七次党代会报告

加速融入新区实现一体发展朝着建设“经济强县、乐居唐海”目标阔步前进——在中国共产党唐海县第七次代表大会上的报告（2011年9月6日，县第七次党代会审议通过）刘建立各位代表、同志们：中国共产党唐海县第七次代表大会，是在我县启动实施“十二五”规划，加速融入新区、实现一体发展，全面建设小康社会的关键时期召开的。

大会的主要任务是：回顾总结县六次党代会以来的奋斗历程，研究谋划未来五年的发展方略，组织动员全县各级党组织和广大干部群众鼓足干劲、奋发作为，努力推动县域经济社会在新的历史起点上争先进位、跨越发展，朝着建设“经济强县、乐居唐海”目标阔步前进！一、过去五年的工作回顾县六次党代会以来的五年，是唐海发展史上极不平凡的五年。

五年来，全县上下在市委的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，解放思想、开拓创新，顽强拼搏、务实奋进，圆满完成了县六次党代会确定的各项目标任务，引领唐海经济社会发展步入一个崭新阶段。

认真回顾总结，我们欣喜地看到：过去的五年，是我县经济总量持续扩张，综合实力快速提升的五年。

五年来，我们牢牢把握发展第一要务，积极抢抓曹妃甸开发建设历史机遇，有效应对国内外宏观形势复杂多变和环渤海地区竞争加剧等严峻挑战，超前思维、创新举措，自我加压、扎实苦干，县域经济呈现出翻番倍增的喜人态势，综合实力连续三次位居全省第11位，成为推动河北沿海地区经济增长的一个重要节点。

过去的五年，是我县经济结构深入调整，发展方式加速转型的五年。

五年来，我们主动对接曹妃甸主导产业，培育壮大临港经济，逐步构建起质态良好的现代产业体系。

高标准编制完成曹妃甸新区临港产业园区总体规划及各类专项规划，大力实施水电路讯等基础配套工程，“一轴两心九区”的发展格局基本形成，被确定为全省首批物流产业聚集区和省级工业园区。

依托园区平台，成功引进一批投资超千万元的重点工业项目，其中，金能锂电池等新能源、新材料项目投产运营，奥丰板材等配套深加工项目完工调试，新型工业初具规模。

巩固农业基础地位，强力推进标准化生产、机械化作业、产业化经营，建成一批占地千亩以上的产业基地和规模养殖园区，临港现代农业展露新优势。

积极发展第三产业，交通运输、餐饮住宿等传统服务业提档升级，生态旅游、商务会展等现代服务业强势崛起，成为县域经济新的重要增长点。

全县三次产业比重由“十五”末的34.1：34.0：31.9 调整到19.1：41.5：39.4，“农业大、工业小、三产弱”的历史面貌发生了较大转变。

过去的五年，是我县城市功能日臻完善，市容市貌明显改观的五年。

五年来，我们稳步实施城市建设与改造，城市形象品位显著提升。

高标准规划城市远景，编制完成城市总规、控规等各类规划，《唐海县城市总体规划》获市政府批准实施，现代化滨海城市框架基本确立。

全面推进“城镇面貌三年大变样”，累计实施一批城建重点项目，环城公路、滨海大街等路网工程竣工通车，污水处理厂、垃圾填埋场等公用设施投入运行，化工里、滨海里等平改居民回迁入住，四季华庭、渤海家园等现代化住宅小区建成使用，城市承载能力进一步增强。

探索实施精细化、网格化管理模式，城区综合整治和市容市貌专项治理成果显著，顺利获评“省级园林县城”。

同步加快唐山湾生态城西区开发，渤海会议中心、国际会所等高端接待设施运营良好，“首届曹妃甸论坛”成功举办，唐海在国内外的知名度日益增强。

过去的五年，是我县新农村建设扎实推进，城乡一体化进程全面提速的五年。

五年来，我们倾斜资金，大力加强新农村建设，加快推进城乡统筹发展，城乡等值度明显提高。

坚持“全域唐海”理念，编制完成《唐海县镇村空间布局规划》、重点场镇总体规划等系列规划，确立起“中心城区＋卫星镇＋居住社区”的新型发展格局。

围绕“四个集中”，在全市率先完成新民居建设试点工作；稳步启动村庄搬迁整合，首批涉迁居民即将整体迁入幸福花园新型社区，成为省市统筹城乡发展的样板工程。

围绕完善农村公共设施，积极开展文明生态村、科学发展示范场（镇）创建，农村饮用水提标、“三化”攻坚、县乡道路改造等工程全面完成，唐海镇等6家单位获评国家或省级环境优美小城镇，农工群众生活水平进一步提升。

过去的五年，是我县各项事业大幅进步，人民群众受益颇多的五年。

五年来，我们先后实施“五个全民实现”、“三大主旋律”、“三大保障体系”等利民惠民举措，人民群众幸福指数持续攀升。

认真落实高校毕业生安置等多项就业再就业扶持政策，城镇登记失业率始终控制在合理范围。

优先发展教育事业，二小搬迁、三中新建以及场镇中心幼儿园改造按期完成，18所场镇中小学撤并整合，高考二本上线率连续五年居全市十县区之首。

深入开展“健康唐海、幸福人民”行动，县医院与河北联大附属医院实现合作管理，场镇卫生院、村队卫生室规范化建设全部达标，城乡群众健康状况大为改善。

进一步完善社会保障体系，居民养老、全民医保、城乡低保以及教育、住房等救助工程全面落实，保障水平省市领先。

高度重视精神文明和民主法治建设，充分发挥人大、政协以及群团组织在经济社会发展中的积极作用，人民群众各项权益得到有效保证。

加快创新社会管理，认真落实领导干部接访、下访制度，建立重大决策风险评估机制，强化安全生产监管和食品药品安全专项整治，积极防范和依法打击各类违法犯罪行为，全县上下呈现出政治安定、社会稳定的良好局面。

过去的五年，是我县党的建设不断改进，执政能力显著增强的五年。

五年来，我们始终用党的最新理论成果武装头脑，扎实开展学习实践科学发展观、干部思想作风教育整顿等活动，组织实施大规模干部教育培训，党员干部政治理论素质进一步提高，忧患意识、责任意识、创新意识普遍增强。

以“创先争优”活动为载体，精心组织“一创双争”、“星级创建”等特色实践，严格落实“三日一网”、领导干部住村制度，基层党组织的战斗堡垒和广大共产党员的先锋模范作用得到充分发挥。

深化干部人事制度改革，探索创新“五双”考评模式，选人用人的制度机制更加健全。

全面落实党风廉政建设责任制，健全完善惩治和预防腐败体系，加大案件查处力度，反腐倡廉建设取得新的成效。

县委常委会自觉遵守科学执政、民主执政、依法执政各项规定，以身作则、廉洁奉公，团结一心、务实奋进，始终保持了奋发向上的精神状态和大有作为的创业激情，赢得了全县上下的广泛赞誉!各位代表、同志们，五年的发展饱经磨砺，五年的变化凝聚艰辛。

过去五年所取得的成绩，是唐山市委和曹妃甸新区党工委正确领导、热情关怀的结果，是全县人民团结奋斗、扎实苦干的结果，汇集了社会各界的智慧和力量，展现出唐海人民开拓创新、拼搏进取的良好风貌。

在此，我代表县委，向全县广大党员和干部群众，向所有关心支持唐海建设、为唐海改革发展做出贡献的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！成功见证历史，经验启迪未来。

回顾五年来的工作，我们由衷地感到：——必须始终坚持以开放包容的理念引领发展，才能在区域竞争中赢得广阔的增长空间。

唐海之所以在过去的五年取得长足发展，关键是紧紧抓住环渤海经济圈和曹妃甸开发建设的重大历史机遇，听懂了发展的脚步声音，紧扣曹妃甸创业脉搏谋划方略、制定政策、部署工作，在服从、服务和加速融入曹妃甸的过程中探索出一条适合县情实际的发展道路，从而迅速成为曹妃甸新区跨越发展的重要“一翼”。

——必须始终坚持以科学发展的举措攻坚克难，才能不断开创改革发展的崭新局面。

五年来，我们牢牢把握发展第一要务，用发展的理念统一思想，以发展的成果化解矛盾，始终掌控了发展的主动权。

我们不断强化科学发展的导向，创新科学发展的举措，在保持总量平衡的基础上，用市场的手段配置资源，用统筹的办法推进工作，实现了发展速度与综合效益的双提升，推动县域经济社会跃上一个又一个新台阶。

——必须始终坚持以务实苦干的作风狠抓落实，才能成功肩负起推动经济发展、社会进步的历史重任。

五年来，我们始终把思想作风建设摆在重要位置，引导广大干部群众不断增强忧患意识、责任意识和创新意识，切实把思想集中到“转方式、调结构、促发展”上来，把精力凝聚到“干事、创业、为民”上来，坚持做到讲实话、办实事、出实招、求实效，以实际行动赢得了广大群众的信赖与支持，确保了一项又一项目标任务的圆满完成。

——必须始终坚持以执政为民的宗旨造福百姓，才能有效创造出和谐稳定的发展环境。

五年来，我们始终坚持发展依靠人民、发展为了人民、发展成果由人民共享，在发展经济的同时，不惜投入、不遗余力地办好民生实事，有效解决了一批就业、就学、就医等群众关心关注的社会问题，实现了经济发展与民生福祉的互促共进，进一步巩固了社会和谐、人民幸福的大好局面。

——必须始终坚持以改革创新的精神夯实党建，才能真正汇聚起众志成城、共促发展的强大合力。

五年来，我们始终把加强党的执政能力和先进性建设作为重要任务，充分发挥党委总揽全局、协调各方的核心作用，把好方向、出好思路，抓好大事、用好干部，最大限度地激发干部群众的创业热情，进一步凝聚推动发展的社会力量，为实现经济社会又好又快发展提供了有力保证。

二、当前形势和今后五年的目标任务站在“十二五”新的历史起点，我们必须以战略的眼光和超前的思维来认知全局、把握大势，既登高望远，又脚踏实地，努力寻求唐海争先进位、跨越发展的战略支撑。

一方面，未来五年机遇叠加，唐海跨越发展的后势强劲。

首先，国家环渤海经济圈和京津冀一体化战略向纵深推进，河北沿海地区开放开发纳入国家战略，曹妃甸新区主导产业及其它各类生产要素加速聚集，将为我县承接转移、推进区域联动注入无限活力。

其次，经过多年的积淀，我县综合实力持续攀升、内在潜力逐步显现、发展活力日益增强，厚积薄发的能级正在加速释放，广大干部群众思富思进、再创辉煌的愿望愈加强烈，为我们加速跨越、乘势崛起提供了强大动力。

另一方面，未来五年挑战诸多，唐海争先进位的压力依然很大。

从国内环境看，国家实施的土地、财政、金融等调控政策，将给我们调整产业结构、扩大投资规模带来一定影响。

从周边县区看，河北沿海一线，尤其是“11县、9区”竞相发展的态势异常迅猛，唐海对标赶超还需付出艰苦努力。

从县情县力看，当前阻碍经济社会发展的矛盾和问题仍较突出，主要是：经济总量偏小，跨越崛起的任务还很繁重；项目的量质切合度、产业聚集度不高，龙头带动和战略引领作用不强；经济外向度和对外开放度较低，发展活力尚显不足；财政持续增长的基础还不牢固，收支平衡的矛盾仍较明显；城市品质、民生事业、社会建设与人民群众日益增长的新期待还有一定差距；少数党员干部忧患意识、责任意识、创新意识及综合能力素质与当前形势任务要求还不适应，等等，这些问题都需要我们高度重视，并在今后工作中认真加以解决。

总之，未来的五年，是机遇与挑战并存的五年。

对此，我们必须清醒认识、辩证分析、准确把握，既不能盲目乐观，又不能消极懈怠，必须进一步增强加快发展的紧迫感和使命感，抢抓新机遇、增创新优势，以更加务实的举措干事创业，以更加睿智的韬略攻坚克难，以更加激昂的斗志奋发图强，努力在新的起点上担当重任，走出一条富有唐海特色、彰显时代精神的科学发展之路！基于对形势的研判，提出今后五年我县工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续坚持以“融入新区、一体发展”为总揽，以“转方式、调结构、惠民生”为主线，紧紧围绕“曹妃甸循环产业配套深加工基地、国际旅游休闲度假胜地、现代农业产业化基地、唐山南部中心城市重要组成部分”四个定位，深入实施“产业立县、科教兴县、商贸富县”三大战略，着力加快经济总量扩张和运行质量提升，着力推动社会进步和民生改善，着力加强和改进党的建设，朝着建设“经济强县、乐居唐海”目标阔步前进。