村党组织书记队伍建设发展态势研究——以绍兴市为例
农村党支部书记队伍建设调研报告两篇
农村党支部书记队伍建设调研报告两篇近年来，为全面加强村党组织书记队伍建设，进一步建立健全村干部保障激励机制，更好地调动和激发他们工作的积极性，XX县按照省市有关文件精神，认真保障“一定三有”等激励保障机制的落实，极大地调动了全县基层村干部干事创业的积极性、主动性、开拓性，有力促进了基层组织建设工作的开展。
一、基本情况XX县现有行政村XX个，截至目前，顺利完成村“两委”换届选举的XX个，当选村党组织成员XX名，连选连任XX人，其中党组织书记XX人；在年龄结构上，35岁以下XX人，其中党组织书记XX 人，36至50岁XX人，其中党组织书记XX人，51岁以上XX人，其中党组织书记XX人；在学历结构上，大专以上XX人，其中党组织书记XX人，高中及中专XX人，其中党组织书记XX人，初中以下XX人，其中党组织书记XX人；在引领发展能力上，致富能手XX人，其中党组织书记XX人。
二、主要做法第一，加强规范管理，完善保障制度。
一是制定政策。
县委认真贯彻落实中组发[20XX]7号和X组字[20XX]14号文件精神，在《XX 县村干部工资报酬正常增长、养老补贴和医疗保险暂行办法》的基础上，结合县情、乡情和村情，克服村多、干部多、财政压力大等困难，先后出台了《XX县村级干部社会养老保险实施细则》等一系列文件，制定了从优秀村党组织书记选聘乡镇事业单位工作人员方案，为全面落实“一定三有”村干部工作激励保障提供了政策依据。
二是规范管理。
首先，推行“双述双评”制度。
即：村党组织书记、村委会主任每年年终向乡镇党委和党员、村民代表进行双向述职，接受乡镇党委的考评和群众代表的测评，同时保证考评和测评质量，把“双评”结果与干部的使用直接挂钩。
其次，实行年度岗位目标责任制，由乡镇党委根据各村实际，具体明确村书记、村主任年度工作目标任务，定期检查，年底考核，考核结果与干部的收入、待遇直接挂钩，充分调动了村干部的工作积极性，激发了工作的创造性。
农村党组织书记队伍建设调研报告
农村党组织书记队伍建设调研报告村级党组织是党在农村最基层的组织，是党的路线、方针、政策在农村的贯彻者、宣传者和执行者，是团结带领农民群众建设社会主义新农村的战斗堡垒。
加强农村基层党组织书记队伍建设，是搞好农村基层组织建设的关键所在。
农村党组织书记队伍的整体素质，不仅直接影响到农村经济发展和社会稳定，最终会影响到党在农村的执政基础。
加强村级党组织书记队伍建设，对增强村级组织的凝聚力、战斗力和创造力，推动农村经济社会的全面发展有着直接重大的现实意义。
一、基本现状××市现有191个行政村党支部，共有村党支部书记191名。
从调研的情况看，我市村级组织建设总体情况是好的，特别是近年来，我市村级党建工作在市委的高度重视下，认真贯彻落实党的xx大、xx届三中、四中全会以及全省基层组织建设工作会议精神，出台了《关于建立健全村级党建工作“四项机制”的实施意见》等一系列文件，在软弱涣散村级班子的排查整顿、党建示范村的建设、村级活动场所的建设、村干部绩效考评制度的建设、村干部报酬正常增长机制的建立、村干部养老保险制度的完善、党员教育培训示范基地共享网络的建设等方面做了大量的工作，村级组织基础设施在不断完善，管理体制和机制在不断创新，制度建设在不断健全。
特别是农村党组织书记队伍建设得到不断加强，使广大村党组织书记发挥了“领头雁”的作用，推动了农村的改革、发展和稳定。
主要表现在：1、队伍结构不断优化。
一是年轻化。
书记平均年龄从XX年的48.3岁变成XX年底的46.5岁，下降了1.8岁。
二是知识化。
书记高中以上文化的从XX年的52人增加到XX年的93人，所占比例从27.2%上升至48.7%，XX年换届后达到大专以上文化程度的有21人，占11%。
三是先富化。
支部书记中有经商办厂、发展特色种养等带头致富人89人，从XX年的44.6%上升到XX年的46.6%。
如塘湾文秘杂烩网大桥村和河潭花屋村党支部还创办了水稻专业合作社，带领农民增收致富。
农村党支部书记队伍建设存在的问题及对策思考
农村党支部书记队伍建设存在的问题及对策思考熊芳湖北省十堰市委党校摘要：党的十八大深刻阐述了新形势下加强和改进党的建设的重要性和紧迫性，提出了“健全党的基层组织体系，加强基层党组织带头人队伍建设，加强城乡基层党建资源整合，建立稳定的经费保障制度”等具体要求。
村级党组织是贯彻和落实党的基本路线的最终落脚点，是党密切联系群众的前沿阵地，村党支部书记则是村级党组织的核心，是推动农村经济发展、社会稳定，邻里和谐的领头雁。
关键词：农村党支部书记；问题；对策一、村党支部书记是农村全面小康建设的领头雁。
1、农村支部书记是农村党的基层组织的核心党的农村工作的路线、方针、政策的落实，各项任务的贯彻执行，最终是依靠村支部书记带领村党组织、党员、群众去完成的。
没有这样一个具体的组织、带领人，再好的政策也只能是一纸空文。
2、农村支部书记是农村经济发展的领头雁在全面建成小康社会的目标中，“三农”是短板，所以必须加快农村经济的发展。
“确保到2020年5500万农村人口实现脱贫，”是全面建成小康社会最艰巨的任务。
国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》提出要“切实加强贫困地区农村基层党组织建设，使其成为带领群众带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。
”村党支部书记在攻坚战中，要发挥宣传教育作用。
精准扶贫政策是指导我国全部农村脱贫工作的，然而各地农村的具体情况是千差万别的，支部书记要带头做好政策的解释、宣传。
把政策与本村的实际情况、区位优势结合起来，把精准扶贫政策落实到位。
发挥示范引领作用，既要在如何带领农民脱贫致富路子上的引领，也有在思想意识上克服等、靠、要的消极思想，激发积极致富的内在动力，实现农民经济收入持续稳步增长。
还有细致周到的服务作用，主要是指对政策耐心细致的解释和解答，对相关条例的具体程序、操作流程的细心指导。
最后还有监督落实作用，对农村脱贫致富工作中政策的执行力度、客观公正性、合理合法性进行监督，引领农村经济的长足发展，早日打赢就在扶贫攻坚战。
加强村党组织书记队伍建设问题研究调研报告
乌什县委组织部指定调研课题加强村党组织书记队伍建设问题研究中共奥特贝希乡委员会二零零九年六月二十五日加强村级“班子”建设构建基层战斗堡垒—奥特贝希乡加强村党组织书记队伍建设问题调研材农村党支部是农村各个组织和各项事业的领导核心，是党在农村全部工作和战斗力的基础。
农村党支部书记作为党支部的领路人责任重大。
加强村党组织书记队伍建设，是巩固党在农村的执政基础地位的必然要求，也是摆在我们面前的重要课题。
它关系到党在农村执政基础的巩固，关系农村经济的繁荣发展和社会的和谐稳定。
为全面加强农村党支部书记队伍建设，我们组织力量对全乡农村党支部书记队伍建设情况进行了走访调研。
一、我乡村级干部基本情况概述奥特贝希乡位于乌什县西郊，辖有13个行政村，83个村民小组，全乡设村党支部13个，83个党小组，现有村级干部78人，村党支部成员55名，村党支部书记13名，村委会副主任17名，村委会委员47名，其中男62人，占82.7%，女14人，占17.3%，党员62人，占82.7%。
30岁以下的13人，占17.3%，30岁至49岁的有56人，占74.7%；50岁以上的有6人，占8%；中专学历的有27人，占36%、高中学历的有7人，占9.3%；初中学历的有36人，占48%，小学学历的有4人，占5.3%。
有村民组长83个；“两委”班子交叉任职的55名；推行实施村党支部书记和村委会主任“一肩挑”的村12个，占全乡总数的92.3%；担任村党支部书记和村委会主任“一肩挑”职务的人员12名。
二、近年来的主要经验和做法（一）、拓宽选人渠道，创新选拔任用机制。
扩大选拔范围，创新选人机制，打破目前“限定村内选人，固定本村任职”的传统模式的束缚，打破地域、身份、年龄、职业的限制。
具体坚持“四个面向”：一是面向现有村干部，选管理型人才；二是面向经济发展的能人，选经济型人才。
要特别注意把农村那些驾驭市场经济能力强的“能人”、有科技致富经验的“能手”、有富民强村本领的“强人”，选拔到农村基层党组织带头人岗位上来；三是面向乡镇、事业站所有作为的年轻干部和大中专毕业生，选知识型人才；四是面向外出务工经商回村人员，选外向型人才。
加强农村党组织书记队伍建设的对策思考
加强农村党组织书记队伍建设的对策思考“农村富不富，关键看干部；支部强不强，关键看班长。
”一个地方农村党支部队伍的整体素质如何，不仅直接影响到农村经济发展和社会稳定，而且影响到党在农村的执政地位。
近几年来，各级党委围绕新农村建设特点，按照“重德才看民意、重素质看实绩，重能力看作为”总体思路，不断加强农村支部书记队伍建设，取得了一定成效。
但面对纷繁复杂的国内外形势，按照科学发展观要求，部分支部书记的能力和素质尚有一定的差距，一定程度上影响和制约了工作的推进。
因此，客观分析当前农村支部书记队伍存在问题，研究针对性的对策和措施，将是实现各项目标的前提和保证。
一、农村党组织书记队伍存在的主要问题及原因分析一是选拔培养人才上面临诸多尴尬。
从整体上看，农村党组织书记队伍总体上能力和素质是好的，后备队伍的建设和发展也是有效的，但也存在发展不正常问题，主要表现为部分村种族观念强，加上现书记的个人利益思想，有能力的人不能培养入党，限制了优秀人才的充实，部分因找不到合适的人选，无所作为的老书记长期在岗；同时行政村撤并后，按照选举方式，有能力的小村党员很难选上村支部书记。
二是现有队伍教育培训缺乏系统性。
尽管各级党委政府历年来通过各种途径和手段，不断加强党员干部教育，特别是对农村领头羊—支部书记的教育培训，但对现有农村书记全方位的知识培训较少，导致新当选的经验不足，老书记用老经验、老办法办事，部分不能适应形势的变化，常常处于一种“老办法不管用，新办法不会用，硬办法不敢用，软办法不顶用”的尴尬境地，从而使他们与党委政府思想上难合心、工作上难合力、行动上难合拍。
三是干部队伍整体能力素质参差不齐。
农村党组织书记的能力和素质一定程度上决定着一个村的发展速度，其个人素质的高低、带富能力的强弱，直接影响一个村的发展和群众的增收，甚至影响党在基层的形象和堡垒作用的发挥。
但从实际来看，部分村党组织书记由于自身的能力素质问题，带富能力不足、发展办法不多，以致部分村长期来发展较慢，村容村貌变化不大。
新时代农村基层党组织队伍建设的问题与对策研究--以Y县为例
城乡建设与发展-243-“党是领导一切的”是写入党章的重大原则。
在农村基层，党组织的建设情况很大程度上决定了乡村基层的治理水平和效果。
基层党组织是党在农村的重要阵地，是推进乡村振兴等重要战略的领导核心，是促进农村改革发展的坚实力量。
而党组织领导作用的发挥，很大程度上取决于党组织队伍建设的水平，党员干部的素质和能力如何。
因此，如何改善基层党组织队伍建设，是非常值得研究的命题。
2019年，中共中央印发的《中国共产党农村基层组织工作条例》指出要加强农村基层党组织队伍建设，提升基层党建的质量，这是发挥党组织引领作用，顺利开展党在农村工作的现实需要。
因此，研究Y 县农村基层党组织队伍建设存在的问题，并据此提出切实可行的对策建议，对于提升Y 县农村基层党建水平，改善党组织领导乡村治理的效果，具有重要的实践意义。
1 Y 县农村基层党组织队伍建设的现状Y 县位于安徽省西北部，全县共30个乡镇、348个行政村。
截至2018年，Y 县总户数47.5766万户，人口为178.3792万，其中城镇人口约为32万人，乡村人口为146万人。
2019年，全县地区生产总值411.8亿元，增长8.7%，一二三产业结构比重为13.9：41.4：44.7。
Y 县共有村居委会348个，其中村249个，社区99个。
全县共有党员五万多人，其中农村党员三万多人，每个村、社区都设有基层党组织。
全国党建网站联盟数据显示，Y 县30个乡镇都设有党建先锋网，各村社区也有对应的村级网站。
在基层党员队伍的储备和党组织建设上，以L 镇为例，2019年，全镇组织了两期积极分子与发展对象培训班，其中不仅有19个村的积极分子，更有各村党建业务负责人参会，参培人员超过40人次。
据调查，Y 县下辖的X 镇，2019年一共吸纳了9名党员，其中35岁以下的3人，大专及以上学历的4名。
2020年，S 镇新增党员11名，高中及以上学历有7人，35岁以下的8人。
Y 县近年来也一直重视党员学习，以三会一课、民主生活会为抓手，组织每一名党员及时接受学习教育。
关于加强基层党支部书记队伍建设的调研报告
关于加强基层党支部书记队伍建设的调研报告作者：刘杰来源：《神州·上旬刊》2017年第03期企业基层党支部书记是党支部建设工作的主要负责人，是党的路线、方针、政策最直接的贯彻执行者。
党支部书记综合素质的高低、工作能力的强弱关系到上级党组织的指示、决议能否贯彻落实到基层一线，直接影响着企业党组织的发展和党的执政基础，直接决定着基层党支部能否在新形势下发挥战斗堡垒作用。
因此，加强党支部书记队伍建设，对于贯彻落实好党的路线、方针和政策、企业各项规章制度的落实和党的建设具有十分重要的意义。
一、基本现状中煤特殊鑿井有限责任公司公司党委现共有下属4个党委，1个党总支，27个党支部。
专职党支部书记7个，兼职党支部书记20人，其中党支部书记大中专学历者约占63%，50岁以下者约占56%，这些基层党支部书记文化层次较高，有一定的理论素养，且年富力强，基层工作经验丰富，为开展基层党建工作提供了组织保证。
二、具体做法近年来，特凿公司党委高度重视党支部书记队伍建设，围绕公司转型发展和党组织党员作用发挥，在加强基层党支部书记方面进行了积极的探索和实践。
（一）选好配强党支部书记。
1、明确选任标准，拓宽选拔渠道。
为不断适应公司转型发展对“双经历、复合型”人才的要求，公司各级党组织坚持把思想政冶素质好、业务能力强、协调能力强的优秀党员选拔为党支部书记。
2016年，公司所属各级党组织开展换届选举工作，选出的党支部书记既有知识结构在本科以上的知识型人才，也有生产一线的技术型人才，还有从事过相关工作的干部和管理人才，做到了开源扩容，不拘一格。
其中上海分公司上海片区党支部通过建立和完善高标准的选人用人机制，推行“一岗双责”，产生了党员群众公认的党支部书记，片区支部的各项工作都有了较大的提升。
2、有计划地培养党支部书记后备力量，拓展党支部书记人选来源。
对政冶成熟、业务精通、作风过硬的年轻党员进行重点培养，不断提升他们的思想理论水平和业务素质，为支部书记和党务干部培养“种子”、储备能量。
思想政治理论课社会实践调研参考课题
思想政治理论课社会实践调研参考课题课题一：课题名称：某村调查（个案）本课题调研的基本要求：1.走访、调查某村的历史与现状2.对某村存在问题的原因进行分析。
调研提纲（本课题调研必须完成的相关子课题）1.历史沿革2.现状（政、经人文等）3.成就与问题4.对策与建议本课题调研的必须条件必须进行走访调查、收集资料，以调查研究所得的数据、资料、事例为基础进行分析，找出问题存在的症结，提供可行性的方案。
课题二：课题名称：某镇精神文明建设调查（个案）本课题调研的基本要求1.走访、调查某镇的历史与现状2.对某镇存在问题及其原因进行分析调研提纲（本课题调研必须完成的相关子课题）1.某镇概况2.精神文明建设的现状3.加强精神文明建设的若干建议本课题调研的必须条件必须进行走访调查、收集资料，以调查研究所得的数据、资料、事例为基础进行分析，找出问题存在的症结，提供可行性的方案。
课题三：课题名称：某市（或某地）电影市场调查本课题调研的基本要求要求通过对某市（或某地）几家电影院的调查，找出某市电影市场不景气的原因，并提出相应对策。
调研提纲（本课题调研必须完成的相关子课题）1.电影院经济核算，成本和利润2.是价格问题还是片子缺少吸引力3. 某市市民欣赏水平分析，观众喜欢什么样的影片4.观众比例调查分析，如年龄、文化层次、性别、城乡居民。
5. 某市影评队伍建设状况课题四：课题名称：个体市场诚信调查本课题调研的基本要求：某市菜场及小商品市场不诚信事件时有发生，通过对现状，管理水平，奖罚教育措施的调查提出建设诚信绍兴的设想。
调研提纲（本课题调研必须完成的相关子课题）1.市场上假冒伪劣商品如注水肉，抹颜色鱼，短斤缺量的状况到何种程度。
2.个体户作假的心理分析3.市场管理者的现有措施4.打击不力的原因5.对策本课题调研的必须条件走访各主要个体市场管理部门和市场经营户，了解违法乱纪的情况。
课题五：课题名称：新时期农村奔小康问题调研本课题调研的基本要求1.走访、调研有代表性的乡、村要开座谈会2.目前农村奔小康主要存在哪些问题。
浅析新形势下加强基层党支部书记队伍建设
浅析新形势下加强基层党支部书记队伍建设摘要：夯实党建基础重在抓支部，建强支部堡垒重在强书记。
支部书记要具备“团结、务实、拼搏、创新”的工作作风、“严己、务实、开拓、实干”的工作精神、“求实、灵活、方便、新颖”的工作方法，才能发挥政治上的核心作用、班子建设中的协调凝聚作用、修养和作风方面的表率作用，促进支部工作驶入快车道。
国有企业则要注重做好党支部书记“选、育、考”三个环节，不断提升基层党支部的组织力和战斗力。
关键词：基层党支部；书记；队伍建设一、国有企业基层党支部书记队伍存在的突出问题1.领导作用发挥不够充分虽然党的十九大提出了党领导一切的新定位，但许多基层支部书记思想还停留在过去“协助行政负责人完成任务，改进工作，对包括行政负责人在内的每个党员进行监督，不领导本单位的业务工作”的老定位，对于行政工作“不敢多言”或“不愿多言”，工作中追求一团和气。
“党建工作是虚的，生产管理工作才是实的”“党建工作就是做面上文章，产生不了实际的经济效益”错误认识在许多党支部书记脑海中依然挥之不去，导致抓主责主业的意识不强，党支部书记发挥领导核心作用还不够。
2.理论水平有待进一步提升理论水平和能力素质的高低，应该是支部书记能否胜任工作的关键。
目前，许多企业党支部书记选拔途径广，有些党支部书记是从技术岗位做起，有些从行政技术岗位转入支部书记岗位，虽然加入党组织多年，但对党内政务和党建工作如何开展并不熟悉，存在对书记角色定位不准、理论掌握不够、党建业务不熟悉、党建工作不扎实的现象。
加之行政干部普遍存在的重业务轻党务的思想，有的党支部书记虽然已经走上党务岗位，但学习意识不强，知识更新跟不上形势任务要求，能力素质无法满足工作需要，存在本领恐慌、能力恐慌问题，对如何搞好支部建设、如何抓好思想工作、如何发挥战斗堡垒作用没有足够的经验和知识。
3.融合中心的创新意识不够强党建与生产经营的深度融合，是党建工作的永恒追求，但在现实工作中，党支部书记开展的党建工作与基层生产工作脱钩，党员参与积极性不够，导致党建工作安排落实不到位，党建工作与安全生产、经营开发、安全管理、质量管理、服务评价等各个环节融合还不够紧密、方法不多、引领作用还不明显，尤其是在激励党员发挥先锋模范作用方面思路不活、方法单一，效果不明显。
浅析党支部书记队伍建设存在的问题及对策
工 作 能 力 愈 加 不 适 应 新 形 势 任 务 要 求 。有 的 习 惯 用 行 政 手
段 代 替 思 想 工 作 ，工 作 方 式 方 法 单 一 。有 的 不 善 于 统 筹 兼
、
党 支 部 书 记 队 伍 建 设 存 在 的 突 出 问 题
“ 吃老本” 的 现 象 ，致 使 专 业 知识 结 构 逐 步 老 化 ，在 参 与 安
全 生 产 管 理 中发 现 、解 决 、 处 理 问 题 的能 力 不 足 。兼 职 党 支 部 书 记 大 多 由车 间 （ 部 门） 管 理 人 员 、班 组 长 兼 任 ，缺 乏
骨” 和“ 领头羊 ” ，其 能 力 素 质 、精 神 状 态 、履 职 状 况 是 影 响 党 支 部 工 作 质 量 的关 键 因 素 。 因此 ，如 何 “ 选 准 、配 强 、
统 老 化 现 象 较 为 严 重 ，平 均 年 龄 大 多 在 ５ Ｏ岁 以 上 ，个 别
单位平均 年龄高达 ５ ５岁 以 上 。从 非 运 输 单 位 看 ， 党 支 部 书 记 年 龄 结 构 更 不 乐 观 ， 由 于 近 年来 新 进 人 员 较 少 ，后 备 力 量 严 重 不 足 ， 致 使 青 黄 不 接 、 后 继 乏 人 的 现 象 尤 为
精 神 和 创 新 意 识 ，不 会 用 新 的视 角 去 认 识 问 题 、用 新 的思 维 方 式 去 分 析 问 题 、用 新 的方 法 去 解 决 问 题 ，“ 老 的 办 法
３ ６ ～４ ５ 岁占 ２ ５ ，３ ５岁 以 下 仅 占 ５ ，全 日制 青 年 大 学 毕 业 生 比例 则 更 低 ，年 龄 结 构 呈 倒 三 角 形 。 ７ ６家 运 输 一 线 及 辅 助 单 位 中 ，４ ６家 单 位 无 ３ ５岁 以 下 专 职 党 支 部 书 记 ， 占总 数 的 ６ １ 。部 分 单 位 专 职 党 支 部 书 记 平 均 年 龄 呈 不 断 上 升趋 势 ，其 中 工 务 、车 辆 、机 务 、货 运 偏 移 ，定 位 不 准 确 。 部 分 专 职 党
关于加强农村党支部书记队伍建设的意见
乔发［2010］4号中共乔官镇委关于加强农村党支部书记队伍建设的意见为深入贯彻落实党的十七届五中全会和创先争优活动精神，提高农村党支部书记队伍的整体素质，激发农村党支部书记的工作热情，不断加强和改善党对农村工作的领导，巩固党在农村的执政基础，现就加强农村党支部书记队伍建设，提出如下意见。
一、重要意义农村党支部是村级各种组织和各项工作的领导核心，是党在农村全部工作和战斗力的基础。
农村党支部书记作为党在农村各项工作的领导者和组织者，担负着联系群众、组织群众、团结群众，把党的各项方针政策和各级党委的部署贯彻落实到基层的重要任务。
近年来，我镇农村党支部书记队伍整体素质不断提高，促进了农村经济社会各项事业的发展。
但与跨越式科学发展先锋的要求相比，还存在许多不适应的问题：个别村党支部书记为民服务意识差，带领群众闯市场的能力比较弱，处理复杂局面的办法比较少；部分村党支部书记思想作风、工作作风、领导作风都不同程度地存在一些问题，党支部凝聚力、号召力不强；个别村党支部书记处事不公正，办事不清廉，在群众中缺乏凝聚力、公信力等等。
这些问题，削弱了农村党支部的战斗力，阻碍了农村基层组织建设和农村改革发展的任务的落实。
十七届五中全会强调，“要下大力气建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村党支部书记队伍。
”因此，加强农村党支部书记队伍建设，不仅是增强农村党支部战斗力的需要，更是农村改革发展的需要；不仅是适应我镇跨越式科学发展的需要，更是巩固党在农村执政基础的需要。
二、指导思想当前和今后一个时期，全镇农村党支部书记队伍建设总的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习党的十七届五中全会精神、创先争优活动内容和全省农村基层组织建设工作电视电话会议精神，进一步建立健全农村党支部书记选拔任用、教育培训、激励保障、管理监督机制，努力提高农村党支部书记队伍整体素质，激发工作热情，提高工作效率，不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为加快全镇社会主义新农村建设步伐、推进农村改革发展提供坚强的组织保证。
新时代实施村党组织书记“一肩挑”的思考
探求2022年第3期（新212期·总275期）·党建研究·□李志清村党组织书记“一肩挑”是指在农村换届中村支部书记通过法定程序担任村委会主任、农村集体经济组织与农民合作社负责人。
党的十八大以来，中共中央修订《中国共产党农村基层组织工作条例》，提出村党组织书记“一肩挑”的要求，明确“村党组织书记应当通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人，村‘两委’班子成员应当交叉任职”[1]，保证农村基层党组织的领导地位。
村党组织书记“一肩挑”不是村“两委”负责人“一肩挑”的简单转换和承继延续，而是在乡村振兴的新形势下，适应乡村治理的新需要，旨在强化农村基层党组织领导核心作用的具有创新性的制度设计[2]。
在全面推进乡村振兴的背景下，实施村党组织书记“一肩挑”意义重大。
一、新时代对村党组织书记“一肩挑”的新要求作为农村基层党组织的领导核心和支柱力量，村党组织书记在加强党的建设、落实乡村振兴战略、推动乡村治理现代化等方面起着“领头雁”作用。
新时代，落实“一肩挑”重担、实施乡村振兴战略，对村党组织书记的政治领导能力、[收稿日期]2022—03—12[基金项目]广东省哲学社会科学规划一般项目“乡村振兴背景下广东农村基层党组织政治功能强化研究”（GD21CDS04）；广东省党校（行政学院）系统哲学社会科学规划课题“加强农村基层党组织政治建设研究”（2021GDDXXT004）；广州党建研究基地课题“以高质量党建引领新阶段广州超大城市乡村振兴研究”（DJ202201）。
[作者简介]李志清，男，中共广州市委党校（广州行政学院）习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心（马克思主义学院）副教授，广州市党建研究基地研究员，主要研究方向为基层党建（广东广州，510070）。
新时代实施村党组织书记“一肩挑”的思考[摘要]村党组织书记“一肩挑”是新时代加强党的农村全面领导的必然要求，对农村基层党组织书记提出了政治领导能力、统筹发展能力、有效治理能力及带动示范能力等新要求。
党支部书记队伍建设调研报告1
党支部书记队伍建设调研报告1】乡镇党委书记是基层贯彻落实科学发展的组织者、推动者和实践者，乡镇党委书记队伍建设事关社会主义新农村建设成败，岢岚县一直重视乡镇党委书记队伍建设，接市委组织部《关于对全市乡镇党委书记队伍建设问题进行调研的通知》后，我们对近年来乡镇党委书记队伍建设情况进行了全面总结，现将有关情况报告如下：一、基本情况我县有乡镇党委12个，党委书记12名，党委副书记23名。
党委书记中女性1名;36岁至40岁的2名，41岁至45岁的6名，46岁至49岁的4名;大学本科学历的5名，大学专科学历的6名，中专学历的1名;任职时间3年以下的2名，任职时间3至5年的5名，任职时间6至10年的5名。
党委副书记中女性2名，31岁至35岁的3名，36岁至40岁的14名，41岁至45岁的6名;大学本科学历的7名，大学专科学历的14名，中专学历的2名;任职时间3至5年的12名，任职时间6至10年的11名。
二、主要做法和经验近年来岢岚县将乡镇党委书记队伍建设纳入工作重点，切实加强对乡镇党委书记的选拔任用、教育培训、监督管理和奖励激励等工作，着力造就一支让组织放心、群众满意的乡镇党委书记队伍。
(一)坚持标准，从严把关，着力选好配强乡镇党委书记严格把握乡镇党委书记人选的条件和要求，根据不同乡情选配乡镇党委书记。
规定乡镇党委书记要形成合理的梯次配备年龄结构，不能搞“一刀切”，也不能搞层层递减;在选拔优秀年轻干部的同时，要注意用好其他年龄段的优秀干部，严格执行乡镇党委书记职务任期制;乡镇党委书记应当任满一届，无特殊原因任期内一般不得调动，同时，乡镇党委书记与乡镇人民政府正职一般不同时交流。
(二)建立健全教育培训机制，切实提高乡镇党委书记的能力素质建立新任乡镇党委书记任职培训制度，增强其责任感和使命感。
抓好乡镇党委书记的能力培训，不断提高乡镇党委书记的履职能力和领导水平，教育培训经费列入财政预算，以保证培训任务的完成。
(三)完善考核，强化对乡镇党委书记的监督管理分类研究制定适用于不同乡(镇、办事处)情的乡镇党委书记考核评价办法，按照干部管理权限，对乡镇党委书记进行年度考核。
加强村党支部书记队伍建设问题研究
加强村党支部书记队伍建设问题研究中共英德市委组织部课题组加强村党支部书记队伍建设，是推进社会主义新农村建设的重要保障，是强化基层党组织执政能力的根本要求，是巩固基层政权、夯实执政基础的客观需要。
在新的历史条件下，加强村党支部书记队伍建设着极其重要的现实意义和深远的历史意义。
2009年6月，英德市委组织部成立专题调研组，通过实地调查、下发调查表、个别访谈、召开座谈会、查阅资料等办法，深入镇村对全市村党支部书记队伍建设情况进行了调研。
通过认真分析存在问题的原因，结合新形势的要求，提出进一步加强村党支部书记队伍建设的对策。
一、英德市村党支部书记队伍的现状(一)基本情况目前，我市256个村全部配备了党支部书记，人员齐整。
在256名村党支部书记中，复退军人任支书的有42名，占16.4%；致富能人任支书的有57名，占22.3%；支书主任一肩挑的232名，占90.6%。
从年龄结构看，30岁以下(含30岁)的4名，占1.5%；31-40岁的31名，占12.1%；41-50岁的118名，占46.1%；51-60岁的102名，占39.8%；61岁以上的1名(如下图一)。
从学历结构看，初中以下(含初中)文化程度的75名，占30%；高中(中专)学历的170名，占66%；大专学历的11名，占4%(如下图二)。
30岁以下（含30岁）4名，占1.5％31－40岁31名占12.1％41－50岁118名占46.1％51－60岁102名占39.8％61岁以上1名占0.4％图一：英德市村党支部书记年龄结构图大专11名，占4％初中以下（含初中）75名占30％高中（中专）学历170名占66％图二：英德市村党支部书记学历结构图(二)现状分析1、英德市村党支部书记队伍的优势。
一是市委市政府对村党支部书记队伍建设日益重视。
市委市政府从建设社会主义新农村、夯实党的执政基础的战略高度，始终坚持把村党支部书记队伍建设放在重要位臵来抓，以建设“政治素质高、群众威信高，致富能力强、带富能力强”的“双高双强”型村党支部书记队伍为目标，积极在选拔任用、激励关爱、管理考核、教育培训等四个方面，探索新举措，建立新机制。
党组织书记队伍建设调研报告
篇⼀：党组织书记队伍建设调研报告 加强村党组织书记队伍建设，是当前农村基层⼲部队伍建设的重中之重，是提⾼农村基层组织建设⽔平，推动农村经济发展，保证农村社会稳定，建设社会主义新农村的基础和关键。
近年来，村党组织书记队伍建设虽然得到了长⾜发展，但也凸显出了⼀些新情况，部分村党⽀部书记统筹协调和发展壮⼤村极集体经济的能⼒不强;农村党⽀部书记选拔任⽤机制不完善，党⽀部书记后继乏⼈;村党⽀部书记⼯作⽅式简单，甚⾄部分书记⼯作态度粗暴，存在“不作为、难作为、乱作为”现象，影响党群、⼲群关系等等。
为探索农村党⽀部书记队伍建设，破解当前农村党组织书记队伍建设难题，全⾯提升村党⽀部书记的科学发展能⼒、务实创新能⼒、带民致富能⼒、依法办事能⼒、处理复杂⽭盾能⼒，进⼀步增强基层党组织的创造⼒、凝聚⼒和战⽃⼒，使农村党⽀部书记真正成为社会主义新农村建设的核⼼⼒量，以我乡农村党⽀部书记队伍为对象，我进⾏了深⼊调研。
⼀、基本情况xxxx镇村党组织⼲部⼲部队伍基本情况 能仁乡位于定远西北部，辖8个⾏政村，94个村民组，全乡设村党⽀部8个，现在村⼲部50⼈，村党⽀部成员30⼈，其中男26⼈，占86.7%，⼥4⼈，占14.3%，党⽀部书记8⼈，均为男性，8⼈均为初中及以下⽂化程度，其中36-45岁4⼈，占50%，56-55岁2⼈，占25%，56岁以上2⼈，占25%;任职年限10年以下1⼈，占12.5%，10-20年3⼈，占37.5%，20-30年4⼈，占50%。
⽬前村党⽀部书记和村委会主任⽆“⼀肩挑”。
⼆、近年来党⽀部书记队伍建设的基本做法 (⼀)选准配强村党⽀部书记队伍。
在选配村⼲部⽅⾯，我乡实⾏乡⼲部驻村督导制，指导村党⽀部开展⼯作。
同时，积极发现培养村党⽀部书记后备接班⼈，引导回乡⼤中专毕业⽣、退伍军⼈和返乡务⼯经商⼈员参与村⼲部竞选，年度考核时组织党员和群众代表及“四⽼”⼈员进⾏村级后备⼲部推荐，不断增强村党⽀部号召⼒、凝聚⼒和战⽃⼒。
关于进一步加强基层党支部书记队伍建设的思考
关于进一步加强基层党支部书记队伍建设的思考作者：彭华来源：《中国科技博览》2019年第11期中图分类号：D267.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2019）11-0226-01党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。
一个党支部能否坚定地执行党的决议，在各项工作中充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，关键在党支部书记。
石油建设行业施工点多面广战线长，如何从适应企业改革、科学发展以及和谐建设的需要出发，建设一支高素质的党支部书记队伍，是加强基层党组织建设，提高凝聚力、战斗力的关键。
一、加强基层党支部书记队伍建设的重要性。
第一、加强党支部书记队伍建设是健全基层党组织，提升基层党建工作水平的重要前提。
党支部书记作为党支部工作的主要组织者和直接执行者，是党领导基层工作的重要力量。
在贯彻落实党的路线、方针及政策，形成正确的思想导向；提升基层党员干部队伍的整体素质，发挥先锋模范作用；吸引更多的优秀员工加入党组织，壮大党的先进性力量等方面，都要依靠党支部书记抓好落实。
第二、加强党支部书记队伍建设是促进生产经营任务完成，发挥支部战斗堡垒作用的重要保障。
近几年，随着施工足迹不断加大，施工任务更加艰巨的形势，如何让党建工作更好地服务于生产建设，促进项目推进工作的完成。
党支部书记作为队伍的“领头雁”，工作能力和自身素质的高低，至关重要。
第三、加强党支部书记队伍建设是密切党群干群关系，推动企业和谐发展的重要抓手。
当前，由于企业用工性质的构成复杂、困难群体加大，以及受社会不良风气的影响，员工队伍的稳定已成为基层党建工作的一项重要内容，也成为了基层党支部书记的一项首要政治任务，对党支部书记的工作能力也是一个更大的考验，因此必须进一步加强党支部书记队伍建设。
二、党支部书记队伍中存在的突出问题及原因分析1、党支部书记队伍年龄结构偏老化。
目前的党支部书记队伍中，年龄普遍偏大，这些同志虽然有丰富的阅历，但无论是从精力、思维上，还是工作方法上有时不能跟上形势需要，造成在实际工作中缺乏招法，特色不足，开展组织活动没有激情。
打造高素质党支部书记队伍的思考
MODERN ENTERPRISE CULTURE企业党建MEC 942020.12打造高素质党支部书记队伍的思考黄芳霖 广东电网有限责任公司汕尾供电局中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2020）12-094-02党支部书记是支部的带头人，也是支部落实全面从严治党要求的第一责任人。
党支部书记要胜任本职的工作，必须具备与之相适应的基本素质。
党支部书记的能力素质不是自然而然形成的，也不会自然而然地提高，必须经过组织培养和个人修炼。
提高党支部书记的身份意识、责任意识和具备相应履职能力，发挥党支部书记队伍的“头雁效应”，推动加强党支部建设，让党支部充满创造力、凝聚力和战斗力，成为攻坚克难的堡垒，是紧扣新时代要求做好党建工作的有效途径和举措。
一、加强党支部书记队伍建设的背景和意义习近平总书记在全国组织工作会议上强调，要树立大抓基层的鲜明导向，以提升组织力为重点，突出政治功能，推动基层党组织全面进步、全面过硬。
2018年10月，中共中央印发《中国共产党支部工作条例（试行）》，对党支部书记的素质提出了明确的要求，为新时代加强党支部建设、做好支部书记提供了基本遵循和提升方向。
广东电网有限责任公司将2020年定为“党支部建设年”，以“夯实基础、筑牢防线、促进融合、发挥作用”为主题，在抓基层打基础、抓重点筑防线、抓融合促发展上下功夫，着力解决基层党支部建设中的突出问题，着力增强基层党支部的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善基层党支部建设的体制机制，推动基层党支部更好地履行教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，不断提升支部党建工作的价值创造能力。
党支部书记是党支部工作开展和实施的第一责任人，其自身能力素质的高低对党支部战斗力和工作的成效有着直接的影响和作用，这也启示，要重视提升党支部书记素质促进其作用发挥，成为引领党支部发挥战斗堡垒作用的“领头雁”，使党支部充满创造力、凝聚力和战斗力，成为团结带领群众认真贯彻党的路线方针政策、出色完成好各项任务的战斗堡垒。
村级党组织书记队伍建设情况汇报
村级党组织书记队伍建设情况汇报乾元县深入贯彻落实党的二十大、二十届三中全会及全国组织工作会议精神，大力实施村党组织书记队伍建设“三个一批”工程（“双回归”工程引回一批，届中考察调整一批，“双荐一考”储备一批），切实选拔了一大批守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村“领头羊”，为建设“文化旅游强县•航东西北门户''提供坚强的组织保障。
如何选好、选准“领头羊”？在全面实施“三个一批”工程的过程中，乾元县重点从选任标准、选任渠道、选任方式上进行了积极的探索和实践。
解放思想，明确选任标准在全国组织工作会议上，X明确提出了好干部的二十字标准，为党的各级各类干部的选拔任用明确了导向。
按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁''的总体要求，坚持思想政治素质好、带富能力强、群众工作能力强的“一好双强”的总体标准，我们切实转变用人观念，树立正确的选人用人标准，解放思想，不拘一格选人才，真正做到好中选优、优中选强。
在实施“三个一批”工程中，我们确定了三个村党组织书记选任标准。
基本标准一理想信念坚定，宗旨观念牢固。
村党组织书记是党在农村的基层战斗堡垒的领导者，所以选拔村书记一定要突出政治素质，把党性强放在第一位，要有理想信念，精神上不缺“钙同时，村书记还要具备良好的道德品行和群众基础, 要能吃苦、讲奉献，主动为村民送服务、办实事、出实绩。
时代标准一新时期，村党组织带头人工作的出发点和落脚点关键在于推动农村发展，带领群众致富，实现富民强村，村党组织书记一定要思维比较活跃，眼界比较开阔，有市场经济头脑、善于谋发展，有较强的带头致富能力和带领群众致富能力。
个性标准一因村制宜选干部、定标准。
对经济发展缓慢的村，侧重选配开拓创新精神强、市场经济意识浓的村书记；特色产业明显、初具规模的村，侧重选配开拓市场能力强、农产品流通经验丰富的村书记；社会矛盾复杂、社会治安不稳定的村，侧重选配善于做群众思想工作、擅长处理复杂矛盾的村书记。
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工作 ， 加强 和改 善党对 农 村工 作 的领导 ， 实 党在农 村 的执政 基础 ， 有 十分 重要 的现 实 意义 。 夯 具
一
、Leabharlann 加强 和 改进 村党 组织 书记 队伍建 设的迫 切 性
在新 的历 史 时期 ， 村党 组 织书 记队伍 在深刻 的 社会 变革 中不 断地 创新 、 业 、 创 创造 ， 使农 村 的发展 取得 了 巨大的成绩 ， 党组 织 书记 队伍也 呈现 出素质 不 断 提高 、 力 日渐 提升 、 望 日益 树立 的 良好 态 势。但 村 能 威 是， 随着农 村政 治 结构 、 济结 构 、 经 社会 结构 不断 变迁 ， 两 委 会之 间 的关 系协调 越 来 越难 ， 村 利 益关 系 村 农
作者简介 ： 袁海平 （９０一） 女 ， １７ ， 浙江诸 暨人 ， 绍兴文理学 院法学 院副教授 。
调整越来 越复 杂 ， 村社会 发展 要求 越来 越高 ， 而 对 村党 组 织 书记 队伍 建 设 提 出 了新 的要 求 。 同时 ， 农 从 在
一
些 沿海 经济 发达 地 区 ， 出现 了“ 也 富人治 村” 农 村 “ 扩 并” 的不稳 定 后 遗症 、 组 织 威 信在 农 村 有所 、 撤 后 党 是 随着 村 民 自治 的不 断强 化 ， 切需 要进 一步 发 挥村 党 组 织书 记 的领 导 核 心作 用 。随着 村 民 自治 迫
摘
要 ： 新 的 历 史 时期 ， 设 一 支 “ 好 双 强 ” 在 建 一 的村 党 组 织 书 记 队 伍 是 深 化 党 管 农 村 工 作 的 重 要 举 措 。 当前 ， 党 组 村
织 书 记 队伍 素 质 不 断提 高 ， 力 日渐 提 升 ， 望 日益 树 立 ， 由于 历 史 原 因和 政 策 原 因 ， 党组 织 书 记 队 伍 建 设 中 存 在 责 任 能 威 但 村
中 图分 类 号 ： ２ ７ ２ Ｄ６ ． 文献 标 识 码 ： Ａ 文 章 编 号 ：０ ８— ９ Ｘ（０ ０ ０ — ０ ５ ５ １０ ２ ３ ２ １ ） １ ０ ４ —０
农村 党组 织是 党在 农村 全部 工作 和战斗 力的基 础 ， 党领 导农 村工 作 的基 石 。村 党 组 织 书记 是 发挥 是 农 村党组 织领 导核 心作 用 的关键 ， 他们处 于农 村 改革发 展 的最 前沿 ， 是应 对 和处 理 农 村 突 出矛 盾 、 突发事 件的第一 道关 Ｉ 。党 的十七 大 和十七届 三 中全会提 出要建设 一 支“ 治 素质 好 、 富能力 强 、 ＝ Ｉ 政 带 协调 能力强 ” 的“ 一好 双强 ” 党 组 织 书记 队伍 ， 的十七 届 四中全 会再 次强 调指 出， “ 村 党 要 建设 高 素 质基 层 党 组织 带头 人 队伍 。按 照守 信 念 、 奉献 、 本领 、 品行 的要 求 ， 强基 层 党组织 书记 队伍 建设 ” 这 为在 新 的历史 时 讲 有 重 加 ， 期深 化党管农 村 工作 ， 强村 党组 织书记 队伍建 设 指 明 了方 向。 当前 ， 加 随着 农 村政 治 、 济 、 会 、 经 社 文化 的 多元 化发展 ， 在农 村 历经 经 济体制 深刻 变革 、 会结 构 深刻 变动 、 社 利益 格局深 刻 调整 、 想 观念 深刻 变化之 思 后， 建设 一支 过硬 的 、 稳定 的 、 高素质 的 、 威望 的农 村党 组 织 书记 队伍 ， 扎 实做 好 农 村 改 革发 展 的各 项 有 对
・ 收 稿 日期 ：０ ９ １ ０ ２ ０ —１ —２
基 金 项 目 ： 文 为 中 组 部 党 建 研 究 所 ２Ｏ 重 点 课 题 “ 管 农 村 工 作 若 干 问 题 研 究 ” 子课 题 “ 兴 市 加 强和 改进 村 党 组织 书 记 队伍 本 Ｏ９年 党 的 绍 建设研究” 果之一 。 成
第３ ０卷 第 ｌ 期
２１ ０ ０年 １月
绍
兴
文
理
学
院
学
报
Ｊ ＯＵＲＮＡＬ ０Ｆ Ｓ ＨＡＯＸＩ ＮＧ ＵＮＩ ＶＥＲＳ ｎＹ
Ｖｏ ． Ｏ Ｎｏ． １３ １ Ｊ ｎ． ０１ ａ ２ ０
村党组织书记队伍 建设发展态势研 究
— —
以 绍 兴 市 为 例
袁 海平
（ 兴文理学院 绍 法 学院 ， 江 浙 绍 兴 ３２０ ） １００
下 降等新 的现 象 ， 村党 组织 书记 队伍 建设 面临新 的挑 战 。
一
的进 一步 实施 ， 农村 党 组织 的工 作环境 、 作基础 和 工作 内容 发 生 了重 大 变化 ， 工 只有 充 分 发 挥村 党组 织 书 记 的领导核 心作 用 ， 能解 决“ ” “ 弱 的 问题 ， 才 村 强 党” 维护农 村 的改 革 、 展 、 定大 局 。这 就要 求提高 村党 发 稳 组织 书记 的政 治领 导 能力 ， 确保 党 的方针政 策在 农村 的贯 彻落 实 ； 高思 想 引导 能 力 ， 育 引 导 广大 干部 提 教 群众树 立科 学发 展 理念 ， 进农 村全 面 、 推 协调 、 持续 发展 ； 高全 局驾 驭能力 ， 可 提 团结 村 级班 子 、 领导 党员群 众 推进 农村 各项 工 作 。 二是 随着统 筹城 乡发展 的步 伐不 断加快 ， 切需 要提 高 村党组 织 书记 的带富 能力 。改 革 开放 以来 ， 迫 因
绍兴市村党组织书记年龄结构图22008年绍兴市村党组织书记年龄结构情况绍兴市村党组织书记学历状况图32008年绍兴市村党组织书记文化程度情况另外目前各地对村党组织书记的教育培训从总体上看缺乏系统性没有形成长效机制很多乡镇党委对村主职干部的培训一般在村级换届当年由县级组织进行一次系统的上岗培训在非选举年份的培训则较少
与 权 力 、 务 与 财 力 、 入 和 收 益 、 质 与 要 求 之 间 的 失 衡 ， 响 了 村 党 组 织 书 记 队 伍 的 稳 定 和 工 作 的 开 展 。 为 此 ， 须 优 事 投 素 影 必
化 外 部环 境 、 员 各 方 力 量 、 全 各 项制 度 、 化教 育培 训 ， 力 为 社 会 主 义 新农 村 建设 提 供 坚 强 的组 织保 证 。 动 健 深 努 关键 词 ： 党 组 织 书记 ； 村 队伍 建设 ； 展 态 势 ；一好 双 强 ” 发 “