健全武陵山民族地区——区域经济合作机制的思考
金融支持区域经济转型的思考——武陵山区例案
旅 游 圈。 ０ ５年 ， 重庆举行 的重庆 、 ２ｏ 在 贵州 两省 市资源推 介 暨签约仪 式 上 ， 黔 两地 渝
的安全 隐患 ， 强对资金 使用 的全程 审计 ， 别是政 府采 购审计 ， 加 特 防止 采购 过程 中 的回扣 现象等 ， 少权钱 交易 等现 象 ， 减 保证 采购
审计 单位 在建立 惩治 腐败 行为 的体 系 中需要 及时 查处 一 些 腐 败行为 ， 样才能够 凸显 出其威慑 的效果 ， 大查处力 度 ， 大 这 加 加 曝光 力度 ， 大防治结合 的力度 和效果 。 于查处 的力 度 ， 加 对 审计 机 关 要通过例行 审计 ， 及时发现 腐败 的线索 和问题 ， 追查 到底 ， 断 不 铲 除可 能存 在 的腐 败 问题 ， 彰显 审计治 本 的效果 ， 同时在 审计 的 时 候又需 要坚持全 面审计和 重点审计 结合 ， 一方 面防止 出现审计
优 惠政策 的通 知》 ，举 全省 之力 支持 大湘 西发展。贵州省将 铜仁地 区视为 民族 自治 地 方对待 ， 先后 制定 出台 了一 系列加 快该 地怄 经济 和社 会 事 业发 展 的优 惠政 策 和
支持 的特扶政 策建议及 思考 。
关键 词 ： 区域 经 济 转 型 金 融政 策
签 订 了价 值 ４亿 元 的 六 大 合 作 项 目。这 些 区 域 实 质 性 的 合 作 ， 构 建 武 陵 经 济 文 化 为 旅 游 圈作 了前 期 的 铺 垫 。 二 、 域 经 济 发 展 及 转 型 的 难 点 区
我国武陵山区金融扶贫机制探索——以贵州省武陵山区为例
南京航 空 航天 大学学 报 （ 会科 学版 ） 社
Ｊｕｎｌ ｆ ｎｉ ｎｖ ｒｔ ｆ ｅｏ ａｔ ｓａｄ ｔ ｎｕｉｓＳ ｃａ Ｓｉ ｃｓ ｏ ｒａ ｏ Ｎａｊ ｇＵ ｉｅｓｙｏ Ａ ｒｎ ｕ ｃ ｎ ｒ ａｔ （ｏｉｌ ｃｅ ｅ） ｎ ｉ ｉ Ａｓ ｏ ｃ ｎ
条， 而并 未彻 底 打破贫 困的 自我循 环机 制 ， 成返 贫 造
现 象突 出 。 打破 这种 贫 困的 自我 循环 机制 ， 要 就必 须 给贫 困者 以平 等 的发 展机 会 ， 是否 享 有 良好 的 金 而
武 陵 山区位 于 中华腹 地 ， 涉及 湖北 、 南 、 庆 、 湖 重 贵州 四省 市 的 １ １个 地 （ 、 ） ７ 个 县 （ 、 ） 是 市 州 、１ 区 市 ， 跨省 交界 面积 大 、 少数 民族 聚集 多 、 困人 口分 布广 贫 的全 国最 大 的集 中连片 特 困地 区 。武 陵 山区在 贵州
、＿ ．４Ｎ Ｏ． ，Ｉ１ ０ ３ Ｓｅ ２０１ ｐ． ２
我 国武 陵 山 区金 融扶 贫 机 制探 索
— —
以贵 州省 武 陵 山 区为例
杨 志 强
（ 中共福 建 省泉 州市委 党校 ， 福建 泉州 ３ ２ ０ ） ６ ０ ０
摘 要 ： 目前 贵 州省 武 陵 山 区以政 府 为主 导的金 融扶 贫方 式存在 激励 不足 、 贫资金使 用边 际 扶
贫 不能 只靠 公共财 政 ， 还需要 发 动全社会 的力 量 ， 尤
市 区及遵 义市 的务 川 自治县 等６个县 ， 积近 ３万平 面
方公 里 。近几 年党 和政 府 日益重 视武 陵 山 区扶贫 开
发工 作 ， 贵州 省 武 陵 山 区列 为 全 国新 一 轮扶 贫 攻 把 坚 的先行 先试 区和决 战 区 。 是 ， 但 贵州省 武 陵 山区 由 于经 济 总量小 、 基础 设施 滞后 、 资不 足 、 政 困难 、 投 财 产业 不 发 达等 诸 多 问题 相互 叠 加 ， 成 经 济发 展 难 造 以实 现井 喷 ， 困程度 深 ， 贫 稳定 脱 贫难 度大 。 ０ ０年 ２１ 贵 州 武 陵 山区生 产 总值 ４ ９亿元 ， ０ 占全 省 的 ８ ９ ， ． 人 均 生 产总 值 ８ ４ ４ ９元 ， 当于 全 国 、 部 地 区和 贵 相 西
精准扶贫视角下湖南武陵山区扶贫机制创新研究
精准扶贫视角下湖南武陵山区扶贫机制创新研究湖南武陵山区是我国的贫困地区之一，扶贫机制创新的研究对于解决该地区的贫困问题具有重要的意义。
本文从精准扶贫的视角，探讨湖南武陵山区的扶贫机制创新。
在精准扶贫的指导下，湖南武陵山区创新了扶贫对象的确定方式。
传统的扶贫方式通常以农村贫困人口户籍登记为主要依据，而在湖南武陵山区，采用了大数据分析和定点帮扶的方式，将扶贫对象从人口转变为家庭单位，更加准确地确定了贫困人口。
通过建立完善的贫困人口档案，及时、精确地掌握贫困人口的基本信息，为制定精准扶贫政策和实施精准扶贫提供了有力的依据。
湖南武陵山区在扶贫政策方面进行了创新。
一方面，针对不同类别的贫困人口，制定了不同的扶贫政策。
对于劳动能力较强的贫困户，重点发展产业扶贫，通过培训和资金支持，帮助他们增加收入和就业机会；对于贫困妇女和残疾人，重点发展社会扶贫，通过开展技能培训和就业推荐，帮助他们增加家庭收入。
湖南武陵山区还创新了扶贫补贴的方式，采用了“按需分配、分类施策”的原则，根据不同的扶贫对象和扶贫项目，量身定制扶贫补贴标准，更加精确地发放扶贫资金，确保扶贫政策的针对性和实效性。
湖南武陵山区在扶贫模式上进行了创新。
传统的扶贫模式通常以政府主导为主，但湖南武陵山区在扶贫工作中引入了社会力量，打破了传统的行政单一模式。
通过与社会组织、企业和公益机构合作，建立了帮扶单位和贫困户的对接机制，实现了资源的共享和互补。
湖南武陵山区还鼓励贫困户积极参与产业发展，发挥自身的主动性和创造性，通过发展产业致富，实现脱贫致富的目标。
湖南武陵山区在扶贫过程中注重监督和评估，确保扶贫工作的透明和公正。
通过建立监督机制，加强对扶贫工作的日常监督和临时检查，及时发现问题和存在的漏洞，保证扶贫工作的质量和效果。
湖南武陵山区还建立了绩效评估机制，按照扶贫目标和指标，对扶贫工作进行定期评估和考核，及时调整扶贫政策和举措，提高扶贫工作的科学性和有效性。
武陵山片区经济分工协作与一体化思考
●姜 锋
武 陵 山 区 以武 陵 山脉为 中心 、凤凰 山 （ 贵
中的渝东南翼组成 ， 【 ｌ 重庆对于渝东南翼 的战 略规划主要是生态保护发展 区，并提出了面上
保 护 、点上 开发 的原 则 。
州 铜 仁 ）为最 高 峰绵 延 １ ０ 万 平方 公 里 ，止
金银花基地有３ ５ ７亩， ２ 彭水油茶产业有１ ４ ２ ７ 亩，
石柱 的黄 连 、 莼菜 、长毛 兔具 全 国前列 。 （ 见各 政府 或 农村信 息委 网页 ）
１ ． 重庆武陵山区区域发展依赖重庆政府产
业 布局 和规划
重庆武陵山区域部分主要由原 “ 一圈两翼”
［ ３ 】 参见 ： 姜锋 、邓正琦 ： 渝 东南工业园区发
于 四 山 脉 （岭 ）之 间 ， 即 东 至 雪 峰 山 ，西
至 大 娄 山，南 至 苗 岭 ，北 至 巫 山。地 理 坐
标 为东 经 １ ０ ７。 ０ ２ ～ １ １ １ 。 ３ ５ ， 北 纬
在农业方面 ，以来山地 区域 自然资源条件
为 依 托 ，推 进 以粮 油 、烤 烟 、金 银 花 、油 茶 、
在农业方面，围绕茶叶 、油茶 、核桃 、中 药材 、蔬果等产业 ，通过农业示范园区 ，尽快 使得农 民富裕 ，农业产值最大化 ，实现 “ 三个
万元 ”工程 目标 。【 ６
在工业方 面，工业发展是铜 仁市 的重心 ， 主要措施也是采取以园区为载体 ， 围绕原材料 、 加工制造 、电子信息、新材料 、精细化工 、特
区 、武 陵 山区脱 贫 致 富先 行 区 、鄂西 生态 文 化 旅 游示 范 区 。【 ８
２ ． 贵州武陵山区区域发展依赖贵州省政府
武陵山民族地区和谐社会评价指标体系探微
武陵山民族地区和谐社会评价指标体系探微引言随着我国经济的快速发展，不同地区之间的发展差距逐渐减小，但是地区之间的发展不平衡问题依然存在，尤其是民族地区。
为了解决这一问题，建立一个科学合理的评价指标体系对于促进民族地区的发展具有重要意义。
本文将以武陵山民族地区为例，探讨其和谐社会评价指标体系。
1. 和谐社会的定义和意义和谐社会是我国国家的发展目标，其包含经济发展、社会公平、环境保护以及民生福祉等多个方面。
在民族地区，和谐社会的建设尤为重要，可以促进民族地区的经济繁荣、民族团结、文化传承等方面的发展。
2. 武陵山民族地区概况武陵山是一个位于湖南、湖北、广西、贵州等省份的民族地区，这里居住着多个少数民族群体。
由于地理环境、经济基础、文化传统等方面的差异，武陵山民族地区的发展面临着诸多困难和挑战。
3. 武陵山民族地区和谐社会评价指标体系3.1 经济发展指标经济发展是民族地区和谐社会的重要基础。
在武陵山民族地区，可以从以下几个方面评价其经济发展水平：•GDP增长率：反映地区的经济增长速度。
•基础设施建设：包括交通、通信、水电等基础设施的建设情况。
•就业率：反映地区就业状况和人民生活水平。
3.2 社会公平指标社会公平是构建和谐社会的核心价值观之一。
在武陵山民族地区，可以从以下几个方面评价其社会公平程度：•教育水平：包括学校数量、教育资源等方面的评估。
•医疗卫生：包括医疗设施、医疗保障等方面的评估。
•收入分配：评估收入分配的公平性和贫困人口比例等指标。
3.3 环境保护指标环境保护是和谐社会建设的重要组成部分。
在武陵山民族地区，可以从以下几个方面评价其环境保护情况：•生态环境状况：包括森林覆盖率、水质状况等环境指标的评估。
•资源利用效率：评估地区资源利用的合理程度和可持续性。
3.4 民生福祉指标民生福祉是和谐社会建设的最终目标之一。
在武陵山民族地区，可以从以下几个方面评价其民生福祉情况：•基本生活保障：包括住房、食品安全等方面的评估。
民族贫困地区区域协同发展的困境与对策--以龙山来凤经济协作示范区为例
民族贫困地区区域协同发展的困境与对策--以龙山来凤经济协作示范区为例曹召胜【摘要】发达地区的实践证明，区域一体化的战略难以消除行政壁垒，欠发达地区应该更新思路，通过区域协同发展战略实现区域整体竞争力的跃迁和经济社会发展，在开放条件下通过区域协同实现要素跨行政区域的自由流动以降低交易成本并实现整体效应，是中国构建统一、无缝的国内大市场的必由之路。
但受诸多因素影响，跨行政区划的区域协同发展还面临诸多困境。
通过对国家级示范区---武陵山龙山来凤经济协作示范区的在大量调研探讨民族贫困地区实现区域协同发展的困境及对策。
【期刊名称】《湖北民族学院学报（哲学社会科学版）》【年(卷),期】2014(000)005【总页数】4页(P16-19)【关键词】民族贫困地区;协同发展;困境;对策【作者】曹召胜【作者单位】四川大学公共管理学院，四川成都610064; 湖北民族学院法学院，湖北恩施445000【正文语种】中文【中图分类】F127.8一、问题的提出对尚未完成社会转型的中国而言，行政壁垒导致不同行政单元之间利益协调及区域合作机制不畅，实践中大量存在重复投资、产业同质同构、公共资源浪费严重、比较优势发挥效果不佳等问题，其中最为突出的问题是地方保护主义和地方政府在区域经济发展中的机会主义行为，极不利于统一的区域市场体系的发育与成长。
地方保护主义导致市场机制失灵，生产要素和商品难以自由流动，更谈不上发挥规模经济和集聚经济效应并实现资源优化配置;地方政府在区域经济发展中的机会主义行为会导致区域之间恶性竞争，人为设置市场障碍，政府寻租活动猖獗，致使市场交易成本节节攀升。
从资源优化配置的角度看，要实现资源配置的帕累托效率状态，让市场机制发挥决定性作用，一个必要的前提是资源要素能够自由的流动，然而，地方保护主义人为设置壁垒导致生产要素和商品难以自由流动，这就必然带来效率的损失。
另外，地方政府设置市场堡垒的行为导致行政力量在资源配置中对市场力量的挤出效应，发生寻租活动的概率增加，无疑会增加市场中的交易成本。
演化博弈论视角下武陵山区协同发展模式研究
演化博弈论视角下武陵山区协同发展模式研究【摘要】由于行政区划分割，武陵山区各行政主体各自为政，无序开发，恶性竞争，低水平重复建设，严重制约了武陵山经济协作区的发展。
文章基于行为主体有限理性假设，运用演化博弈论的分析方法，建立区域内各行政主体之间动态博弈模型，剖析目前武陵山区协同合作机制当中存在的弊端，试图建立武陵山区协同合作发展机制，提出促进武陵山区协同发展的有效途径。
【关键词】武陵山区；协同发展；博弈论一、引言武陵山区地处祖国大陆的腹心地带，总面积11.5万平方公里，总人口1891.48万人1，武陵山区是中国区域经济的分水岭和西部大开发的最前沿，是连接中原与西南的重要纽带，肩负着繁荣民族经济，缩小贫富差距，增进民族团结的历史重任。
国家十二五规划提出，加大对武陵山区等革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区扶持力度，武陵山区迎来跨越式发展重大的战略机遇期。
武陵山区49个区县分属三省一市，是一个行政利益主体多元化的综合系统，当前武陵山区经济特征相似而存在较为严重的无序竞争问题，如何通过有效的磋商及协调，实现各利益方的平衡治理，从而使区域经济得到更为长足的发展，成为学术界和政府关注的焦点。
本文基于演化博弈论视角，探讨武陵山区各行政主体之间的博弈行为，寻求武陵山区协同合作发展机制。
本文的结构如下：第二部分是理论基础，第三部分是武陵山区协同发展的博弈分析，最后是结论与政策建议。
二、理论分析框架博弈论也称对策论，是通过数学方法寻求具有竞争、对抗、利益分配现象最优策略的途径。
我国早在战国时期的“田忌赛马”已有博弈论思想的萌芽，“囚徒困境”和“纳什均衡”理论的提出，为现代博弈论的学科体系形成奠定了基础。
（一）演化博弈论的主要内容经典博弈论是在完全理性和完全信息的假设前提下，研究决策主体的行为发生直接相互作用的决策，通过个体理性实现最优纳什均衡 [1]。
囚徒困境表明，个体理性与集体理性在某些情况下是矛盾的，也就是说个体最优选择并不能达到集体最优，武陵山目前的竞争现状与经典博弈论中的囚徒困境非常相似。
武陵山片区中心城市经济协作的主要任务
步加强高层共识。一是组建武陵山片区 六大中 心城
济协作区合作框架协议》２ｌ年 月， 。００ ９ 以突出武陵山 旅
游合作的“ 中国武陵山区民族文化节” 在贵州省铜仁民 族风 隋园隆重举行。六大中心城市以及其他武陵山经
市党政领导联席会，作为协调六大中心城市协作发展
的 最高领导机构。党政领导联席会由六大中 心城市党 政主要领导组成， 定期和不定期召开党政领导联席会 议， 共同研究、 协商和确定关系全局利益、 重点领域和
处， 处理党政领导联席会闭会期间的 日 常事务 ， 秘书处
容
区 经 域济
建立拓展多种类型、 层次的区 不同 域协作平台， 形 成政府、 企业等 共同 参与、 作互动的推 协 进区 域协作发 展的立体网络， 组织工业、 交通、 工商、 旅游、 物流、 环 保、 文化先行， 让各部门在产业发展上探索互动。
若干意见》国发Ｅ ０￣ 提出： （ ２ ９３ ０ 号） “ 协调渝鄂湘黔四省 市毗邻地区成立‘ 武陵山经济协作区’ ， 组织编制区域 发展规划， 促进经济协作和功能互补， 加快老少边穷地
区经济社会发展。为认真贯彻落实国发３ ” 号文件， 相关
协作体制， 签订武陵山 经济协作区 合作框架协议， 规范
遵守章程 ， 切实履行义务 ； 会议讨论签署 了《 武陵山经
间， 合理配置生产要素资源， 逐步形成同谋发展、 同网 交通、 同享信息、 同体市场 、 同布产业 、 同线旅游 、 同治
环境的协作发展趋 势。
（ 创新区域 一） 协作工 制 ， 作机 进一步加强高 层共
识
“ 十二五” 时期要通过创新区域协作工作机制来进
党的十 七大报告中指出： “ 要继续实施区 域发展总体战
加快武陵山经济协作区经济文化发展的思考
发展新思路 ，促进西部地 区合作发展具有重大的战 源 。有 沅 水 、澧水 、清江 、乌 江 四大 水 系 ；三是 民 略意义 。武 陵 山经济 协作 区行政 单元 要 创新 协作 机 同俗 。多 为少 数 民族 聚居 区 ；四是经 济 同类 。武 陵 制 ，探索协作模式 ；共同构建紧密型经济协作区 ，
收 稿 日期 ：２ ０ — ２ １ ０ ９ １— １
基金项 目：国家社会科学基金课题 （ ６ ＭＺ ２ ） ０Ｂ ０８。
作者 简介 ：戴楚洲 （ ９ ３ ，男 ，湖南张家界人 ，三峡大学兼 职教授 ，中国民族政策研究会会员 ，主要从事 区域经济 、区域 １６ 一）
文 化 与 民族 文 化 研 究 。
” 陆 。镡 成 ，康谷 水 南人 海 。玉 山 ，潭 水 所 出 ，东 至 利 县 。 ④
阿林入郁 ，过郡二 ，行七百二 十里 。无阳 ，无水 首
受故 且 兰 ，南人 沅 ，八 百九 十里 。迁 陵 ，莽 日迁 陆 。 人 堤 ，含 永定 区 、武 陵 源 区 、桑 植县 、慈利 县 西北 东 辰 阳 ，三 山谷 ，辰 水所 出 ，南 入 沅 ，七 百 五十 里 ， 部 、鹤峰 县南 部 、来 凤 县 、宣 恩 县 （ 门关 以南 ）
格 局 。 ０ ９年 １ ，国务 院 国发 （ ０ ９）３ 文件 扩 大 ”等危 机 。 ”２ ０ 月 ２０ 号
首 次 明确提 出 ： 协 调渝鄂 湘 黔 四省市 毗邻 地 区成立 “ ‘ 陵 山经 济协 作 区 ’ 组 织编 制 区域发 展规 划 ， 武 ， 促
进 经 济协 作 和功 能互 补 ，加 快老 少边 穷 地 区经 济社 会 发展 。 ０ ９年 １ ”２ ０ ０月 ，温 家宝 总理 在 中国西部 国 从 ２０ ０ ４年起 ，由全 国政 协牵 头 、国务 院有关部 济 文 化 发 展 的思 考
武陵山区经济社会发展问题文献综述
武陵山区经济社会发展问题文献综述武陵山区是我国中南部的一个山区，地理位置优越，自然条件较为优美，但是由于历史原因、经济基础薄弱等等因素的影响，在经济社会发展方面存在许多问题，本文将会结合多篇文献对武陵山区经济社会发展问题展开综述和分析。
一、资源问题武陵山区的资源禀赋是较为丰富的，但是资源的开发利用并不充分，主要表现在以下几方面。
首先，能源问题。
武陵山区的能源主要来自水力发电，但是由于当地自然条件适宜，积蓄的水资源较多，这使得水能资源开发利用难度较大。
其次，是土地资源。
当地的土地资源质量良好，易于种植，但是由于当地农村人口多、土地面积有限，导致土地资源利用效率低下。
再者，是旅游资源，武陵山区拥有足够的山水风景，但是当地在开发旅游业方面还具有许多不足。
在《武陵山区建设小康和农村发展战略》（赵国修 2017）的研究中，提到了武陵山区存在的资源问题，强调了当地资源利用不当的严重危害。
为了解决这些问题，研究者提出了多种因地制宜的资源开发利用思路，进一步指明了武陵山区在资源开发利用方面的前进方向。
二、经济问题武陵山区的经济发展水平较低，主要表现为以下几个方面：首先，农业经济发展滞后。
由于当地农业生产技术力量不强，缺乏先进的农业科技手段，导致农业生产难以适应市场需求。
其次，工业经济发展不够充分。
当地的工业基础薄弱，小微企业较多，缺乏行业规模。
再者，服务业经济有待发展。
由于当地的经济发展基础不牢固，导致该地区的服务业经济发展相对薄弱。
在《武陵山区贫困发展问题研究》（周晔杰 2015）中，作者分析了武陵山区的经济问题所在，提出了优化供给侧结构的思路，推进农业产业、加大工业投资、提高服务业质量的具体举措，旨在促进武陵山区的经济发展。
三、社会问题由于历史原因、地理位置落后等等因素的影响，武陵山区社会问题较为严重。
主要表现为以下几方面：首先，当地教育、医疗、交通等公共基础设施比较薄弱。
由于经济发展基础薄弱，导致当地的公共服务水平不足。
武陵山片区经济增长与生态环境关系的问题与对策研究
武陵山片区经济增长与生态环境关系的问题与对策研究武陵山片区位于中国中部地区，是中国重要的生态区域之一，拥有得天独厚的自然资源和生态环境。
随着经济发展的加速和人口的增加，武陵山片区的生态环境正受到日益严重的威胁。
研究武陵山片区经济增长与生态环境关系的问题，并提出相应的对策，对于保护武陵山片区的生态环境，实现可持续发展具有重要的意义。
一、问题分析1. 经济增长与生态环境的矛盾随着经济快速增长，武陵山片区的资源开发和利用呈现蓬勃发展的态势。
大量的矿产资源开采、土地开发和水资源利用，给生态环境带来了巨大的破坏。
矿山开采、水库修建、森林砍伐等行为，使得武陵山片区的生态系统遭受到了破坏，生物多样性受到威胁，生态平衡受到破坏。
2. 产业结构单一武陵山片区的经济主要以农业和矿产资源开发为主，产业结构单一，缺乏多元化发展。
这种产业结构使得片区的经济长期依赖资源开发，而资源开发又对生态环境造成了巨大的压力。
在这种情况下，片区经济增长与生态环境之间的矛盾日益凸显。
3. 生态环境保护意识薄弱虽然武陵山片区的生态环境保护工作已经进行了多年，但由于地处偏远和经济欠发达，当地居民对生态环境保护的意识相对较弱，保护行为不够积极，环境污染和资源浪费的现象较为普遍。
这导致了片区生态环境保护工作的效果不佳，生态环境的改善和恢复进展缓慢。
二、对策建议1. 调整产业结构，推动经济多元化为了解决在武陵山片区经济增长与生态环境之间的矛盾，首先需要调整片区的产业结构，推动经济多元化发展。
应加大对现有传统产业的改造升级力度，在发挥传统产业优势的积极引进先进的、高技术含量的产业，推动武陵山片区经济向高端科技产业转型升级。
通过发展新型产业，实现武陵山片区经济增长与生态环境保护的良性循环。
2. 加强生态环境保护法律法规的执行力度为了提高武陵山片区对生态环境的保护力度，需要进一步完善和加强生态环境保护的法律法规执行力度。
对于违法开采、乱砍滥伐等行为，要加大查处和打击力度，对违法行为给予严厉惩罚，形成威慑效应。
中国少数民族经济
中国武陵山民族地区区域经济“整合”与发展“共赢”武陵山民族地区是以武陵山脉为中心的渝鄂湘黔交界地区，包括重庆市渝东南的5个区县、湖北省恩施土家族苗族自治州的8个市县、湖南省湘西土家族苗族自治州的8个市县、张家界市的4个区县和贵州省铜仁地区的10个区市县，面积约10万平方公里，人口1500多万，包括土家、苗、侗、白等30多个民族，其中少数民族占总人口的67%，是典型的“老、少、边、山、穷”地区，也是国家“八七”扶贫攻坚计划中的18个集中连片贫困地区之一。
1 该区域虽在行政关系上分属4省市，但是山同脉、水同源、民同俗、文同根，其经济发展的速度、规模和产业布局基本相同，面临的困难和问题也很相似—— （1）改革开放以来，各地方政府都按行政管辖范围组织地区经济发展，形成了“行政区经济”模式和“小而全”的经济结构，造成了产业结构趋同，导致生产要素不能有效流动，资源不能优化组合。
（2）该地区的支柱产业、龙头企业很少，特别是知名品牌更少，在整个武陵山区，没有一家中国500强企业入驻。
虽然各区市县都确立并实施了支柱产业发展战略，涌现出一些有一定竞争力的骨干企业，但因长期受重复建设和产业同构的影响，企业发展缺乏个性和特色，农副产品多而不优，龙头企业小而不强，对区域经济辐射带动较弱，区域内的资源优势难以转化为竞争优势和经济优势。
（3）该地区地势险要，山高路险，基础设施建设成本较高，交通、通讯、电力、水利等建设相对滞后，增加了企业的生产成本，不能对外来投资及合作形成有效的吸引，导致经济发展缓慢。
经济发展的滞后，影响基础设施建设的投入，于是形成恶性循环，制约了该地区的整体发展。
2 但是，武陵山民族地区经济区域化发展也有其有利的一面——例如政策支持，资源丰富，基础设施完善等 （1）2004年，全国政协委员提出了《关于加快武陵山民族地区经济发展的建议》，建议将武陵山民族地区设立为“少数民族经济发展综合试验区”。
从2004年10月开始，由全国政协民宗委牵头，国务院有关部门及渝鄂湘黔4省市有关负责人，先后4次分别在重庆、武汉、长沙、贵阳召开了每年一次的“武陵山民族地区经济社会发展座谈会”，分别就该地区交通基础设施建设和打造旅游精品线路达成协作开发共识，并建议争取将区域协作开发作为一个完整的板块纳入国家发展总体规划。
武陵山地区经济发展现状及策略的分析
作为武陵山地区的核心区域，黔江区在2022年GDP达到了
1771亿元，同比增长6.5%。
恩施市
02
恩施市在经济总量和增速方面均表现良好，2022年GDP达到
1673亿元，同比增长6.3%。
利川市
03
利川市在生态文化旅游领域具有显著优势，2022年GDP达到
1497亿元，同比增长5.8%。
03
武陵山地区经济发展的挑战与机遇
武陵山地区经济发展现状
经济发展总体情况
01
经济总量
02
产业结构
2022年，武陵山地区生产总值达到 8752亿元，同比增长7.3%。
以服务业为主导，工业为辅助，农业 为基础的产业结构。
03
区域发展不平衡
武陵山地区内部各区县经济发展不平 衡，部分地区经济基础相对薄弱。
代表性地区经济发展情况
黔江区
01
加强教育和人才培养，吸引和留住 各类人才，为经济发展提供智力支 持。
05
结论和建议
主要结论
武陵山地区经济发展迅速，但仍然落后于其他地区。 创新能力不足，缺乏高素质人才和科技创新引领。
产业结构不合理，以传统农业和资源型产业为主。 环境污染问题突出，制约了经济的发展。
对策建议
加强基础设施建设，提高地区发展水平。 加强科技创新，吸引和培养高素质人才。
《武陵山地区经济发展现 状及策略的分析》
xx年xx月xx日
contents
目录
• 引言 • 武陵山地区经济发展现状 • 武陵山地区经济发展的挑战与机遇 • 武陵山地区经济发展策略建议 • 结论和建议
01
引言
背景与意义
1
武陵山地区是我国重要的生态功能区和经济发 展潜力区。
加快重庆武陵山区经济社会发展的研究
等重大交 通项 目相继建成投用 ，改 写了渝东南 地
区无铁路 、 高速公路 、 无 无机场 的历史 。￣２ １ 年 ［０ ０ Ｊ 底 ，区县公路 总里程达到 １ ７ ６ ． 万公里 ， 中高速公 ７ 其
工程 ” 实现全覆盖 ； 商品销售 总额 实现２６ ５亿元 ， 均增长 １． 连锁经营销售额２． ７ ８ ％， ７８ 亿元 ， 占社零 额 的１％。 ７ 旅游业提档升级 ， 武隆仙女 山、 石柱黄 黔江小南海等旅游 品牌 知名度 大大提升 ； 江 乌
公 里／ 百平方公里 ） ４ ， 的６ ％ 断头路 多 ， 渝怀铁路 站
４社会保 障体系逐步完善。 ＯＯ ，区县初 、 Ｎ２ ｌ￣ ６ 步形成统筹城 乡就业组 织管理 、 政策资金 、 服 就业 务 和职业 培训 四大体 系 ，基本 建立起覆盖城 乡的 社会保 障体 系 ，乡镇 劳动就业 和社会保 障服务机 构， 人力资源市场信息 网络初步 延伸到所有乡镇 、 社 区以及 ８％的行政村 ； ０ 劳动力转移培训体 系逐步 完善 ， 现有培Ｓｌ， ｌ多所 ， ＪＪ￣ Ｏ ｌｌ ０ 培训专业５余个 ， ０ 累计 转移农村 劳动力 １０ ０万余人 。 ５户籍制度改革顺利推进 。以尊 重农 民 自愿 、 流转为前提 ，对农 民转户进城设计 了一套完整 的 政策体系 ， 截止到今年３ 月底 ， 武陵山区六 区县３万 ５
指标
Ｇ Ｐ Ｄ
一
２二产业有特色。十一五” 、 “ 期投资近３ 亿元， 启 动地矿勘查项Ｈ５项 ； ５ 完成石柱赶家桥、 茶园、 武隆 沙子沱和彭水三矿煤矿整合 ； 锰矿石 、 电解金属锰 、 硅锰合金等产 品生产稳定 ； 黔江３万吨氢氧化铝和 ０ 聚氯乙烯（ｖ ） Ｐ ｃ一体化项 目、 武隆氧化铝和年产１ 万吨电解锌项 目、 彭水年产 １万吨超细重质碳酸钙 ０ 等一批 资源加 工型项 目ＪＮ 推进或建 成投产 ； Ｉ ｂ ￣ ， 彭 水、 银盘 、 酉酬 、 石堤等一批大 中型水 电工程建成 ； 武隆风 电场核准开工建设 ， 了重庆风电建设零 实现 的突破 ； 白马水 电站 、 石柱火 电厂 、 风电场前期 石柱 工作顺利推进 ，风 电场二期工程规划工作在石柱 、 黔江 、 阳全 面展开 。 酉 ３ 、三产业 发展快 。商贸流通业 加快发展 ， 到 ２１￣ ，区县建成城市商 圈 、 ００ ６ 商业集聚区６ ， 个 特色 商业街ｌ条， ６ 大中型专业市场２多个， Ｏ “ 万村千乡市
破解武陵山民族地区贫困的思考
影 响深远 。不仅有 利 于解决 民族 贫 困地 区的 “ 三农 ” 问题 ， 构建社会 主 义和谐社 会 ， 实现城 乡共 同繁 荣 ； 而且 有
利 于促 进跨行 政 区的 区域 经 济合作 ， 面推 进 小康社会 进程 。 全 关键词 ： 武陵 山 民族地 区 贫 困 对 策 中图分类号 ： １７ 文 献标 识码 ： 文 章编 号 ：０ ９ ５ ８ （ ｏ８ ０ 一Ｏ ９ — ０ Ｆ２ Ａ １０ － ３ １２ ０ ） ６ ０ ５ ２
作者 简介 ： 芳 ， ， 权 女 中共 沿 河 土 家族 自治 县委 党校 讲缺乏 经济 发展 的积 累。 ２基础设 施落后 ． 由于 自然 条件 的恶 劣和 长期 以来基 础设 施 建设 资 金投 入 不 足 ， 地 区交 通 、 讯 、 该 通 电力 、 水 、 供 灌溉 等基 础设 施建设 十 分落 后 。本地 区 的交 通运 输 渠道 单一 ， 级低 ， 等 密度 小 ， 电力 、 水利 等基 础 设施 的设 备 老化 ， 没有形 成专 业化 管理 。 业基 础设施 的落 后造 农 成本 地 区的农 业 生 产 水平 远 远 落 后 于其 他 地 区 ， 农 民增 收困难 。此外 ， 础设 施条 件 的制约也 导致 该地 基 区市 场发 育不成 熟 ，降低 了本 地 区居 民通 过 发展 工 商 业实 现致 富的 可能 。 ３市场 经济 制度还 不够 完善 ． 古 今 中外 ，贫 困程度 都是 与社 会 经济 制度 紧密 联 系 的 ， 好 的社 会 经 济制 度 下 ， 困程 度就 轻 ； 在 贫 在 不好 的社 会经 济制度 下 ， 贫困程度 就重 。所 以不能从 贫 困讲 贫 困 ， 要跳 出贫 困讲 贫 困 ， 就要 从制 度 分 析 这 上人 手 。社会 主义 市 场经 济制度 是 解决 贫 困 问题 的 有效 制 度 ，但 当前 武 陵 山民族 地 区的市 场 经济 制度 还不 够 完善 ， 市场 主体 的培 育还 不够 成 熟 ， 存 在着 还 些 阻 碍市场 经 济制度 的条 条框 框 ， 须予 以破除 。 必 但 必 须看 到 ， 场 经济制 度本 身也 是 不完 善 的 ， 市 有些 经济 学家 曾 比喻 ， 单纯 的市 场 经济 是 没头 没脑 、 说 没 有 良心 的 。 有头脑 就是 它不 管社会 发展 方 向 ， 没 没有 良心就 是它 只管赚 钱 ， 么违 法乱 纪 的事 都干 。这样 什 的市 场经 济 当然 不 是社会 主义市 场 经济 ，武 陵 山地 区也决 不需 要这 样 的市场 经 济 。在 市 场经 济 的运 行 过程中， 必须从 层 面上辅 以政府 的有 效监 控 。 ４人才 资源 紧缺 ． 人 才资 源紧 缺是 制约 武 陵 山区经 济发 展 的关 键 因素 ， 一方 面教 育水 平落 后 ， 劳动者 的文化 水 平普 遍 不 高 ； 一方 面人 才 流失 严 重 ， 另 导致 科 技人 才奇 缺 。 武 陵 山 民族 地 区劳动 力 的文化 水平 普 遍低 于 其它 地 区， 在农 村这一 现象更 为普 遍 。以地处 武陵 山区 的铜 仁 地 区为例 ， 区农村 劳 动力 中 ， 学 及小 学 以下 程 该 小 度 比重 为 ４ ．９ ８１ ％，比贵 州省平 均 水平 高 ６１ 百 分 ．个
武陵山经济协作区.龙凤先行区之构想
武陵山经济协作区.龙凤先行区之构想摘要：改革开放以来，形式各异的经济圈在中国的版图上愈演愈烈，而身居武陵山腹地的落后贫穷的龙山来凤两个小县城也在寻求着自己的发展之地，本文从背景，龙凤先行区建设的有利条件，如何促使龙凤先行三个方面来具体阐述武陵山经济协作区。
龙凤先行区的构想问题，力争尽快建立一个中等规模的中心城市。
关键词：武陵山经济协作区；龙凤先行区中图分类号：f32 文献标识码：a 文章编号：1009-0118（2011）-09-0-021979年，有一位老人在中国的港海边画了一个圈，这个圈，造就了深圳传奇。
就是从那一刻起，改革开放的热潮一浪高过一浪，而我们龙山来凤这么两个小县城，该何去何从呢？我们衷心地希望我们也能尽早地在龙凤二县画上一个漂亮的同心圈。
一、武陵山经济协作区．龙凤先行区的提出背景：国内区域经济一体化的大势所趋进入21世纪以来，中国跨行政区域的区域经济一体化热潮，从理论到实践上都愈演愈烈。
各式各样的经济圈已经对武陵山区形成合围之势！在我们的东部有长株潭两型社会试验区，南部是广西北部湾经济区，西边有成渝经济区，北边则是武汉“1+8”城市圈。
怎样才能不被边缘，武陵山经济协作区，龙凤先行区在时代的呼唤声中应运而生。
二、龙凤为何先行（一）内因：以天时、地利、人和启动龙凤先行1、天时深处茫茫武陵腹地的龙凤两县因为诸如环境等诸多条件而长期被制约，如何改变贫穷落后的现状，痛定思痛，只有龙凤结合才能一飞冲天，遨游九霄。
武陵山经济协作区.龙凤先行区的成立和启动是促进龙飞凤舞的天赐良机，只有抓住武陵山经济协作区的构建这一时机趁势而上，产生“不飞则已，一飞冲天”的效果。
2、地利地理和区位优势利于龙凤先行!龙凤两县城直线距离只有4公里，是全国2800多个县市之间最比邻的兄弟县，堪称我国的唯一。
这罕见唯一的地理优势就促成了龙凤同城，也十分有利于龙凤先行。
3、人和栖息于龙凤盆地上的龙凤子孙们长期杂居，结成了深不可破的友谊和情缘。
武陵山地区经济发展现状及策略的分析
通过财政、税收等政策手段，加大对农业 的扶持力度，促进农业生产的稳定发展和 农民增收。
工业是武陵山地区经济发展的重要支柱，特别是制造业的发展，对于促进经济增长、增加就业机会、 推动产业升级等方面具有重要作用。
工业的发展还对武陵山地区的现代化进程、城市化水平、基础设施建设等方面产生积极影响，进一步 推动地区经济全面发展。
武陵山地区经济发展的重要性和意义
武陵山地区的经济发展对于当地居民的生活水平和地方经 济的发展具有重要意义。同时，该地区的生态保护和文化 建设也是国家发展的重要战略之一。
武陵山地区的经济发展可以为周边地区提供更多的就业机 会和商机，促进区域经济的协调发展。此外，该地区的民 俗文化和传统手工艺也可以通过经济发展得到更好的传承 和发展。
服务业内部结构不够优化，传统服务业比重过大，现代 服务业发展不足。
服务业人才短缺，技术创新能力不足，缺乏核心竞争力 。
促进武陵山地区服务业经济发展的措施和建议
加大政策支持力度，推动服务业快速发 展。
加强区域合作与交流，引入外部优质资 源，促进武陵山地区服务业经济的快速 发展。
推进城乡一体化发展，缩小城市与农村 地区的服务业发展差距。
落实情况
各级政府积极推动政策落实，加强了对政策 执行情况的监督和检查，确保政策效果得以 发挥。
地方政策对武陵山地区经济发展的推动作用评估
地方政策支持
地方政府也出台了一系列针对武陵山地区的 经济发展政策，包括招商引资、人才培养、 创新创业支持等。
推动作用评估
通过对政策实施效果的评估，发现这些政策 对武陵山地区的经济发展起到了积极的推动
人才流失
由于地理和经济发展等原因，人才流失现象 严重，制约了该地区的创新和发展。
武陵山区域发展研究报告
武陵山区域发展研究报告武陵山区位于中国中部，是湖南、湖北、重庆三省市的交界处，是中国重要的山地经济区之一。
本报告旨在对武陵山区域发展进行研究并提出相应的建议。
一、区域概况武陵山区地势崎岖，山高林密，气候温暖湿润，土壤肥沃。
该地区有许多珍稀的动植物资源，具有重要的生态保护作用。
然而，由于交通不便、农村经济落后等问题，该地区的发展较为滞后。
二、存在问题1. 交通不便：由于地形险峻，交通条件较差，大部分地区缺乏高速公路和铁路交通，这严重制约了区域内外的交流与发展。
2. 农业落后：由于缺乏现代农业技术和资金支持，农民的收入水平较低，农田利用率不高。
3. 旅游开发不充分：武陵山区拥有得天独厚的自然风景和丰富的人文资源，但旅游设施相对薄弱，旅游业的发展潜力未得到充分挖掘。
三、发展机遇1. 国家政策支持：国家对山区的经济发展给予了高度重视，制定了一系列扶持政策，为武陵山区的发展提供了机遇。
2. 生态旅游需求增加：随着人们生活质量提高和环境意识增强，对生态旅游的需求也越来越大，武陵山区的自然环境和生态文化资源非常适合开展生态旅游。
四、发展建议1. 加大基础设施投资：加快修建高速公路和铁路线路，改善交通状况，为区域发展提供便利。
2. 引入现代农业技术：推广现代农业技术，提高农民的种植养殖技能，提高农业产值和农民收入水平。
3. 加大旅游设施建设：加强对武陵山区的旅游设施建设，提升旅游服务质量，开发更多旅游景点，吸引更多游客。
4. 提高环境保护意识：加强对武陵山区的生态环境保护，加大对污染源的治理力度，保护好区域的生态资源。
综上所述，武陵山区域发展潜力巨大，通过加大基础设施投资、推行现代农业、加强旅游设施建设以及加大环境保护力度，可以促进武陵山区经济的快速发展，提高人民生活水平，实现区域可持续发展。
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ｌ健全武 陵 山民族地 区区域经 济协作机制 的紧迫 性与 必 要性 １ ． １是参与区域分工 的必然选 择 武陵山区是地理上的一个 自然 区域 ，泛指武陵山脉所覆 盖的地区，包括湖 北、湖南 、重庆 、贵州四省市交界地 区的 ７ １个县 （ 市、区） ，国土总面积为 １ ７ ． １ ８万平方公里，是我 国中西结合部经济发展较为滞 后的一块特殊地 区。 ７ １个县共 有 １ ３ ７ ６个乡镇 ，其 中民族 乡 １ ２ ２个 ，占８ ． ９ ％ ； 有２ ３ ０ ３ ２个 行政村 ，其 中国家贫困村 １ １ ３ ０ ３个 。山区内部居住着苗族 、 侗族、土家族等 ３ Ｏ 多个 民族 ，少数 民族人 口约 占全国少数 民族总人 口的 １ ／８ ， 其 中民族 自治地方少数 民族人 口少数民 族人 占总人 口的 ６ ２ ％，占全 国少数 民族人 口的 １ Ｏ ％，劳动 者素质不高 ，基础设施落后，区内大多数县 （ 市、区） 属国家 级贫 困县 。受地理与交通 的制 约，远离所属经济圈的中心城 市 ，加 上 自身经济结构属农 业型经济特性 ，工业基 础薄弱 ， 经济效益较差 ，缺乏核心竞争力，在 区域经济发展过程中逐 步 被边缘化 ，很难在 自身的经济 圈内拥有 “ 话 语权 ” 。该地 区在 东部 受武汉 至长株潭经济带的挤压 ， 从北到西受成 、 渝、 昆经济 圈包 围，向南受到华南经济区的威逼 ，形成 了中国经 济 版图 中一个尴尬 的经济 “ 盆地 ” 。要摆脱这种局 面，必须 走出单、散 的经济博弈模式 ，尽快建立健全 务实、高效的合 作 机制 ，形成 区域特色经济和 区域整体竞争优 势，以集 团实 力“ 东引” 、 “ 西靠 ” 、 “ 北联 ” 、“ 南下 ” ，参与 区域经济分工 ， 最终实现 “ 经济突围 ” 。 １ ． ２是各行政区域 “ 追赶式 ” 、“ 跨越式 发展 的需要 国家实现西部大开发的根 本 目的，就是为了缩 小区域经 济的差距，促进各地 区之 间的平衡 发展 。近年来，尽管武 陵 山内部在 中东部发达地区及中央政 策的支持 下，经济得到 了 长足 的发展 ，但与发达地 区相 比差距依然很大 。一个地 方、 个 区域 的经济要实现大的跨越、质 的转变 ，首先必须来 自 内部成 员发展理念 的转变 、经 济质量 的转变 。在经济杠杆 主 导 下的市场经济 ，仅 靠外 部道义上 的支援和政策 的优惠来支 持发展 ， 最终只会停 留在 “ 输血式 ” 、 “ 接济 式”的发展阶段 ， 无法摆 脱仰 人鼻息、难有作为 的尴尬 。 １ ． ３是争取 政策支持 、完善市场经济体制 的需要 在 谋求发展过程 中，山区 内部各地政府为 了给地方经济 争取更多的发展空间，都在不 同程度地进行着政策博弈，其 实也就不可避免地上演了行政区域之间无序 的竞是英语 “ ｍ ｅ ｃ ｈ ａ ｎ ｉ ｓ ｍ ”的 意译，原指机器 的构造和动作原理 。生物学、医学、社会学 经济学都曾通过类比借用此词 ，含义颇多。时下我们所说 的 机制，可理解为机构和制度或做事情的方式、方法 ，即制度 加 方法 或者 制度化 了的方法 ；它是各种有效方式、方法在实 践检验 的基础上 ，通 过总结和提炼使之 系统化、理论化后 ， 形成较为有效、 较为 固定 的方式方法 ， 用以指导实践。 因此 ， 我们在研究机制 问题 的时候 ，应该考虑 到三个方面 的因素 ： 是事 物变化 的内在 原因及其规律 ，二是外部 因素 的作用方 式及其对事 物变化 的影 响，三是事物变化 的表现形态尤其要 重视对 事物 变化 内在规律 的研 究，把机制 的构建作为重 点来 把握。
一
资 、要项 目，重 复建设 、价格大战等耗 费了大量 的精力、人 力、 物力。 究其原 因， 首先来 自于现行 尚未完善的管理体制： 其次是来 自于现行干 部考核评价体系 ，要解 决这些 问题 ，只 有领先机制创新，建立一种既有制度约束叉有利益驱动作用 的 区域经济合作机制 。 １ ． ４是推进建设社会主义新农村工程 的需要 武陵山 民族 地区 ８ Ｏ ％以上是农业人 口， 城镇化水平不到 ２ ８ ％，大部 分农村还处于相对贫困状态，新农村建设任务十 分艰 巨。要搞活 武陵山区农村经济 ，绕不开一个 “ 农”字 ， 因此必须加快发展现代农业 ，走贸工农 紧密衔接 、产加销融
经济策论
健全武陵山民族地区
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区域经济合作机制的思考
罗 宏 石 波 周 文 松
中共松桃 苗族 自治县委 党校 ，贵 州 ５ ５ ４ １ Ｏ ０
摘要 ：武陵 山区是我 国中西结合部经济发展较 为滞后 的一块特殊 区域，在市场经济条件 下，面对 区域经济 的冲击与鞭策 山 区内部 越来越意识到，只有加强 区域内部 经济合作 才能实现武陵 山民族地 区的 “ 经济突围” 。文章从分析 建立武陵山民族地 区 区域 协 作 机 制 的 必 要 性和 紧迫 性 为切 入 点 ，对 目前 武 陵 山 区域 经 济 协 作 现 状进 行 了研 究 ， 归 纳 了该 地 区 目前 制 约 区域 经 济 协 作 机 制 形 成 的 因 素 ，提 出 了健 全 武 陵 山 区经 济合 作 机 制 的 思 路 和 对 策 。 关键词 ：武陵 山：区域经济 ：经济合作 ：合作机 制 中 图分类号 ：Ｆ １ ２ ７ 文献标识码 ：Ａ 文章编号 ：１ ６ ７ １ ． ５ ８ ６ １ （ ２ ０ １ ５ ） ０ ５ ． ０ ０ ６ ４ ． ０ ２