乡镇行政管理培训讲义PPT课件(PPT39页)

它是研究公共组织依法处理政务的有效性、公平性、民主性的规律 的交叉性与综合性学科。 5、公共行政学的特点： 第一，是一门交叉学科和边缘学科。 第二，是应用性的学科。 第三，是政治性较强的学科。 第四，研究的广泛性。 • 第五，发展性。
第一章管什么 行政环境
第一章 绪论
9、公共行政学的产生与发展 （一）科学管理时期（19世纪末至20世纪30年代）
历史代表人物: （1）伍德罗.威尔逊（1856-1924），代表作《行政之研究》。10.7 09.1 （2）弗兰克.古德诺（1859-1939），代表作《政治与行政》。 他们提出了政治与行政分离的观点，奠定了公共行政学的理论基础。 09.7 11.1 （3）德国的马克斯.韦伯（1864-1920），提出官僚组织理论，被成 为“组 织理论之父”。 （4）美国的温斯顿.泰勒（1856-1915），是科学管理学派的领袖，被成为 “科学管理之父”。10.1 （5）法国的亨利.法约尔（1892-1933），是行政管理学派的代表人物，被成 为“行政管理之父”。他提出了五项管理职能：计划、组织、指挥、协调、 控制。 （6）美国的行政学家古立克（1892-1933），提出七项管理职能：计划、组 织、人事、指挥、协调、报告、预算。11.7 （7）怀特（1891-1958），代表作《行政学导论》。 （8）魏劳毕（1867-1960），代表作《行政学原理》。 （9）费富纳，代表作《行政学》。
第二章 行政环境
一、行政环境的含义： 是产生、形成和发展公共行政的自然的、社会的和历史的条件，
也是公共行政的约束力量。 二、行政环境的特点：
1、 复杂性；2、约束性；3、特殊性；4、不稳定性。09.1 09.710.1 三、行政环境的作用 • 1、公共行政环境决定、限制与制约公共行政； • 2、公共行政必须适应公共行政环境； • 3、公共行政环境的发展变化必然导致公共行政的发展变化； • 4、公共行政对公共行政环境也有反作用。 四、一般行政环境：
1、含义：是指公共行政的宏观环境，不仅指一个国家的公共行政所 赖以生存和发展的自然地理环境、政治、经济、文化环境，也包括国 际环境。 2、政治环境因素：政治制度、政党制度、阶级状况、法律制度、政 治文化等。10.7 五、具体环境：
也叫组织环境，是指具体而直接地影响和作用于公共组织、行政 行为和组织凝聚力的公共组织的内部与外部环境的综合总和。它包括 组织文化、组织结构、组织的规章制度、组织的凝聚力、管理对象等。
（2）应该管什么
政府职能
（3）应该由谁来管
行政体制---核心问题 09.1
（4）怎么管
管理过程
（5）为什么管
管理目的、效率
7、公共行政学的研究取向：管理取向、政治取向、法律取向。
8、公共行政学的研究方法： （1）理论联系实际的方法 （2）哲学研究方法 （3）跨学科的研究方法 （4）实证研究方法 （5）比较研究方法。
• 2、作业：形成性考核册每人1本，要求学员认真 完成，期末考试前上交。形考册答案可以到邮箱 里找到。
五、各章节重点内容
第一章 绪论
1、行政—是指政府处理国家的公共事务。 2、公共行政—是指公共组织的行政，即公共组织对社会公共事务的管理 。 3、公共行政的特点：
（1）公共性； （2）政治性； （3）法制性； （4） 民主性； （5）公平性； （6）高效性。 4、公共行政学的含义：
《乡镇行政管理》
授课人： 刘 婷
《公共行政学导论》
本次辅导的主要内容
一、课程性质与任务 二、自主学习资源与学习形式 三、考试题型与分析 四、期末考核及作业 五、各章节重点及考试内容
一、课程性质与任务
•
《乡镇行政管理》是中央广播电视大学农村行政管理专业“一村
一名大学生计划”的必修课。
•
本课程旨在培养具有一定专业知识和管理理论与管理能力的管理
二、自主学习资源与形式
三、考试题型分析
• 1、名词解释（每小题5分，共20分） • 2、单项选择题（每小题1分，共10分） • 3、多项选择题（每小题2分，共10分） • 4、简答题（每小题10分，共20分） • 5、论述题（每小题20分，共40分）
四、期末考核及作业
• 1、期末考核：本课程的考核采取形成性考核册和 期末结业考试相结合的方式，两者的比例分别为 30％和70％。形考作业共四次，每次均按百分制 评阅，四次成绩平均分的30％计入课程总成绩。 期末考试采取闭卷方式，未完成形考册或形考成 绩不合格者，不得参加该课程的期末考试。期末 试卷也按百分制评阅，其成绩的70％计入课程总 成绩。
（三）中国公共行政学的研究与发展 （1）我国最早提出学习行政学的是梁启超。1876年在《论译书》中提出“我 国公卿要学习行政学”。2011、1 （2）孙中山提出了立法、司法、行政、考试、监察五权分立思想，并建立了五 院分立制度。11.7 09.7 （3）1935年张金鉴出版了《行政学的理论与实际》，这是我国第一部行政学著 作。10.7 09.1 （4）1936年，江康黎出版了《行政学原理》也是颇有影响的著作。 （5）新中国成立后，1979年各大学成立了行政学系，1988年成立了中国行政 管理学会。
第一章 绪论
（二）行为科学时期（20世纪30年代至20世纪60年代） 历史代表人物 （1）梅奥（1880-1949）是人际关系学派的代表人物，通过霍桑试验，他提出 了“社会人假设”。 （2）巴纳德（1886-1961）提出了社会人理论、非正式组织理论。代表作《非 正式组织以及它们与正式组织之间的关系》。 （3）马斯洛（1908-1970）提出了著名的人类需要层次理论。认为人有生存需 要、安全需要、感情需要、成就需要和自我实现需要五个层次。 （4）西蒙1947年发表的《行政行为》是公共行政学发展史上划时代的著作。
人才，教学内容既包括了本学科的基本知识、基本技能和基本理论，
也介绍了本学科的最新发展。同时，紧密联系行政管理和行政改革的
实践。
•
本课程的教学任务是：通过系统的教学活动和多媒体的教学手段，
使学生正确地掌握公共行政学的基本理论、基本知识和基本技能，加
深对我国行政管理的理论和实践的了解，提高行政管理的实际能力。