民生档案工作刍议

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民生档案工作 刍议
叶 静 华
（ 五常市供 水公 司， 黑龙 江 五常 １ ５ ０ ２ ０ ０ ）
摘 要： 本文就 民生档案工作的工作 内容和组织领 导谈 点个人认识 ， 以期对开展 民生档案 工作有所裨益。 关键词 ： 民生档案 ； 监 管； 规范
改善 民生 ， 关 注民生 ， 是社会关注 的热点 问题 ， 已成为 当前各 级 ３ 创新思路 ， 突 出重点 ， 有序推进 民生领域档案工作 党委政府工作 的重 中之重 。 服务人 民群众 ， 建设 民生档案 ， 是档案部 民生档案形 成主体 的多元性及其 内容 的广 泛性 、专 业性等 特 门服务和谐社会建设 的最佳切人点和顺 时应势之举 。近年来 ， 全国 点 ，给民生档案 的建设 以及信息 资源的共建共享等 带来一定 的难 不少地方档案部 门在开展 民生档案工作方面 取得 了一些进展 ， 但 也 度 。因此 ， 建好 、 用好 民生档案 ， 必须 开拓思路 、 讲究方法 ， 找到建设 存在一 些问题 ， 如 民生档案 工作方法 、 服务方式 、 内容的界定等 ， 各 民生档案 的好方法 、 好途径 。一要调查研究 。民生档案种类 多、 分布 地还存在一些不 同的看法 。 笔者仅就 民生档案工作的工作内容和组 情 况复 杂、 管理水 平不 一 ， 要想做好 民生档案工作 ， 必须全面了解 民 生 档案的形成过程 、 形成规 律及特点 ， 了解 民生档案保 管利用 的基 织领导谈点个人认识 ， 以期对开展 民生档案工作有所裨益 。 １建立协调有序 、 运转有效的民生档案监管机制 本情况 ， 了解民生档案 工作 中的热点和难点。 二要抓住重点 。 要切实 民生档案是在涉及人 民生计各项管理活动 中产生 的历 史记录 ， 抓好与群众 自身利益密切相关的社会保险档案 、失业人员档案 、 工 城乡最低 生活保障档案 、 婚姻档案 、 房地产档案 、 城 市 是维护人 民群众切身利益 的原始凭征 ， 是众多政府部 门和企事业单 资福利档案 、 位从事社会管理和内部管理活动的产 物。 国家档案局 要求 全国各级 拆迁档 案 、 环 境监测档案 、 学籍档案 和企业 职工档案 等重点专业档 档案部 门要把做好 民生档案工作作 为档案部 门贯彻 十七 大精神 和 案 的建设 ， 明确责任 ， 规范管理 。三要通过档案工作普查 、 重点抽查 落实科学发展观 的战略举措来抓 ， 自觉将民生档案工作纳人工作范 和开展专项 执法检查 等多种方式， 促进 民生 档案工作全面开展 。四 强化 服务 。要使民生档案管理工作有个 良好 的开端， 实 畴 ．积极探索 民生档案管理和利用 的最佳方式 和有效 途径 ， 为社会 是加强监督 ， 主义和谐社会建设做出应有的贡献 。但 民生档案 面广 量大 ， 涉及 到 现健康 发展 ，档案及各 有关职能部 门要切 实承担起历史 赋予 的责 社会方方面面 ， 如何做 到各部 门各 司其 职 ， 协调配合 ， 真正将 民生档 任 ， 加强行业 监管 ， 主动提供服务 。在具体工作 中， 对应 收集 的民生 案收齐 、 管好 、 有效 利用 ， 是 摆在各级档案 部门面前 的一 项新任务 。 档案要做到建档对象一个不漏 ， 建档资料齐全完 整。 要通过法律 的、 笔者认 为 ， 在建 设 民生档案 工作 中， 各级档案行 政管理部 门要发挥 行政 的 、 经 济的手段 ， 规范管好 、 用好 民生档案 ， 并确保这 些重要信 组织领导和指挥协调作用。民生档案的形成领域非 常广泛 ， 内容非 息 的长期安全 、 永久可靠 。各基层档案机构和档案工作者要积极 主 谋划 方案 ， 要认真履 行职责 ， 精心指 导 、 常丰富 ， 较重要 的有房产档案 、 村建档案 、 信访档案 、 就业档 案 、 公证 动地 为各级领 导当好参 谋， 促使本地 、 本单位民生档案工作规范有序推进。 档案 、 新 型合作 医疗 档案 、 社会 保 险与养老保 险档 案 、 劳动 仲裁档 帮助 ， 案、 残疾人 档案 、 婚 姻档案 、 计划生 育档 案 、 农 业科 技档 案 、 出生档 ４ 各司其职 ， 齐抓共管， 努力形成做好民生领域档 案工作 的整体 案、 学籍档案 、 移民档案 、 地籍档案 、 重大项 目建设档案 、 药 品食 品监 合 力 民生档案工作是 一项 系统的社 会工程 ， 单 靠档案部 门 自身力量 督档案 、 企业登 记档案等 ， 可 以说 涉及社会管理 方方面 面和诸多行 政部门以及企事业单位。民生档案形成主体如此之多 ， 如果没有很 是远远 不够的 ， 需要各级党 委 、 政府 以及各 涉民部 门的密切协作 与 党委 、 政府要给予重视 ， 加强对 民生领域档案工作 的领 好 的组 织管 理和协 调配合 ， 就难 以建设好 、 管理好 、 利用好 民生档 配合 。首先 ， 切实把 民生档案 工作列入议事 日程 ， 纳人 民生工作 案。档案行政管理部门作为人民政府的职能部 门 ，应起 到组织 、 协 导 和统筹 协调 ， 计划 。 其次 ， 涉民部 门要各 司其职 ， 抓好 主管专业领域的 民生档案 工 调、 牵 头的作用 ， 以使 民生档案工作快速健康 、 平衡协调发展。 在组织协调工作 中， 要实行依 法监管与分类指导相结合 。一是 作 。 劳动保 障、 民政 、 卫生 、 教育等部 门， 作 为民生档案的主要形成 和 法规政策监管 ， 建立健全 民生档案管理制度体系 。 近年来 ， 各地档案 使用单位 ， 要加强对本 系统 民生档案 的管理 ， 确保 民生档案的安全 ， 再次 ， 档 案部 门要强化服务 。 民生档案是国家 部 门在社会 保障档案 工作 、 社 区和家庭档 案工作 、 农业农 村档案工 促进 民生档案的利用 。 做好 民生档案工作是档案部 门的应尽 职 作、 移 民档案 工作 、 信 用档案工作 等方面制定 出台了一 系列 政策性 档案资源 的重要组成部分 ， 文件 ， 为民生档 案工作 的规范发展提供 了政策依据 。 二是业务监督 ， 责。 档案部 门要依法加强对 民生领域档案工作 的监督 、 指导和检查 ， 上 门指导 、 执法检查等形式 ， 大力推进 民生档案管理 加强民生档案的源头管理。 各级档案部门对民政 、 劳动 、 社保 、 卫生 、 通过组织培训 、 制 度化 和现代化建设 。 教育 、 土地 、 房管等 涉 民档案管理部 门的档案业务 工作进行 监督指 的规范化 、 导， 规 范民生档案管理工作 ， 保证民生档案 齐全完整 。 ２ 加大 宣传 力度 。 营造 良好的建档 用档氛 围 民生档案因其产生于不同的主体 ， 因而涉及 众多部 门， 如民政 、 劳动与社会保障 、 农林水 、 卫生 、 教育 、 城建 、 房地产管理等部 门都会 产生大量 的 民生档案 ， 但在 实际工作 中各单 位 、 各 部 门对所 涉 民生 档案的重视度不等 ， 造成管理不平衡 。有的单位对所涉 民生档案实 行了规范化管理 ， 也有 的单位对各部 门产生的一些 民生档案认识不