范”：制定一套土地市场动态监测与监管系统技术规范，包括监测数据采集技术规范、监测数据库标准规范和监测分析指引等。

（二）运行“两种网络”：已开通国土资源主干网的市、县，通过主干网实时传输相关信息（含坐标），形成内网数据库；未开通主干网的市、县，通过互联网上传数据（不含坐标），形成外网数据库，定期对两个数据库进行同步复制和转换，统一汇总至金土工程数据中心。

（三）关联“三个系统”：包括土地市场动态监测系统、行政许可审批系统、建设用地备案系统等三大业务系统，实现从土地审批、征转用、供应到利用的全程跟踪监管。

（四）构建“四级体系”：监测监管系统运行范围覆盖全国，形成国家－省－市－县四级网络体系。

（五）搭建“五大版块”：即土地供应信息，土地开发建设与利用信息，土地二级市场信息，土地收购储备信息和土地价格信息。

三、系统的目标（一）实现土地供应和开发利用各环节监测监管的无缝对接。

全面梳理建设用地供应和开发利用的各个环节，重构监测监管流程，规范数据采集格式，完善数据采集体系，健全系统自动核查功能，确保各环节的监测监管。

（二）开发权威的信息产品体系。

充分挖掘系统数据体系的潜力，结合社会关注的热点、难点问题，有针对性定制报表，开展监测监管分析，形成权威的信息产品，及时回应领导关注和公众关心的问题。

（三）打造全面的土地市场信息发布平台。

按照流程，将土地供应和开发利用的关键环节信息在部门户网站的中国土地市场网及时对社会公开。

浙江省国土资源厅转发国土资源部关于部署运行土地市场动态监测与监管系统的通知

浙江省国土资源厅转发国土资源部关于部署运行土地市场动态监测与监管系统的通知文章属性•【制定机关】浙江省国土资源厅•【公布日期】2008.12.31•【字号】浙土资明电[2008]108号•【施行日期】2008.12.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文浙江省国土资源厅转发国土资源部关于部署运行土地市场动态监测与监管系统的通知（浙土资明电〔2008〕108号）各市、县（市、区）国土资源局：现将《国土资源部关于部署运行土地市场动态监测与监管系统的通知》（国土资发〔2008〕284 号）转发给你们，并结合我省实际，提出如下意见，请一并贯彻执行。

一、建立健全土地市场动态监测制度，切实加强建设用地批后监管，是构建节约集约用地新机制，实行最严格的节约用地制度的迫切需要，也是确保实现我省“365”节约集约用地行动计划目标任务的制度保障。

为此，各地要切实加强组织领导，统筹人员和经费安排，进一步建立健全各项管理制度，结合国土资源部土地市场动态监测与监管系统的部署，充分认识到加强浙江省建设用地供应动态监测系统应用的重要性和紧迫性，有计划、有步骤地深入推进浙江省建设用地供应动态监测系统的应用工作，确保土地市场动态监测与监管系统的高效、安全、规范运行。

二、《浙江省建设用地供应动态监测系统2.0 版本》（以下简称监测系统2.0 版）自2009 年1 月1 日起全省正式启用，按照文件要求，对于2009 年1 月1 日以后的供地计划、出让公告、成交公示等信息，在监测系统2.0 版的相应功能模块上录入并审核后，将自动发布在中国土地市场网上，其中出让公告中的每宗地将自动生成唯一编号，在合同网上填报时建立关联。

二是对于2009 年1 月1 日以后的土地供应项目信息，应在网上填报国有建设用地使用权出让合同、国有建设用地划拨决定书的相关信息并上报，系统将自动生成唯一的电子监管序号，同时生成供地结果在中国土地市场网上公布，并在此基础上实施跟踪监管。

土地动态监测监管系统

一、发布公告《国土资源部关于部署运行土地市场动态监测与监管系统的通知》（国土资发〔2008〕284号）规定“供地计划、出让公告、成交公示和供地结果等信息必须按照有关文件要求及时在中国土地市场网公开发布；”《国土资源部关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》（国土资发〔2010〕34号）规定“公开土地出让公告。

市、县国土资源管理部门必须在部门户网站（中国土地市场网页）发布土地出让公告，按照部规定的规范格式，公告拟出让宗地的位置、面积、用途、套型要求、容积率、出让年限、投标（竞买）保证金、提交申请时间、出让时间等内容。

公告不规范的，部将予以通报批评，限期纠正。

”《国土资源部关于运用土地市场动态监测与监管系统加强土地供应和开发利用监管的通知》（国土资发〔2011〕26号）规定“出让公告应按规定的时间、指标项在国土资源部门户网站的中国土地市场网页进行公开；”二、容积率《国土资源部关于切实做好2011年城市住房用地管理和调控重点工作的通知》（国土资发〔2011〕2号）规定“各地要严格执行商品住房用地单宗出让面积规定，不得将两宗以上地块捆绑出让，不得“毛地”出让，不得出让容积率小于1的住宅用地；对转让土地及合同约定的土地开发项目时，房地产开发建设投资未达到25%以上的（不含土地价款），不得办理相关土地手续。

”《国土资源部关于严格落实房地产用地调控政策促进土地市场健康发展有关问题的通知》（国土资发〔2010〕204号）规定“省(区、市)国土资源主管部门要加强对市、县招拍挂出让公告的审查，对发现存在超面积出让、捆绑出让、“毛地”出让、住宅用地容积率小于1、出让主体不合法等违反政策规定的出让公告，及时责令市、县国土资源主管部门撤销公告，重新拟定出让方案。

违反规定出让的，应责令立即终止出让行为，并依法追究责任。

”《国土资源部住房和城乡建设部关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》（国土资发〔2010〕151号）规定“土地出让必须以宗地为单位提供规划条件、建设条件和土地使用标准，严格执行商品住房用地单宗出让面积规定，不得将两宗以上地块捆绑出让，不得“毛地”出让。

国土资源部办公厅关于开展土地市场动态监测与监管系统运行情况检查的通知

国土资源部办公厅关于开展土地市场动态监测与监管系统运行情况检查的通知文章属性•【制定机关】国土资源部(已撤销)•【公布日期】2009.05.15•【文号】国土资电发[2009]35号•【施行日期】2009.05.15•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文国土资源部办公厅关于开展土地市场动态监测与监管系统运行情况检查的通知（国土资电发[2009]35号）各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局)，新疆生产建设兵团国土资源局：为进一步贯彻落实《国土资源部关于部署运行土地市场动态监测与监管系统的通知》(国土资发[2008]284号)要求，全面了解各省(区、市)监测监管系统运行情况，加快推进监测监管系统的全面运行，做好保增长保红线行动的支撑工作，部决定对土地市场动态监测与监管系统运行情况进行全面检查。

现将有关事宜通知如下：一、检查内容1．各省(区、市)部署开展土地市场动态监测与监管工作的情况。

包括制度建设、组织领导、技术培训、人员、经费、设备等保障措施落实情况。

2．土地市场动态监测与监管系统运行现状。

各省(区、市)所辖市、县应运行、已运行和未运行情况；已运行的市、县1月～5月实际发生的和已上报土地供应(含出让和划拨)情况；监测监管系统土地供应汇总数据与实际供地数据之间的差异及原因。

3．历史数据补录工作进展。

各市、县2007年、2008年已供土地及其开发利用数据补录情况。

二、检查方式和时间安排1．自查阶段：各省(区、市)要按照上述检查要求安排部署所辖市、县进行自查，并在6月10日之前对所辖市、县逐一检查的基础上形成自查报告，重点说明存在的问题、原因以及下一步具体措施和整改时限要求，并有针对性地提出整改意见。

自查报告于6月15日前报部土地利用管理司。

2．实地抽查：部土地利用管理司、法律中心和信息中心将根据实际情况，于6月上旬选取部分省(区、市)及有关市、县进行实地检查。

上海市国有建设用地土地核验管理办法

上海市国有建设用地土地核验管理办法（试行）为贯彻落实国务院《关于促进节约集约用地通知》（国发〔2008〕3号）和《国土资源关于部署运行土地市场动态监测与监管系统的通知》（国土资发〔2008〕284号）文件精神，按照《上海市房地产登记条例》的规定，自2009年7月1日起，在建设项目竣工验收阶段，对建设项目依法用地和履行国有建设用地使用权出让合同或划拨决定书的情况进行检查核验（以下简称土地核验）。

一、土地核验的适用情形建设项目按照国有建设用地使用权出让合同（以下简称出让合同）的约定或划拨决定书的批准完成建设后，在组织竣工验收时应当向市或者区县土地行政管理部门申报土地核验。

以单个出让合同或划拨决定书为依据，实施分期开发的建设项目，可按建设工程规划许可证的许可范围，分期进行土地核验。

建设项目以多份出让合同或多份划拨决定书为依据的，分别对照每个合同或划拨决定书的内容进行土地核验。

二、土地核验的管理主体土地核验按照“谁出让（审批）、谁核验”的原则，由签订出让合同或核发划拨决定书的市或区县土地行政管理部门受理，由其土地执法机构具体实施。

市土地行政管理部门可委托区县土地行政管理部门受理实施。

三、土地核验的内容土地核验检查建设项目的下列情况是否与出让合同或划拨决定书所载明的内容一致：（一）建设主体；（二）用地范围、面积、用途等用地情况；（三）出让金（含补缴）、划拨价款、违约金等价款支付情况；（四）容积率、绿地率、建筑系数、开工时间、竣工时间等建设项目基本情况；（五）保障性住房的套数、面积；经营类用地的住宅、办公、商业（娱乐）建筑面积；工业类用地的单位用地投资强度、工业企业内部行政、办公及生活设施用地比例，工业项目固定资产总投资额等建设项目特定要求的履行情况；（六）出让合同约定或划拨决定书载明的其他事项的履行情况。

四、土地核验的程序（一）申请申报土地核验应当填写申请表并提交下列材料：1、《上海市国有建设用地土地核验申报表（出让/划拨）》（纸质原件、电子报件各1份）；申报表可在市或区县土地行政管理部门“一门式”服务窗口免费领取，或在“上海规划和国土资源网”下载。

新疆维吾尔自治区国土资源厅关于加快推进土地市场动态监测与监管系统运行的通知

新疆维吾尔自治区国土资源厅关于加快推进土地市场动态监测与监管系统运行的通知文章属性•【制定机关】新疆维吾尔自治区国土资源厅•【公布日期】2009.07.14•【字号】•【施行日期】2009.07.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文新疆维吾尔自治区国土资源厅关于加快推进土地市场动态监测与监管系统运行的通知伊犁哈萨克自治州国土资源局、各地、州、市国土资源局：土地市场动态监测与监管系统建设是国土资源市场化建设的一项重要内容，是建设用地“批、供、用、补、查”系统工作的重要环节，是做好土地利用管理核心的重要抓手。

为进一步推进土地市场动态监测与监管系统运行，加强土地供应、利用的监测、监管和分析能力，切实贯彻落实徐绍史部长“加快推进系统运行，最好在上半年实现监测监管系统提取数据与纸质数据的统一，最迟在三季度通过系统提取全国建设用地供应情况数据，直接用于国土资源形势分析”的重要批示，现就加快推进自治区土地市场动态监测与监管系统运行有关问题通知如下：一、进一步提高认识，加强组织领导土地市场动态监测与监管系统是构建统一的建设用地动态监管平台的重要组成部分，系统管理内容涵盖土地供应、开发利用、市场交易、收购储备、集体建设用地管理等多项业务，系统的运行实现了由土地来源到土地供应、开发利用和市场交易等过程的动态跟踪监管，是分析国土资源形势、运用土地政策参与宏观调控的重要支撑。

为此，各级国土资源管理部门要进一步提高对土地市场动态监测与监管系统建设重要性的认识，切实落实徐绍史部长批示，强化组织领导，采取有效措施，加快推进系统运行。

二、采取切实有效的措施，保障监管系统有效运行（一）各地要结合本地实际，进一步建立健全监测监管系统建设机制，建立完善工作制度、分析制度、通报制度、约谈制度等各项管理制度，开拓创新，明确责任，保证监测监管系统高效、安全、规范运行。

（二）各地要积极探索将系统运行切入地政管理日常工作流程，将系统运行与整个地政管理工作有机结合起来，切实提高工作效率，解决系统运行与日常工作流程两张皮的问题。

国土资源部关于建立土地市场动态监测制度的通知

国土资源部关于建立土地市场动态监测制度的通知文章属性•【制定机关】国土资源部(已撤销)•【公布日期】2004.01.02•【文号】国土资发[2003]429号•【施行日期】2004.01.02•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】土地资源正文国土资源部关于建立土地市场动态监测制度的通知（国土资发[2003]429号）各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土局）：为建立土地市场运行快速反应机制，加强市场宏观调控，公开土地市场信息，完善土地市场服务，部决定建立土地市场动态监测制度。

现就有关问题通知如下：一、正确认识建立土地市场动态监测制度的重要意义建立土地市场动态监测制度，是政府决策的重要支撑，是政务公开的重要形式与内容，是服务于社会并接受社会监督的有效途径。

通过土地市场动态监测制度的实施，准确把握土地市场运行走势，为政府适时调整制定有关政策提供依据，有利于保障土地市场健康、稳定、有序发展，促进宏观经济的稳定健康运行；通过土地市场动态监测制度的实施，及时发布土地供应情况、地价走势等市场信息，有利于建立公开、公平、公正的土地市场环境，发挥市场配置土地资源的基础作用。

各级国土资源管理部门必须高度重视，要积极采取有效措施，确保土地市场动态监测制度的全面落实。

二、全面规划，重点推进土地市场动态监测系统由土地供应情况和地价走势两部分内容组成。

为尽快运行监测系统，各地要按照统一部署，组织好力量，全面规划，重点推进。

2004年3月1日前，直辖市、计划单列市、省会城市和长江三角洲、珠江三角洲重点城市（即江苏省无锡、常州、苏州、南通、扬州；浙江省温州、嘉兴、湖州、绍兴；广东省珠海、佛山、东莞、中山）以及有条件的市、县开始运行。

到2004年6月底，全国县级以上国土资源管理部门要全面运行土地市场动态监测系统。

三、严格管理，规范运行各地必须严格按照本通知要求，及时、准确、全面地搜集、整理、录入、分析和发布土地市场信息，确保土地市场动态监测系统安全有效运行。

黑龙江省国土资源厅全力推进土地市场动态监测工作

提高认识强化措施全力推进土地市场动态监测工作黑龙江省国土资源厅土地市场动态监测工作是国土资源管理的一项重要的基础性工作，是土地市场健康发展的重要组成部分，是土地利用工作实现科学管理的有效措施，我省对落实土地市场动态监测工作高度重视，工作之初厅党组就如何做好落实工作召开了专题会议，确定了以土地利用处为指导，以土地利用勘测中心为主体，各市（地）县土地利用科（股）为具体落实单位的省市县良性互动的组织模式；确定了试点先行、平行推进的工作模式；确定了健全制度、责任到人，主要领导亲自抓、分管领导主要抓、利用系统具体抓、相关业务部门配合抓的工作机制。

基本做到了有针对性的研究落实，有操作性的手段落实，有推进性的目标落实，确保了这项工作的确位、到位和升位。

截止2005年1月，我省各地累计上传土地出让计划、出让公告、出让结果公告、土地转让、土地租赁、土地抵押、土地储备等7项监测数据一万三千余条，占全国所有上传监测数据的四分之一，到2005年3月底全省土地市场动态监测制度在各市县的覆盖面达到了100%，地价动态监测在已开展哈尔滨的基础上,2006年第一季度开始全省其他12个地(市)城市地价动态监测工作,现将我省的工作情况向大会汇报如下。

一、提高认识，高度重视，全面部署土地市场动态监测工作黑龙江省国土资源厅高度重视土地市场动态监测工作，省厅党组多次就如何落实这项工作专项研究，认为不能把土地市场动态监测工作视为一项单纯的业务工作来落实，而应以土地市场健康发展的全局高度来开展工作，经过认真研究，省厅提出了“七个结合”，即将土地市场动态监测工作与落实国务院28号文件精神结合起来，把这项工作作为我省落实28号文件的十项重点工作（十项突破）之一；与土地市场治理整顿结合起来，作为一项治本之策来深入落实；与实现国土资源宏观调控职能到位结合起来，写入各市（县）国土资源管理部门目标考核体系；与公开操作源头防腐结合起来，写入各市（县）国土资源管理部门廉政建设目标责任制；与协议出让土地最底价制度结合起来,作为重要的监管手段;与土地收益考核结合起来，通过地价监测信息与拟供应土地信息考核土地收益是否合理；与建设用地管理结合起来，明确规定，这项工作不到位的市（县），将停止农用地转用审批；与促进土地节约集约利用结合起来，作为省人民政府促进土地节约集约利用的一项重要举措。

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国土资源部文件
国土资发[2008]284号
关于部署运行土地市场动态监测与监管
系统的通知
各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），新疆生产建设兵团国土资源局，各派驻地方的国家土地督察局，部有关直属单位：为贯彻落实《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号），建立健全土地市场动态监测制度，进一步加强和改善宏观调控，部统一整合土地市场动态监测系统和建设用地供应备案系统，建立了土地市场动态监测与监管系统（以下简称监测监管系统）。

部土地利用管理司为土地市场动态监测与监管工作的行政主管部门，主要负责组织协调、业务指导和监督检查。

部土地矿产法律事务中心主要负责数据整理分析与报告编制，开展实地核查和政策执行情况评估，负责中国土地市场网的日常管理和维护。

部信息中心主要
负责系统软件开发及应用、数据传输、存储、管理并提供使用等相关工作。

省级国土资源管理部门对本行政区域内土地市场动态监测与监管工作负总责。

采取有效措施确保监测监管系统的全面有效运行，并负责对本行政区域内土地供应和开发利用情况的监管、核查和定期评价分析。

市、县国土资源管理部门是关键，负责具体实施本行政区域内土地市场动态监测与监管工作。

负责相关信息采集和录入，对于土地供后开发利用情况进行跟踪监管，并实时更新监测监管信息，定期对当地土地供应和开发利用情况进行分析评价。

各级国土资源管理部门要切实采取措施，统筹人员和经费安排，做到“专人、专线、专机”。

进一步建立健全工作机制，建立完善监测监管系统操作运行、数据审核、分析报告评审、保密安全、人员上岗培训等各项管理制度，以保证监测监管系统高效、安全、规范运行。

二、全面实施，规范运行
2009年1月1日起，全国县级以上各级国上资源管理部门要全面运行监测监管系统。

凡已开通国土资源主干网的市、县，通过主干网录入相关信息；尚未开通国土资源主干网的市、县，通过互联网录入相关信息。

对于坐标等涉及保密的信息，只可通过国土资源主干网进行传输。

在国土资源主干网全面开通之后，全部转由国土资源主干网运行。

不同网络环境的数据整合处理后相关指标在中国土地市场网上公开发布。

原有建设用地供应备案系统和土地市场动态监测系统同
时废止。

历史数据经过技术处理直接导入监测监管系统。

对于各地已经开发并运行的相关管理系统，要在保证监测监管系统正常运行的前提下做好与数据库对接及数据转换工作。

监测监管系统的内容涵盖土地供应、开发利用、市场交易、收购储备、集体建设用地等多项业务。

实现了由土地来源到土地供应、开发利用和市场交易等过程的动态跟踪监管。

各地要及时、准确、全面地搜集、整理、录入、分析和发布土地市场动态监测与监管信息，确保监测监管系统安全有效运行。

（一）供地计划、出让公告、成交公示和供地结果等信息必须按照有关文件要求及时在中国土地市场网公开发布；
（二）土地储备信息应在纳入土地储备后7个工作日内录入；
（三）土地供应信息通过监测监管系统填报国有建设用地使用权出让合同、国有建设用地划拨决定书后，由系统自动提取；
（四）对交地、开工、竣工、土地闲置认定及处置、竣工验收等开发利用情况的监管信息，必须根据不同阶段实际监测的结果实时录入；
（五）土地转让、出租、抵押等交易信息和集体建设用地信息等应在实际发生后7个工作日内录入。

三、突出重点，加强分析
各级国土资源管理邵门要充分运用监测监管系统，结合国家宏观调控政策、区域经济发展战略，定期对供地总量、结构、价格、变化趋势及存在的问题进行深入分析，实时跟踪研究社会热点和焦点问
题，形成对土地供应和开发利用情况的分析报告，提出应对市场供求变化和促进节约集约用地的政策建议。

省级和84个重点城市国土资源管理部门应及时编写一季度、上半年、前三季度、全年土地市场动态监测分析报告，并于次季度10日前报部。

四、强化监管，确保落实
各级国土资源管理部门要充分认识加强土地市场动态监测与监管工作的重要性，明确职责，建章立制，周密部署，落实任务。

要采取有力措施，加强检查指导，对监管工作中出现的问题，及时纠正和整改，确保效果。

各省要将监测监管系统运行情况纳入国土资源管理部门主要负责人和国上资源管理工作考核的重要内容。

部在国土资源部门户网站、国土资源报和中国土地市场网上定期对各地监测监管系统运行工作情况进行通报。

对于未按规定及时上报信息或发现虚报、瞒报的，部将通报批评，责令改正；逾期未改正的，部电子政务系统将暂停受理该省（区、市）用地预审和用地申报。

二ОО八年十二月十日。