塘沽区商贸流通业发展

塘沽区商贸流通业发展“十一五”规划2006年—2010年期间，是我国形成比较完善的社会主义市场经济体制，经济建设向第三步战略目标迈出重大步伐的重要阶段，也是把塘沽区建设成滨海新区商贸中心、天津市商贸副中心的关键时期。

编制好“十一五”规划和2020年远景目标，对于我区商贸流通业的加快发展和进一步完善市场经济体系，使商贸流通业整体工作上水平，实现新跨越具有十分重要的意义。

一、“十五”计划执行情况和简要回顾（一）主要经济指标完成情况1.社会消费品零售总额累计实现306.8亿元，平均增长速度为21.1%，与“九五”比较增长8.5个百分点。

2. 商贸流通业增加值累计实现68.2亿元，平均增长速度为22.8%，与“九五”比较下降3.6个百分点。

3. 商贸流通设施当年新增面积76万平方米，平均增长速度为0.9 %，与“九五”比较增加了23.6万平方米。

（二）商贸流通业发展现状分析“十五”以来，塘沽区商贸流通业坚持以发展为主题，以结构调整为主线，以改革创新为动力，取得了令人瞩目的可喜成绩，随着时代的步伐，步入了跨越式发展的轨道。

1.塘沽区商贸流通业规模明显扩大。

到“十五”末，全区商贸流通业服务网点预计达2700个，比“九五”增加近1700个。

区属商贸流通业增加值占区属和全区增加值的比重分别是25.5%和5.87%，与“九五”比较分别提高了1.6和0.7个百分点。

从业人员近4.5万人，比“九五”增加1万人，增长28 %，社会消费品零售额增长速度，在全市居于领先水平。

2.商贸流通设施建设成绩显著。

随着华北陶瓷、滨海陶瓷、环渤海、美家商城、洋货大市场、乐购、商业步行街等一大批大型批发市场、商场的相继建成，全区商贸流通业已步入了一个良性的大开发、大流通、大发展的运行轨道。

3.商贸流通企业改革取得了突破性的进展。

集团化改组，股份制改造，促进了集团、企业、公司的发展，推动了企业适应现代发展有效管理制度的建立，产权制度的改革，实现了国有资本有序的转换。

引进乐购大卖场、世界知名企业品牌产品、麦当劳、肯德基和意大利比萨饼等外资企业，由此促进了我区现代商贸物流的大发展。

超市、连锁店、专卖店、便民店等新型业态的蓬勃发展及世界各地先进的经营理念、经营方式、管理方式相互交流、传播和借鉴，从而加快了全区商贸流通业的现代化建设进程。

（三）主要工作和基本经验1.政府重视商贸流通业的发展，作为地方支柱产业来抓，挖掘潜力，寄予希望，让商贸流通业在我区第三产业发展中挑大梁，唱主角，作支柱，由此促进了我区商贸流通业持续快速健康的发展。

2.坚持“发展是硬道理”，一切立足于加快扩大商贸流通业发展，用发展的眼光求进步，用扩大的事实创发展，按照速度快、水平高的要求，解决好商贸流通业发展中出现的矛盾和问题，整体推进了商贸流通业的全面发展。

3.坚持商贸结构调整为主线，以优化产业结构，促进产业升级，实现跨越式发展，不断提高综合竞争力为宗旨，全面加快商贸流通业的战略调整步伐，加大对商贸存量资源的联合，整和、重组力度，顺势调整，进一步加快了商贸流通业的蓬勃发展。

4.坚持发展思路不断创新，把全区总体规划部署与商贸发展的实际紧密结合，解放思想，大胆创新，实施改革，全面整体推进商贸业“大市场，大流通，大开放的扩大发展。

5.坚持实施有效的发展措施，繁荣商贸流通市场“不求所有，但求所在”，制定政策措施，不分国字、外字、民字号，待遇同享，谁投资发展快就支持谁，资产无论权属，以发展论成败，进而为加快商贸流通业发展创造了积极有利的环境和条件。

6. 商贸流通业的发展，坚持一切为了人民，一切依靠人民，繁荣市场要把人民生活水平的提高相结合，营造一个上上下下，不懈追求，个个人人，活跃争先，为商贸流通业跨越式发展多做贡献的群体氛围。

（四）塘沽区商贸流通业发展中存在的差距1.商贸集散辐射功能还不够强，缺乏交易规模大，辐射面积广、功能档次高的大型批发市场，缺少一大批渠道多，网络广的品牌代理商和经销商，举办影响大，水平高的全国性乃至国际性的展示展览活动不多。

2.商贸流通业现代化水平还不够高，现代物流、电子商务、新型服务业等还相对滞后，缺乏一批现代物流中心，大型综合性购物中心，高档品牌综合性大型精品商场，同时缺乏高水平的服务配套设施。

3.整体素质比较低，相当一部分企业经营结构不合理，特色不突出，组织化程度低，核心竞争力不强，缺乏“你进我场，我入你网”的龙头骨干企业。

4.商贸流通业主管部门职能转换不到位，统管社会商贸流通业的途径和招法还需进一步探索，随着市场经济秩序的不断规范，各项商贸流通法规的完善，企业还不能及时适应国际、国内商贸并进的新形势。

（五）商贸流通业发展趋势和面临形势分析纵观当前宏观经济形势，展望时代发展潮流，我区商贸流通业发展即面临前所未有的挑战和考验，又具有千载难逢的历史机遇和有利条件。

1.从宏观角度看，随着经济全球化趋势的增强和京津冀经济圈的形成，给商贸流通业发展带来了巨大挑战，市场竞争的领域扩大，档次升级更加激烈，国合商业、个体私营商业、外资商业共同面临的是一个统一开放的大市场，竞争则是这个市场最明显的特点，这种竞争不仅体现为资金、实力和人才的竞争，更是一种观念、机制和管理的较量，与此同时，商贸流通业面临发展机遇也很多，有利于我们积极抢占和开拓国际市场，尽快与国际市场接轨。

有利于引进资金、技术和管理，加快传统商贸流通业的嫁接和改造。

有利于超市、连锁、现代物流等新型业态进一步加快发展。

有利于商贸流通业进行更大范围、更高层次的资源整和与重组。

有利于加快发展总代理、总经销，增强商贸中心的集散辐射功能。

有利于劳动力在更大范围内重新整合，发挥作用，实现再就业。

有利于促进国家经济体制转轨和政府职能转变，进而有利于全面加快社会主义市场化进程。

2.从时代潮流看，在世界经济一体化的今天，随着我国市场经济的逐步完善，商贸流通业，在现代经济发展中的地位和作用越来越突出。

我们逐步认识到搞社会主义的市场经济，要高度重视和发挥消费对生产的引导和带动作用。

如何满足既期的消费市场需求，开发潜在的消费市场需求，创造未来的消费市场需求，这是市场经济能够不断发展的强大动力，又是今后地方经济快速增长，在市场经济道路上迅跑的一驾“马车”。

商贸流通是当今社会再生产的血脉和神经，又是各种生产要素集结、整合与聚变的重要载体，是决定经济运行速度、质量和效益的引导力量。

有着经济发展举足轻重的核心地位，产生着巨大的现代物流拉动和促进作用。

加快商贸流通业的发展是繁荣城市的需要，也是提高整个社会经济进步的需要。

3.从我区商贸流通业现状看，随着流通规模总量不断扩大，业态更新不断加快，所有制结构不断优化，企业生机活力不断增强，商贸流通业在拉动内需、引导消费、繁荣活跃市场、方便人民生活、增强社会就业等各个方面的作用日益突出。

在已具备了进一步加快发展商贸流通业的物质基础和条件上，我区商贸流通业必须认清形势，统一思想，振奋精神，坚定信心，进一步增强加快发展的紧迫感，危机感，责任感和使命感，主动适应新形势，积极应对新挑战，以更强的发展意识，更新的发展思路，更快的发展速度，努力作出新贡献。

二、商贸流通业“十一五”规划的总体思路和发展目标围绕建设滨海新区商贸中心，全市商贸副中心的战略构想，依据上述形势发展要求，按照市委、市政府“与时俱进，力争上游，抢抓机遇，跨越发展”的基本要求，确定总体思路和发展目标。

（一）总体思路塘沽区商贸流通业发展“十一五”规划的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，与加快建设现代化国际港口大都市和滨海新区商贸中心的历史任务相适应，进一步深化改革，扩大开放，加大投入，完善政策，建立布局合理，层次分明，业态先进，功能完备，多种资本组织形式并存，多种经济成份竟相发展的社会化商贸新格局，努力建成辐射“三北”，面向全国，联通世界，统一开放，万商云集，我国北方最有活力和竞争力的滨海新区现代化国际商贸流通中心，基本实现商贸流通现代化。

（二）发展目标一是经营集约化。

通过加大力度的设施布局调整，企业结构调整和行业结构调整，对商业资源进行全面、系统、科学的整合，促进商贸发展由传统粗放型向现代集约型转变。

二是营销现代化。

加快发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式，大力培育现代市场营销新亮点，整体提升全区商贸流通业的现代化水平。

三是市场国际化。

抢抓机遇全面扩大开放，完善有效的措施办法，强化对外招商引资，大力发展对外贸易及经济技术交流合作，努力提高商贸流通业的外向化国际化水平。

四是管理社会化。

加强行业管理及组织自律建设，建立健全行业管理有效的管理措施，规范商贸流通市场流通秩序，积极探索和尝试社会化大流通的新思路。

与上述发展目标相适应主要经济增长指标预测为：1.社会消费品零售额，由“十五”末的87亿元增加到216.5亿元，平均增长速度20%。

2.商贸流通增加值，由“十五”末的20亿元增加到61亿元，平均增长速度25%。

（三）主要任务为实现上述发展目标，“十一五”期间全区商贸流通业的主要任务要着力实施以下战略。

1.“以港兴商”的拉动战略根据市区政府总体发展目标的要求结合自身优势，确定本区商贸流通业发展在整体分工中的地位和作用，扬长避短，挖掘潜力，增强活力，以港兴商。

（1）港口发展的机遇。

目前，天津港的建设，正在进行历史性的大发展阶段，其规模和功能的完善已迈上国际化港口的新台阶，亿吨大港的目标已成现实，南疆港的建成再发展，对为之服务的产业提出更大的需求，也为我区商贸流通经济的发展开拓了广阔的市场空间和坚实的物质基础。

（2）政策环境的优势。

天津港的大发展，有利的推动了两个特殊经济政策区域的政策环境，增强了我区对外的开放窗口，成为发展经济的热点地区，良好的政策优势，广阔的地域环境，营造了商贸流通经济的大发展。

综合分析我区的区位、政策环境、经济基础、发展机遇与条件，制定“以港兴商”的发展战略，提高我区总体的经济发展速度，实现滨海新区在市场经济条件下，统一规划，协调发展，功能明确，优势互补的商贸共同体。

2.集散辐射战略集散贸易是中心城市通过商品流通实现经济辐射功能的具体体现。

塘沽作为滨海新区的核心区域，要实现商贸中心和副中心的目标，商贸流通的发展定位由为重要，它服务的需要，也是建设的需要，为此大力发展集散贸易，真正形成大商贸、大流通、大市场，使塘沽成为滨海新区商贸流通经济的主体。

商贸布局调整及商业市场的发展重点：进一步加强各类市场载体建设，新建、扩建完善各类商品市场，初步建成具有地区特色，功能完善，运作高效，服务周到的商贸大市场，形成强大的集散辐射能力，吸引资金，吸引人才。

（1）合理布局，发展建设商贸物流中心杂货运转中心：可选址在与塘沽区规划的外环线区域内，主要以大宗类散货、杂货堆存铁路换装为主，内设附属工业消费品，物流维修及商贸管理。