智慧城市社会综合治理平台建设解决方案

智慧城市社会综合治理平台以服务对象的需求为根本原则，紧扣国家政策，融入互联网+、大数据+的思维，整合基层资源、条线资源，形成统一标准的数据中心以及丰富多样的服务产品，形成集精细管理、智能指挥、立体防控、智慧应用四位一体的大平台。

一、建设背景

1.1

十九大报告指出

要健全完善“五位一体”的社会治理体制，加强社会治安防控体系建设，加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

1.2

政府高度重视社会管理服务建设

●习近平：发展是硬道理，稳定也是硬道理，抓发展、抓稳定两手都要硬。

●2015年4月13号中共中央办公厅、国务院办公厅印发《加强社会治安防控体系建设的意见》，第五条：把网格化管理列入城乡规划，将人、地、物、事、组织等基本治安要素纳入网格管理范畴，做到信息掌握到位、矛盾化解到位、治安防控到位、便民服务到位。到2020年，实现全国各县（市、区、旗）的中心城区网格化管理全覆盖。

● 国务院安委会办公室关于加强基层安全生产网格化监管工作的指导意见（安委办〔2017〕30号）

实施基层安全生产网格化监管，使安全生产监管体系延伸到最基层，协助打通安全生产监管“最后一公里”，是新形势下创新安全生产监管模式、增强安全生产监管效能的迫切要求，对于缓解基层安全生产监管任务和监管力量之间的突出矛盾，提升全社会安全生产综合治理能力，构建全覆盖、齐抓共管的安全生产监管工作格局意义重大。

各地区要充分认识新形势下做好基层安全生产网格化监管工作的重要性，立足本辖区安全生产工作实际，抓好落实，推动安全生产监管工作关口前移、重心下移，全面提升基层安全生产监管的精细化、信息化和社会化水平，力争到2018年底，初步建成运行高效、覆盖所有乡镇(街道)、村（社区）和监督管理对象的基层安全生产网格化监管体系。

● 根据XX市综治委《关于推进全市各级综治中心标准化建设与管理的指导意见》和XX省公安厅《关于开展“一村一警务助理”工作的指导意见》（试行）的具体要求，力争建设完成XX县社会管理智慧平台建设。强化政府服务功能、优化服务资源配置、创新服务供给方式。

二、平台介绍

社会治安综合治理系统模块，系统以综合治理业务需求为导向，充分利用已有的基础设施，整合各类平台资源，通过系统文本、图像、音频等各种信息数据进行集成、交换、共享等方式，建设纵向贯通、横向集成、共享运用、安全可靠的信息系统。从而整治社会治安，打击和预防犯罪，保障社会治安的稳定。

社会管理网格化服务应用模块，系统运用先进的信息技术和现代管理理念，全面整合综治、维稳、公安、信访、应急、安监、民政、计生等多个职能部门的各类管理服务资源，构建区域性、网络化、社会化、信息化的社会综合管理服务平台；实现资源共享、联动共管、动态跟踪、全面覆盖、高效快捷、科学管理社会和服务民生的信息化管理体系，推进社会管理网格化服务。

三、建设内容

智慧城市社会综合治理平台以服务对象的需求为根本原则，紧扣国家政策，融入互联网+、大数据+的思维，整合基层资源、条线资源，形成统一标准的数据中心以及丰富多样的服务产品，形成集精细管理、智能指挥、立体防控、智慧应用四位一体的大平台。

3.1

精细管理

基于地理信息技术，将社会治理要素“人、地、事、物、情、组织”等数据进行空间化展示，支持矢量、影像、三维仿真地图、街景地图的切换，支持以人找房、以房管人的人房关联展示，支持网格人员位置监控，工作轨迹查询，支持多种维度的查询，包括区域查询、人物查询、事件查询等等，并以空间可视化及图文一体化形式加以展现。创新“可视化网格”模式。

功能主要包括：

人房关联信息：基于地图展示建筑物分布情况，以及建筑物的属性信息、房屋信息、住户信息等，达到“人入户、户进房、房上图”的效果。

人口信息（人）：在地图上分布展示人口分布及属性信息情况，使用户一目了然知晓各类人群（包括常住人口、流动人口、特殊人群等等）的分布情况及属性信息情况。

网格员信息（人）：通过对网格员配备移动设备，可实时定位网格员在地图上的分布位置，以及实时查看网格员的轨迹情况，如果需要对网格员设置电子围栏，那么还可以实时监督网格员作业范围是否超出规定的范围。

建筑物信息（房）：基于地图可视化显示所有“自住、租赁、空置、单位、商铺”等所有楼栋，还可进一步查询楼栋详细信息，并统计楼栋每个单元、楼层甚至房间的人口或者单位信息。点击任一建筑物，可查看该建筑物信息，包括概况、楼宇信息、人口信息、发生的事件信息等。

网格信息（地）：在地图上显示不同网格的分布情况，可查看任一网格的属性信息，包括：名称、地址、编号、网格员等信息，以及网格资源信息，包括楼宇信息、人口信息、事件信息，点击任何一个都可查看相对应的信息。

事件信息（事件）：在地图上展示所有事件的分布情况，并支持多种查询功能，可查看任一事件的详情及处理情况等。

部件信息（物）：在地图上展示所有部件的分布情况，并可查看任一部件的属性信息，支持多种查询功能。

感知设备（物）：在地图上展示所有感知设备的分布情况，如视频探头、环境监测器等，并可查看任一设备的属性信息，支持多种查询功能。

组织信息（组织）：在地图上展示辖区内的企事业单位、政府机关等组织信息，并可查看任一组织的基本信息。支持多种查询功能。

3.2

智能指挥

基于地理信息技术，依托大屏，支持对事件的指挥调度，尤其是重大事件等第一时间作出反应，快速部署防控、就近调度资源、危险范围有计划撤离人财物、合理利用应急设施、充分利用社会资源等等，通过智能调度将危险降低到最小，保障人民财产安全。充分体现政府治理的智慧化。

功能包括：

实时事件监控：对新增的事件第一时间在地图上定位展示，并且事件图标会根据事件等级进行不同颜色的标识，对于重大事件会以红色警报的形式标识，让指挥中心人员第一时间关注到重大事件，快速进入应急通道。点击任何一个事件图标可显示事件详情，并直接进入处理界面进行调度派遣。

调度派遣：受理网格员或公众上报的事件，然后根据事件的类型把事件处理工作分流到对应的责任单位（部门），完成从上报-派发-反馈-核查-评价五步闭环。

工作轨迹查询：可对网格员及执法车辆等轨迹跟踪和查询，实时了解网格员的轨迹情况，根据其轨迹就近派遣事件给网格员。

应急资源查询与调度：通过周边资源搜索及路径计算（或就近派遣）等规则，通过移动设备可第一时间调度路面的巡逻资源前往处理。支持群发事件任务、视频、短信等功能。

3.3

立体防控

平台可接入已有的公安、交通、消防、社区治安等视频监控系统，整合现有监控资源和新建视频资源，覆盖重点路段、社区、工厂、企业和人口密集场所等，通过统一的视频信息管理平台，实现整个系统的智能化、可视化操作和管理。通过与雪亮工程的对接实现辖区内视频的点位定位和实时调取。可以通过单选，点选和圈选的方式对视频资源进行查看。

功能包括：

视频一张图：通过视频探头的集成，根据视频ID与三维仿真地图进行匹配，实现视频探头在三维仿真地图上分布展示，支持单路或多路视频图像的查看。